今年以來，我市衛(wèi)生及人口計(jì)生工作按照市委、市政府的部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，全市衛(wèi)生和人口計(jì)生工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、衛(wèi)生工作情況

　　（一）以穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。

　　1、縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。陽東縣人民醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院分別作為全省第一批、第二批縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，目前當(dāng)?shù)卣阎贫ǔ雠_試點(diǎn)工作方案并實(shí)施，于2013 年12月1日開始取消藥品加成，實(shí)施零差率銷售。重點(diǎn)推行了平價(jià)醫(yī)療服務(wù)、預(yù)約診療、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、臨床路徑、門急診病歷“一本通”等便民惠民措施。

　　2、有效解決基層醫(yī)院中存在的突出問題。一是解決基層衛(wèi)生院基本藥物不足問題。率先增補(bǔ)了55種基層急需的藥物，全市基層衛(wèi)生院反映良好。二是解決基層醫(yī)院人才不足問題。從全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派51名具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)骨干，安排到鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職幫扶。公開招聘各類衛(wèi)生技術(shù)人才350多名，充實(shí)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍。三是完善基層醫(yī)院分配制度。提出適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配比例的指導(dǎo)意見，逐步拉開收入差距。目前，各縣（市、區(qū)）調(diào)整了績效工資分配比例，由原來的7:3調(diào)整到6:4。四是建立責(zé)任考核制度，有效扭轉(zhuǎn)了基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量下降的趨勢，全市基層衛(wèi)生院門診量同比增長47.38%，住院人數(shù)同比增長2.76%。

　　3、推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。與各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)對全市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理情況督導(dǎo)檢查。截至到12月31日，我市村衛(wèi)生站100%實(shí)行了基本型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，100%實(shí)施了基本藥物制度。

　　4、平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作順利推開。制定下發(fā)了《陽江市平價(jià)醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》，設(shè)立了陽東縣人民醫(yī)院為我市第一批平價(jià)醫(yī)院。陽東縣人民醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，積極探索開展了一系列平價(jià)醫(yī)療服務(wù)措施，取得了較好的成效，在今年第22期省的醫(yī)改工作簡報(bào)中，對陽東縣平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作給予了充分肯定。至12月31日，全市有14間二級以上公立醫(yī)院共設(shè)置了33個(gè)平價(jià)診室，占二級以上公立醫(yī)院門診資源比例10%以上，超額完成了省下達(dá)的5%目標(biāo)。政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%使用平價(jià)藥包。今年8月23日，向全市75家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放平價(jià)藥包包裝袋11.38萬個(gè)。平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包的平價(jià)措施在各單位顯要位置向社會公布和承諾，提高群眾知曉率，擴(kuò)大平價(jià)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施效果。

　　（二）加快醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善看病就醫(yī)環(huán)境。

　　1、市人民醫(yī)院新住院大樓項(xiàng)目建設(shè)順利。完成了新住院大樓預(yù)算財(cái)政審核，監(jiān)理以及工程建設(shè)招標(biāo)等工作，10月28日正式動工，預(yù)計(jì)2016年建成投入使用。

　　2、市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。已完成工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)招標(biāo)以及基建用水業(yè)務(wù)、地質(zhì)勘探工作。11月29日完成第二次樁基礎(chǔ)工程招標(biāo)，12月16日動工，預(yù)計(jì)2015年建成投入使用。

　　3、積極做好陽江市衛(wèi)生學(xué)校搬遷前期工作。初步制定新校區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和辦理搬遷相關(guān)手續(xù)工作，計(jì)劃明年初搬遷。

　　4、整合多個(gè)部門資源在全國率先組建市檢測檢驗(yàn)中心。根據(jù)市委、市政府的部署，整合衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)保、農(nóng)林和海洋漁業(yè)等5個(gè)部門的檢測檢驗(yàn)職能，組建陽江市檢測檢驗(yàn)中心,這在全國還是首例，已開始試運(yùn)行。

　　5、縣級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本完成年度目標(biāo)。陽春市婦幼保健院兒科綜合樓、海陵區(qū)人民醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院綜合樓等縣級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級黨委政府的大力支持和各有關(guān)部門密切配合下，有效推進(jìn)，基本完成了年度的工作任務(wù)。

　　（三）加快衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加高效便捷。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化平臺的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，截至12月31日，全市接入平臺的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有63間，接入率達(dá)96.9%（目前尚未接入平臺的公立醫(yī)院只有陽春市人民醫(yī)院和陽春市婦幼保健院），39間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建立了電子居民健康檔案，全市城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)居民健康檔案電子建檔率均達(dá)80%以上，超額完成省的任務(wù)（省的指標(biāo)為65%）。建成遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會診中心模式，市人民醫(yī)院先后與解放軍陸、海、空三軍總醫(yī)院以及武警總醫(yī)院簽署建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會診協(xié)議。

　　（四）全面提升醫(yī)療衛(wèi)生整體能力，適應(yīng)發(fā)展要求。

　　1、加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定了《陽江市2013年衛(wèi)生人才培訓(xùn)實(shí)施方案》，舉辦了國家級繼教項(xiàng)目2期、省級繼教項(xiàng)目4期，共有3289人次參加學(xué)習(xí)；舉辦市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目26項(xiàng)，共8367人次參加學(xué)習(xí)。大力開展高端人才引進(jìn)工作，去年以來，全市共引進(jìn)高級職稱人才7人，博士后1人，博士2人，碩士研究生15人。

　　2、抓好重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，打造品牌效應(yīng)。將市人民醫(yī)院的心胸外科、腫瘤科、神經(jīng)內(nèi)科，市中醫(yī)醫(yī)院的康復(fù)科，市保健院的兒科，市第三人民醫(yī)院的呼吸內(nèi)科作為市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？浦攸c(diǎn)培育，爭取市級財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支助。并積極向省申報(bào)重點(diǎn)?？疲衲暌詠砉蚕蚴⌒l(wèi)生廳申報(bào)6個(gè)重點(diǎn)?？?。

　　3、完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。全面推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選取優(yōu)秀人員2—3名聘用為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，全市共聘用專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員101人，衛(wèi)生監(jiān)督工作做到全覆蓋。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。至2013年12月31日，全市共立案查處公共場所行政違法案9宗、醫(yī)療案15宗，作出警告、罰款等處罰，罰款金額達(dá)8.66萬元；全部案件無被處罰單位提出行政復(fù)議及行政訴訟案件，年內(nèi)無大案要案及移送公安機(jī)關(guān)案件，較好地維護(hù)了醫(yī)療市場正常秩序。

　　4、扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。整合各方力量，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，今年上報(bào)了2個(gè)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和10個(gè)省級衛(wèi)生村創(chuàng)建項(xiàng)目?；就瓿闪私衲甑?SPAN>4000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)。病媒生物防制工作成效明顯，除“四害”基本達(dá)標(biāo)。10月29、30兩日，省級衛(wèi)生城市復(fù)審團(tuán)對我市鞏固省衛(wèi)生城市工作進(jìn)行復(fù)審評估，認(rèn)為我市創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固和提高，順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　5、推進(jìn)“平安醫(yī)院”和“廉潔誠信醫(yī)院”創(chuàng)建工作，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。制定和推行“陽光采購”、“陽光用藥”、“院務(wù)公開”制度。加強(qiáng)職業(yè)道德、操作規(guī)程、法制紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，深化以病人為中心的服務(wù)理念。加強(qiáng)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，完善暢通醫(yī)患溝通渠道和患者投訴處理機(jī)制，所有醫(yī)療糾紛均按有關(guān)法律和規(guī)定程序辦理。至12月31日，醫(yī)調(diào)委共受理醫(yī)患糾紛53宗，成功調(diào)解47宗，正在調(diào)解6宗，成功調(diào)解率88%。

　　6、開展“三好一滿意”活動，強(qiáng)化效能建設(shè)。緊緊圍繞全市效能提升年的工作部署，深入開展“三好一滿意”活動。一是組織開展惠民暖企義診活動。積極組織醫(yī)護(hù)人員下農(nóng)村、入企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開展了義診及健康咨詢服務(wù)，其中在10月13日至19日開展的“服務(wù)百姓健康行動”大型義診活動中，全市共有63間醫(yī)療衛(wèi)生單位參與，參加義診的醫(yī)護(hù)人員534人次，服務(wù)群眾28685人次，發(fā)放宣傳資料84089份，減免患者費(fèi)用共46.83萬元。二是開展無投訴科室競賽活動，對一年來沒有群眾投訴的科室或窗口給予了通報(bào)表揚(yáng)，對一些群眾投訴較多的科室進(jìn)行通報(bào)批評。三是開展全員亮證上崗活動，把工作人員的單位、姓名、職務(wù)、工號等寫在牌子放在工作臺面上，主動接受群眾監(jiān)督。四是開展以改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量為主旨的星級員工和星級醫(yī)護(hù)人員評選活動，目前已評選出58名入圍者，已經(jīng)進(jìn)行了公示。五是開展明察暗訪工作，對后進(jìn)單位落實(shí)幫扶措施。六是開展學(xué)趕超活動。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)“珍愛生命、崇尚科學(xué)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取”的廣東醫(yī)生精神，樹立了“廣東好人”、“陽江好人”老護(hù)士馮靈、“好醫(yī)生”姜悅、董小萍等先進(jìn)人物典型，為廣大醫(yī)務(wù)人員樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)熱潮。

　　（五）以提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。

　　制定了《陽江市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。啟動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，選取14間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)科、中醫(yī)診室、中藥房規(guī)范化建設(shè)。市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建廣州中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，并首次舉辦研究生課程進(jìn)修班。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè),今年以來對全市200多名基層人員進(jìn)行了中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。大力推廣中醫(yī)藥健康管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。中醫(yī)適宜技術(shù)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到廣泛推廣應(yīng)用，至12月31日，全市共29間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展12項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)，占總數(shù)的59.2%；全市共769間衛(wèi)生站開展5項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)，占總數(shù)的50.9%，均超額完成省下達(dá)醫(yī)改考核任務(wù)。

　　（六）逐步提升疾病防控能力，疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作取得實(shí)效。

　　1、全面做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。今年初，衛(wèi)生部門迅速啟動應(yīng)急機(jī)制。12月16日，我市報(bào)告首例人感染H7N9禽流感疫情，12月18日，我市又報(bào)告了第二例人感染H7N9禽流感疫情，針對人感染H7N9禽流感防控工作的嚴(yán)峻形勢，衛(wèi)生部門全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，集中全市最好的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，不惜一切代價(jià)做好病人救治工作。

　　2、艾滋病防治工作取得突破性進(jìn)展。

　　截止2013年12月底，陽江市累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人占全省13.51%（深圳占14.48％,廣州占13.81％），在全省首次出現(xiàn)回落,排位第3。在全省新發(fā)現(xiàn)感染人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢下，我市新發(fā)現(xiàn)感染人數(shù)卻實(shí)現(xiàn)了年均遞減11％。艾滋病防治核心指標(biāo)位居全省前列。

　　3、做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作。8月14日，臺風(fēng)“尤特”正面襲擊我市，各地受災(zāi)嚴(yán)重，我局迅速組織5個(gè)應(yīng)急救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)支援、指導(dǎo)開展醫(yī)療救治、疫情防控和食品安全工作。共為800多名群眾免費(fèi)提供診療、健康檢查和咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放藥品7萬多元、宣傳資料9萬多份，消毒學(xué)校、幼兒園、街道、村莊等公共場所共34萬平方米，確保大災(zāi)過后無大疫。

　　（七）周密部署，在全省率先掛牌成立市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。根據(jù)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的部署，在市委、市政府統(tǒng)籌安排下，11月12日，我市在全省率先正式掛牌成立陽江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。兩個(gè)單位整合工作順利推進(jìn)，干部職工思想平穩(wěn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能夠較好地保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　（八）全力以赴，扎實(shí)做好計(jì)生和醫(yī)改年度考核工作。

　　分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了迎接省考核的工作方案，召開了專題工作會議，對相關(guān)工作進(jìn)行了研究部署，并組織人員對各縣（市、區(qū)）的工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，督促及時(shí)整改，全面完成了各項(xiàng)迎檢工作任務(wù)。

　　二、人口計(jì)生工作情況

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級黨委、政府高度重視人口計(jì)生工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都分別深入基層指導(dǎo)人口計(jì)生工作。各地切實(shí)抓好人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配足人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將計(jì)生協(xié)會單獨(dú)設(shè)立，納入?yún)⒐芾?，發(fā)揮群眾自治作用。建立了人口計(jì)生綜合治理齊抓共管工作機(jī)制。市政府與市直26個(gè)計(jì)生兼職單位和90個(gè)非兼職單位簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各單位的職責(zé)，并按責(zé)任書要求進(jìn)行考核。全市公安、教育、財(cái)政、民政、人社、衛(wèi)生計(jì)生等部門認(rèn)真履行綜合治理職責(zé)，查驗(yàn)計(jì)生證明，做好實(shí)名登記，及時(shí)通報(bào)人口計(jì)生信息；各相關(guān)部門也積極發(fā)揮職能作用，綜合治理人口計(jì)生工作。市直各單位全部掛鉤幫扶鎮(zhèn)級人口計(jì)生工作，今年以來，市直單位支持掛鉤幫扶鎮(zhèn)（街道）計(jì)生經(jīng)費(fèi)及計(jì)生戶資金53萬元。各單位大力配合，抓好流動人口計(jì)生服務(wù)管理，將流動人口納入免費(fèi)孕檢、免費(fèi)“兩癌”篩查、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等范圍，使外來人口享受與本地人口同等的待遇。創(chuàng)新服務(wù)管理辦法，到深圳、珠海、中山等我市流出人口較集中的地區(qū)開展上門服務(wù)。

　　加大了人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。2013年市本級財(cái)政預(yù)算投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1835.2萬元，比2012年投入1120.26萬增加714.94萬元，增長63.82%，增長幅度比經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度高44個(gè)百分點(diǎn)。全市人口計(jì)生事務(wù)人均投入56.8元，超過省要求的33元，比去年增加2.6元。計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)婦女“兩癌”篩查、各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付。

　　嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”制度。在調(diào)動、提拔、晉升、評選先進(jìn)、入黨、招考公務(wù)員等方面都實(shí)行計(jì)劃生育審核，對不符合計(jì)劃生育規(guī)定的予以否決。各地專門在行政服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)生辦事窗口，受理計(jì)生審核事項(xiàng)。2013年市行政服務(wù)中心計(jì)生辦事窗口審核2648人次，否決8人次。

　　（二）以宣傳教育為先導(dǎo)，群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　深化全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市建設(shè)，宣傳教育更加貼近群眾。電視、廣播、報(bào)紙三大媒體免費(fèi)開辦了《婚育新風(fēng)》、《人口計(jì)生之聲》和《人口與計(jì)生》專題欄目，廣泛進(jìn)行人口國策、優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳。移動通信、中國電信開設(shè)短信平臺宣傳人口計(jì)生相關(guān)知識，每月向本市移動、電信手機(jī)用戶發(fā)送人口計(jì)生相關(guān)知識宣傳短信。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和處理，全市沒有出現(xiàn)負(fù)面輿情。

　　進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的查處“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)法隊(duì)，印發(fā)了專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開展專項(xiàng)行動，重拳打擊“兩非”違法行為，查處了“兩非”案件4宗，對4名相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定作出了處理，形成了綜合治理長效工作機(jī)制，全市出生人口性別比逐步趨向正常。

　　（三）全面實(shí)施優(yōu)生健康惠民工程，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　去年6月，我市在全省地級市中率先啟動免費(fèi)孕前優(yōu)先健康檢查項(xiàng)目。今年以來，我市按項(xiàng)目實(shí)施方案要求，深入開展宣傳發(fā)動，動員孕檢對象參與優(yōu)生檢查，同時(shí)，各地投入大量資金購置先進(jìn)的檢測設(shè)備，增調(diào)專業(yè)檢測人員，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，使檢測工作受到廣大群眾的認(rèn)可。到12月底止，我市完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查30878人，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)89.62%，項(xiàng)目合格率達(dá)96.15%，均高于省要求的80%的目標(biāo)。同時(shí)，將在5年內(nèi)投入8800萬元，為全市31.2萬名30-49歲的婦女免費(fèi)進(jìn)行一次“兩癌”篩查。

　　啟動鎮(zhèn)級計(jì)生服務(wù)所與衛(wèi)生院整合工作，將13所未達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所與鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，滿足廣大育齡群眾計(jì)生技術(shù)服務(wù)、生殖健康需求。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各支持每個(gè)服務(wù)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)15萬元，不足部分資金由相關(guān)鎮(zhèn)自籌解決，構(gòu)建起新型的計(jì)生與公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升綜合服務(wù)能力。該項(xiàng)工作在全省走在前列，可在春節(jié)前完成今年任務(wù)。

　　（四）完善利益導(dǎo)向體系，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。

　　印發(fā)了《陽江市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了我市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。全市共有省計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)對象2759人、市“節(jié)育獎(jiǎng)”對象7752人、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對象3774人、特別扶助對象65人，2013年發(fā)放省計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金280萬多元，發(fā)放市“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金454萬多元，發(fā)放城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金367.3萬元，發(fā)放特別扶助金15萬多元。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金全額由財(cái)政承擔(dān)，新增對象獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放率達(dá)到100%，歷史遺留對象獎(jiǎng)勵(lì)金100%兌現(xiàn)。

　　（五）堅(jiān)持依法行政，提高群眾滿意度。

　　在計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法、規(guī)范管理。全市對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況以及亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)收押金等進(jìn)行了督查，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方收取計(jì)劃生育押金問題進(jìn)行通報(bào)批評，堅(jiān)決糾正損害群眾合法權(quán)益的不正之風(fēng)。實(shí)施政務(wù)公開，將計(jì)劃生育管理規(guī)范公開到村委會，接受群眾監(jiān)督，打造“陽光計(jì)生”。2013年接受群眾咨詢投訴243人次，答復(fù)滿意率達(dá)98.3%；接到群眾舉報(bào)投訴的違法生育案件25宗，目前已全部查處結(jié)案，結(jié)案率達(dá)100%。

　　（六）積極推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)。

　　印發(fā)了《陽江市人口信息通報(bào)協(xié)作實(shí)施方案》，公安、衛(wèi)生、教育、民政等部門與人口計(jì)生部門定期通報(bào)人口基數(shù)信息，實(shí)現(xiàn)了資源共享，全市人口信息準(zhǔn)確安全，沒有發(fā)生泄密事件。各地嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，全市組織8個(gè)小組開展查假治假行動，杜絕虛報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

　　三、存在的問題

　　（一）衛(wèi)生工作方面。一是醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，改革難度和阻力都在加大，深層次的體制機(jī)制改革還有待繼續(xù)推進(jìn)，特別是當(dāng)前縣級公立醫(yī)院改革、村衛(wèi)生站實(shí)行國家基本藥物制度等一些重點(diǎn)工作未取得突破性進(jìn)展。二是衛(wèi)生高端人才、基層醫(yī)療衛(wèi)生骨干人才相對缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生整體能力和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。三是衛(wèi)生事業(yè)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，資源配置還需繼續(xù)優(yōu)化。

　　（二）人口計(jì)生工作方面。一是出生人口規(guī)模較大，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。目前我市政策生育率在全省排第14位，出生人口性別比排第14位，政策外多孩率排第10位，總體上處于中游水平。二是流動人口計(jì)生服務(wù)管理難度大，部門之間、區(qū)域之間配合不夠，“一盤棋”管理格局沒有真正形成，服務(wù)管理存在較大漏洞。三是基層經(jīng)常性工作落實(shí)不到位，部分地方人口計(jì)生工作時(shí)緊時(shí)松，長效節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率較低，穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)不牢固。

　　四、2014年主要工作安排

　　2014年我市衛(wèi)生和計(jì)生工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，按照省委、省政府的部署，結(jié)合陽江實(shí)際，圍繞深化改革、提升能力、便民優(yōu)質(zhì)、確保實(shí)效的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好如下“一二三四五”等方面工作。

　　（一）切實(shí)抓好一項(xiàng)基本工作：防控重大傳染病流行病

　　防病治病是醫(yī)療衛(wèi)生部門的首要任務(wù)。明年要充分利用艾滋病綜合防治示范區(qū)的資金、技術(shù)優(yōu)勢，督促4個(gè)縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)第三輪國家或省艾滋病綜合防治工作，全面提高我市艾滋病防治工作水平，有效遏制艾滋病疫情快速增長趨勢，力促我市全市累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人數(shù)在全省排位進(jìn)一步回落。加強(qiáng)人感染H7N9禽流感監(jiān)測檢測和醫(yī)療救治工作，防止疫情擴(kuò)散和蔓延，盡最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。繼續(xù)采取綜合防治措施，做好霍亂、非典、結(jié)核病、登革熱等其它重大傳染病的防控工作。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，積極穩(wěn)妥處置暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　（二）開展兩項(xiàng)優(yōu)生健康惠民工程 

　　　  積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)“兩癌”篩查，其中免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2014年目標(biāo)人群覆蓋率要達(dá)80%以上，免費(fèi)“兩癌”篩查2014年要完成7.2萬人的篩查。

　　（三）推動三大項(xiàng)目建設(shè)

　　　 一是加快信息化建設(shè)步伐。引入“健康云”網(wǎng)絡(luò)提升工程，做好衛(wèi)生計(jì)生信息平臺整合工作，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息庫、醫(yī)保異地實(shí)時(shí)結(jié)算、二級以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程診療、績效考核等平臺功能開發(fā)應(yīng)用。積極謀劃，制定方案，爭取納入省衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)市，爭取省級項(xiàng)目資金支持。二是抓好市人民醫(yī)院新住院大樓建設(shè)。三是加快市婦幼保健院新院建設(shè)，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。

　　（四）推進(jìn)四項(xiàng)改革

　　一是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革工作，全面落實(shí)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，2014年在陽西、陽春各建立1間平價(jià)醫(yī)院，提高縣級公立醫(yī)院平價(jià)診室的數(shù)量，切實(shí)緩解群眾“看病貴”問題。二是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合融合。在2013年完成13間鎮(zhèn)級計(jì)生服務(wù)所和衛(wèi)生院整合的基礎(chǔ)上，2014年完成剩下的25個(gè)鎮(zhèn)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合融合，減少重復(fù)投資，提升服務(wù)質(zhì)量；適時(shí)啟動市計(jì)生服務(wù)中心和市婦幼保健院的整合，研究整合優(yōu)化城區(qū)二級公立醫(yī)療資源。三是搞好行政審批改革，簡政放權(quán)，簡化計(jì)劃生育審核手續(xù)和程序，推行網(wǎng)上審核，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。四是改革避孕措施知情選擇管理制度，綜合平衡政策規(guī)定和群眾意愿，減少檢查項(xiàng)目和程序，方便群眾。

　　（五）抓好五項(xiàng)具體工作

　　一是抓好重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。結(jié)合開展對口幫扶工作，認(rèn)真制定幫扶工作方案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取珠海市醫(yī)療衛(wèi)生資源支持，將市人民醫(yī)院的心胸外科、腫瘤科、神經(jīng)內(nèi)科，市中醫(yī)醫(yī)院的康復(fù)科，市保健院的兒科，市第三人民醫(yī)院的呼吸內(nèi)科作為市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？浦攸c(diǎn)培育，并積極爭取創(chuàng)建省級重點(diǎn)?？啤Ｒ灾攸c(diǎn)?？平ㄔO(shè)為依托，培養(yǎng)造就新一代學(xué)科帶頭人。抓好人才引進(jìn)工作，加大對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、特需緊缺人才的培養(yǎng)和管理，建立健全吸引、激勵(lì)和留住優(yōu)秀人才的分配激勵(lì)機(jī)制。充分利用珠海市衛(wèi)生技術(shù)骨干到我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛職的有利契機(jī)，抓好基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)工作，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作，指導(dǎo)市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三級甲等中醫(yī)醫(yī)院”；推進(jìn)基層中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)對16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范化中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)康復(fù)區(qū)；加強(qiáng)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建一批省級重點(diǎn)特色專科，爭取中醫(yī)藥發(fā)展取得新突破。二是加大力度穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育節(jié)育政策，做好“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后的相關(guān)應(yīng)對工作，確保生育水平穩(wěn)定，確保出生人口性別比逐步趨于正常。三是積極實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，緩解計(jì)生家庭的后顧之憂。在條件允許的時(shí)候適當(dāng)調(diào)高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先將46名失獨(dú)人員的扶助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在每人每月200元提高到400元，并引進(jìn)紅十字會“博愛家園”公益服務(wù)項(xiàng)目，開展失獨(dú)家庭精神慰藉活動。四是抓好全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市建設(shè)，推廣0-3歲幼兒早期教育，迎接國家的中期評估。五是推進(jìn)創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，減少和妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。

　　　　　　　　　　　　　　 陽江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年12月31日