陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市工程建設(shè)

項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知

陽(yáng)府〔2023〕29號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                                陽(yáng)江市人民政府

                               2023年12月29日

陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采用招標(biāo)方式選擇承包人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。

　　國(guó)家、省以及行業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條　評(píng)標(biāo)辦法是指對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過(guò)程。

　　第四條　招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際確定具體的評(píng)標(biāo)辦法并寫(xiě)入招標(biāo)文件，作為招標(biāo)文件的必要組成部分。招標(biāo)人不得將不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法寫(xiě)入招標(biāo)文件中。

　　第五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)采用下列評(píng)標(biāo)方法：

　　一是合理低價(jià)法（平均值法）。適用于依法必須招標(biāo)且招標(biāo)控制價(jià)低于3000萬(wàn)元的建設(shè)工程施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目。

　　二是綜合評(píng)估法。適用于如下招標(biāo)項(xiàng)目：

　　（一）依法必須招標(biāo)且招標(biāo)控制價(jià)3000萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的建設(shè)工程施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目。

　　（二）依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目以及

　　工程總承包、全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)項(xiàng)目。

　　（三）建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。

　　第六條　采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信用、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等方面的因素，不得含有不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙和限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第七條  招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、工程總承包項(xiàng)目、全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)開(kāi)標(biāo)會(huì)審查所有有效的投標(biāo)人全部進(jìn)入資格后審；施工類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)合投標(biāo)人在行政主管部門(mén)信用管理信息系統(tǒng)的信用等級(jí)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素參與資格后審（具體方法詳見(jiàn)附件1）。

　　第八條　采用本辦法評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)為5人（含本數(shù)）以上單數(shù)組成。

　　第九條　評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

　　（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立完成對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　（二）技術(shù)文件的評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人的，每個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評(píng)分得分結(jié)果計(jì)算為全部成員的算術(shù)平均值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員超過(guò)5人的，每個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評(píng)分得分結(jié)果計(jì)算為成員中的分?jǐn)?shù)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均值。 

　　（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的工作方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行匯總。

　　第十一條　評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人和提交評(píng)標(biāo)報(bào)告等程序進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件的技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求和主要合同條款等關(guān)鍵性內(nèi)容相符。未能作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給他人，影響正常評(píng)標(biāo)秩序和妨礙評(píng)標(biāo)結(jié)論的公正性。

　　第十二條　采用合理低價(jià)法（平均值法）評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求及有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和信用評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，商務(wù)文件得分只包括投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，信用評(píng)價(jià)得分主要根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)當(dāng)天在行政主管部門(mén)信用管理信息系統(tǒng)中的信用等級(jí)來(lái)確定信用評(píng)價(jià)得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)審綜合總得分從高至低的順序依次確定前3名中標(biāo)候選人，綜合總得分最高的中標(biāo)候選人為第一中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同時(shí)，以報(bào)價(jià)低的排序?yàn)榍?；?dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同且報(bào)價(jià)相同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定排序。（具體方法詳見(jiàn)附件2）。

　　采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、技術(shù)因素、信用評(píng)價(jià)等進(jìn)行評(píng)分。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；商務(wù)文件得分主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容的得分，技術(shù)文件得分主要計(jì)算其各評(píng)審項(xiàng)目的合計(jì)得分（其中施工類(lèi)項(xiàng)目技術(shù)文件為合格性評(píng)審得分，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目技術(shù)文件為量化評(píng)審得分），信用評(píng)價(jià)得分主要根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)當(dāng)天在行政主管部門(mén)信用管理信息系統(tǒng)中的誠(chéng)信分?jǐn)?shù)來(lái)確定信用評(píng)價(jià)得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)審綜合總得分從高至低的順序依次確定前3名中標(biāo)候選人，綜合總得分最高的中標(biāo)候選人為第一中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同時(shí)，以報(bào)價(jià)低的排序?yàn)榍?；?dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同且報(bào)價(jià)相同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定排序（具體方法詳見(jiàn)附件2）。

　　對(duì)于國(guó)家、省的重點(diǎn)工程且招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目或其他特殊項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定招標(biāo)方案，并報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）。

　　建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績(jī)、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績(jī)等評(píng)審內(nèi)容，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)方案，并報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）。

　　第十三條　評(píng)標(biāo)工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)及理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

　　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和依次推薦前三名中標(biāo)候選人，并同時(shí)抄報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)。

　　第十四條　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　　（一）基本情況和數(shù)據(jù)表。

　　（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。

　　（三）開(kāi)標(biāo)記錄。

　　（四）符合要求的投標(biāo)一覽表。

　　（五）評(píng)定為不合格的投標(biāo)和廢標(biāo)的情況及原因說(shuō)明。

　　（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表。

　　（七）標(biāo)價(jià)比較表或者綜合評(píng)估比較表。

　　（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序。

　　（九）推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序。

　　（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　（十一）簽訂合同前要處理的事宜及其他。

　　第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排列的先后順序確定中標(biāo)人。

　　第十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)上公示中標(biāo)候選人及評(píng)標(biāo)情況，公示主要內(nèi)容包括：1. 中標(biāo)候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、質(zhì)量、工期、擬派駐招標(biāo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息等；2. 中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào)；3. 響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；4. 提出異議的渠道和方式；5. 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家代碼（評(píng)標(biāo)專(zhuān)家姓名可用代碼進(jìn)行標(biāo)示，如專(zhuān)家一、專(zhuān)家二等）及其對(duì)應(yīng)的具體評(píng)標(biāo)意見(jiàn)（含對(duì)否決投標(biāo)人相關(guān)意見(jiàn)等）以及評(píng)標(biāo)報(bào)告；6. 招標(biāo)文件確認(rèn)公示的其他內(nèi)容。公示期不得少于3個(gè)工作日。

　　公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，并在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第十七條　本辦法自2024年2月20日起施行，自施行之日起有效期為5年?！蛾?yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法〉的通知》（陽(yáng)府〔2021〕29號(hào)）同時(shí)廢止。本市此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件：1. 施工類(lèi)項(xiàng)目資格后審參與方式

　　          2. 評(píng)標(biāo)辦法

市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2023〕11號(hào)