去年12月，原市旅游局、原市外事僑務(wù)局合并為市旅游和外事僑務(wù)局，并與市僑聯(lián)合署辦公。半年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市旅游和外事僑務(wù)局（市僑聯(lián)）黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作大局，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，通過抓隊(duì)伍建設(shè)、提高凝聚力和決策執(zhí)行力，完善各種規(guī)章制度、落實(shí)工作責(zé)任制，推動(dòng)了整體工作正常有序開展。

　　一、以創(chuàng)新理念帶好隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好市委、市政府重大工作部署

　　機(jī)構(gòu)改革后，圍繞市委、市政府的工作部署，如何切實(shí)提高旅游外事僑務(wù)（僑聯(lián)）隊(duì)伍的創(chuàng)新服務(wù)意識，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，是新組建的市旅游和外事僑務(wù)局（市僑聯(lián)）黨組要面臨的重大課題。局黨組從兩個(gè)層面入手，采取了如下舉措：一是確立制度，強(qiáng)化管理，通過制度管人，將全局干部職工的形象與作風(fēng)帶出來。針對局合并后存在的一些不良現(xiàn)象，局黨組成員統(tǒng)一認(rèn)識，在全局干部職工中，開展了談心，廣泛征求意見活動(dòng)，希望通過找準(zhǔn)存在問題癥結(jié)，做好理順和化解矛盾工作。在此基礎(chǔ)上，局黨組重新制定和完善一系列規(guī)章制度。目前，涉及整個(gè)局機(jī)關(guān)人、財(cái)、物管理和紀(jì)律問責(zé)的15項(xiàng)規(guī)章制度正在細(xì)化，并逐步實(shí)施。這些措施的落實(shí)，對我局的干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生積極影響。二是從提高決策執(zhí)行力的高度，迅速落實(shí)市委、市政府的重大工作部署，按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。今年上半年，我局黨組重點(diǎn)把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓好抓實(shí)。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求，迅速落實(shí)、快速推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。我局作為牽頭單位，積極主動(dòng)聯(lián)同市司法局、市工商局的主要領(lǐng)導(dǎo)到陽春三甲鎮(zhèn)大沖村現(xiàn)場辦公，有針對性地制訂了三個(gè)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作的扶貧開發(fā)方案。目前，三個(gè)單位的扶貧開發(fā)工作組早已進(jìn)村駐點(diǎn)，我局對該村無自身發(fā)展能力的貧困戶18戶，有自身發(fā)展能力的貧困戶8戶，泥磚危房改造的3戶及村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已全面擬定了幫扶計(jì)劃。此外，局黨組還動(dòng)員全局干部職工，在廣東省“扶貧濟(jì)困日”，積極捐款9萬元，單位捐款2萬元。我局還以市僑聯(lián)名義，專門舉辦了著名書法家王健先生書法作品義賣捐款活動(dòng)，籌得善款7.85萬元，發(fā)動(dòng)陽西咸水礦溫泉捐款0.5萬元。為做好“創(chuàng)園林城市”工作，我局在經(jīng)費(fèi)極度困難的情況下，多方籌措資金6萬多元，按照市政府的要求，在規(guī)定的路段，按時(shí)保質(zhì)完成市政園林綠化任務(wù)，為推動(dòng)“創(chuàng)園”工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二、調(diào)整工作思路，促業(yè)務(wù)工作開展

　　1、旅游工作：我局黨組對全市旅游工作的基本思路是按照《中共陽江市委、陽江市人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見》，多方整合資源，積極發(fā)展以旅游業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在具體工作中，抓住重點(diǎn)，要以世界眼光把海陵島打造成休閑度假和文化創(chuàng)意島，借助“海上絲綢之路”及各種節(jié)慶載體，弘揚(yáng)陽江特定的海洋文化，大力發(fā)展“南海I號”歷史文化旅游、陽春鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、陽東陽西溫泉旅游、江城文化娛樂旅游。今年上半年，我局主要通過加強(qiáng)旅游規(guī)劃、加快旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、加強(qiáng)旅游宣傳促銷、抓好行業(yè)管理，推動(dòng)了全市旅游工作的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—6月份，全市共接待旅游客總?cè)藬?shù)317.6萬人次，同比增長10.2%，旅游總收入15.6億元，同比增長10.8%。在具體措施上：一是調(diào)整好旅游工作布局，明確思路。從今年5月份起，我局相繼出臺了《全市旅游質(zhì)量提升年工作方案》和《關(guān)于加快陽江市溫泉資源開發(fā)利用的實(shí)施意見》等文件，有力地推動(dòng)了旅游事業(yè)的發(fā)展。二是抓“亮點(diǎn)”促工作。我局以“南海I號”作為全市旅游工作的最大“亮點(diǎn)”，全力抓好推廣與促銷。做了幾大項(xiàng)工作：①委托省地理研究所編制了《廣東海上絲綢之路博物館旅游品牌策劃報(bào)告》；②與廣東海上絲綢之路博物館全力配合，在2月份起，經(jīng)過與廣東雅途投資集團(tuán)協(xié)商，建立了陽江·南海I號高速主題服務(wù)站；③今年6月24—27日市委常委、常務(wù)副市長陳華康親自帶隊(duì)參加了在北京舉行的2010年北京國際旅游博覽會暨北方旅游交易會，我市還充分利用北京發(fā)展平臺組織了陽江市（北京）旅游招商推介會，有效地宣傳了陽江旅游資源和旅游環(huán)境，利用這個(gè)載體全力打造“南海I號”文化旅游品牌，特別是在北京地鐵口樹立了“南海I號”公益廣告。三是主動(dòng)服務(wù)，抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。目前我市在建的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有4個(gè)。如海韻國際度假酒店和南海灣溫泉大酒店、陽春凌霄巖整治工程和東湖二期會展中心，新建和擬建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有8個(gè)。我局在上半年都對這些項(xiàng)目做好主動(dòng)跟蹤服務(wù)工作，推進(jìn)了這些項(xiàng)目的建設(shè)。四是抓整頓，提升服務(wù)質(zhì)量，我局在組織安排好在閘坡召開的粵西片旅游工作現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，以今年“五一”節(jié)前游客向媒體投訴“旅游熱線電話”問題為整頓契機(jī)，及時(shí)整改，形成了包括制定熱線電話24小時(shí)值班制度；對各縣（市、區(qū)）旅游熱線電話值班人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制全市旅游咨詢投訴電話資料；與電信部門合作制定了12301投訴咨詢電話的整體方案。

　　此外，在今年第二季度的工作中，我局還積極按市府領(lǐng)導(dǎo)的要求，成立服務(wù)小組，跟進(jìn)凱鉑酒店的辦證工作。組織了全市導(dǎo)游人員職業(yè)技能大賽，安排了香港旅游發(fā)展局赴我市的考察活動(dòng)，做好了開展A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級復(fù)核和旅游扶貧項(xiàng)目的檢查工作。

　　2、外事工作：今年上半年，我市的外事工作主要圍繞“兩個(gè)服務(wù)、一個(gè)制止”進(jìn)行。一是外事工作服務(wù)于我國的整體外交需要；二是服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是把好因公出國（境）關(guān)，堅(jiān)決制止公務(wù)人員利用公款出國（境）旅游。至今年5月份止，全市共辦理出國（境）審核審批14批，42人次。邀請外國人來華47批，70人次。此外，在外事接待中，我局遵循“外事無小事”的工作原則，認(rèn)真聽取省外辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市委、市政府的整體安排，做到熱情安排，周密布置，不出錯(cuò)漏。作為今年第二季度的工作，我局認(rèn)真安排好了7月1日美國駐穗總領(lǐng)事館總領(lǐng)事高來恩先生到我市的工作訪問。

　　3、港澳工作：以全省港澳工作會議精神及汪洋書記的講話精神統(tǒng)領(lǐng)我市的港澳工作。按照市委、市政府的工作要求，我局在5月份著手代市政府草擬了《陽江市實(shí)施粵港合作框架協(xié)議2010年重要工作方案》。在具體的業(yè)務(wù)工作中，我局堅(jiān)持為全市民營企業(yè)服務(wù)的宗旨，支持民營企業(yè)走出去招商引資。至今年6月20日止，我市共受理因公赴港澳團(tuán)組385批，539人次；其中批準(zhǔn)353批，493人次。

　　4、僑務(wù)工作：今年上半年，我市僑務(wù)工作重點(diǎn)加強(qiáng)了與華僑社團(tuán)的聯(lián)系與溝通，通過組織和宣傳大型活動(dòng)，拓寬僑務(wù)工作領(lǐng)域。2月底至3月初，聯(lián)系香港、澳門有關(guān)社團(tuán)參加由省政府組織的香港、澳門春茗酒會。3月中旬，協(xié)助香港陽江工商聯(lián)合會籌備第十二屆會董會成立，并組織有關(guān)部門共60人出席就職典禮。5月26—29日，分別組織安排了省僑商會考察組近30人，香港陽江工商聯(lián)合會考察團(tuán)近100人的大型考察活動(dòng)。此外，我局還以高度的責(zé)任感，處理僑務(wù)工作歷史遺留問題。今年5月12日，陳華康常務(wù)副市長召集召開崗美華僑農(nóng)場改革和發(fā)展工作聯(lián)席會議后，我局按照要求，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)，及時(shí)處理好崗美華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的遺留問題。一是妥善處理好崗美華僑農(nóng)場干部職工社保關(guān)系的移交和管理。二是落實(shí)分流人員安置工作問題。三是處理土地確權(quán)和山林權(quán)證換發(fā)問題。我局對這些問題的跟蹤落實(shí)情況，已專門向市政府呈送了情況報(bào)告。上半年，還處理了僑屬僑眷來信來訪12宗。

　　5、僑聯(lián)工作：僑聯(lián)在上半年的工作中，主要做好貫徹落實(shí)粵辦發(fā)[2009]31號文及省僑聯(lián)九屆二次全會精神，籌備成立香港陽江僑聯(lián)聯(lián)誼會、陽江市僑界青年聯(lián)合會，召開陽江市第五次歸僑僑眷代表大會。此外，還發(fā)揮僑聯(lián)作用，加強(qiáng)縱橫向聯(lián)系，在2月至4月間，邀請了中國僑聯(lián)副主席、廣東省僑聯(lián)主席王榮寶同志出席了香港陽江工商聯(lián)誼會會董會就職典禮，陪同市領(lǐng)導(dǎo)接待了旅美陽江同鄉(xiāng)會會長何恭程博士一行和沈陽市、江門市、中央企業(yè)僑聯(lián)的考察團(tuán)。

　　6、招商工作：我局作為市委、市政府確定駐點(diǎn)招商的組長單位，做了大量的工作。今年1—6月份，我局一名副處干部帶領(lǐng)駐珠海的招商小分隊(duì)聯(lián)系的招商引資項(xiàng)目有4個(gè)：一是珠海恒隆集團(tuán)以1.355億元競拍原陽江國際大酒店東面26萬平方米的商住旅游高級社區(qū)項(xiàng)目；二是澳門鴻發(fā)實(shí)業(yè)有限公司投資鑄造廠項(xiàng)目；三是珠海市天水機(jī)電有限公司在陽春市區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目；四是珠海中珠集團(tuán)投資海陵島東島的風(fēng)力發(fā)電及東島整體旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，招商小分隊(duì)目前正在加緊跟進(jìn)中。

　　三、上半年工作中存在的問題

　　機(jī)構(gòu)改革合并后，在新的局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均保持了正常的運(yùn)作，但在工作向前推進(jìn)過程中，仍存在一些問題：1、市旅游和外事僑務(wù)局組建后，面對著省五個(gè)業(yè)務(wù)主管部門，工作千頭萬緒，這些工作渠道未能很好理順和溝通。2、合并后，科室人員變動(dòng)多，面對新的崗位和新的工作，部分干部職工思想波動(dòng)。3、經(jīng)費(fèi)壓力，需自籌經(jīng)費(fèi)解決的人員較多。一些歷史遺留問題諸如拖欠省旅游局184萬質(zhì)保金問題無力解決，影響了工作的開展。這些問題的存在，有許多原因，但局黨組將本著實(shí)事求是的態(tài)度，一一加以解決。

　　四、下半年工作設(shè)想

　　1、繼續(xù)貫徹落實(shí)好市委、市政府的重大工作部署。

　　2、樹形象、立正氣，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，扭轉(zhuǎn)目前仍然存在的一些軟、懶、散狀態(tài)，力爭下半年使全局隊(duì)伍建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)有一個(gè)好的轉(zhuǎn)變。

　　3、加強(qiáng)與省業(yè)務(wù)主管部門、市直相關(guān)部門以及基層下屬事業(yè)單位的縱橫向溝通與聯(lián)系。下半年安排時(shí)間逐一走訪這些部門，廣泛征求工作意見。

　　4、尋找工作突破口，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作開展。旅游工作要重點(diǎn)圍繞“南海I號”，全力打造文化旅游品牌，推動(dòng)陽江各項(xiàng)特色旅游向前發(fā)展，重點(diǎn)做三項(xiàng)工作：一是籌備組織好8—9月間舉辦的我市旅游文化美食節(jié)。二是全力以赴做好10月份舉辦的廣東國際旅游文化節(jié)相關(guān)工作。三是抓好《陽江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。外事工作要圍繞國家整體外交需要和我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好服務(wù)工作，加強(qiáng)我市民間對外交往活動(dòng)，通過美國陽江同鄉(xiāng)會和省外辦、美國駐穗總領(lǐng)事館等渠道與美國的相關(guān)城市建立合作關(guān)系。繼續(xù)在我市民營企業(yè)中推廣APEC商務(wù)旅行卡，幫助我市民營企業(yè)開拓世界市場。推進(jìn)友好城市工作，扭轉(zhuǎn)該項(xiàng)工作滯后的被動(dòng)局面。今年12月底前，要選好友城“對子”城市。港澳工作要貫徹落實(shí)好全省港澳工作會議精神，按照《陽江市實(shí)施粵港合作框架協(xié)議2010年重要工作方案》，做好具體實(shí)施工作。抓好因公通行證的審核審批，支持我市民營企業(yè)赴港澳招商引資。僑務(wù)工作要切實(shí)加強(qiáng)與香港陽江工商聯(lián)合會、香港陽江同鄉(xiāng)會、澳門陽江同鄉(xiāng)會和美國陽江同鄉(xiāng)會及我市旅外華僑華人的聯(lián)系，充分動(dòng)員鄉(xiāng)親為陽江經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。8月份要按省僑辦要求，辦好港、澳、陽青少年尋根之旅活動(dòng)。僑聯(lián)工作下半年重點(diǎn)籌備好香港陽江僑聯(lián)聯(lián)誼會、陽江市僑鄉(xiāng)青年聯(lián)合會、陽江市第五次歸僑僑眷代表大會。此外，要全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作和招商工作。

　　5、調(diào)動(dòng)下屬事業(yè)單位人員工作積極性，發(fā)揮好旅游服務(wù)指導(dǎo)中心、外事僑務(wù)服務(wù)中心、翻譯中心及旅游質(zhì)監(jiān)所、監(jiān)察大隊(duì)的作用，充分利用好其自身職能優(yōu)勢，為局的整體工作服務(wù)。

　　6、對一些重大工作要持之以恒推進(jìn)，如普法工作、扶貧開發(fā)工作等。普法工作要結(jié)合旅游外事僑務(wù)工作實(shí)際，做到措施可行、形式多樣、效果顯著。

　　陽江市旅游和外事僑務(wù)局

　　二Ｏ一Ｏ年七月七日