2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住房規(guī)劃建設(shè)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)和中央、省委城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)堅(jiān)持五位一體、以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定和諧、又好又快發(fā)展。

一、主要工作情況

2014年，城市建設(shè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好。全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值124.7億元，同比增長(zhǎng)8.4％；完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資94.66億元，同比增長(zhǎng)6.4%；完成商品房銷(xiāo)售面積279.87萬(wàn)平方米，在粵東西北地區(qū)排名第4位；完成商品房銷(xiāo)售額123.37億元，在粵東西北地區(qū)排名第4位；全市燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)稅金1818.09萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收10.56億元，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收18.03億元，兩項(xiàng)稅收總和占全市地稅收入的56.05%，為全市經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)取得新成果，推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、積極推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃編制工作。一是積極做好濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃和新區(qū)起步區(qū)、核心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。二是借助珠海市對(duì)口幫扶陽(yáng)江市的技術(shù)平臺(tái)，完成濱海新區(qū)和海陵島總體規(guī)劃優(yōu)化和提升工作。三是抓好其他規(guī)劃編制工作。四是啟動(dòng)修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)建設(shè)工作。

2、加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作。一是根據(jù)省有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，牽頭制定了《陽(yáng)江市推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》。二是積極配合做好陽(yáng)東撤縣建區(qū)相關(guān)工作。三是積極推進(jìn)濱海新區(qū)起步區(qū)、核心區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是積極推動(dòng)珠海市對(duì)口幫扶陽(yáng)江市擴(kuò)容提質(zhì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作。五是積極推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)1月6日和9日魏宏廣書(shū)記分別在陽(yáng)西縣和陽(yáng)春市召開(kāi)的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(huà)精神，積極推動(dòng)陽(yáng)西縣城和陽(yáng)春市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，取得明顯成效。

3、繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展工作。一是配合市委市政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展中心鎮(zhèn)發(fā)展改革情況調(diào)研工作，組織召開(kāi)全市中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是督促和協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展改革政策。全市各縣（市、區(qū)）下放到鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)共253項(xiàng)。三是積極推動(dòng)各中心鎮(zhèn)落實(shí)好“九個(gè)一”工程建設(shè)和鎮(zhèn)容環(huán)境整治工作。2014年，中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

4、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。一是牽頭研究編制《新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》，并印發(fā)全市各鎮(zhèn)、村。二是積極配合市農(nóng)業(yè)局研究制定《陽(yáng)江市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案》。三是繼續(xù)抓好市、縣兩級(jí)宜居村莊示范點(diǎn)建設(shè)。全市共有5個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)社區(qū)、11條村獲得廣東省宜居城鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊稱(chēng)號(hào)。四是加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)升級(jí)改造。五是與市農(nóng)業(yè)局完成農(nóng)村泥磚房改造交接工作。全市7701戶(hù)泥磚房改造任務(wù)已順利完成，竣工率達(dá)100%。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新舉措，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)扶持和管理，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)。針對(duì)年初出現(xiàn)的建筑業(yè)增長(zhǎng)乏力的狀況，積極采取應(yīng)對(duì)措施，取得了良好的成效。一是定期或不定期召開(kāi)建筑企業(yè)座談會(huì)，分析形勢(shì)，分解任務(wù)。動(dòng)員本地建設(shè)項(xiàng)目，特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇本地建筑企業(yè)施工。二是積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)落實(shí)建筑企業(yè)所得稅扶持政策。三是加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)跟蹤服務(wù)工作。對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目，力促盡快開(kāi)工；對(duì)在建項(xiàng)目，力促加快施工進(jìn)度；對(duì)已完工項(xiàng)目，力促加快結(jié)算，及時(shí)納稅。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)企業(yè)的管理。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持外來(lái)企業(yè)在我市設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)企業(yè)。配合協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好外來(lái)企業(yè)中標(biāo)后企業(yè)所得稅收繳工作，同時(shí)對(duì)不按承諾完稅的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入限制。五是加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有資金投資商品住宅項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好非國(guó)有資金投資商品住宅項(xiàng)目發(fā)包工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步激活非國(guó)有資金投資活力，促進(jìn)建筑業(yè)稅收增長(zhǎng)。

 2、加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)扶持和管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)2014年我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩的情況，重點(diǎn)做了如下工作：一是召開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，研究對(duì)策，分解任務(wù)。二是加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)資金回籠。三是引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商與財(cái)團(tuán)進(jìn)行多渠道融資，鼓勵(lì)采用多種營(yíng)銷(xiāo)手段，推行一次性付款，用較大優(yōu)惠吸引潛在消費(fèi)群體。四是優(yōu)化房地產(chǎn)交易和辦證流程，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的通知》，進(jìn)一步明確商品房交付使用條件以及代收辦理房產(chǎn)證費(fèi)用，為房地產(chǎn)發(fā)展提供良好服務(wù)。五是加大對(duì)在建項(xiàng)目的扶持力度，力促項(xiàng)目早日達(dá)到銷(xiāo)售要求，實(shí)現(xiàn)年度銷(xiāo)售目標(biāo)。六是支持并指導(dǎo)陽(yáng)江市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉辦房地產(chǎn)博覽會(huì)，為房地產(chǎn)企業(yè)以及廣大市民搭建一個(gè)良性的交易平臺(tái)，促進(jìn)住宅消費(fèi)。

3、充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)重大和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是按照市委市政府的部署和要求，大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理。目前，代建的市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目共34個(gè)，目前，已完工項(xiàng)目15個(gè)。三是加大建設(shè)工程招投標(biāo)管理力度。針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》、《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件。1-12月，進(jìn)入我市公共資源交易中心交易的招標(biāo)工程361項(xiàng)，工程總投資額1106432.24萬(wàn)元，中標(biāo)工程總造價(jià)980648.55萬(wàn)元，節(jié)約建設(shè)資金125783.69萬(wàn)元，工程總造價(jià)下浮率11.4%；公開(kāi)招標(biāo)233項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)128項(xiàng)；綜合招標(biāo)率達(dá)100%,應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。

4、積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體招商工作。一是制定《市住房規(guī)劃建設(shè)局2014年招商工作行動(dòng)計(jì)劃》，及時(shí)完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體招商項(xiàng)目庫(kù)和相關(guān)規(guī)劃。二是積極開(kāi)展招商工作。多次組織相關(guān)商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)投資企業(yè)召開(kāi)推介會(huì)，重點(diǎn)登門(mén)拜訪(fǎng)有意向參與我市有關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)投資的市內(nèi)、外企業(yè)，積極邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)到我市考察。三是配合相關(guān)部門(mén)做好其它專(zhuān)業(yè)招商項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、地塊控規(guī)等工作。

（三）社會(huì)民生實(shí)事取得新進(jìn)展，推動(dòng)和諧發(fā)展

　　1、扎實(shí)做好保障性住房建設(shè)管理工作。一是年度基本建成任務(wù)的5個(gè)公租房續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已基本建成565套，占年度350套基本建成任務(wù)（省下達(dá)任務(wù)）的161％，全年將基本建成841套，基本建成任務(wù)預(yù)計(jì)可提前并超額完成。二是編制《陽(yáng)江市（江城區(qū)）住房保障規(guī)劃（2013-2017年）》和《陽(yáng)江市基本住房均等化實(shí)施方案（2009-2020年）（修訂版）》，有序推進(jìn)我市基本住房均等化工作。三是全面實(shí)施公租房租賃補(bǔ)貼工作。

2、科學(xué)做好住房公積金管理工作。一是積極推動(dòng)住房公積金擴(kuò)面增繳工作。目前，全市住房公積金累計(jì)歸集10.23億元，提取5.57億元，發(fā)放個(gè)人貸款6.61億元。二是出臺(tái)《陽(yáng)江市住房公積金抵押貸款辦法》，對(duì)公積金貸款額度進(jìn)行了調(diào)整，有效降低了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是制定《陽(yáng)江市住房公積金繳存管理辦法》和《陽(yáng)江市住房公積金提取使用管理辦法》。

3、強(qiáng)化住宅小區(qū)管理工作。一是加大對(duì)小區(qū)物業(yè)管理公司和業(yè)主糾紛調(diào)處力度，及時(shí)化解矛盾。二是制定《陽(yáng)江市物業(yè)管理規(guī)定》、《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，為規(guī)范和提高住宅小區(qū)管理提供依據(jù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)住房維修資金的管理。全年共歸集專(zhuān)項(xiàng)維修資金0.43億元，累計(jì)歸集余額達(dá)2.35億元。

4、積極做好那旦村扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。2014年，累計(jì)投入扶貧資金569.45萬(wàn)元，推動(dòng)了10個(gè)集體和農(nóng)戶(hù)幫扶項(xiàng)目的有效落實(shí)。組織參加廣東省“扶貧濟(jì)困日”募捐活動(dòng)，市建設(shè)行業(yè)企業(yè)共籌集捐款405.4萬(wàn)元。

5、認(rèn)真做好“創(chuàng)衛(wèi)”工作。對(duì)市區(qū)在建工地開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”專(zhuān)項(xiàng)摸底檢查，出動(dòng)300人次，檢查66個(gè)項(xiàng)目工地，下發(fā)60份有關(guān)“創(chuàng)衛(wèi)”整改通知書(shū)。組織干部職工做好掛點(diǎn)沿江北社區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，重點(diǎn)做好環(huán)境整治、清除蚊蟲(chóng)滋生地和登革熱防控知識(shí)宣傳工作。

（四）全面深化改革有新突破，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

1、堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革順利推進(jìn)，根據(jù)市委、市政府的工作部署，我局成立了由局長(zhǎng)牽頭的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市委市政府《陽(yáng)江市2014年若干重要改革任務(wù)要點(diǎn)》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《陽(yáng)江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革實(shí)施方案》和《市住房規(guī)劃建設(shè)局2014年若干改革任務(wù)要點(diǎn)》。對(duì)改革中遇到的問(wèn)題和困難，堅(jiān)持深入調(diào)研、充分論證、集體研究、民主決策，確保了各項(xiàng)改革穩(wěn)妥順利推進(jìn)。

2、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為提高辦事效率、推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，根據(jù)平時(shí)工作中掌握的存在問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位工作規(guī)程和辦事流程的全面梳理，明確了改革重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，形成了《市住房規(guī)劃建設(shè)局深化改革事項(xiàng)一覽表》。目前，各項(xiàng)改革正按計(jì)劃推進(jìn)。作為今年市委市政府重點(diǎn)改革選題之一的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作已完成初步成果，計(jì)劃于2015年3月底前全面完成。

 （五）機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)有新氣象，推動(dòng)高效發(fā)展

 1、深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局堅(jiān)持一個(gè)“真”字，突出一個(gè)“實(shí)”字，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫，推動(dòng)活動(dòng)取得良好成效。一是真抓，在落實(shí)工作部署上下功夫。二是真學(xué)，在夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)上下功夫。三是真找，在查實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題上下功夫。四是真改，在注重實(shí)效上下功夫。

2、積極推進(jìn)服務(wù)效率提升年活動(dòng)。一是加強(qiáng)工作部署。把服務(wù)效率提升年活動(dòng)與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。二是建立督查制度。成立“服務(wù)效率提升年”活動(dòng)督導(dǎo)組，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。三是認(rèn)真落實(shí)整改。全面梳理服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度等方面存在的突出問(wèn)題，以及對(duì)照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和深化改革行動(dòng)查找出來(lái)的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施落實(shí)整改。

　3、全面加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批和辦事規(guī)程，完善長(zhǎng)效機(jī)制，在去年下半年對(duì)局內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我們共制訂制度56項(xiàng)，其中，修訂24項(xiàng)，新制訂32項(xiàng)。目前，已經(jīng)完成了15項(xiàng)，基本完成20項(xiàng)，其他21項(xiàng)制度已起草了初稿，年內(nèi)基本完成。

此外，公房管理、房屋租賃管理、城市建設(shè)和房屋權(quán)屬檔案管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察和房產(chǎn)測(cè)繪管理等工作進(jìn)展順利。

2014年，我局先后被評(píng)為“陽(yáng)江市2013年市直單位黨建創(chuàng)新十大品牌”、“文明服務(wù)窗口”、“《廣東省建設(shè)年鑒》2013編纂工作先進(jìn)單位”、“廣東建設(shè)信息網(wǎng)政務(wù)信息發(fā)布優(yōu)秀單位”、“陽(yáng)江市第一屆團(tuán)建創(chuàng)新十大品牌”、“計(jì)劃生育工作優(yōu)秀單位”、“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議滿(mǎn)意單位”。

二、存在問(wèn)題

一年來(lái)，雖然我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房保障、機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，但也還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：新型城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理整體水平仍然不高；鎮(zhèn)村環(huán)境整治缺乏有力有效的措施；干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)發(fā)展任務(wù)的需要和改革創(chuàng)新的時(shí)代要求；辦事效率和服務(wù)水平離群眾的期待仍有差距；等等。此外，受宏觀(guān)調(diào)控政策和需求增長(zhǎng)周期性回落的影響，今年我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的壓力和困難。

三、2015年主要工作

2015年，我們將繼續(xù)按照市委市政府的決策部署，以全面深化改革為主題，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線(xiàn)，以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，以增進(jìn)民生福祉為依歸，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市城鎮(zhèn)化提高1.8 %；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10％；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)10％，商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上；開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房1262套（市區(qū)開(kāi)工建設(shè)356套）、基本建成752套（市區(qū)基本建成240套），建設(shè)農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造5000戶(hù)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)100%、82%。 

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1、加快完善各項(xiàng)規(guī)劃編制。一是抓好規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃、城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、《陽(yáng)江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》及城建口工作計(jì)劃中的其他規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。二是加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。完善《陽(yáng)江市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等城市規(guī)劃實(shí)施技術(shù)規(guī)程，細(xì)化城市建設(shè)管理規(guī)定。建立修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)，提高規(guī)劃行政審批工作的公平性、科學(xué)性和高效性。

　　2、全力推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。一是積極拓展城市空間。積極配合陽(yáng)東撤縣建區(qū)工作，統(tǒng)籌好陽(yáng)東區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。加快推進(jìn)濱海新區(qū)起步區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海陵灣大橋、陽(yáng)江港大橋、海景大道、陽(yáng)江港碼頭、港區(qū)鐵路等交通設(shè)施和城南220KV變電站、城南污水處理廠(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是優(yōu)化提升城市功能。加強(qiáng)舊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，提升城市建設(shè)管理水平，全面優(yōu)化人居環(huán)境。按照《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快我市發(fā)展綠色建筑的通告》的有關(guān)要求，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)綠色生態(tài)示范城區(qū)、綠道網(wǎng)建設(shè)。積極推動(dòng)城市濱水空間建設(shè)，打造特色魅力空間。

　　3、積極打造市域副中心。繼續(xù)貫徹落實(shí)好2014年1月6日和9日魏宏廣書(shū)記分別在陽(yáng)西縣和陽(yáng)春市召開(kāi)的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指示精神，借助海陵島創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的契機(jī)，圍繞鞏固提高陽(yáng)春市區(qū)、陽(yáng)西縣城、海陸島試驗(yàn)區(qū)作為市域副中心的發(fā)展地位，積極推動(dòng)陽(yáng)春市區(qū)、陽(yáng)西縣城和海陵島城市擴(kuò)容提質(zhì)工作。

4、繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)發(fā)展改革。一是認(rèn)真籌備好2015年全市中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推動(dòng)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展。二是積極推動(dòng)各中心鎮(zhèn)強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施管理，力求在規(guī)劃建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的跨越。三是積極引導(dǎo)各中心鎮(zhèn)拓寬投融資渠道，加快構(gòu)建多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。四是繼續(xù)推動(dòng)各中心鎮(zhèn)落實(shí)好“九個(gè)一”工程建設(shè)和鎮(zhèn)容環(huán)境整治工作，不斷提高中心鎮(zhèn)的承載能力。

5、全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照《陽(yáng)江市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案》的部署和要求，積極推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)管理，積極推廣《新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》，引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民依規(guī)建設(shè)。積極牽頭做好農(nóng)村泥磚房改造工作，確保按計(jì)劃完成5000戶(hù)改造任務(wù)。

　 （二）以重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作為抓手，全面服務(wù)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理。充分發(fā)揮部門(mén)職能，集中優(yōu)勢(shì)資源和精干力量，支持和服務(wù)好陽(yáng)江核電站、深茂鐵路、陽(yáng)江港大橋等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，為陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理。加快推進(jìn)城南新區(qū)BT一期、二期項(xiàng)目、市婦幼保健院新院、市富源公租房四、五期建設(shè)等代建項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮效益。

2、給力行業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)方面：不斷優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)、支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成一批資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級(jí)高、施工技術(shù)強(qiáng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑業(yè)企業(yè)，打造建筑業(yè)品牌。房地產(chǎn)業(yè)方面：一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，通過(guò)有計(jì)劃開(kāi)發(fā)、根據(jù)市場(chǎng)的變化和需求調(diào)整戶(hù)型，多方式、多層次、多渠道滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民的住房需求，積極搭建交易平臺(tái)，拓寬房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。二是搶抓銷(xiāo)售先機(jī)。進(jìn)一步加大對(duì)在建項(xiàng)目的扶持力度，從報(bào)建環(huán)節(jié)入手，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)提前銷(xiāo)售，抓緊消化庫(kù)存，適當(dāng)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)。三是加快驗(yàn)收確權(quán)。根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目具體情況，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，積極創(chuàng)造條件，加快驗(yàn)收辦證，促進(jìn)及時(shí)完稅。四是加強(qiáng)旅游地產(chǎn)。借助海陵島創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，進(jìn)一步完善旅游地產(chǎn)鏈條，做活做強(qiáng)旅游地產(chǎn)。五是加強(qiáng)宣傳研究。進(jìn)一步改善房地產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和廣大老百姓“雙贏(yíng)”局面。

　  3、強(qiáng)化招商引資。積極做好現(xiàn)代物流園、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體招商工作。認(rèn)真落實(shí)好2015年專(zhuān)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，把工作細(xì)化到每月、每季度，并按計(jì)劃抓好落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合工作推進(jìn)情況，及時(shí)更新和調(diào)整工作計(jì)劃，確保招商工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。

4、抓好惠民工程。一是抓好保障性住房建設(shè)工作，全面完成省下達(dá)給我市2015年保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)（開(kāi)工建設(shè)保障性住房1238套，其中，公共租賃住房開(kāi)工建設(shè)766套，國(guó)有墾區(qū)危房改造 222套，國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)250套）。二是強(qiáng)化現(xiàn)有直管公房管理，全面落實(shí)公共租賃住房補(bǔ)貼。抓緊推進(jìn)各縣（市、區(qū)）的住房需求調(diào)查工作，抓好市住房保障系統(tǒng)的升級(jí)和擴(kuò)展工作。三是抓好公積金管理工作。在前階段建立住房公積金信息管理系統(tǒng)，高效促進(jìn)住房公積金歸集、貸款等各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金擴(kuò)面增繳和資金安全監(jiān)管工作。四是繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，推動(dòng)駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　 （三）以深化改革創(chuàng)新機(jī)制為抓手，全面增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　按照市委市政府的統(tǒng)一部署和《陽(yáng)江市2015年重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項(xiàng)》的指引，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓準(zhǔn)改革突破口，認(rèn)真落實(shí)好《市住房規(guī)劃建設(shè)局2015年改革任務(wù)要點(diǎn)》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面增創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　 重點(diǎn)抓好6方面改革：

 　1、積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。一是抓緊編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，積極開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，健全完善城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制。加大城市、村鎮(zhèn)建設(shè)和管理改革力度，進(jìn)一步理順市轄區(qū)（含江城、陽(yáng)東、高新、海陵）的城市管理方面存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的局面，整合資源和職能，構(gòu)建從城市直接管理到縣、鎮(zhèn)、村，縱向到底，橫向到邊的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)管理格局。

　　2、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化、精細(xì)化。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制研究和信息管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)劃管理基礎(chǔ)。二是加快電子報(bào)批系統(tǒng)建設(shè)。修訂完善陽(yáng)江市城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)劃審批電算化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、規(guī)范化、精細(xì)化。

　 3、繼續(xù)深化行政審批制度改革。一是全面梳理業(yè)務(wù)。在近幾年多次優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)照改革要求，從有利于提高效率、強(qiáng)化監(jiān)管和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題著手，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)規(guī)劃、報(bào)建、建管、驗(yàn)收、發(fā)證等一條龍業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步減少事項(xiàng)、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程。二是實(shí)行并聯(lián)審批。借助信息系統(tǒng)共享資源，最大限度實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，全面提升行政審批效能，實(shí)現(xiàn)辦證新提速。三是推行一審一核辦結(jié)制。將凡能轉(zhuǎn)移到窗口即時(shí)辦理的審批事項(xiàng)由機(jī)關(guān)職能科室辦理全部轉(zhuǎn)移到駐行政服務(wù)中心窗口受理，實(shí)行“窗口人員受理并審查，窗口工作組長(zhǎng)核準(zhǔn)”的一審一核辦結(jié)制。

4、加快構(gòu)建公平開(kāi)放透明的建筑市場(chǎng)管理體系。一是繼續(xù)完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。按照“非禁即入”原則，進(jìn)一步消除隱性準(zhǔn)入障礙。二是建立完善企業(yè)信用法規(guī)體系。加快修訂《陽(yáng)江市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法》、《陽(yáng)江市建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)行為信用動(dòng)態(tài)管理辦法》等規(guī)章。三是加快全市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，推行建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)對(duì)接”。四是建立建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制。加大各類(lèi)企業(yè)、人員不良行為信息公開(kāi)力度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。

　  5、進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)。一是構(gòu)建總量平衡、結(jié)構(gòu)合理的全口徑住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持住房市場(chǎng)化方向，推進(jìn)住房供應(yīng)主體多元化，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。加大對(duì)普通商品住宅建設(shè)支持力度，支持有支付能力家庭通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)首套住房，鼓勵(lì)租房需求，積極改善舊城區(qū)、城中村居民居住條件，全面提高我市住房水平。二是建立以公共租賃住房為主要保障方式的住房保障體系。全面完成住房保障需求調(diào)查工作，努力實(shí)現(xiàn)住房保障工作“以需定建，應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)。全面完善公共租賃住房保障申請(qǐng)受理和審批模式。建立完善電子檔案管理系統(tǒng)和保障性建設(shè)項(xiàng)目視頻監(jiān)控系統(tǒng)。積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)住房保障信息化全覆蓋。

　　6、推進(jìn)機(jī)關(guān)和干部管理制度改革。一是大力推進(jìn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。二是加大干部交流輪崗力度。有計(jì)劃地實(shí)行定期交流或輪崗制度。三是加大年輕干部培養(yǎng)工作的力度。有計(jì)劃地選送優(yōu)秀年輕干部到高等院校學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)干部通過(guò)多種途徑提高學(xué)歷層次。四是加大對(duì)機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督管理力度，提高干部拒腐防變能力。

　 （四）以作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)為抓手，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　1、鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉常態(tài)化。一是繼續(xù)鞏固和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以制度和機(jī)制規(guī)范黨員干部行為。二是深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解決干部隊(duì)伍存在的“庸懶散奢”問(wèn)題，真正做好勤政為民。三是繼續(xù)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。四是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真落實(shí)《市住房規(guī)劃建設(shè)局2015年度干部培訓(xùn)計(jì)劃》，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。按照《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局督查工作方案》的要求，認(rèn)真落實(shí)好局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作例會(huì)制度，及時(shí)研究、解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，更好地推動(dòng)工作落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　 陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　　　　　　　　　　　　　　 2014年12月31日