各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽部規(guī)〔2024〕20號(hào)。

陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年10月15日

陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離辦法（試行）

第一章 總  則

　　第一條 為進(jìn)一步深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，提高建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》（粵建市〔2020〕119號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照省內(nèi)其他地市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 全面實(shí)行招標(biāo)人首要責(zé)任制，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人。大力推進(jìn)招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式改革，賦予招標(biāo)人在招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法選擇等方面更大自主權(quán)。但不得設(shè)置不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人。努力構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競(jìng)價(jià)、廉潔、高效的招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)效率和促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條 本辦法所稱“評(píng)定分離”是指評(píng)標(biāo)和定標(biāo)實(shí)行分離：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審規(guī)則向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量的入圍定標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從入圍定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的國家、省、市重點(diǎn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（下簡稱“房屋市政工程項(xiàng)目”），或工程建安費(fèi)用超過1億元的房屋市政工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)、全過程工程咨詢、施工、工程總承包（EPC）項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人可以采用評(píng)定分離辦法。

第二章 評(píng)標(biāo)程序

　　第五條 招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，按照擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合、擇優(yōu)為主的原則，合理制定招標(biāo)方案（主要內(nèi)容包括資格后審參與方式和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法），報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）。

　　第六條 招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，可通過提高資信、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)、工法、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，以及投標(biāo)方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進(jìn)性等因素的評(píng)分權(quán)重，強(qiáng)化評(píng)審擇優(yōu)。其中信用評(píng)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重應(yīng)嚴(yán)格按照《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》（陽府〔2023〕29號(hào)）執(zhí)行。

　　第七條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)（或含工程量清單）等有關(guān)招標(biāo)資料提交招標(biāo)管理部門備案，并對(duì)所提交的資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第八條 招標(biāo)人按照《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（陽府〔2023〕28號(hào)）、《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》（陽府〔2023〕29號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)工作完成后評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照投標(biāo)人得分由高到低原則，推薦3至7名定標(biāo)候選人（不標(biāo)明排序），具體數(shù)量在招標(biāo)文件明確。當(dāng)有效投標(biāo)人少于設(shè)定的定標(biāo)候選人數(shù)量時(shí)，全部投標(biāo)人為定標(biāo)候選人；有效投標(biāo)人少于3名時(shí)，本次招標(biāo)活動(dòng)失敗。招標(biāo)人應(yīng)于評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將定標(biāo)候選人和評(píng)標(biāo)情況在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。

第三章 定標(biāo)、中標(biāo)程序

　　第九條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長。

　　定標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為9人或以上單數(shù)，招標(biāo)人應(yīng)指定招標(biāo)人的正式員工為定標(biāo)委員會(huì)成員，指定成員不得超過定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一；其余成員應(yīng)從定標(biāo)成員庫中按不少于2：1的比例隨機(jī)產(chǎn)生。招標(biāo)人應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目自行組建定標(biāo)成員庫，定標(biāo)成員庫成員原則上應(yīng)從項(xiàng)目業(yè)主或者使用單位及其上下級(jí)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，也可邀請(qǐng)相關(guān)職能部門人員擔(dān)任。

　　定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正履職，在未公示中標(biāo)結(jié)果前，對(duì)定標(biāo)過程和結(jié)果嚴(yán)格保密，對(duì)所提出的定標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的，應(yīng)回避。定標(biāo)委員會(huì)成員不得征詢招標(biāo)人確定中標(biāo)人意向；不得私下與任何中標(biāo)候選人或者其他利害關(guān)系人接觸。

　　第十條 招標(biāo)人應(yīng)采用下列定標(biāo)方法之一從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)候選人:

　　（一）票決定標(biāo)法（詳見附件1）。由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以票決方式確定前3名中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。定標(biāo)委員會(huì)成員采用記名方式獨(dú)立行使投票權(quán)。

　　（二）集體議事法。由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會(huì)組長最終確定前三名中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)作書面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。

　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)事先按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定制定具體招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)方法、定標(biāo)工作規(guī)則，抄送本單位的招標(biāo)監(jiān)督小組。并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)方法、定標(biāo)工作規(guī)則。定標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守定標(biāo)工作規(guī)則，不得臨時(shí)改變定標(biāo)規(guī)則。

　　第十二條 招標(biāo)人應(yīng)自定標(biāo)候選人公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)（與評(píng)標(biāo)階段公共資源交易平臺(tái)相同）進(jìn)行定標(biāo)。定標(biāo)會(huì)議全過程錄音錄像。招標(biāo)人需要延期定標(biāo)的，應(yīng)通過公共資源交易平臺(tái)公布延期原因和定標(biāo)時(shí)間。完成定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人和定標(biāo)情況在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　公示主要內(nèi)容包括：定標(biāo)報(bào)告（定標(biāo)委員會(huì)成員名單信息除外）、排序的中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)價(jià)和擬派駐本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人（如有）等以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。

　　第十三條 中標(biāo)候選人公示期滿，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可重新組織招標(biāo)。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)組建招標(biāo)監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行見證監(jiān)督。監(jiān)督小組的組建、工作職責(zé)、監(jiān)督方式詳見附件2。

　　第十五條 為保障招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范、公正、透明和高效進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)建立內(nèi)控機(jī)制，為相關(guān)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，同時(shí)降低招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)和損失。招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制工作指引詳見附件3。

　　第十六條 根據(jù)《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于做好陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目在線簽訂合同等有關(guān)工作的通知》（陽住建通〔2024〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，投標(biāo)人或其利害關(guān)系人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間在電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)上提出；對(duì)定標(biāo)結(jié)果的異議，定標(biāo)候選人或其利害關(guān)系人應(yīng)在定標(biāo)結(jié)果公示期間在電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)上提出。

第五章 附則

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行，自試行之日起有效期2年。

　　附件：1.票決定標(biāo)法工作指引     

　　2.招標(biāo)監(jiān)督小組工作指引

　　3.招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制工作指引

附件1

票決定標(biāo)法工作指引

　　一、擇優(yōu)原則

　　定標(biāo)工作應(yīng)遵循“擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合、擇優(yōu)為主”的原則，擇優(yōu)要素根據(jù)工程項(xiàng)目類別，可參考以下因素：①企業(yè)信用、②企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)、③履約情況、④企業(yè)資質(zhì)、⑤擬派團(tuán)隊(duì)成員綜合能力、⑥企業(yè)業(yè)績、⑦企業(yè)榮譽(yù)、⑧企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等因素。擇優(yōu)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個(gè)方面：

　　（一）信用評(píng)價(jià)好的投標(biāo)人優(yōu)于信用評(píng)價(jià)一般的投標(biāo)人。

　　（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)（包括推動(dòng)“百千萬工程”實(shí)施）、建筑業(yè)發(fā)展帶動(dòng)大的投標(biāo)人優(yōu)于貢獻(xiàn)和帶動(dòng)作用小的投標(biāo)人。

　　（三）履約記錄良好的投標(biāo)人優(yōu)先于有不良履約記錄或沒有履約記錄的投標(biāo)人。

　　（四）資質(zhì)高的投標(biāo)人優(yōu)于資質(zhì)低的投標(biāo)人。

　　（五）團(tuán)隊(duì)實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人優(yōu)于團(tuán)隊(duì)實(shí)力一般的投標(biāo)人。

　　（六）工程業(yè)績技術(shù)復(fù)雜、難度大、完成質(zhì)量好的投標(biāo)人優(yōu)于工程業(yè)績技術(shù)相對(duì)簡單、難度較小、完成質(zhì)量差的投標(biāo)人。

　　（七）獲得各級(jí)權(quán)威性榮譽(yù)多的投標(biāo)人優(yōu)于獲得榮譽(yù)少的投標(biāo)人，優(yōu)先考慮各行業(yè)主管部門和各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　（八）財(cái)務(wù)狀況好的投標(biāo)人優(yōu)于財(cái)務(wù)狀況一般的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)從上述擇優(yōu)參考因素中選擇若干個(gè)因素作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增加擇優(yōu)因素。

　　二、票決定標(biāo)法程序

　　定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)定標(biāo)因素對(duì)定標(biāo)候選人進(jìn)行評(píng)審比較后，每名定標(biāo)委員會(huì)成員有且僅有投出一票的權(quán)利，進(jìn)行票決排名確定排序的中標(biāo)候選人。即各定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)定標(biāo)候選人進(jìn)行投票，按得票高低推薦排序的中標(biāo)候選人，得票最高者為第一中標(biāo)候選人，其余兩名中標(biāo)候選人以此類推。票決采用記名方式并注明投票理由。得票相同且影響中標(biāo)候選人排序確定的，可由定標(biāo)委員會(huì)對(duì)總票數(shù)相同的單位進(jìn)行再次票決確定排序。具體細(xì)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　三、定標(biāo)程序

　　定標(biāo)程序：招標(biāo)人介紹項(xiàng)目情況>審閱定標(biāo)資料>答疑>投票>收票>點(diǎn)票>公布結(jié)果>出具定標(biāo)報(bào)告。

　　（一）招標(biāo)人代表介紹項(xiàng)目的概況及招標(biāo)要求，以及定標(biāo)方法與定標(biāo)工作規(guī)則，不得發(fā)表具有傾向性的言論。

　　（二）定標(biāo)資料的審閱，定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各定標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行審閱，審閱內(nèi)容主要是定標(biāo)工作規(guī)則所規(guī)定的定標(biāo)因素。

　　（三）定標(biāo)委員會(huì)成員在定標(biāo)中有疑問時(shí)，可以向招標(biāo)人代表進(jìn)行提問，招標(biāo)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)做出答復(fù)，并做好書面記錄，并由提問人和答復(fù)人在書面記錄上簽字，提問和答復(fù)不得改變招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得明示或暗示中標(biāo)人。

　　（四）定標(biāo)委員會(huì)成員按照票決定標(biāo)法程序，根據(jù)公平、公正、擇優(yōu)原則，獨(dú)立完成票決后，統(tǒng)一由定標(biāo)工作人員收集、清點(diǎn)，并對(duì)票數(shù)進(jìn)行匯總排名。

　　（五）點(diǎn)票工作完成后，定標(biāo)委員會(huì)組長匯總定標(biāo)結(jié)果，編制定標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)候選人，全體成員簽名。

　　（六）招標(biāo)監(jiān)督小組全過程進(jìn)行監(jiān)督。

附件2

招標(biāo)監(jiān)督小組工作指引

　　招標(biāo)人應(yīng)履行主體責(zé)任，建立完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制和制度，并自覺接受監(jiān)督。

　　一、組建招標(biāo)監(jiān)督小組

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前組建3人或以上單數(shù)的招標(biāo)監(jiān)督小組，其人員原則上由招標(biāo)人單位紀(jì)檢監(jiān)察部門或上級(jí)管理部門代表組成，并確定一名組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督工作。招標(biāo)監(jiān)督小組成員不得兼任評(píng)標(biāo)、定標(biāo)委員會(huì)成員。

　　二、招標(biāo)監(jiān)督小組職責(zé)

　　招標(biāo)人組建的招標(biāo)監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就資格后審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與定標(biāo)委員會(huì)的討論。相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)如實(shí)記錄并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)人單位主要負(fù)責(zé)人、行政監(jiān)督部門。

　　招標(biāo)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)編制本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督報(bào)告，并于提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告時(shí)同步向項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交。監(jiān)督報(bào)告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)過程描述、定標(biāo)委員會(huì)成員是否按定標(biāo)辦法進(jìn)行定標(biāo)、監(jiān)督小組成員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式，對(duì)招標(biāo)過程中異常情況及處理措施的記錄。

　　三、招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督方式

　　招標(biāo)監(jiān)督小組通過全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查。

　　（一）標(biāo)前管理。在招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)事先制定定標(biāo)辦法、定標(biāo)工作規(guī)則，對(duì)篩選、定標(biāo)的擇優(yōu)原則、定標(biāo)因素等內(nèi)容予以明確，并報(bào)招標(biāo)監(jiān)督小組。

　　（二）開標(biāo)過程監(jiān)督。由招標(biāo)監(jiān)督小組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)過程，確保開標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

　　（三）評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督。監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。對(duì)評(píng)標(biāo)專家是否遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律要求、是否有評(píng)標(biāo)專家與招標(biāo)人或投標(biāo)人等有利害關(guān)系而沒有主動(dòng)申請(qǐng)回避、是否按照評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立完成對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、是否出現(xiàn)對(duì)同一投標(biāo)文件評(píng)分差異較大、是否有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見強(qiáng)加給他人等行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家是否在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　（四）定標(biāo)過程監(jiān)督。監(jiān)督定標(biāo)過程是否按照制定的定標(biāo)辦法、定標(biāo)工作規(guī)則開展定標(biāo)工作，定標(biāo)會(huì)議全程錄音錄像。

附件3

招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制工作指引

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、難點(diǎn)，制定切實(shí)可行的“評(píng)定分離”方案，以達(dá)到最佳的招標(biāo)效果。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)過程中的管理、監(jiān)督責(zé)任。

　　（一）決策約束機(jī)制。評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)辦法、招標(biāo)監(jiān)督小組、定標(biāo)委員會(huì)的組建等納入“三重一大”決策機(jī)制和廉潔評(píng)估范圍內(nèi)或按企業(yè)制度履行審批程序，提高重大決策的透明度和決策質(zhì)量。

　　（二）回避機(jī)制。招標(biāo)監(jiān)督小組成員、定標(biāo)委員會(huì)成員與定標(biāo)候選人存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避，并書面說明回避理由。

　　（三）全過程“留痕”機(jī)制。招標(biāo)人有關(guān)的招標(biāo)定標(biāo)及同步錄音、錄像等全過程有關(guān)資料應(yīng)作為工程技術(shù)檔案保存?zhèn)洳?，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀招標(biāo)檔案。

　　（四）效果評(píng)估機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施過程中，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)人的履約情況跟蹤評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容可包括：投標(biāo)承諾是否兌現(xiàn)、工期、質(zhì)量安全管理、變更及造價(jià)控制情況、協(xié)調(diào)配合與服務(wù)等。評(píng)估工作完成后，應(yīng)撰寫評(píng)估報(bào)告，評(píng)估招標(biāo)效果，優(yōu)化后續(xù)定標(biāo)辦法。評(píng)估開始時(shí)間由招標(biāo)人自行決定，原則上不超過完成招標(biāo)工作一年內(nèi)。