陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市國有土地上

房屋征收與補償辦法》的通知

陽府〔2022〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《陽江市國有土地上房屋征收與補償辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                               陽江市人民政府

                      2022年12月19日

陽江市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人和其他權(quán)利人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  為了公共利益的需要，征收我市國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人給予補償?shù)?，適用本辦法。

　　第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。

　　各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各縣（市、區(qū)）人民政府負責并作出征收決定；市區(qū)內(nèi)的市級以上重大項目、跨縣（市、區(qū)）項目以及市人民政府認為需要由本級進行征收的項目，可由市人民政府直接負責并作出征收決定。市人民政府也可以根據(jù)工作實際情況，指定項目所在的縣（市、區(qū)）人民政府負責征收。

　　第四條  市人民政府確定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為市的房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責組織實施市人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補償工作。各縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門負責組織實施本縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補償工作。

　　房屋征收部門的主要職責：

　　（一）負責貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)則，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

　　（二）按照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域房屋征收年度計劃。

　　（三）擬定房屋征收補償方案報本級人民政府審定。

　　（四）受本級人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，組織專家論證。

　　（五）組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，公布調(diào)查結(jié)果。

　　（六）書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用行為的相關(guān)手續(xù)。

　　（七）與被征收人簽訂征收補償協(xié)議。

　　（八）與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報請本級人民政府作出補償決定。

　　（九）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　（十）受理組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為的舉報，并及時進行核實、處理。

　　（十一）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府交辦的有關(guān)房屋征收與補償?shù)钠渌ぷ鳌?/span>

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、稅務(wù)、供電、供水、通信等部門應(yīng)當依照法定職權(quán)和本辦法規(guī)定的職責，為房屋征收與補償工作提供協(xié)助，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合實施上級人民政府在縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　第五條  房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　市房屋征收辦公室受市房屋征收部門委托負責房屋征收、補償?shù)染唧w工作。

　　第六條  市房屋征收部門應(yīng)當加強對縣（市、區(qū)）房屋征收部門房屋征收與補償工作的監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）房屋征收部門應(yīng)當于每年6月30日和12月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)每個房屋征收項目所作出的房屋征收補償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、專家咨詢論證報告、房屋征收決定、房屋征收補償決定、項目進展情況送市房屋征收辦公室備案，市房屋征收辦公室按要求將全市房屋征收相關(guān)數(shù)據(jù)匯總上報市房屋征收部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?？h（市、區(qū)）房屋征收部門應(yīng)當于每年12月15日前將本行政區(qū)域下一年度的房屋征收計劃報送市房屋征收辦公室備案。

　　市房屋征收部門委托市房屋征收辦公室對各縣（市、區(qū)）開展國有土地上的房屋征收、補償工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期組織縣（市、區(qū)）房屋征收工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第七條  任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。上述機關(guān)和部門接到舉報后應(yīng)當及時核實、處理。

第二章 征收決定

　　第八條  為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：

　　（一）國防和外交的需要；

　　（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　　（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)的需要；

　　（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

　　（六）在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)用地的需要；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條  依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　國土空間規(guī)劃批準實施前，本辦法所稱的國土空間規(guī)劃按照經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃執(zhí)行。

　　房屋征收部門應(yīng)當按照上述規(guī)劃、計劃以及本辦法第八條的規(guī)定，結(jié)合近期建設(shè)需要編制本行政區(qū)域房屋征收年度計劃，征求發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化廣電旅游體育、城管綜合執(zhí)法、代建項目管理等相關(guān)部門的意見后報本級人民政府批準實施。房屋征收年度計劃可結(jié)合實施情況在年中進行調(diào)整。

　　第十條  房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)自然資源部門出具的房屋征收范圍紅線圖，委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。被征收人拒不配合的，應(yīng)當依法承擔因此造成的后果。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，可以向房屋征收實施單位申請復(fù)核。

　　第十一條  房屋征收部門擬定征收補償方案并受本級人民政府委托組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證后報本級人民政府審批。

　　征收補償方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 

　　（一）房屋征收范圍、補償內(nèi)容、補償方式、補償標準；

　　（二）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；

　　（三）獎勵與補助標準；

　　（四）其他應(yīng)當納入補償方案的內(nèi)容。

　　房屋征收部門可以采取論證會、書面咨詢等方式組織發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化廣電旅游體育、城管綜合執(zhí)法、代建項目管理等有關(guān)部門，對征收補償方案的必要性、合法性、合理性、可行性、科學(xué)性等方面進行論證，出具論證報告。

　　第十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊等便于社會公眾知曉的途徑公告征收補償方案，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

　　被征收人提交意見和建議的，應(yīng)當提交本人身份證明和房屋權(quán)屬證明材料在征求意見期限內(nèi)以書面的形式提交。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證程序可參照國家、省、市有關(guān)重大行政決策聽證規(guī)定執(zhí)行。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊等媒體公告。

　　第十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的委托按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險、風(fēng)險可控性等方面組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提出風(fēng)險防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，形成風(fēng)險評估報告。

　　風(fēng)險評估報告應(yīng)當根據(jù)房屋征收項目實施風(fēng)險程度和風(fēng)險化解可行性情況確定低風(fēng)險、中風(fēng)險或高風(fēng)險的風(fēng)險等級，作出風(fēng)險可控或不可控的預(yù)警評價，并相應(yīng)地提出可實施、暫緩實施或不可實施的建議。

　　風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當作為作出房屋征收決定的重要依據(jù)。經(jīng)評估認為風(fēng)險可控的，可以作出房屋征收決定，并采取有效防范、化解措施；認為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整征收補償方案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出房屋征收決定。

　　房屋征收部門可以委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行風(fēng)險評估。

　　第十四條  房屋征收部門在提請本級政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當協(xié)調(diào)落實房屋征收補償資金，房屋征收補償資金應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

　　房屋征收補償資金的使用范圍為：

　　（一）被征收房屋價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；

　　（四）對被征收人的補助和獎勵；

　　（五）與房屋征收補償有關(guān)的其他費用。

　　第十五條  房屋征收部門報請本級人民政府作出房屋征收決定應(yīng)當附具下列資料：

　　（一）報請本級人民政府作出房屋征收決定的請示，應(yīng)當闡明征收項目符合本辦法第八條、第九條規(guī)定，并闡明房屋征收項目已經(jīng)依法履行的相關(guān)程序；

　　（二）發(fā)展改革部門出具的立項批文，自然資源部門出具的規(guī)劃批準文件和用地批準文件；

　　（三）關(guān)于房屋調(diào)查登記情況及對未經(jīng)登記建筑認定處理情況的說明；

　　（四）房屋征收補償方案；

　　（五）房屋征收補償方案論證報告；

　　（六）房屋征收補償方案征求公眾意見及采納情況的說明；

　　（七）按規(guī)定舉行聽證的相關(guān)資料；

　　（八）房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

　　（九）房屋征收專家咨詢論證報告；

　　（十）房屋征收補償資金的測算情況及房屋征收補償資金足額撥付的專用賬戶資料； 

　　（十一）本級人民政府要求提交或房屋征收部門認為有必要提交的其他資料。

　　征收項目涉及被征收人數(shù)量達50戶以上（含50戶）的，或者存在其他重大復(fù)雜情況的，市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論決定。納入重大行政決策事項目錄的房屋征收項目，按照重大行政決策程序的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時在征收范圍內(nèi)公告，并在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊等媒體上發(fā)布。房屋征收決定應(yīng)載明以下內(nèi)容： 

　　（一）征收的目的和依據(jù)；

　　（二）征收的地點和范圍；

　　（三）房屋征收部門及實施單位名稱；

　　（四）房屋征收補償方案；

　　（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理方法；

　　（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

　　（七）房屋征收辦公地點及辦公電話；

　　（八）其他應(yīng)當公告的事項。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府、房屋征收部門及房屋征收實施單位應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/span>

　　第十七條  被征收人對市、縣（市、區(qū)）人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十八條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償增加的費用并按相關(guān)規(guī)定給予處理：

　　（一）新建、擴建、改建房屋，改變房屋用途及土地性質(zhì)，包括已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；

　　（二）以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記、變更手續(xù)辦理；

　　（三）房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　　（四）戶口遷入、分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準由外省市投靠的直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；

　　（五）其他不當增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當將本條第一款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書面通知應(yīng)當載明暫停辦理相關(guān)手續(xù)的期限和征收范圍，并附征收范圍圖。暫停期限最長不得超過1年。

　　第十九條  被征收人可憑房屋征收補償協(xié)議等手續(xù)向公安、通訊、公用事業(yè)、教育等部門申請辦理戶口遷移、通訊移裝、水電移裝以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當予以優(yōu)先辦理。

第三章 補償

　　第二十條  作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予的補償包括：

　　（一）被征收房屋價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定補助和征收獎勵的辦法，對被征收人給予補助和獎勵。同一房屋征收項目實行統(tǒng)一的征收補助和獎勵標準，并根據(jù)房屋征收項目的具體情況在房屋征收補償方案中確定。

　　第二十一條  征收個人住宅，被征收人符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。

　　第二十二條  對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

　　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，書面向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估，并指出評估報告存在的問題。

　　原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復(fù)核評估申請人。

　　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議達不成協(xié)議的，按照本辦法第三十三條規(guī)定處理。

　　第二十三條  房屋征收部門應(yīng)當定期向社會公布具有相應(yīng)資質(zhì)、有意向從事國有土地上房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄。

　　第二十四條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由房屋征收實施單位通知被征收人在房屋征收決定公告之日起30個工作日內(nèi)協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人共同選定一家評估機構(gòu)視為協(xié)商選定有效。如在規(guī)定時間內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收實施單位組織被征收人采取搖號、抽簽等隨機方式確定，參加隨機確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于三家，隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時應(yīng)當由公證部門現(xiàn)場公證；也可以采取少數(shù)服從多數(shù)的原則由被征收人投票確定，以得票最多的一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定為該項目的評估機構(gòu)。

　　同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收實施單位與其簽訂委托評估合同。

　　房屋征收實施單位應(yīng)當將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第二十五條  被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇貨幣補償?shù)模徽魇辗课莸难a償金額，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十六條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的

　　法律執(zhí)行。

　　在征收期限內(nèi)，因抵押人向抵押權(quán)人清償債務(wù)或與抵押權(quán)人另行設(shè)定抵押物重新簽訂抵押協(xié)議等原因?qū)е碌盅簷?quán)消滅的，應(yīng)當由房屋征收實施單位直接對被征收人給予補償。

　　在征收期限內(nèi)，抵押人不能清償債務(wù)或不能與抵押權(quán)人另行設(shè)定抵押物重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)仍然存在的，按以下方式處理：

　　（一）如抵押人與抵押權(quán)人達成補償分配協(xié)議，按協(xié)議執(zhí)行；

　　（二）如不能達成補償分配協(xié)議，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收實施單位通知抵押人和抵押權(quán)人，將征收的房屋向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)，并及時通知抵押人和抵押權(quán)人，抵押權(quán)人可要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)定抵押；實行貨幣補償?shù)模煞课菡魇諏嵤﹩挝粚⒀a償款向公證機關(guān)辦理提存公證，并及時通知抵押人和抵押權(quán)人，抵押權(quán)人依法就補償款在債權(quán)范圍內(nèi)優(yōu)先受償。             

　　第二十七條  因征收合法住宅房屋造成搬遷的，應(yīng)當向被征收人按房屋建筑面積一次性支付每平方米不低于20元的搬遷費，搬遷費總額不足3000元的，按3000元計算。

　　選擇貨幣補償?shù)?，?yīng)當向被征收人按在冊常住人口一次性支付6個月每人每月不低于300元的臨時安置費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房或者按在冊常住人口支付每人每月不低于300元的臨時安置費。

　　搬遷費和臨時安置費的具體標準在房屋征收補償方案中確

　　定。

　　第二十八條　征收合法非住宅房屋的，應(yīng)當向被征收人支付搬遷費、臨時安置費。

　　搬遷費包括機器設(shè)備的拆卸費、搬運費、安裝費、調(diào)試費和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備按成新程度的重置費等費用。具體費用通過協(xié)商或評估確定。

　　臨時安置費應(yīng)當根據(jù)被征收房屋所處的區(qū)位同類型房屋租金為參考價格，按照被征收房屋建筑面積向被征收人支付。選擇貨幣補償?shù)?，?yīng)當向被征收人一次性支付6個月的臨時安置費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，支付臨時安置費期限應(yīng)當自實際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

　　第二十九條  對因征收合法房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準，不能提供納稅情況等證明或者無法核算稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計算。選擇貨幣補償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)期限按6個月計算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。

　　第三十條  被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人應(yīng)當積極履行清退義務(wù)，被征收人負有清退被征收房屋的責任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償和搬遷費、臨時安置費；沒有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，由房屋征收實施單位將上述補償款向公證機關(guān)辦理提存公證，并及時通知被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人。

　　第三十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城管綜合執(zhí)法等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償，對未超過批準期限的臨時建筑不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，只給予貨幣補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第三十二條  房屋征收部門委托房屋征收實施單位與被征收人依照《征收條例》和本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和結(jié)算差價、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、相關(guān)獎勵或者補助等事項，訂立征收補償協(xié)議。

　　征收補償協(xié)議簽訂后，房屋征收部門不履行協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以依法向人民法院起訴；被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，房屋征收部門按規(guī)定履行催告等相關(guān)程序后，被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟且仍不履行義務(wù)，房屋征收部門可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第三十三條  房屋征收實施單位與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的本級人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。對達不成補償協(xié)議的，應(yīng)當送達被征收人。

　　補償決定應(yīng)當公平，包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和結(jié)算差價、房地產(chǎn)評估價格、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

　　征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十四條  因被征收人不同意測繪、評估等原因?qū)е路课?/span>征收的測繪、評估無法正常進行的，房屋征收實施單位應(yīng)當查閱被征收房屋相關(guān)檔案資料并依法進行證據(jù)保全，會同測繪、評估機構(gòu)以實測占地面積、房屋層數(shù)等合理方式估定相關(guān)測繪、評估參數(shù)，以相關(guān)參數(shù)作為房屋征收的測繪、評估工作依據(jù)，根據(jù)測繪、評估結(jié)果最終確定被征收房屋補償金額并作出房屋征收補償決定，有類似被征收房屋的也可以比照類似被征收房屋的補償金額予以確定。

　　第三十五條  實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。市、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第三十六條  被征收人在法定期限內(nèi)對房屋征收補償決定不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當催告被征收人履行義務(wù)，催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，房屋征收部門應(yīng)當提請本級人民政府向房屋所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行，并向公證機關(guān)辦理被征收房屋的證據(jù)保全。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料，具體按照《中華人民共和國行政強制法》第五十五條、《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　人民法院裁定由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府執(zhí)行的，可由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織城管綜合執(zhí)法、公安、消防、衛(wèi)生健康、房屋征收、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處等部門和單位依法實施強制搬遷和拆除。

　　第三十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取自建、配建、購買及盤活等多種方式負責國有土地上房屋征收項目的安置房源的籌措，項目單位可以協(xié)助本級人民政府籌措國有土地上房屋征收項目安置房源。

　　第三十八條  房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。被征收人應(yīng)當按征收補償協(xié)議的約定向房屋征收實施單位提交被征收房屋的有關(guān)證件。房屋征收實施單位應(yīng)當憑房屋征收補償協(xié)議、被征收房屋的不動產(chǎn)登記證及時到不動產(chǎn)登記部門辦理被征收房屋的房地產(chǎn)注銷登記，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當及時予以注銷。

　　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收實施單位應(yīng)當協(xié)助被征收人辦理調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)按規(guī)定辦理。

　　第三十九條  房屋征收部門和房屋征收實施單位應(yīng)當做好征收實施證據(jù)收集、補償信息公開、文書送達等工作，建立征收補償檔案，并將行政復(fù)議及訴訟、資金使用撥付、審計等情況納入檔案，按照統(tǒng)計管理的有關(guān)規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　房屋征收部門和房屋征收實施單位應(yīng)當按照行政執(zhí)法全過程記錄的有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，做好現(xiàn)場測繪、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、公告、送達、協(xié)商、異議處理、強制執(zhí)行等環(huán)節(jié)的證據(jù)收集保存工作，確保征收補償檔案的規(guī)范、完整。房屋征收實施單位應(yīng)當將分戶補償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　市房屋征收辦公室負責市區(qū)房屋征收項目征收補償分戶檔案的歸檔備案管理工作。

　　審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 附則

　　第四十條  法律、法規(guī)、規(guī)章對征收軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第四十一條  縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本行政區(qū)域的實際，根據(jù)本辦法制定房屋征收補償工作實施細則。

　　第四十二條  本辦法自2023年1月1日起施行，自施行之日起有效期5年。

市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2022〕15號