各縣(市、區(qū))人民政府,市各有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《陽江市關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2020〕21號”。
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
陽江市財政局 陽江市商務(wù)局
中國人民銀行陽江市中心支行 陽江市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局 陽江市市場監(jiān)督管理局
2020年9月25日
陽江市關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號)和廣東省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》的通知(粵發(fā)改投資〔2020〕245號)要求,切實(shí)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡租賃本市市屬國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶適用本細(xì)則。
第二章 房屋租金減免
第三條 對承租市屬國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱“服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶”)免除上半年3個月房屋租金。對上半年實(shí)際租賃超過3個月且仍然在租的,上半年實(shí)際減免金額不足3個月房屋租金的,在下半年進(jìn)行補(bǔ)足或順延;對已享受粵府明電〔2020〕9號等文件提出“一免兩減半”房屋租金減免政策的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,在下半年租期中予以補(bǔ)足。
第四條 承租市屬國有企業(yè)房屋承租人向國有房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理申請減免房屋租金手續(xù)時,須提供營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同(或租賃協(xié)議)、免租書面申請(需說明以前與疫中經(jīng)營收入對比情況)等相關(guān)資料。國有房屋產(chǎn)權(quán)單位本著幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶盡快渡過難關(guān)、恢復(fù)經(jīng)營秩序的原則,精簡程序,快速辦理。減免工作結(jié)束后,由企業(yè)集團(tuán)匯總減免情況報市國資委備案。
具體免租方式由市屬國有企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)單位和承租人協(xié)商一致后靈活辦理。承租人已支付上半年房租的,免租優(yōu)先從后續(xù)未交房租中抵扣,也可以在租賃合同到期后,免費(fèi)延長與免租金額相對應(yīng)的租期;后續(xù)未執(zhí)行合同不足以抵扣或承租人要求返還的,國有房屋產(chǎn)權(quán)單位按程序返還。其中,已收取租金的,由國有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接返還;承租人未支付上半年房租的,由國有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接免除3個月房租。
第五條 承租市直行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶符合減免租金條件的企業(yè)申辦減免租金事項(xiàng)時,需向出租單位提供申請書、租賃合同、營業(yè)執(zhí)照、疫前疫中經(jīng)營收入對比等材料。
疫情期間,減免租金審批、備案辦理程序?yàn)椋河煞蠗l件的承租戶向市直行政事業(yè)單位(出租方)提出申請,行政事業(yè)單位審核后提交至上級單位審核,最后經(jīng)單位主管部門審批,并報市財政局備案。同時,市直行政事業(yè)單位(出租方)在“陽江市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)-物業(yè)管理模塊”中填報減免租金事項(xiàng)(說明減免原因、選取需要減免的合同資料、確定減免金額等)。
轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的,出租人負(fù)責(zé)通過與中間承租人加強(qiáng)溝通、簽訂合同等方式,確保減免租金足額惠及最終承租人,市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范監(jiān)督租賃市場。
因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在2020年考核中由市財政局、市國資委予以足額認(rèn)可。
第六條 鼓勵非國有房屋出租人在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個體工商戶減免或延期收取房屋租金。對實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人,國有銀行金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。
第七條 市財政局統(tǒng)籌各類財政資金(包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。
第八條 國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人,可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄒ唬樽鈶裘夥康禺a(chǎn)租金的納稅人,按免租金月份數(shù)給予城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
(二)為租戶減房地產(chǎn)租金的納稅人,按減租金月份數(shù)給予城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
為租戶減房地產(chǎn)租金的,房產(chǎn)稅按實(shí)際收取租金金額計算;城鎮(zhèn)土地使用稅按減收租金占當(dāng)期原租金的比例予以困難減免。
?。ㄈ┮蛞咔橛绊懀{稅人除享受上述優(yōu)惠外,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可向房產(chǎn)、土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請,按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)后,酌情給予減稅或免稅。
該稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限(稅款所屬期)為2020年1月1日至2020年12月31日。
第三章 金融支持
第九條 國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放,專門用于支付房屋租金。地方法人銀行機(jī)構(gòu)用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策,加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶信貸投放力度。鼓勵地方法人銀行機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放信用貸款,人民銀行對于地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款將按貸款本金40%給予無息再貸款,降低銀行資金成本。
第十條 對實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人,國有銀行金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。
第十一條 對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款,受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商,視需要通過展期、續(xù)貸等方式,給予階段性延期還本付息安排。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶適度提高不良貸款容忍度,督促落實(shí)免責(zé)容錯機(jī)制,對有充分證據(jù)證明相關(guān)客戶受疫情影響不能還款的,對經(jīng)辦人員和相關(guān)管理人員免予追究責(zé)任。
第十二條 因幫扶受疫情影響經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶導(dǎo)致的不良貸款率上升,在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評價工作中,如開展監(jiān)管評級、高管履職評價等工作時,適時放寬對其資產(chǎn)質(zhì)量狀況或風(fēng)險管理情況的定性評分容忍度,充分反映落實(shí)免責(zé)容錯機(jī)制的情況,根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
第四章 穩(wěn)定房屋租賃市場
第十三條 發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)帶頭減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實(shí)際承租戶的租金、物業(yè)管理費(fèi),鼓勵其他經(jīng)營用房的業(yè)主減免租金。
鼓勵大型城市綜合體、商場等非國有房屋業(yè)主,對用于經(jīng)營、出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租戶,考慮承租人實(shí)際困難,在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,減免或延期收取房屋租金;對于確因經(jīng)營困難解除租賃關(guān)系的,主張出租人不得惡意克扣租金、押金、保證金或預(yù)定金等。
第十四條 鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉(zhuǎn)租、分租的,不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。加強(qiáng)對國有房屋轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)租金收取情況的抽查、檢查,及時受理、查處有關(guān)價格投訴舉報,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)租、分租緩解哄抬租金的行為,市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委等部門聯(lián)合開展相關(guān)工作,切實(shí)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。
第十五條 在受疫情影響繳納租金確有困難時,承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下,本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系,出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。
第十六條 建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制,引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市國資委負(fù)責(zé)對經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行條件界定,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并在開展工作過程中做好協(xié)調(diào)銜接,切實(shí)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān),盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,推動服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
第十七條 房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
第五章 附則
第十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,自施行之日起至2020年12月31日內(nèi)有效,國家或省有新政策或規(guī)定的從其規(guī)定,在有效期內(nèi)可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。各縣(市、區(qū))參照本細(xì)則,結(jié)合實(shí)際自行制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號:陽部規(guī)〔2020〕21號
公開方式:主動公開
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