交通發(fā)展，規(guī)劃先行。為貫徹落實交通強國建設、廣東交通強省建設精神，構建現(xiàn)代化高質量綜合交通運輸體系，支撐陽江建設成為廣東沿海經濟帶重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，我市結合實際編制了《陽江市綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《陽江市綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》。

　　這兩份交通運輸發(fā)展規(guī)劃于今年9月同步頒布實施，陽江日報記者就交通發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、建設任務、保障措施等方面內容，邀請市交通運輸部門相關負責人進行解讀，嘗試把交通發(fā)展規(guī)劃的核心內容、重要信息呈現(xiàn)給廣大讀者。

　　發(fā)展定位

　　打造廣東沿海經濟帶交通支點

　　近年來，陽江交通建設突飛猛進，有目共睹。隨著沈海高速、汕湛高速、深茂鐵路、廣茂鐵路、陽江港等的建成運營，陽江交通發(fā)展躍上了新臺階。具體表現(xiàn)為：一是交通投資屢創(chuàng)新高；二是高速鐵路實現(xiàn)“零”的突破；三是公路主骨架基本形成；四現(xiàn)代化港口雛形初步顯現(xiàn)；五是樞紐場站體系不斷完善。目前，我市基本形成了以公路、鐵路為主，水運為輔的綜合交通運輸體系，為我市編制交通發(fā)展規(guī)劃奠定了良好的基礎。

　　盡管近年來，我市交通建設發(fā)展取得了輝煌成就，但要適應新的發(fā)展形勢，滿足人民群眾的新期待、新要求，仍然任重道遠。其中，明確發(fā)展定位和具體目標，是做好我市中長期交通發(fā)展規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》明確提出：到2035年，陽江基本建成“廣東沿海經濟帶交通支點”，基本形成布局合理、功能完善、服務高效的綜合交通運輸體系。具體而言，主要發(fā)展目標包括以下六方面：

　　●時空效應更加顯著

　　基本實現(xiàn)陽江市區(qū)30分鐘可達各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）60分鐘可達縣域鎮(zhèn)（街道）；基本實現(xiàn)陽江市區(qū)陸路1小時左右可達粵港澳大灣區(qū)核心城市和周邊地市，陸路2小時左右可達北部灣和海南自貿港核心城市。

　　●“縣縣通高鐵”目標基本實現(xiàn)

　　廣湛高鐵建成運營，銜接陽江北站、 陽江站、海陵島的軌道交通項目等加快推進，城市軌道交通力爭實現(xiàn)“零”的突破，城市軌道交通里程力爭超過80公里，基本實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。

　　●“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”目標基本實現(xiàn)

　　沈海高速公路陽江境內全面實現(xiàn)8車道標準，中茂高速公路陽春段、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡線等項目建成通車，與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、海南自貿港核心城市有多條高速公路通道直達，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)圩（街道）15分鐘可上高速公路的目標。

　　●“村村通等級路”目標基本實現(xiàn)

　　普通公路網絡布局有效銜接市域城鎮(zhèn)體系和產業(yè)布局。一級公路和二級公路里程由現(xiàn)狀的947公里提升到2000公里左右，平均技術等級和網絡覆蓋程度實現(xiàn)顯著提高，基本實現(xiàn)所有建制村通雙車道等級公路。

　　●“億噸大港”目標基本實現(xiàn)

　　港航基礎設施加快完善，港口貨物年通過能力達到1.4 億噸，郵輪客船泊位年通過能力達到128萬人次。港-產-城融合發(fā)展，港口營商環(huán)境進一步優(yōu)化，港口集疏運體系全面建成，貨物吞吐量將達到1.2億噸，陽江港總體實現(xiàn)由“小港”向“大港”和“強港”的轉變。

　　●樞紐功能更加完善

　　機場供給“短板”加快補齊，多層級機場體系（運輸機場、通用機場、直升機起降點）日益完善。鐵路、公路、水路樞紐功能凸顯，客運、貨運樞紐更加綜合，銜接更加緊密，布局更加合理。基本實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）內均設有綜合客運樞紐，各鎮(zhèn)有客運站、各村有候車亭，行政村客運班車通達率100%。中心城區(qū)公共交通實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。

　　建設任務

　　構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

　　未來幾年，乃至到本世紀中葉，陽江交通建設怎么干？本規(guī)劃用較大篇幅，從構建“一支點四聯(lián)通”對外運輸通道、多層次軌道交通、高品質干線公路網、現(xiàn)代化港口體系，加快機場、綜合客運體系和貨運物流體系建設進行了分類規(guī)劃，并對各領域重點建設任務進行了謀劃和部署。

　　●構建“一支點四聯(lián)通”運輸通道

　　構建形成以陽江為樞紐支點，快速聯(lián)通廣佛極核、深港珠澳極核、湛江?？跇O核和南寧極核的“一支點四聯(lián)通”綜合運輸通道布局，支撐陽江打造成為粵港澳大灣區(qū)西進門戶、北部灣城市群東融支點、海南自貿港聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)北上樞紐。

　　●推動構建多層次軌道交通網

　　規(guī)劃形成由深茂鐵路、廣湛高鐵、珠海至陽江高鐵（贛深高鐵西延，規(guī)劃研究）組成的 “Y”字型高速鐵路骨架網絡。加快推進廣湛高鐵陽江段建設，推動謀劃珠海至陽江高鐵（贛深高鐵西延），進一步完善陽江高鐵網絡。

　　規(guī)劃形成由廣茂鐵路、 春羅鐵路、陽陽鐵路和陽江港疏港鐵路、南山鐵路等組成的“3+2” 普速鐵路網絡，普速鐵路里程約228公里。

　　規(guī)劃建設連接陽江機場、陽江北站、陽江中心城區(qū)、陽江站、海陵島的城市公共快速交通系統(tǒng)。預留城際軌道發(fā)展條件，培育形成串聯(lián)湛茂陽、云浮等地區(qū)重要節(jié)點的粵西城際走廊。

　　加快推進陽陽鐵路增建復線及利用陽陽鐵路開行市域（郊）列車項目建設。

　　●推動形成高品質干線公路網

　　構建“五橫五縱”高速公路網。一橫為汕湛高速陽江段、二橫為中茂高速陽江段、三橫深圳南高速陽江段（遠景規(guī)劃）、四橫為沈海高速陽江段、五橫為西部沿海高速陽江段；一縱為高明至陽東高速（遠景規(guī)劃）、二縱為肇陽高速陽江段、三縱為郁南至陽西高速（遠景規(guī)劃）、四縱為陽東支線（遠景規(guī)劃）、五縱為陽西支線（新規(guī)劃項目）。

　　構建“六橫六縱”城市快速網絡。 “六橫”包括廣東濱海旅游公路、金港大道、雅白線（國道G228）、漠江路+東風路、振興路（國道G325改線工程）、西部沿海高速公路陽江南聯(lián)絡線；“六縱”包括國道G234、機場快速+中洲大道、西平路+金平路、湖濱路+江臺路、陽東大道、羅陽高速公路。

　　構建“環(huán)快相扣”普通干線公路網。包括陽江市區(qū)“一環(huán)十快”干線網絡、陽西“一環(huán)七快”干線網絡、陽春 “一環(huán)七快”干線網絡、海陵島“一環(huán)一快”干線網絡。著力推進交通與旅游融合發(fā)展，加快建設廣東濱海公路陽江段，謀劃推進陽江生態(tài)旅游公路立項建設。完善農村公路體系，因地制宜、以人為本，構建與城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農村經濟發(fā)展和農民安全便捷出行相適應的農村公路體系。  

　　●構建現(xiàn)代化港口體系

　　明確港區(qū)劃分和定位，陽江港布局形成海陵灣港區(qū)和青灣仔港點。其中海陵灣港區(qū)包括吉樹作業(yè)區(qū)、豐頭作業(yè)區(qū)和閘坡作業(yè)點。吉樹作業(yè)區(qū)以煤炭、礦石、糧食、LNG、石油及其制品等大宗散雜貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸及大型風電裝備出運。豐頭作業(yè)區(qū)以散雜貨及集裝箱運輸為主，兼顧大型海洋裝備工業(yè)發(fā)展。閘坡作業(yè)點以休閑旅游和客運功能為主，滿足濱海旅游、觀光休閑的需求。青灣仔港點是廣東陽西燃煤電廠配套碼頭，以大宗散貨運輸和重件運輸功能為主。

　　合理布局港區(qū)碼頭泊位，根據《陽江港總體規(guī)劃》，陽江港海陵港灣區(qū)總共碼頭泊位80個，其中萬噸級以上泊位51個。完善港口集疏運網絡，完善港口與腹地之間的貨運通道，以及港口與港口之間的貨運通道。推動航道升級、錨地建設，以及漠陽江內河集疏運體系建設，增強陽春市、江城區(qū)、陽西縣通江達海通道建設。

　　●推動機場有序發(fā)展

　　構建“1+2”機場規(guī)劃布局，其中陽江機場按照飛行區(qū)4C標準新建陽江機場，主要服務陽江及周邊地區(qū)；推動合山機場改擴建，重點發(fā)展通用航空業(yè)務；規(guī)劃建設海陵島通用機場，以旅游為主要功能,支持直升機起降點布局。

　　●建設“人便其行”的綜合客運體系

　　構建轉換順暢、功能完備的綜合客運樞紐體系。高標準打造廣湛高鐵陽江北站和江湛鐵路陽江站兩大區(qū)域性門戶樞紐。建設深茂鐵路陽西站綜合客運樞紐、海陵島綜合客運樞紐、深茂鐵路陽東綜合客運樞紐等8個市域性重要樞紐。

　　●構建“貨暢其流”的貨運物流體系

　　構建層次分明、銜接緊密貨運物流樞紐體系。高標準規(guī)劃建設陽江港物流園（占地面積200公頃）和陽江站物流園（占地面積80公頃）以及江城銀嶺、陽江高新區(qū)、閘坡漁港等8個物流中心。

　　保障措施

　　確保交通發(fā)展規(guī)劃由藍圖變實景

　　藍圖已繪就，如何保障《規(guī)劃》得到貫徹實施，逐步由藍圖變實景？市交通運輸局主要負責人表示，本規(guī)劃從完善協(xié)調機制，加強規(guī)劃銜接，以及人才、資金、用地用海保障等方面制定了保障措施，確?！兑?guī)劃》得到不折不扣貫徹實施。

　　一是完善協(xié)調機制。建立市際之間聯(lián)席會議制度，加強省際間、地級市際間的溝通協(xié)調與合作，建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調機制。 二是加強規(guī)劃銜接。逐步加強交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等多行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整合，力爭做到“多規(guī)合一”。三是加強人才保障。積極引進培育一大批高素質的交通人才隊伍，構建強有力的綜合交通運輸體系人才支撐。四是加強資金保障。爭取采取省市共建模式實施，積極爭取國家和省專項投資補助和專項債券支持。加大全市各級財政對交通基建的支持力度，積極探索采取 BOT、 EPC、PPP 等模式籌集建設資金，引入央企等大型施工企業(yè)。五是加強用地用海保障。積極爭取更多交通項目由省立項，由省統(tǒng)籌解決項目所需的用地用海指標；對于市重點建設交通項目，在市年度用地計劃指標中優(yōu)先安排。

　　■鏈接

　　重大交通工程“搶鮮看”

　　●鐵路工程：建設廣湛高鐵及相關樞紐場站、陽江港疏港鐵路、謀劃建設珠海至陽江高鐵和海陵島旅游觀光軌道交通。

　　●高速公路工程：加快建設陽信高速、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡線、深圳至南寧高速、郁南至陽西高速、陽東支線、陽西支線。

　　●機場工程：規(guī)劃建設陽江機場、推進陽江合山機場改擴建工程、規(guī)劃建設海陵島通用機場。

　　●港航工程：推進一批碼頭泊位建設，完善進出港航道錨地、漠陽江內河集疏運體系建設，推動疏港鐵路、疏港公路建設。

　　●交旅融合發(fā)展工程：推進廣東濱海公路陽江段建設，謀劃推動陽江生態(tài)旅游公路發(fā)展。