各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市產(chǎn)權(quán)電子交易規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2024〕14號。
陽江市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 陽江市發(fā)展和改革局
陽江市財(cái)政局 陽江市自然資源局
陽江市水務(wù)局 陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
陽江市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2024年7月4日
陽江市產(chǎn)權(quán)電子交易規(guī)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范陽江市產(chǎn)權(quán)交易行為，加強(qiáng)交易活動監(jiān)督管理，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財(cái)政部令第32號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市產(chǎn)權(quán)交易實(shí)際情況，制定本規(guī)則。
第二條 產(chǎn)權(quán)電子交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第三條 本規(guī)則適用于《陽江市公共資源交易目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。按規(guī)定須進(jìn)入省級以上或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的項(xiàng)目，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)外符合條件的自然人、法人和其他組織均可通過陽江市產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱“產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)”）依法參與陽江市產(chǎn)權(quán)電子交易活動，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五條 本規(guī)則所稱產(chǎn)權(quán)電子交易是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)完成全部或部分交易的活動。陽江市公共資源交易中心是陽江市公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第六條 產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序操作：
（一）受理交易項(xiàng)目；
（二）發(fā)布交易信息；
（三）競買人辦理數(shù)字證書；
（四）競買人提交競買申請；
（五）競買人繳納競買保證金獲得競買資格；
（六）網(wǎng)上競價(jià)；
（七）發(fā)布結(jié)果公示；
（八）領(lǐng)取成交通知書。
第七條 各級財(cái)政、自然資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源和水務(wù)等部門（以下簡稱“有關(guān)行政監(jiān)督部門”）負(fù)責(zé)對本行業(yè)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的交易活動實(shí)施監(jiān)督管理，受理投訴并作出處理決定。
平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)為公共資源交易提供信息、場所等服務(wù)工作，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查處理投訴事項(xiàng)和違法違規(guī)行為。平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不進(jìn)行審批，也不負(fù)責(zé)標(biāo)的保管、維護(hù)和提供相關(guān)證明。
第二章 受理交易項(xiàng)目
第八條 交易發(fā)起方應(yīng)當(dāng)向平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)所需的相關(guān)材料，并對所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定需要在交易前進(jìn)行備案或報(bào)批的項(xiàng)目，由交易發(fā)起方履行相應(yīng)的備案或報(bào)批手續(xù)。平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)僅對交易事項(xiàng)作形式核對。符合產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)規(guī)定要求的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)予以受理；不符合的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將意見及時(shí)反饋交易發(fā)起方并退回相關(guān)材料。
第九條 交易發(fā)起方應(yīng)當(dāng)在交易文件中披露標(biāo)的基本情況、交易條件、競買人資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息和保證金的處置等內(nèi)容。
第十條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得針對競買人設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，由交易發(fā)起方對競買人資格條件的判斷標(biāo)準(zhǔn)提供書面解釋或具體說明，但不得有明確指向性或違反公平競爭原則。
第十一條 交易發(fā)起方可以設(shè)置底價(jià)。競買人的最終報(bào)價(jià)達(dá)到底價(jià)或以上，標(biāo)的成交；未達(dá)到底價(jià)，標(biāo)的不成交。
第三章 發(fā)布交易信息
第十二條 交易文件和交易相關(guān)的主要信息，按規(guī)定在市級以上相關(guān)媒介發(fā)布。
第十三條 交易發(fā)起方應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)的情況，在交易文件中合理設(shè)定公告期限。發(fā)布交易文件時(shí)，項(xiàng)目評估報(bào)告須在有效期內(nèi)。
（一）轉(zhuǎn)讓（租賃）底價(jià)高于1000萬元（含1000萬元）的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于20個工作日；
（二）轉(zhuǎn)讓（租賃）底價(jià)低于1000萬元的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于10個工作日；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 公告期間，如交易文件內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按原信息發(fā)布渠道及時(shí)補(bǔ)充公告。涉及影響標(biāo)的價(jià)格的重要變動、交易條件重大變更等因素，補(bǔ)充公告的期限應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)充公告之日起，不少于本規(guī)則第十三條規(guī)定的相應(yīng)交易項(xiàng)目公告的期限，交易報(bào)名截止時(shí)間、網(wǎng)上競價(jià)時(shí)間相應(yīng)順延。
第十五條 競買保證金的設(shè)置按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行，由交易發(fā)起方委托平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)代收。
第四章 競買人登記
第十六條 申請人須辦理數(shù)字證書或粵商通移動數(shù)字證書，持有效數(shù)字證書方能登錄產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)參與網(wǎng)上交易活動。
第十七條 競買人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀交易文件和標(biāo)的相關(guān)信息。競買人對相關(guān)文件有疑問的，可以向平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)或交易發(fā)起方咨詢。競買人可以現(xiàn)場查看標(biāo)的物，對標(biāo)的物現(xiàn)狀有疑議的，應(yīng)當(dāng)在提交競買申請前提出書面意見。申請競買一經(jīng)受理確認(rèn)后，即視為競買人對交易文件及標(biāo)的現(xiàn)狀予以接受，并對相關(guān)交易行為及有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。
第十八條 產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)只接受網(wǎng)上申請，不接受書面、郵寄、電話、傳真、電子郵件或口頭申請及報(bào)價(jià)。
第十九條 競買人應(yīng)當(dāng)按交易文件要求，在競買申請起止時(shí)間內(nèi)在產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)提交相應(yīng)資料，經(jīng)通過后，才可以繳納競買保證金參與競價(jià)。
第二十條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，部分競買人對標(biāo)的享有優(yōu)先購買（承租）權(quán)的，須由交易發(fā)起方在掛網(wǎng)前提交有關(guān)證明文件及數(shù)字證書信任服務(wù)號，并在交易文件中如實(shí)反映。網(wǎng)上競價(jià)過程中享有優(yōu)先購買（承租）權(quán)的競買人可以在同等條件下行使對標(biāo)的的優(yōu)先購買（承租）權(quán)，也可以放棄該權(quán)利。
第二十一條 競買申請?zhí)峤缓?，競買人需按交易文件要求在產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)的競買保證金繳納頁面中繳納競買保證金。
競買人在交易文件規(guī)定的保證金繳納期限內(nèi)按時(shí)足額繳納競買保證金。
競買保證金繳納截止時(shí)間以交易文件規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)。在此時(shí)間點(diǎn)之前到賬的競買保證金為有效，否則將視為無效（申請人須預(yù)足競買保證金的在途時(shí)間）。競買人須自行通過產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)查詢競買保證金到賬情況。
第五章 網(wǎng)上競價(jià)
第二十二條 競買人取得競買資格后，在交易文件規(guī)定的競價(jià)期限內(nèi)登錄產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)參與網(wǎng)上競價(jià)。
競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價(jià)，具有法律效力，不得修改或者撤回。
網(wǎng)上競價(jià)分為“網(wǎng)上自由報(bào)價(jià)”和“網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)”兩個階段，網(wǎng)上競價(jià)時(shí)須遵守下列規(guī)定：
（一）初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)；
（二）競買人可以多次報(bào)價(jià)；
（三）以增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)；
（四）每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)價(jià)位遞增1個加價(jià)幅度價(jià)位或1個加價(jià)幅度價(jià)位的整數(shù)倍。
第二十三條 在網(wǎng)上自由報(bào)價(jià)期間，競買人可以對標(biāo)的不受每輪報(bào)價(jià)時(shí)間限制自由地充分報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)只要高于現(xiàn)有最高報(bào)價(jià)，且高出部分為加價(jià)幅度的整數(shù)倍并經(jīng)系統(tǒng)確認(rèn)，報(bào)價(jià)視為有效報(bào)價(jià)；享有優(yōu)先購買（承租）權(quán)的競買人可按現(xiàn)有最高報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)視為有效報(bào)價(jià)。
第二十四條 限時(shí)競價(jià)在自由報(bào)價(jià)結(jié)束后，有2個或2個以上的競買人，且至少有一個競買人有一次報(bào)價(jià)的情況下，網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)自動進(jìn)入限時(shí)競價(jià)階段。
進(jìn)入限時(shí)競價(jià)階段后，系統(tǒng)默認(rèn)有效競買人全體進(jìn)入限時(shí)競價(jià)，并繼續(xù)接受報(bào)價(jià)，限時(shí)競價(jià)周期為5分鐘，5分鐘內(nèi)，一旦有新的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)自動重新以5分鐘開始倒計(jì)時(shí)，直到最后一個5分鐘內(nèi)無人報(bào)價(jià)為止。
在5分鐘限時(shí)競價(jià)內(nèi)沒有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)將自動關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為交易成交價(jià)，網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)確認(rèn)最高報(bào)價(jià)者為競得人，如低于底價(jià)則不成交。
第六章 成交確認(rèn)
第二十五條 競價(jià)結(jié)束后，按以下規(guī)則確定是否成交：
（一）未設(shè)底價(jià)的，最高報(bào)價(jià)者即為競得人；
（二）設(shè)有底價(jià)的，最高報(bào)價(jià)且不低于底價(jià)的競買人為競得人；最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，不成交。限時(shí)競價(jià)時(shí)，無人報(bào)價(jià)的，則以進(jìn)入限時(shí)競價(jià)前報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)的競買人為競得人；
（三）交易標(biāo)的預(yù)先設(shè)定具有優(yōu)先購買（承租）權(quán)的競買人，該優(yōu)先購買（承租）權(quán)的競買人可以與其他競買人報(bào)相同的價(jià)格，當(dāng)優(yōu)先購買（承租）權(quán)的競買人放棄報(bào)價(jià)或者當(dāng)前最高報(bào)價(jià)人放棄繼續(xù)出價(jià)，則另一方為最終競得人；
（四）在整個網(wǎng)上競價(jià)期間內(nèi)無報(bào)價(jià)的，標(biāo)的不成交。
第二十六條 標(biāo)的成交后，產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)即公布成交結(jié)果。成交結(jié)果公布即視為平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)明確告知競得人成交事實(shí)，并履行了通知其辦理成交手續(xù)的義務(wù)，競得人應(yīng)在成交后5個工作日內(nèi)自行到平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《成交通知書》，并在規(guī)定的期限內(nèi)與交易發(fā)起方簽訂合同。
第二十七條 標(biāo)的成交后，競得人簽訂合同，由交易發(fā)起方出具關(guān)于退還競買保證金的函，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)收到關(guān)于退還競買保證金的函之日起5個工作日內(nèi)按原交款賬號原路退還。未競得人繳納的競買保證金，在網(wǎng)上交易活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)按原交款賬號原路退還。
第二十八條 繳納競買保證金、支付相關(guān)款項(xiàng)及其他按規(guī)定需支付的費(fèi)用均使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。
第七章 特殊情形處置
第二十九條 網(wǎng)上競價(jià)期間，出現(xiàn)以下情形之一的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止或終止產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)：
（一）產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)故障、損壞、不能正常運(yùn)行或其他不可抗力等原因而導(dǎo)致競買人無法報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)異?；驁?bào)價(jià)中止的，產(chǎn)權(quán)電子交易應(yīng)當(dāng)中止；
（二）交易發(fā)起方有合法理由并提出書面要求中止或終止產(chǎn)權(quán)電子交易的；
（三）司法機(jī)關(guān)要求中止或終止產(chǎn)權(quán)電子交易的；
（四）平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止或終止產(chǎn)權(quán)電子交易的其他情形。
第三十條 出現(xiàn)本規(guī)則第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)決定中止產(chǎn)權(quán)電子交易，立即組織系統(tǒng)建設(shè)方人員查明原因，排除故障，并將情況及時(shí)告知交易發(fā)起方。
出現(xiàn)本規(guī)則第二十九條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)或交易發(fā)起方應(yīng)決定中止或終止產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)，并將情況及時(shí)告知各交易主體。平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)通過原信息發(fā)布渠道發(fā)布中止或終止產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)公告，并關(guān)閉產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)報(bào)價(jià)通道。
公告的中止期限一般不超過1個月。交易項(xiàng)目中止后恢復(fù)交易的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布恢復(fù)公告。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，恢復(fù)公告的期限應(yīng)符合本規(guī)則第十三條規(guī)定。
第三十一條 采取中止網(wǎng)上競價(jià)活動的，對中止交易項(xiàng)目時(shí)競買保證金已到賬并超過截止時(shí)間的，則在原競買人中重新組織網(wǎng)上競價(jià)。平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)通過原信息發(fā)布渠道重新發(fā)布公告和網(wǎng)上競價(jià)時(shí)間，以中止網(wǎng)上競價(jià)活動時(shí)系統(tǒng)顯示的最高有效報(bào)價(jià)為起始價(jià)重新網(wǎng)上競價(jià)程序。
競買人因個人電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)問題或操作不當(dāng)導(dǎo)致的失 誤或無效報(bào)價(jià)，不在啟動重新網(wǎng)上競價(jià)程序范圍，其后果由競買人承擔(dān)。
第八章 責(zé) 任
第三十二條 競買人應(yīng)當(dāng)對數(shù)字證書安全負(fù)責(zé)，任何使用競買人的數(shù)字證書登錄產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)的用戶，其一切行為均被視為競買人本人的行為，由競買人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十三條 競買人在參與網(wǎng)絡(luò)競價(jià)之前，應(yīng)當(dāng)對標(biāo)的物的外觀、特征、質(zhì)量、數(shù)量和存在瑕疵等要素進(jìn)行全面充分的了解。參與網(wǎng)上競價(jià)以后，被視為接受平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)已公布的對競買人的要求和相關(guān)條件，須對自己的報(bào)價(jià)行為負(fù)責(zé)。
第三十四條 競得人有下列行為之一的，視為違約，可取消其競得資格及不予退還其繳納的競買保證金，競買保證金按規(guī)定由交易發(fā)起方處置。競得人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，且不得繼續(xù)參與該項(xiàng)標(biāo)的的交易：
（一）競得人無正當(dāng)理由逾期或拒絕領(lǐng)取《成交通知書》的；
（二）不按交易文件、須知規(guī)定提供有關(guān)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實(shí)，或提交的資料不符合競買條件要求引起交易糾紛的；
（三）競得人無正當(dāng)理由逾期或拒絕簽訂交易合同的；
（四）構(gòu)成違約責(zé)任的其他行為。
有違法行為的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由交易發(fā)起方承擔(dān)：
（一）對項(xiàng)目交易條件、要求、特殊情況條款的設(shè)置、調(diào)整、未盡事宜的補(bǔ)充等進(jìn)行說明、解釋；
（二）處理非因法定交易程序引發(fā)的質(zhì)疑、投訴；
（三）對交付的標(biāo)的物負(fù)有保管義務(wù)；
（四）提供查看標(biāo)的的條件及有關(guān)資料；
（五）對交易活動所有非公開的信息嚴(yán)格保密；
（六）其他應(yīng)當(dāng)由交易發(fā)起方承擔(dān)的工作。
第三十六條 交易發(fā)起方有下列行為之一的，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)督部門處理；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：
（一）提供虛假文件材料，隱瞞重要委托事項(xiàng)的；
（二）逾期或拒絕簽訂合同的；
（三）構(gòu)成違約責(zé)任的其他行為。
第三十七條 平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，確保產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)的各項(xiàng)信息資料安全和保密。對平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員在產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價(jià)中的違法違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
由于不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等外部因素，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)電子交易出現(xiàn)時(shí)間變更、網(wǎng)絡(luò)堵塞等故障，造成競投人不能及時(shí)完成身份注冊、下載有關(guān)文件、提出競投申請、交納競投保證金和獲得參與競投資格的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)除采取積極補(bǔ)救措施外，不承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。
第九章 附 則
第三十八條 產(chǎn)權(quán)電子交易中發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以向相關(guān)部門申請調(diào)解，也可以按照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十九條 國家、省對本規(guī)則所規(guī)范的內(nèi)容另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第四十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
