2015年，陽江市有衛(wèi)生機構(gòu)1773間，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院80間；有床位10914張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院床位9912張；有衛(wèi)生人員17306人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員13391人，含執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4519人、注冊護士4864人。全市常住人口2633064人，出生人數(shù)35626人，出生人口性別比104.7，出生率13.54‰，自然增長率7.44‰。

　　一、主要工作情況

　　（一）深化綜合改革，更好地激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力

　?。保嫱七M縣級公立醫(yī)院改革。聯(lián)合市財政局、市編辦、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)陽江市推進縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》（陽衛(wèi)〔2015〕18號），重點抓好管理體制、補償機制、價格機制、藥品采購、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機制等相關(guān)改革。4月份陽春市人民醫(yī)院、陽西縣中醫(yī)院被省批準為縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，分別出臺了《縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，9月份開始取消藥品加成，調(diào)整服務(wù)價格。目前，我市100%縣（市）開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，全市14間二級以上公立醫(yī)院共設(shè)置了48個平價診室，占二級以上公立醫(yī)院門診資源比例14.7%，政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)100%使用平價藥包，全面完成省下達的任務(wù)。

　?。玻e極探索市、區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療一體化管理新模式。首先在江城區(qū)開展試點。在市人民醫(yī)院托管江城區(qū)人民醫(yī)院基礎(chǔ)上，根據(jù)陽江地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，經(jīng)過充分調(diào)研，確定成立醫(yī)院集團，以集團化管理的方式，建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制，構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的管理模式。2015年6月市醫(yī)改領(lǐng)導小組制訂了《陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團試點工作方案》，并于7月1日正式啟動，以市人民醫(yī)院為基礎(chǔ)，先后把高新區(qū)人民醫(yī)院和埠場鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)兩間衛(wèi)生院納入試點共同參與組建“陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團”，充分利用三級甲等醫(yī)院的人才、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢，下沉到基層，按照規(guī)?；⒓s化發(fā)展思路，實行市、區(qū)、鎮(zhèn)三級醫(yī)療機構(gòu)集團化管理，提高基層醫(yī)療單位的醫(yī)療技術(shù)水平。建立了分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠程會診。江城區(qū)人民醫(yī)院經(jīng)過1年多的托管，取得了階段性成果，門診日均就診人次比托管前增加了近3倍，住院床位使用率達90%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)扎實推進，職工的信心明顯增強，群眾對江城區(qū)人民醫(yī)院的信任度顯著提升，目前醫(yī)院正在向好的方向發(fā)展。高新區(qū)人民醫(yī)院和埠場鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)衛(wèi)生院也初顯改革成效，門診病人顯著增多，服務(wù)能力不斷增強，首診在基層趨勢漸漸形成。通過優(yōu)化三級醫(yī)療衛(wèi)生資源，在試點地區(qū)初步形成了“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的就醫(yī)格局，更好地解決我市群眾看病難、看病貴問題。

　　3．優(yōu)化市區(qū)公立醫(yī)院布局。成立市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院引進社會資本合資合作辦醫(yī)領(lǐng)導小組，加強對市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改制工作的組織領(lǐng)導。今年以來，分別與廣藥集團、中山大學達安基因股份有限公司、廣東粵運朗日股份有限公司等多家有意注資控股市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的公司進行洽談協(xié)商，爭取盡快找到合適的投資人，將市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改制為股權(quán)混合所有制醫(yī)院。按計劃做好市第三人民醫(yī)院改革搬遷各項前期工作。

　　４．創(chuàng)新人事制度改革。2015年，在市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市檢測檢驗中心、市衛(wèi)生學校等4個事業(yè)單位試點人事制度改革。出臺了《關(guān)于深化市中醫(yī)醫(yī)院等4個單位人事制度改革的實施意見》，核心是打破編內(nèi)編外的身份界限，實行全員競爭上崗和績效工資制度，編內(nèi)編外一視同仁，提高人員積極性。據(jù)統(tǒng)計，4個單位原有在崗人員1936人，設(shè)置崗位1737個，其中中層崗位238個，一般工作人員崗位1483個。通過人才評價、競聘演講、民主測評、組織考察等環(huán)節(jié)，得出每個競崗人員分數(shù)，按得分高低確定擬聘人選并公示，最終確定任職人員。截至7月底，4個單位已完成改革，除單位領(lǐng)導班子成員外，其他工作人員全部參加競聘上崗。在落聘的205人中，有53人轉(zhuǎn)為再培訓人員，120人分流安置到社會化的后勤保障崗位，32人因不符合聘用條件被解聘。通過推進人事制度改革，堅持因事設(shè)崗原則，大幅精簡行政崗位，變“身份管理”為“崗位管理”，使改革單位行政后勤崗位和技術(shù)崗位比例由改革前的4:6變?yōu)?:7，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人力資源配置，取得了明顯成效，做到了改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，沒有出現(xiàn)因改革導致不穩(wěn)定因素的現(xiàn)象。根據(jù)改革的評估結(jié)果，4個單位領(lǐng)導班子和干部職工對改革成效的滿意度達到90.7%，有94.5%的干部認為改革效果達到或者超出預(yù)期，86%的干部高度認可競聘結(jié)果。

　　（二）落實具體措施，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

　?。保ズ弥卮髠魅静『吐圆》乐喂ぷ鳌Ｒ皇浅浞职l(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制的作用，堅持預(yù)防為主的方針，認真落實活禽經(jīng)營市場“1110”工作制度，多部門共同落實H7N9疫情防控工作各項措施，2015年全市無報告人感染H7N9病例。二是加強登革熱疫情防控，全面做好重點地區(qū)蚊媒密度監(jiān)測并及時通報監(jiān)測結(jié)果，增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測面，截至12月31日，我市共報告輸入性登革熱病例13例，全部治愈出院，未造成疫情暴發(fā)擴散。三是抓好學校手足口病和麻疹的防控工作，2015年全市報告手足口病6094例，與2014年同期相比下降9.8%，報告重癥病例3例，無死亡病例報告；2015年麻疹疫情控制效果良好，共報告7例病例，發(fā)病情況較去年下降94%。四是加強艾滋病防控工作督導，全面落實艾滋病“十二五”行動計劃的具體措施，2015年全市新發(fā)現(xiàn)艾滋病病例與2014年同比下降16.04%。五是落實結(jié)核病及慢性病防治工作措施，2015年，全市管治活動性肺結(jié)核病人1834例，完成全年任務(wù)數(shù)108.91%；高血壓管理人數(shù)149680人，規(guī)范管理率84.24%；糖尿病管理人數(shù)45795人，規(guī)范管理率83.85%；在庫嚴重精神障礙疾病患者12939人，患者檢出率達5.19‰。六是地方病防治取得成效，8月5日，省地方病防治工作綜合考評組對我市地方病防治“十二五”規(guī)劃工作開展情況進行了綜合考評，省級綜合考評確認了我市4個縣（市、區(qū)）均達到碘缺乏病消除標準。七是抓好其他重大傳染病防控工作，堅持部門聯(lián)動，未雨綢繆，部署做好全市埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等重大急性傳染病防控工作，狂犬病病例零報告。八是全面落實國家免疫規(guī)劃工作，全市基礎(chǔ)免疫接種率保持在98%以上、加強免疫接種率保持在99%以上，繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)。2015年全市無甲類傳染病報告，報告乙丙類傳染病22種23158例，發(fā)病率為922.08/10萬，與2014年同期相比下降了7.62%。

　　2．加強醫(yī)療服務(wù)管理。一是根據(jù)國家、省改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，制定了《陽江市改善醫(yī)療服務(wù)行動實施方案》，計劃用3年時間，使醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，患者滿意度、社會滿意度、醫(yī)務(wù)人員滿意度明顯提高。二是規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理。2015年完成17家市屬醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批，變更登記19家，校驗124家，注銷7家；對5家存在不良執(zhí)業(yè)行為醫(yī)療機構(gòu)實施了記分管理，共扣46分。三是推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工程，深化內(nèi)涵建設(shè)。全市二級以上公立醫(yī)院開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工程，三級醫(yī)院及50%的二級公立醫(yī)院已全覆蓋，市人民醫(yī)院開展了無陪護試點病區(qū)，二級民營醫(yī)院也開展了試點病區(qū)。四是充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛人民調(diào)解作用，妥善處理醫(yī)療糾紛。2015年，市醫(yī)調(diào)委共受理案件66宗,調(diào)解成功60宗，正在調(diào)解有6宗，調(diào)解成功率90%。五是推動無償獻血，保障用血安全。2015年，我市采集全血21106人次，采集血液6.43噸，機采血小板956治療量，為滿足臨床用血提供了保障。六是進一步規(guī)范醫(yī)院感染和醫(yī)療廢物監(jiān)管。加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)院感染規(guī)范管理，全市沒有出現(xiàn)醫(yī)院感染突發(fā)事件。

　　3．落實婦幼健康服務(wù)。一是加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)專項管理，2015年依法對市管兩間民營醫(yī)院母嬰保健技術(shù)項目執(zhí)業(yè)許可進行校驗。二是規(guī)范產(chǎn)科質(zhì)量管理，2015年全市孕產(chǎn)婦死亡率7.62/10萬，嬰兒死亡率2.61‰，5歲以下兒童死亡率3.12‰，孕婦產(chǎn)前檢查率97.70%，兒童保健管理率94.26%，新生兒疾病篩查率95%。三是實施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，2015年全市產(chǎn)婦孕期HIV檢測率、乙肝檢測率和梅毒檢測率均為93.59%，HIV 感染產(chǎn)婦服藥率95.45%，HIV 感染產(chǎn)婦所生嬰兒服藥率100 %；梅毒感染產(chǎn)婦第一療程治療率92.11%，梅毒感染產(chǎn)婦所生兒童接受治療的比例98.68 %；乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒接受乙肝免疫球蛋白注射比例100%。四是開展地中海貧血綜合干預(yù)防控項目，2015年全市共篩查孕婦31831名，190例孕婦轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)院進行產(chǎn)前診斷，153例胎兒產(chǎn)前診斷結(jié)果為地貧胎兒，符合條件的篩查、產(chǎn)前診斷和終止妊娠病例均落實免費補助政策。

　　4．完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市中醫(yī)院5月份通過了省中醫(yī)藥局的三級中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進檢查評估，中醫(yī)藥龍頭效應(yīng)更加明顯。加強基層中醫(yī)藥人員隊伍建設(shè)，全市共有113人申報中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，60名社會人員簽訂了跟師合同。90%以上的基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，92%以上的社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站至少能夠開展6項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　　5.加快推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓好創(chuàng)衛(wèi)十大工程，加快創(chuàng)衛(wèi)進度。落實衛(wèi)生計生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作職責，完善各級愛國衛(wèi)生組織管理，提高健康教育和健康促進、重點場所衛(wèi)生和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物防制等工作水平。認真抓好“清死角除四害 保健康”春季愛國衛(wèi)生運動和4月份第27個愛國衛(wèi)生月活動，廣泛宣傳發(fā)動，全面落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，重點清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村邊的各類型衛(wèi)生死角，清除蚊媒孳生地，降低蚊媒密度。據(jù)統(tǒng)計，全市共清除蚊媒孳生地8433處，清除衛(wèi)生死角5489處，清理垃圾3127噸，新裝防蚊閘11373個，新裝毒鼠屋12976個，投放滅鼠藥23噸、滅蚊藥1.6噸，出動消殺人員1024人次，消殺器械625臺次。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村10條，市級衛(wèi)生村148條。

　　（三）夯實基礎(chǔ)工作，計劃生育服務(wù)管理取得新成效

　?。保鲃尤丝谟嬌?wù)管理取得新突破。2015年元旦春節(jié)期間，全市各地積極抓好返鄉(xiāng)過節(jié)及留守當?shù)剡^節(jié)的育齡婦女計劃生育服務(wù)管理，共為流動人口查環(huán)查孕5949人次、普查普治2300人次，落實避孕節(jié)育措施348例；接收國家平臺信息491條、反饋率100%，接收省系統(tǒng)信息3748條，反饋率100%。6月份在全市統(tǒng)一開展流動人口計生專項服務(wù)活動，重點抓好流動人口清理清查、查環(huán)查孕、落實避孕節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費等工作，活動期間全市共清查出租屋3573間、住宅小區(qū)118個、工廠宿舍456間，核查流入人口10299人，新增建檔人口256人，落實避孕節(jié)育措施58例。2014年10月1日至2015年9月30日，全市流動人口出生1633人，落實“四術(shù)”996例，政策生育率89.16%。經(jīng)省考核評估，我市流動人口計生區(qū)域協(xié)作全省排名第一，再次受到省的通報表揚。

　?。玻嬌厥饫щy家庭社會關(guān)懷活動深受社會好評。元旦春節(jié)期間，我市各級衛(wèi)生計生部門積極爭取黨委、政府支持，對計生特殊困難家庭開展生活救助和撫慰活動。我局主要領(lǐng)導帶隊慰問計劃生育困難家庭，幫助他們解決生產(chǎn)、生活等方面的困難和問題，送上慰問品和慰問金。據(jù)統(tǒng)計，元旦春節(jié)期間全市各級衛(wèi)生計生部門共慰問計生特殊困難家庭90多戶，送出慰問品、慰問金總值10多萬元。同時，聯(lián)合市計生協(xié)開展幫扶救助困難家庭活動，利用省人口基金會返還2014年度“愛心捐款”70000元，幫扶救助了35戶計生特殊困難家庭。在“5·15國際家庭日”和“5·29會員活動日”期間，全市各級衛(wèi)生計生部門共慰問了200多戶計生特困家庭，送出慰問品、慰問金總值20多萬元。聯(lián)合市紅十字會開展“紅十字心靈陽光”活動，為部分計劃生育特殊困難家庭給予經(jīng)濟幫扶和精神慰藉。以上系列活動，得到群眾普遍認可，深受社會好評。

　　3．優(yōu)生優(yōu)育工作超標準完成。大力實施優(yōu)生優(yōu)育工程，積極開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，2015年完成孕前優(yōu)生項檢查人數(shù)26538人，覆蓋率107.43%；“兩癌”生殖健康篩查完成68476人，完成率93.04%，高于省下達80%的指標。積極開展新家庭新發(fā)展創(chuàng)建工作，抓好省級新家庭計劃、科學育兒、家庭文化等項目試點工作，提高家庭發(fā)展能力。

　　4．計生獎勵扶助政策更好地惠及群眾。全面落實計生獎勵扶助政策，獨生子女死亡的家庭特別扶助金由每人每月200元提高至每人每月800元，獨生子女傷殘的家庭特別扶助金由每人每月180元提高至每人每月500元，新標準及補發(fā)工作在3月前已全部落實。2014年10月至2015年9月，全市享受省獎勵2933人，發(fā)放獎勵金415.392萬元，市“節(jié)育獎”8064人，發(fā)放獎勵金481.01萬元，特別扶助126人（其中獨生子女傷殘扶助27人，死亡扶助99人）,發(fā)放扶助金106.2萬元，城鎮(zhèn)獨生子女父母計生獎勵6392人，發(fā)放獎勵金623.6783萬元。全市投保獨生子女安康保險50132人，保險金額80.21萬元，投保計劃生育手術(shù)保險13804人，保險金額2.76萬元。全市免費參加新農(nóng)合13461人，政府出資26.9萬元。

　　5．加大“兩非”案件查處力度。加強信息系統(tǒng)監(jiān)管，及時處理區(qū)域協(xié)辦請求信息。印發(fā)了《全市整治“兩非”專項行動實施方案》，5—9月在全市開展為期5個月的集中整治“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”專項行動，有效震懾了違法行為。

　　（四）推進項目建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷改善

　?。保ゾo推進衛(wèi)生重大項目建設(shè)。2015年，市人民醫(yī)院新住院大樓完成投資8295.43萬元，占年度計劃104%；市婦幼保健院新院完成投資10000萬元，占年度計劃100%，兩個項目建設(shè)工作正按計劃抓緊推進。

　?。玻晟?20急救指揮中心建設(shè)。印發(fā)了《陽江市120急救指揮中心建設(shè)工作暫行方案》，解決了市120急救指揮中心辦公地點、人員和經(jīng)費問題，強化了組織機構(gòu)建設(shè)。

　?。常訌妳^(qū)域衛(wèi)生計生信息化平臺功能整合和安全管理。加強溝通協(xié)調(diào)，整合信息資源，配合市社保局在醫(yī)療系統(tǒng)做好三大平臺（社會保障卡、大病保險、醫(yī)療保險監(jiān)控）建設(shè)，加快實施中心機房項目。部署全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息安全自查，落實省衛(wèi)生計生委信息安全等級保護工作管理平臺的使用。

　　4．落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設(shè)備裝備項目。按照省工作方案的統(tǒng)一部署，我市39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置“五個一”設(shè)備共需財政投入2336.5萬元，其中省級財政安排專項資金1413.90萬元，我市各級財政共需配套投入942.6萬元。印發(fā)了《陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設(shè)備裝備項目招標采購實施方案》（陽衛(wèi)〔2015〕59號），明確采購目標、采購預(yù)算和內(nèi)容、組織方式、資金支付方式、實施安排與保障等內(nèi)容。組織人員對各地配套資金情況開展督導檢查，建立了專家?guī)?，成立了工作組，召開了專家論證會，進行了公開招標，項目中標金額1936.902萬元。首批設(shè)備已按計劃裝備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　　（五）推進依法行政，提升群眾滿意度

　　１．簡政放權(quán)工作有效推進。今年獨立設(shè)置了行政審批科，加強行政審批窗口建設(shè)，對審批項目進行再清理、再優(yōu)化，簡化辦事程序，并將市直單位的計劃生育管理工作下放給江城區(qū)。印發(fā)《陽江市衛(wèi)生和計劃生育局關(guān)于調(diào)整部分直屬事業(yè)單位管理權(quán)限的通知》，對市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市衛(wèi)生學校、市疾控中心、市婦幼保健院、市檢測檢驗中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等9個直屬單位下放相關(guān)管理權(quán)限。一是下放干部任免權(quán)限，上述9個直屬單位中層及以下干部的任免調(diào)整權(quán)限全部下放給所在單位管理。二是改革管理模式，上述9個直屬單位在市內(nèi)辦理建設(shè)項目的申辦、立項、管理、實施，購置醫(yī)用設(shè)備（大型甲、乙類醫(yī)用設(shè)備除外）、醫(yī)用耗材、藥品和物資，專項資金、經(jīng)費、銀行貸款的申請，相關(guān)的擔保和融資，行政事業(yè)性收費、醫(yī)療項目收費的申報、調(diào)整，辦理房地產(chǎn)權(quán)證、固定資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)時，不再經(jīng)市衛(wèi)生計生局審核蓋章。三是改革財政年度預(yù)算管理方式，上述9個直屬單位在年度預(yù)算方案編制及經(jīng)費撥付方面均可直接對口市財政部門辦理，辦理結(jié)果及時報市衛(wèi)生計生局備案。同時建立制度，強化監(jiān)督。局服務(wù)窗口連續(xù)四個季度被市政務(wù)服務(wù)管理局考評小組評定為優(yōu)秀等次，在年度考評中又被評為“文明服務(wù)窗口”，兩位同志被評為“文明服務(wù)標兵”。2015年，局服務(wù)窗口共受理1354件，其中行政審批事項835件，服務(wù)事項519件，辦結(jié)率100%。嚴格落實“單獨兩孩”政策，簡化辦事程序，縮短審批時間，2015年，全市共有1137例“單獨”夫婦提出再生育申請，經(jīng)審核符合資格條件的有1123例，已全部辦結(jié)。

　?。玻鋵嵭姓?zhí)法責任制。組成聯(lián)合行動小組，1月5日對九州醫(yī)院、博愛醫(yī)院、安琪兒醫(yī)院開展專項突擊檢查行動，1月27日對陽東區(qū)、陽春市和陽西縣醫(yī)療機構(gòu)開展專項整治行動，均未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)有買賣《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和出租承包科室違法行為。4月24日、5月14日至15日，分別兩次與公安、食藥、工商、城管、江城區(qū)衛(wèi)生計生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員約30人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對市區(qū)無證牙科診所及中山公園的無證流動牙科攤檔開展專項清理，共清理取締無證牙科流動攤檔5檔，取締固定場所無證牙科15間，游醫(yī)攤檔1檔，拆除無證牙科違法醫(yī)療廣告牌20個，查封藥品及醫(yī)療器械一批。7月下旬，對全市衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的行政執(zhí)法責任制落實情況、執(zhí)法隊伍管理和著裝情況、行政處罰案卷審核情況等進行稽查。9月14-18日，對全市2015年社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法工作進行了督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位認真落實整改。2015年，全市受理計生信訪案件79宗，其中違法生育投訴案件8宗，已全部查處結(jié)案，沒有發(fā)生因計生工作引發(fā)的群體事件、惡性事件。

　　（六）抓好作風建設(shè)，醫(yī)德醫(yī)風呈現(xiàn)新面貌

　?。保葑h風廉政建設(shè)，持之以恒整治“四風”。印發(fā)《陽江市衛(wèi)生和計劃生育局黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任的實施意見》，要求各級黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，進一步明確黨風廉政建設(shè)黨委主體責任。制定《陽江市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深化政風行風建設(shè)專項治理工作方案》，在全市二級以上醫(yī)療單位開展“你我共同攜手,拒絕收送紅包”等活動，堅決糾正損害群眾利益的行為。市直衛(wèi)生單位共清退患者紅包回扣款340930元，其中339830元由醫(yī)生退回作患者住院押金，1100元匯入廉政賬戶。全面推行陽光用藥制度和處方點評制度，大處方、濫檢查得到有效控制，醫(yī)藥購銷行為進一步規(guī)范。解決“四風”突出問題18項、群眾反映強烈的突出問題21項、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題7項。在全市群眾滿意度測評中，我局的總分連續(xù)兩年保持在前五名。

　?。玻钊腴_展“三嚴三實”專題教育和“工作落實年”活動。積極弘揚我市衛(wèi)生計生系統(tǒng)敬業(yè)奉獻先進典型，在衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等文明創(chuàng)建活動，推進行業(yè)志愿服務(wù)工作，加強衛(wèi)生計生文化建設(shè)，樹立行業(yè)新風。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，挖掘出一批如“中國好人”戴芬、那龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)師孔繁星、市婦幼保健院婦產(chǎn)醫(yī)生鄺小玲等扎根于基層的先進典型。通過對正面典型學習，有效提振了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工精神，促進黨風政風以及醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風進一步好轉(zhuǎn)。在省衛(wèi)生計生委組織開展的微電影評審活動中，我市衛(wèi)生計生系統(tǒng)選送的6部作品獲得了9個獎項，獲獎數(shù)目在21個地市和省直單位中位列第一。

　　（七）其他各項工作順利推進

　　一是積極配合審計局對我局有關(guān)情況的審計工作。從4月22日起，市審計局對我局2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。5月15日起，市審計局對原計生局局長姜苗同志進行任期經(jīng)濟責任情況審計和我局局長劉發(fā)昭同志任中經(jīng)濟責任情況審計。我局積極配合，及時按要求提供有關(guān)資料和必要的工作條件，保證了該項工作順利完成。二是完成2015年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、護士執(zhí)業(yè)資格和全國醫(yī)師資格考試考務(wù)工作。我市今年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名人數(shù)1679人，護士執(zhí)業(yè)資格考試報名人數(shù)1628人，全國醫(yī)師資格考試報名人數(shù)1178人。三是認真做好珠海陽江對口幫扶衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員雙向掛職工作。目前已進入第四周期，共有400名醫(yī)務(wù)人員互派珠海陽江兩地學習、指導交流。兩地衛(wèi)生計生部門還簽訂了對口幫扶合作協(xié)議，共有30所醫(yī)院建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。四是健康快車項目順利開展。我市健康快車項目自4月27日正式啟動到7月29日止，成功實施白內(nèi)障復明手術(shù)1525例，超額完成國家下達的1500例手術(shù)任務(wù)，患者視力恢復良好，群眾滿意度達100%。五是科教宣傳工作成效顯著。全市共申報2015年度廣東省醫(yī)學科研基金項目26個；申報市衛(wèi)生計生局科技計劃項目79個，56個項目通過了專家評審，另有52個項目獲得市科技局的批準立項。開展繼續(xù)醫(yī)學教育項目174個，其中省級項目15個、市級項目159個，參加培訓40951人次。2015，陽江市中醫(yī)院已被認定為“廣州中醫(yī)藥大學非直屬附屬醫(yī)院”，陽東區(qū)人民醫(yī)院已被認定為“廣東省高等醫(yī)學院校教學醫(yī)院”。今年以來，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)在國家、省和市級媒體報道衛(wèi)生計生新聞稿件225篇，其中國家級媒體18篇，省級媒體52篇，市級媒體155篇。市婦幼保健院《家屬硬塞紅包 護士代其繳費》作品榮獲“廣東省第二屆衛(wèi)生計生好新聞”三等獎。打造了江城區(qū)衛(wèi)生計生六進工程省級宣傳工作創(chuàng)新試點、市婦幼保健院健康教育進社區(qū)省級創(chuàng)新項目，改造升級了陽東區(qū)燕山湖生育文化公園，籌建德信華城人口文化健康教育園，推進了我市衛(wèi)生計生宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。官方網(wǎng)站、微信、微博和三大媒體的宣傳教育工作，也為我市營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。六是制定醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施意見，允許符合條件的醫(yī)師在陽江市內(nèi)不受執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制多點執(zhí)業(yè)，促進不同醫(yī)療機構(gòu)之間的人才交流。七是建立疾病應(yīng)急救助制度，完成了2015年第一輪疾病應(yīng)急救助基金申請支付工作。八是開展企業(yè)集中服務(wù)月活動，幫助掛點企業(yè)排憂解難，受到企業(yè)的好評。九是消防、安全生產(chǎn)、保密、信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、信訪維穩(wěn)等各項工作成效明顯。

　　二、存在問題

　　2015年，全市衛(wèi)生計生工作取得了較好的成效，但我們也清醒地認識到，我市衛(wèi)生計生工作改革發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)為：一是公立醫(yī)院改革有待進一步深化；二是醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量需要更大的提高；三是出生人口規(guī)模較大，落實計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高出生人口整體素質(zhì)任務(wù)艱巨；四是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市涉及面廣，工作難度大，工作進展緩慢。這些問題，我局高度重視，將在下步工作中加大力度推動解決。

　　三、2016年工作計劃

　?。ㄒ唬┘涌焱七M公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，認真總結(jié)陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團試點工作經(jīng)驗，逐步擴大推廣，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，探索醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理新模式，全面深化基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推進平價醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)妥推進市第三人民醫(yī)院改革搬遷和市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改制工作，推動社會資本辦醫(yī)。

　　（二）強化重大疾病防控。完善聯(lián)防聯(lián)控機制，加強重大傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血熱、登革熱、手足口病等疫情防控工作。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病、慢性病、地方病、寄生蟲病、嚴重精神障礙、麻風病、性病等疾病防控，做好生活飲用水監(jiān)測，減少危險因素對人群健康的危害。

　?。ㄈ┮?guī)范醫(yī)療服務(wù)管理。扎實推進改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃各項工作。完善醫(yī)院評審方式方法，將醫(yī)院評審與日常工作結(jié)合起來，通過評審推動醫(yī)院提升管理水平。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強規(guī)范管理。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工程，加強采供血機構(gòu)監(jiān)管。綜合運用各種手段減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生，妥善處置醫(yī)患矛盾。

　?。ㄋ模┤鎸嵤┒⒄摺栏駡?zhí)行中央關(guān)于計劃生育服務(wù)管理改革的決定，加強政策宣傳，全面實施二孩政策，推進優(yōu)生健康惠民工程，促進人口均衡發(fā)展。

　?。ㄎ澹┨嵘媱澤彝グl(fā)展能力。完善計劃生育利益導向各項制度，落實計劃生育特殊困難家庭扶助政策，繼續(xù)實施科學育兒指導項目。

　?。┘涌焱七M項目建設(shè)。開展市中醫(yī)院二期工程建設(shè)前期工作，力爭2016年中正式動工。抓緊推進市人民醫(yī)院新住院大樓、市婦幼保健院新院和120急救指揮中心建設(shè)，確保如期建成投入使用，為群眾提供良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄆ撸┘訌娦l(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)加大衛(wèi)生計生人才引進和培養(yǎng)工作，開展衛(wèi)生計生行政領(lǐng)導干部能力培訓。大力實施農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和規(guī)范化培訓項目。建立符合行業(yè)特點的薪酬制度，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資待遇，改善基層衛(wèi)生人員的生活條件，營造拴心留人的良好氛圍。

　?。ò耍┱J真抓好其他各項重點工作。積極推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)衛(wèi)十大工程，全面完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，提高我市省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村的比例。抓緊籌劃“十三五”工作，編制好衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。抓好作風建設(shè)，為全市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。扎實做好依法行政、科教宣傳、珠海陽江對口幫扶、消防、安全生產(chǎn)、保密、信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、信訪維穩(wěn)等各項工作。