一、2015年主要工作情況

今年以來，我市城市建設(shè)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)完成良好。全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值129.53億元，同比增長10%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資104.86億元，增長10.8%，商品房銷售（含預(yù)售）面積283萬平方米，同比增長1.1%，銷售額129億元，同比增長4.5%；預(yù)計全市燃?xì)怃N售量為14萬噸，同比增長8%；銷售額為59391.51萬元，同比減少23%；實現(xiàn)稅金1786.29萬元, 同比減少2%。

重點工作情況：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面

1.抓好規(guī)劃編制。做好濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃、新區(qū)起步區(qū)、核心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃等新區(qū)相關(guān)的和中心城區(qū)擴容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。城市總體規(guī)劃已報省政府審批，現(xiàn)正根據(jù)省的意見啟動規(guī)劃重新編制工作，已進(jìn)入公開招標(biāo)階段?！蛾柦行某菂^(qū)擴容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》、《陽江濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃》、《城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成并通過市城規(guī)委會議審議，其中《陽江市中心城區(qū)擴容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府審批印發(fā)，并報省住建廳備案，《陽江濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃》已提交省政府，現(xiàn)已征求省相關(guān)部門意見，《城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已報市政府審批。修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報批系統(tǒng)目前已開始測試運行。

2.繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)擴容提質(zhì)。一是積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)發(fā)展。《陽江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》已完成成果，正按程序報批。積極做好新型城鎮(zhèn)化“2511”試點申報工作，陽東區(qū)東平鎮(zhèn)被確定為廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點鎮(zhèn)。二是大力推動我市融入珠三角地區(qū)，積極接受“珠中江+陽江”區(qū)域核心城市輻射，促進(jìn)我市加快發(fā)展。三是積極配合做好陽東撤縣設(shè)區(qū)相關(guān)工作，制訂了《陽東設(shè)區(qū)后住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理實施方案》，推動市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。四是突出抓好濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，全面加快BT項目一、二期工程、二環(huán)南路等一批基礎(chǔ)設(shè)施和市婦幼保健院等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)金平路、漠陽湖公園等一批市政項目建設(shè)前期工作。

3.繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展工作。一是繼續(xù)抓好中心鎮(zhèn)“九個一”工程建設(shè)，到目前止，除污水處理廠設(shè)施外，其余項目基本上都能按計劃進(jìn)度完成；二是配合做好全市鎮(zhèn)街行政體系改革暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會工作；三是開展新一輪中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，其中，東城鎮(zhèn)、織篢鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

4.扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。一是出臺《陽江市新農(nóng)村建設(shè)工程管理辦法》。二是重點推進(jìn)全市120條美麗鄉(xiāng)村村莊的規(guī)劃編制工作。陽東、陽西兩個省級新農(nóng)村連片示范區(qū)總體規(guī)劃和核心村、輻射村村莊規(guī)劃已基本完成。三是起草制訂《陽江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，并已報市政府審批，擬對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管。四是加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集點升級改造。起草《陽江市農(nóng)村生活垃圾收運處理工作績效評估辦法》、《陽江市農(nóng)村生活垃圾收運處理工作實施方案》。重點督促陽東區(qū)加快陽東區(qū)生活垃圾填埋場建設(shè)，目前已完成工程量的86%；陽春市生活填埋場已完工并投入使用。全市農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到69.5%。五是繼續(xù)抓好宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。陽江市鴛鴦湖公園項目獲得廣東省宜居環(huán)境范例獎；陽春市合水鎮(zhèn)、江城區(qū)雙捷鎮(zhèn)新塘村分別被評為第四批廣東省宜居示范城鎮(zhèn)、宜居示范村；陽東區(qū)合山鎮(zhèn)和江城區(qū)崗列街道對岸村等20條村獲得廣東省名鎮(zhèn)名村稱號；陽西縣織貢鎮(zhèn)大洲村、陽東區(qū)東平鎮(zhèn)大澳漁村、陽春市崗美鎮(zhèn)水寨村分別被評為第一批廣東省傳統(tǒng)村落。

（二）服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面

　　1.抓好建筑市場發(fā)展。在一如既往支持本市建筑企業(yè)提升資質(zhì)管理，搶占市場份額的同時，針對近年出現(xiàn)的建筑業(yè)增長乏力狀況，積極應(yīng)對，主動作為。一是定期或不定期召開建筑企業(yè)座談會，分析形勢，分解任務(wù)。動員本地建設(shè)項目，特別是房地產(chǎn)項目優(yōu)先選擇本地建筑企業(yè)施工。二是積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)部門落實建筑企業(yè)所得稅扶持政策。三是加強項目和企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，力促加快結(jié)算，及時納稅。四是切實加強對外來企業(yè)的管理。配合協(xié)助稅務(wù)部門做好外來企業(yè)中標(biāo)后企業(yè)所得稅收繳工作，同時對不按承諾完稅的企業(yè)實行準(zhǔn)入限制。五是進(jìn)一步加大市外建筑市場開拓力度，不斷完善監(jiān)管機制建設(shè)。六是鼓勵企業(yè)開展工程創(chuàng)優(yōu)，引導(dǎo)施工企業(yè)打造質(zhì)量品牌。七是完善建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)。

2.抓好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持和指導(dǎo)市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會召開“2015年市房地產(chǎn)協(xié)會會員大會暨房地產(chǎn)高峰論壇”，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，做好房價變化監(jiān)控工作。二是加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，積極做好房地產(chǎn)市場管理服務(wù)工作。優(yōu)化辦事流程，實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案制度。三是強化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記規(guī)范管理。全面實施新版《商品房買賣合同》，保證消費者的合法權(quán)益。加強商品房預(yù)售監(jiān)督管理，聯(lián)合市人民銀行印發(fā)了《關(guān)于加強商品房預(yù)售款監(jiān)督管理的通知》。城市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)一期建設(shè)項目、城建和房產(chǎn)檔案館兩館合一項目已完成驗收工作；個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)化項目現(xiàn)已進(jìn)入驗收階段；數(shù)字城建檔案項目已啟動建設(shè)。四是加大對房地產(chǎn)糾紛調(diào)處力度，建立領(lǐng)導(dǎo)分片掛點工作制，處理房地產(chǎn)糾紛344宗。五是規(guī)范物業(yè)管理。加強住宅維修資金的管理，修訂了《陽江市住宅專項維修資金管理實施細(xì)則》（送審稿）。

　　3.抓好項目建設(shè)管理。一是大力支持重點項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，切實加強代建項目管理。目前，代建的市屬非經(jīng)營性項目共21個，其中，已完工的項目2個，正在進(jìn)行施工的項目10個，正在推進(jìn)前期工作的項目9個。三是加大建設(shè)工程招投標(biāo)管理力度。針對招標(biāo)投標(biāo)管理工作出現(xiàn)的新問題、新情況，及時采取應(yīng)對措施，進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度，推進(jìn)我市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法改革，規(guī)范招標(biāo)人及其代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，加大查處建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)活動中的圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，起草《陽江市建設(shè)工程項目電子化招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則（修訂稿）》，推動電子化招標(biāo)投標(biāo)交易活動規(guī)范化。2015年1-10月，在住建部門備案的進(jìn)入我市公共資源交易中心交易的招標(biāo)工程132項，工程總投資額254439.77萬元，中標(biāo)工程總造價207428.28萬元，節(jié)約建設(shè)資金47011.49萬元，工程總造價下浮率18.5%；公開招標(biāo)107項，邀請招標(biāo)25項；綜合招標(biāo)率達(dá)100%，應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)100%。

　　4.推進(jìn)專業(yè)市場和城市綜合體招商工作。重點做好汽車商貿(mào)城項目招商工作，主動與廣東華南汽貿(mào)廣場有限公司、凌云志集團聯(lián)系，就汽車商貿(mào)城項目的規(guī)劃建設(shè)工作交換了意見。經(jīng)努力，市容華房地產(chǎn)有限公司已落實在我市建設(shè)城市綜合體，用地面積29954平方米，建筑面積140250平方米，目前其修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市策略委審議，將于近期開工建設(shè)。

（三）社會民生實事方面

1.抓好保障性住房建設(shè)。一是落實市2015年度保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。全市11個新項目已全面動工建設(shè)，新開工建設(shè)保障性住房1329套，占年度開工任務(wù)(1238套)的107%，其中新開工建設(shè)的公租房827套，已組織252戶華僑農(nóng)場危房實施了改造；國有工礦棚戶區(qū)250戶已開工建設(shè)；基本建成公租房588套。二是完成2014年度跟蹤審計工作。對不符合準(zhǔn)入條件而享受保障的4戶對象及時進(jìn) 行清退處理。三是完成本年度實物配租工作，確保316戶配租對象按時入住。

　　2.抓好住房公積金管理。強化內(nèi)控管理，大力推進(jìn)制度擴面；與湛江、茂名、云浮、肇慶等四市住房公積金管理中心簽訂了《住房公積金業(yè)務(wù)合作交流協(xié)議》，建立了互認(rèn)互通、互認(rèn)互貸的住房公積金合作機制；加大宣傳力度，分別在陽江日報、廣播電臺開設(shè)宣傳專欄。預(yù)計截至12月底，住房公積金累計繳存總額66.08億元，繳存余額34.01億元。

3.抓好農(nóng)村危房改造。截至11月底，全市農(nóng)村危房改造開工5113戶，開工率為102.3%、竣工100%，超額完成省下達(dá)給我市的3571戶任務(wù)。

4.抓好扶貧開發(fā)工作。積極抓好掛點陽春崗美那旦村扶貧開發(fā)工作，全年共投入資金425.68萬元（其中到村358.258萬元、到戶67.51萬元），支持那旦村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村道改造工程、新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)桿村、危房改造等十多個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和貧困戶幫扶等民生項目。

　　5.認(rèn)真做好“雙創(chuàng)”工作。一是設(shè)立建筑工地、物業(yè)小區(qū)示范點，以點帶面，加大雙創(chuàng)宣傳工作力度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部分片包點制，督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)按創(chuàng)衛(wèi)要求落實整改。二是組織干部職工做好掛點沿江北社區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，重點做好環(huán)境整治、清除蚊蟲滋生地和登革熱防控工作。我局累計投放創(chuàng)衛(wèi)資金約35.8萬元，安裝防蚊閘50個、毒鼠屋500個，完成社區(qū)西一路硬底化工程，實施改造黑橋頭與滘橋新街路口兩側(cè)衛(wèi)生死角工程，改造黑橋頭兩邊護欄工程，改造煙糖巷口垃圾池和清理暗溝余泥，對西二路九巷排水渠明溝進(jìn)行覆蓋,正在開展社區(qū)亮化工程前期工作。三是抓好單位內(nèi)部登革熱防控工作。投入1.8萬元安裝了61個防蚊閘、43個毒鼠屋，定期開展滅殺行動，辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況得到全面改善。同時，邀請市職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育部專家組織開展健康知識講座，我局200名干部職工參加了講座。

　 （四）機關(guān)作風(fēng)和隊伍建設(shè)方面

1.推進(jìn)工作落實年活動。制定《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2015年工作落實年活動方案》，確保工作扎實推進(jìn)。成立工作落實年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦臺賬制度，對活動進(jìn)行專項督導(dǎo)。2015年計劃完成規(guī)范性文件26項，其中，政府性規(guī)范文件8項，部門規(guī)范性文件18項；修訂完善內(nèi)部管理制度15項，已完成5項，已報市政府和法制局審批8項，正在征求意見13項。

2.加強信訪維穩(wěn)工作。通過網(wǎng)絡(luò)問政、政府熱線暢通群眾監(jiān)督渠道。據(jù)統(tǒng)計，截止11月底共受理群眾網(wǎng)絡(luò)問政件675件，回復(fù)率100%。處理政府熱線投訴318件，及時率100%，滿意率達(dá)92%。處理市信訪局網(wǎng)上信訪投訴23件，及時回復(fù)率100%。深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域社會矛盾化解專項整治活動。共整理和歸納涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的臺賬65宗（含縣區(qū)4宗），已成功化解53宗；實行領(lǐng)導(dǎo)包案19宗，已成功化解11宗。

3.加強干部隊伍建設(shè)。加大干部職工政治學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在2014年成功舉辦兩期清華大學(xué)城市規(guī)劃建設(shè)管理能力提升班的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)成功舉辦了兩期中山大學(xué)城市規(guī)劃建設(shè)管理能力提升高級研修班，約133名副科級以上干部參加培訓(xùn)，并取得預(yù)期效果。

二、存在問題

一年來，雖然我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房保障、機關(guān)和隊伍建設(shè)方面做了大量工作，取得一定成績，但也還存在不足，主要表現(xiàn)在：對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的認(rèn)識還不夠清晰，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然突出；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理整體水平仍然不高；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工作的常態(tài)和長效機制仍有待健全；鎮(zhèn)村環(huán)境整治缺乏有力有效的措施；干部隊伍的素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)發(fā)展任務(wù)的需要和改革創(chuàng)新的時代要求；辦事效率和服務(wù)水平離群眾的期待仍有差距。

 三、下一步工作計劃

2016年，我們將繼續(xù)按照市委市政府的決策部署，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，全力推進(jìn)住房規(guī)劃建設(shè)各項工作，為陽江經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要抓好以下工作：

（一）以中心城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.加快完善各項規(guī)劃編制。一是抓好規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)中心城區(qū)擴容提質(zhì)相關(guān)規(guī)劃、《陽江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》及城建口工作計劃中的其他規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。二是加強規(guī)劃管理工作。完善《陽江市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等城市規(guī)劃實施技術(shù)規(guī)程，細(xì)化城市建設(shè)管理規(guī)定。建立修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報批系統(tǒng)，提高規(guī)劃行政審批工作的公平性、科學(xué)性和高效性。

　　2.全力推動中心城區(qū)擴容提質(zhì)。一是積極拓展城市空間。推動市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)濱海新區(qū)起步區(qū)各項建設(shè)，重點推進(jìn)海陵灣大橋、陽江港大橋、海景大道、陽江港碼頭、港區(qū)鐵路等交通設(shè)施和城南220KV變電站、陽江市技工學(xué)校片區(qū)污水處理工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。二是優(yōu)化提升城市功能。加強舊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，提升城市建設(shè)管理水平，全面優(yōu)化人居環(huán)境。按照《陽江市人民政府關(guān)于加快我市發(fā)展綠色建筑的通告》的有關(guān)要求，實施綠色建筑行動計劃。推動綠色生態(tài)示范城區(qū)、綠道網(wǎng)建設(shè)。積極推動城市濱水空間建設(shè)，打造特色魅力空間。

　　3.積極打造市域副中心。圍繞鞏固提高陽春市區(qū)、陽西縣城、海陸島試驗區(qū)作為市域副中心的發(fā)展地位，積極推動陽春市區(qū)、陽西縣城和海陵島城市擴容提質(zhì)工作。

4.繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)發(fā)展改革。一是認(rèn)真籌備好2016年全市中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，積極推動中心鎮(zhèn)改革發(fā)展。二是積極推動各中心鎮(zhèn)強化各項規(guī)劃的編制和實施管理，力求在規(guī)劃建設(shè)方面實現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的跨越。三是積極引導(dǎo)各中心鎮(zhèn)拓寬投融資渠道，加快構(gòu)建多元化投資、市場化運作的城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營機制。四是繼續(xù)推動各中心鎮(zhèn)落實好“九個一”工程建設(shè)和鎮(zhèn)容環(huán)境整治工作，不斷提高中心鎮(zhèn)的承載能力。

5.強化村莊規(guī)劃建設(shè)管理。積極推廣《新農(nóng)村住宅設(shè)計圖集》，引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民依規(guī)建設(shè)。積極牽頭做好農(nóng)村泥磚房改造工作，確保按計劃完成5713戶改造任務(wù)。

　 （二）以重點項目和重點工作為抓手，全面服務(wù)陽江經(jīng)濟社會發(fā)展

1.服務(wù)項目建設(shè)。一是加強重大項目管理。充分發(fā)揮部門職能，集中優(yōu)勢資源和精干力量，支持和服務(wù)好陽江核電站、深茂鐵路、陽江港大橋等重大項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，為陽江經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是加強代建項目管理。加快推進(jìn)城南新區(qū)BT一期、二期項目、市婦幼保健院新院、市富源公租房四、五期建設(shè)等代建項目建設(shè)，力促項目早日建成，發(fā)揮效益。

2.給力行業(yè)發(fā)展。?建筑業(yè)方面：不斷優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)、支持企業(yè)拓展市場，推進(jìn)企業(yè)體制機制創(chuàng)新，加快形成一批資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級高、施工技術(shù)強、有較強市場競爭能力的建筑業(yè)企業(yè)，打造建筑業(yè)品牌。?房地產(chǎn)業(yè)方面：一是認(rèn)真貫徹落實市委魏書記在市城建項目工作推進(jìn)會上對解決市區(qū)房地產(chǎn)及城市綜合體項目建設(shè)存在問題提出的工作要求，采取得力果斷措施，統(tǒng)籌加快推進(jìn)相關(guān)工作。二是加強組織協(xié)調(diào)。由市政府牽頭成立工作聯(lián)席會議制度，加強相關(guān)部門之間信息互通和資源共享，及時研究解決房地產(chǎn)和城市綜合體項目建設(shè)中存在問題。三是加大信貸扶持。金融機構(gòu)要加大對房地產(chǎn)開發(fā)貸款支持力度，滿足適銷對路的在建、在售商品房項目的合理融資需求。四是規(guī)范涉企收費，做好房地產(chǎn)項目開發(fā)中涉及收費的清理規(guī)范工作。五是優(yōu)化涉企服務(wù)。全面落實權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單、收費清單制度，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高辦事效率。六是加大行業(yè)監(jiān)管。面對當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)仍處調(diào)整時期，房地產(chǎn)業(yè)糾紛有所增加的情況，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范市場經(jīng)營行為，加強在建、在售項目以及物業(yè)管理項目的風(fēng)險排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以處理，防止風(fēng)險加劇。七是加強政策研究。認(rèn)真貫徹落實國家各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，制訂促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見，支持和鼓勵合理住房消費，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　  3.強化招商引資。積極做好現(xiàn)代物流園、專業(yè)市場和城市綜合體招商工作。制定2016年專業(yè)招商行動計劃，把工作細(xì)化到每月、每季度，并按計劃抓好落實，確保招商工作更有針對性和實效性。

4.抓好惠民工程。抓好保障性住房建設(shè)工作。2016年計劃新開工建設(shè)公租房500套；新開工國有工礦棚戶區(qū)350戶。

　 （三）以深化改革創(chuàng)新機制為抓手，全面開創(chuàng)住建工作新優(yōu)勢

 　1.積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。一是積極開展新型城鎮(zhèn)化試點。做好陽春市、陽東區(qū)東平鎮(zhèn)分別為縣級和建鎮(zhèn)制新型城鎮(zhèn)化綜合試點，陽西縣、陽東區(qū)合山鎮(zhèn)分別為產(chǎn)城融合項目和美麗小鎮(zhèn)項目新型城鎮(zhèn)化專項試點工作。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機制。依托市區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)及其合理的拓展地域、濱海新區(qū)主要區(qū)域、陽東撤縣建區(qū)后確定的行政區(qū)范圍及其合理的拓展地域打造中心城區(qū)。

　  2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制研究和信息管理工作，進(jìn)一步夯實規(guī)劃管理基礎(chǔ)。二是成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感圖斑核查處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作分工。

　　3.繼續(xù)深化行政審批制度改革。全面梳理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步簡化辦事程序、優(yōu)化流程，全面提升行政審批效能，實現(xiàn)辦證新提速。

4.加快構(gòu)建公平開放透明的建筑市場管理體系。一是繼續(xù)完善建筑市場準(zhǔn)入機制。按照“非禁即入”原則，進(jìn)一步消除隱性準(zhǔn)入障礙。二是建立完善企業(yè)信用法規(guī)體系。加快修訂《陽江市建筑市場誠信管理辦法》、《陽江市建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)行為信用動態(tài)管理辦法》等規(guī)章。三是加快全市建筑市場誠信體系建設(shè)。完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用信息平臺，推行建筑市場各方主體的信用管理，實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場對接”。四是建立建筑市場各方主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)、誠信激勵和失信懲罰機制。加大各類企業(yè)、人員不良行為信息公開力度，建立市場準(zhǔn)入和清出制度，強化建筑市場管理。

　  5.進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)。堅持穩(wěn)步推進(jìn)公租房建設(shè)。2016年計劃新開工建設(shè)公租房500套。根據(jù)審計要求，修訂完善公共租賃住房租金補貼辦法。建立完善電子檔案管理系統(tǒng)和保障性建設(shè)項目視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　 （四）以作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)為抓手，全面加強干部隊伍建設(shè)

 　 1.全面落實“兩個責(zé)任”。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，完善落實預(yù)防廉政風(fēng)險制度機制。強化責(zé)任追究，加大對行政許可、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)控力度，健全完善運作規(guī)范和工作流程，全面落實好市委黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工。

　　2.加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定；強化制度剛性約束，深化機關(guān)效能建設(shè)，推動效能建設(shè)規(guī)范化；抓好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程質(zhì)量安全、勞資糾紛、房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等方面的問題排查和化解工作；繼續(xù)深化行政審批制度改革；創(chuàng)新信訪工作機制。

　　3.加大違紀(jì)懲處力度。健全信訪舉報制度，拓寬案件線索來源，按照線索處置要求和標(biāo)準(zhǔn)及時作出處置。加大行政執(zhí)法力度，繼續(xù)配合城管部門嚴(yán)肅查處發(fā)生在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域的違法違規(guī)案件，堅決讓那些不守法、不遵紀(jì)的人得到教訓(xùn)，努力凈化、優(yōu)化住房規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的政務(wù)環(huán)境。注重抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部違紀(jì)違法的苗頭性問題。

4.加強制度建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實”和“減少審批事項、優(yōu)化工作流程、提升服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能、確保群眾滿意”的要求，以改革創(chuàng)新精神，著力在建章立制上下功夫。

　　　　　　　　 陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　　　　　　　　　　　 2015年12月27日