2010年，我局堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，以促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以深化改革、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，按照市委五屆六次全會(huì)、市人大會(huì)議對(duì)新一年的工作的部署，圍繞中心服務(wù)大局把國土資源工作落實(shí)好、做得更扎實(shí)。

　　一、繼續(xù)抓好規(guī)劃修編，拓展可持續(xù)發(fā)展用地空間。

　　我市市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編大綱（2006－2020）規(guī)劃文本于2009年12月經(jīng)省級(jí)專家首批論證通過，待上報(bào)省政府審批；至今年3月，32個(gè)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制，其中8個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)審批通過。本次規(guī)劃修編，既為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地預(yù)留了空間，也為我市基本農(nóng)田補(bǔ)劃拓展了空間。

　　二、積極推進(jìn)“二調(diào)”工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。

　　二次土地調(diào)查是一次重大的國情國力調(diào)查，目前，我市的二調(diào)工作已于去年全面完成并上報(bào)國家二調(diào)辦。國家二調(diào)辦已初步通過陽江地區(qū)的調(diào)查成果，據(jù)調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，我市的耕地保有量及基本農(nóng)田數(shù)量均達(dá)到省下達(dá)給我市的新一輪規(guī)劃指標(biāo)。

　　三、全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，補(bǔ)充耕地居全省地級(jí)市首位。

　　2009年我市經(jīng)省抽查驗(yàn)收確認(rèn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目452個(gè)，共10.06萬畝，居于全省榜首。今年，我市繼續(xù)抓好利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地工作，至3月底，現(xiàn)已上報(bào)省廳待抽查驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目91個(gè)，共2.27萬畝；正在開工項(xiàng)目69個(gè)，面積約2.62萬畝，為全省耕地占補(bǔ)平衡作貢獻(xiàn)。

　　四、積極主動(dòng)做好用地服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

　　以服務(wù)市委、市政府中心工作作為國土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)、合理地利用土地資源，全力以赴推進(jìn)陽江核電和城南新區(qū)、陽江高新區(qū)、開陽高速公路西平路出入口、云陽高速等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地報(bào)批和征地工作，為基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面提供了用地服務(wù)。

　　五、全力推進(jìn)三舊改造工作，提升土地利用效率，破解土地供需矛盾

　　以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造為主要內(nèi)容的“三舊”改造，是省委、省政府根據(jù)溫家寶總理關(guān)于廣東建設(shè)節(jié)約集約用地示范省的重要指示精神，順應(yīng)國土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)新形勢(shì)，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，也是省部合作建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的重要內(nèi)容。我市高度重視，迅速部署貫徹落實(shí)。根據(jù)省委、省政府和省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造的統(tǒng)一部署，市政府制定了《關(guān)于貫徹省政府推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地若干意見的實(shí)施意見》（下簡稱《實(shí)施意見》）等切實(shí)可行的政策措施，全力推進(jìn)“三舊”改造工作。目前，我市已制定了2010年度“三舊”改造年度實(shí)施計(jì)劃，并聘請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，將“三舊”改造規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，“三舊”改造用地標(biāo)圖建庫工作也正在有序進(jìn)行。

　　六、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，依法清理閑置土地。

　　一是做好土地儲(chǔ)備計(jì)劃。編制了2010年陽江市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，2010年，市區(qū)（含海陵區(qū)）計(jì)劃儲(chǔ)備土地18宗，面積約605.2745公頃。

　　二是抓好閑置土地清理。至目前止，市區(qū)（含海陵區(qū)）共征收了102宗土地的閑置費(fèi)，面積153.31萬M2，金額2867萬元；政府協(xié)議收回5宗，面積81408 M2。2010年，根據(jù)市政府要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)閑置土地清理工作，在陽江日?qǐng)?bào)等新聞媒體發(fā)出清理閑置土地的通告。

　　七、規(guī)范土地市場建設(shè)，增加政府土地收益。

　　繼續(xù)開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理和檢查工作，積極推進(jìn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度。2010年第一季度，市土地交易中心共辦理土地使用權(quán)掛牌出讓9宗，面積40.3178公頃，成交額15418.8萬元。辦理土地使用權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓1宗，面積0.03939公頃，成交額160萬元；掛牌轉(zhuǎn)讓1宗，面積0.4406公頃，成交額655萬元。

　　同時(shí)，認(rèn)真做好市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)和補(bǔ)交地價(jià)的實(shí)施與地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)地價(jià)管理，規(guī)范土地交易行為。

　　八、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治，完善礦政管理機(jī)制。

　　①加強(qiáng)礦政管理，規(guī)范采礦權(quán)審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，實(shí)行總量控制。今年，已辦理采礦權(quán)延續(xù)登記2宗，掛牌及協(xié)議方式出讓采礦權(quán)3宗，采礦權(quán)價(jià)款267萬元，采礦權(quán)價(jià)款全部上繳國庫。

　?、谂浜习脖O(jiān)部門，抓好非煤礦山安全生產(chǎn)，開展安全生產(chǎn)大檢查，有效制止各種違法采礦行為。

　?、圩龊玫刭|(zhì)災(zāi)害防治。制定、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，全面開展汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，確保防治工作有序有效開展。

　　九、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，建立土地管理共同責(zé)任機(jī)制。

　　根據(jù)省政府《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（粵府〔2008〕100號(hào)）要求，今年2月，市政府印了《陽江市建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的規(guī)定》，明確各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在土地管理中的職責(zé)和分工，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門牽頭、政府有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系，有效遏制各種土地違法違規(guī)行為。

　　2009年度全國第十次衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片（以下簡稱“衛(wèi)片”）土地執(zhí)法檢查，是國家對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)施全國覆蓋的第一年，也是依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）對(duì)土地違法嚴(yán)重地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)的第一年。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕15號(hào)），以及省國土資源廳《關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（粵府辦明電〔2010〕71號(hào)）精神，市政府印發(fā)了《陽江市2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，將在全市開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

　　十、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高執(zhí)行力和服務(wù)水平。

　　1、測(cè)繪管理工作卓有成效。加快推進(jìn)數(shù)字陽江地理空間框架建設(shè)，加強(qiáng)地理信息資源整合利用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面開展“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫工作，提升測(cè)繪服務(wù)保障能力；總結(jié)評(píng)估“十一”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的實(shí)施情況，開展基礎(chǔ)測(cè)繪工作的調(diào)研，組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪“十二”規(guī)劃。

　　2、加強(qiáng)窗口管理，服務(wù)社會(huì)群眾。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市府“雙減半”的規(guī)定，健全電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)派駐服務(wù)窗口的工作人員嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。今年第一季度，我局窗口共辦件365宗，辦結(jié)率100％。

　　3、深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力。根據(jù)市委、市政府要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”主題讀書活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部愛讀書、讀好書、善讀書。在全局開展讀書活動(dòng)，讀3本書：張養(yǎng)浩的《為政忠告》、托馬斯弗里德曼的《世界又熱又平又?jǐn)D》和《提問2010－中國百姓關(guān)注的十大民生問題》，用學(xué)習(xí)創(chuàng)新的成果充實(shí)執(zhí)行力，提高六方面的執(zhí)行力建設(shè)：一是提高國土資源部門促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力，二是提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力，三是提高推進(jìn)國土資源改革發(fā)展的執(zhí)行力，四是提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察的執(zhí)行力，五是提高推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建的執(zhí)行力，六是提高反腐倡廉建設(shè)的執(zhí)行力。

　　十一、下步工作思路

　?、迦ν七M(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地工作，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長項(xiàng)目提供用地保障。

　　㈡用足用好用活建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的政策，繼續(xù)推進(jìn)利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作，為我市的發(fā)展拓展更廣的用地空間。今年，全市計(jì)劃開發(fā)補(bǔ)充耕地8萬畝，為我市乃至全省耕地占補(bǔ)平衡作出新的貢獻(xiàn)。

　?、缛ν七M(jìn)“三舊”改造工作，今年2010年，我市“三舊”改造的地塊413宗，改造項(xiàng)目413個(gè)，擬改造總面積15295畝，預(yù)計(jì)投入資金679202萬元。

　　㈣切實(shí)抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和二次土地調(diào)查工作，做好與珠江三角發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，切實(shí)抓好耕地保護(hù)和土地開發(fā)利用，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格按照國家及省的要求做好耕地保護(hù)責(zé)任制考核各項(xiàng)工作，確保我市耕地保護(hù)責(zé)任制考核工作順利通過。

　　㈤建立土地儲(chǔ)備機(jī)制，堅(jiān)定不移清理閑置土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力。

　?、赀M(jìn)一步健全土地、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪市場建設(shè)，全面落實(shí)工業(yè)及經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，以及采礦權(quán)有償出讓制度，完善國土資源市場體系，做到管好、管活、管優(yōu)國土資源。

　?、爰訌?qiáng)土地執(zhí)法檢查和法制建設(shè)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求重點(diǎn)做好2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保四項(xiàng)剛性指標(biāo)任務(wù)。

　　㈧狠抓班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，努力建立平安和諧國土資源干部隊(duì)伍，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象。加強(qiáng)基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)，要求基層所工作人員當(dāng)好“守護(hù)員、服務(wù)員、宣傳員、情報(bào)員、監(jiān)督員”。