在市委、市政府的正確領導和省衛(wèi)生計生委的指導下，我局緊緊圍繞主題主線和核心任務，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步推進，成效明顯?，F(xiàn)將2015年度工作情況總結如下：

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬┥罨C合改革，更好地激發(fā)發(fā)展內生動力

　?。保嫱七M縣級公立醫(yī)院改革。聯(lián)合市財政局、市編辦、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局印發(fā)《關于印發(fā)陽江市推進縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》（陽衛(wèi)〔2015〕18號），重點抓好管理體制、補償機制、價格機制、藥品采購、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機制等相關改革。4月份陽春市人民醫(yī)院、陽西縣中醫(yī)院被省批準為縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，分別出臺了《縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，9月份開始取消藥品加成，調整服務價格。目前，我市100%縣（市）開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，全市14間二級以上公立醫(yī)院共設置了48個平價診室，占二級以上公立醫(yī)院門診資源比例14.7%，政府辦基層醫(yī)療機構100%使用平價藥包，全面完成省下達的任務。

　　２．積極探索市、區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療一體化管理新模式。首先在江城區(qū)開展試點。在市人民醫(yī)院托管江城區(qū)人民醫(yī)院基礎上，根據(jù)陽江地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，經(jīng)過充分調研，確定成立醫(yī)院集團，以集團化管理方式，建立分級診療、雙向轉診機制，構建市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的管理模式。2015年6月市醫(yī)改領導小組制訂了《陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團試點工作方案》，并于7月1日正式啟動，以市人民醫(yī)院托管江城區(qū)人民醫(yī)院為基礎，先后把高新區(qū)人民醫(yī)院和埠場鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)二間衛(wèi)生院納入試點共同參與組建“陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團”，充分利用三級甲等醫(yī)院的人才、技術、管理等方面優(yōu)勢，下沉到基層，按照規(guī)?；?、集約化發(fā)展思路，實行市、區(qū)、鎮(zhèn)三級醫(yī)療機構集團化管理，提高基層醫(yī)療單位的醫(yī)療技術水平。建立了分級診療、雙向轉診制度，利用互聯(lián)網(wǎng)，開展遠程會診。江城區(qū)人民醫(yī)院經(jīng)過1年多的托管，取得了階段性成果，門診日均就診人次比托管前增加了近3倍，住院床位使用率達90%，基本公共衛(wèi)生報務扎實推進。職工的信心明顯增強，群眾對江城區(qū)人民醫(yī)院的信任度顯著提升，目前醫(yī)院正在向好的方向發(fā)展。高新區(qū)人民醫(yī)院和埠場鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)衛(wèi)生院也初顯改革成效，門診病人顯著增多，服務能力不斷增強，首診在基層趨勢漸漸形成。通過優(yōu)化三級醫(yī)療衛(wèi)生資源，在試點地區(qū)初步形成了“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的就醫(yī)格局，更好地解決我市群眾看病難、看病貴問題。

　　3．優(yōu)化市區(qū)公立醫(yī)院布局。成立市中西醫(yī)結合醫(yī)院引進社會資本合資合作辦醫(yī)領導小組，加強對市中西醫(yī)結合醫(yī)院改制工作的組織領導。今年以來，廣藥集團、中山大學達安基因股份有限公司、廣東粵運朗日股份有限公司等多家有意注資控股市中西醫(yī)結合醫(yī)院的公司進行洽談協(xié)商，爭取盡快找到合適的投資人，將市中西醫(yī)結合醫(yī)院改制為股權混合所有制醫(yī)院。按計劃做好市第三人民醫(yī)院改革搬遷各項前期工作。

　?。矗畡?chuàng)新人事制度改革。2015年，在市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市檢測檢驗中心、市衛(wèi)生學校等4個事業(yè)單位試點人事制度改革。出臺了《關于深化市中醫(yī)醫(yī)院等4個單位人事制度改革的實施意見》，核心是打破編內編外的身份界限，實行全員競爭上崗和績效工資制度，編內編外一視同仁，提高人員積極性。據(jù)統(tǒng)計，4個單位原有在崗人員1936人，設置崗位1737個，其中中層崗位238個，一般工作人員崗位1483個。通過人才評價、競聘演講、民主測評、組織考察等環(huán)節(jié)，得出每個競崗人員分數(shù)，按得分高低確定擬聘人選并公示，最終確定任職人員。截至7月底，4個單位已完成改革，除單位領導班子成員外，其他工作人員全部參加競聘上崗。在落聘的205人中，有53人轉為再培訓人員，120人分流安置到社會化的后勤保障崗位，32人因不符合聘用條件被解聘。通過推進人事制度改革，堅持因事設崗原則，大幅精簡行政崗位，變“身份管理”為“崗位管理”，使改革單位行政后勤崗位和技術崗位比例由改革前的4:6變?yōu)?:7，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構人力資源配置，取得了明顯成效，做到了改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，沒有出現(xiàn)因改革導致不穩(wěn)定因素的現(xiàn)象。根據(jù)改革的評估結果，4個單位領導班子和干部職工對改革成效的滿意度達到90.7%，有94.5%的干部認為改革效果達到或者超出預期，86%的干部高度認可競聘結果。

　　（二）落實具體措施，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

　?。保ズ弥卮髠魅静『吐圆》乐喂ぷ?。一是充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制的作用，堅持預防為主的方針，認真落實活禽經(jīng)營市場“1110”工作制度，多部門共同落實H7N9疫情防控工作各項措施，截至12月3日，2015年全市無報告人感染H7N9病例。二是加強登革熱疫情防控，全面做好重點地區(qū)蚊媒密度監(jiān)測并及時通報監(jiān)測結果，增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測面，截至12月3日，我市共報告輸入性登革熱病例10例，本地病例3例，全部治愈出院，防控措施得力，未造成疫情爆發(fā)擴散。三是抓好學校手足口病和麻疹的防控工作，1-10月，全市報告手足口病5821例，與去年同期相比下降9.19%，無重癥病例及死亡病例報告。2015年1-11月麻疹疫情控制效果良好，共報告6例病例，發(fā)病情況較去年下降94.23%。四是加強艾滋病防控工作督導，全面落實艾滋病“十二五”行動計劃的具體措施，今年1-10月全市新發(fā)現(xiàn)艾滋病病例與去年同比下降7.3%。五是落實結核病及慢性病防治工作措施，截至10月31日，我市活動性肺結核病人1546例，完成全年任務91.81%；繼續(xù)開展嚴重精神障礙患者篩查、診斷核實工作，截至10月31日，全市在庫嚴重精神障礙患者13000人，患者檢出率達5.22‰，管理率91.01%。六是地方病防治取得成效，8月5日，省地方病防治工作綜合考評組對我市地方病防治“十二五”規(guī)劃工作開展情況進行了綜合考評，省級綜合考評確認了我市4個縣（市、區(qū)）均達到碘缺乏病消除標準。七是抓好其他重大傳染病防控工作，堅持部門聯(lián)動，未雨綢繆，部署做好全市埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等重大急性傳染病防控工作，狂犬病病例零報告。八是全面落實國家免疫規(guī)劃工作，全市基礎免疫接種率保持在98%以上、加強免疫接種率保持在99%以上，繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)。1-11月，我市無甲類傳染病報告,報告乙丙類傳染病22種21525例，發(fā)病率為865.57/10萬，與2014年同期相比下降了3.78%。

　　2．加強醫(yī)療服務管理。一是根據(jù)國家、省改善醫(yī)療服務行動計劃，制定了《陽江市改善醫(yī)療服務行動實施方案》，計劃用3年時間，使醫(yī)療服務水平明顯提升，人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，患者滿意度、社會滿意度、醫(yī)務人員滿意度明顯提高。二是規(guī)范醫(yī)療機構管理。截至11月30日，共完成15家市屬醫(yī)療機構設置審批，變更登記17家，校驗90家；對5家存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機構實施了記分管理，共扣46分。三是推廣優(yōu)質護理服務工程，深化內涵建設。全市二級以上公立醫(yī)院開展了優(yōu)質護理服務工程，三級醫(yī)院及50%的二級公立醫(yī)院已全覆蓋，市人民醫(yī)院開展了無陪護試點病區(qū)，二級民營醫(yī)院也開展了試點病區(qū)。四是充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛人民調解作用，妥善處理醫(yī)療糾紛。截至11月17日，陽江市醫(yī)調委受理案件64件，其中成功調解案件56件，正在調解案件8件，調解成功率87.5%。五是推動無償獻血，保障用血安全。截至11月30日，我市采集全血19818人次，采集血液6.11噸，機采血小板877單位，為滿足臨床用血提供了保障。六是進一步規(guī)范醫(yī)院感染和醫(yī)療廢物監(jiān)管。加大對基層醫(yī)療機構的醫(yī)院感染規(guī)范管理，全市沒有出現(xiàn)醫(yī)院感染突發(fā)事件。

　　3．落實婦幼健康服務。進一步鞏固“婦幼健康服務年”活動成果，全面落實“兩綱”任務，增強婦幼健康服務能力，不斷提高婦女兒童健康水平。截至9月底，全市共補助農(nóng)村孕產(chǎn)婦8486人，為 12420 名農(nóng)村育齡婦女免費發(fā)放葉酸。產(chǎn)婦孕期HIV檢測率93.23 %，乙肝檢測率93.23 %，梅毒檢測率93.23 %。陽性HIV 產(chǎn)婦服藥率93.75 %，所生嬰兒服藥率100 %；梅毒感染孕產(chǎn)婦治療率88.89%，梅毒感染孕產(chǎn)婦所生嬰兒接受治療的比例98.18%；乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒接受乙肝免疫球蛋白注射比例 100%。共有156例孕婦進行產(chǎn)前診斷，40例終止妊娠，均按文件規(guī)定給予免費補助。

　　4．完善中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。市中醫(yī)院5月份通過了省中醫(yī)藥局的三級中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進檢查評估，中醫(yī)藥龍頭效應更加明顯。加強基層中醫(yī)藥人員隊伍建設，全市共有113人申報中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，經(jīng)過臨床考核及相當于中醫(yī)中等水平測試，有35人注冊納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理；有60名社會人員簽訂了跟師合同，正式開始了師承學習。通過構建市-縣-鎮(zhèn)-村四級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照要求設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備，92%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和95%的村衛(wèi)生室至少能夠開展6項中醫(yī)藥適宜技術。至11月底，全市0-36個月兒童中醫(yī)健康調理比例達46.8%，65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理比例達48.4%。選派24名縣級中醫(yī)骨干參加省的培訓。

　　5.加快推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。加強與相關部門溝通協(xié)調，抓好創(chuàng)衛(wèi)十大工程，加快創(chuàng)衛(wèi)進度。落實衛(wèi)生計生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作職責，完善各級愛國衛(wèi)生組織管理，提高健康教育和健康促進、重點場所衛(wèi)生和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、病媒生物防制等工作水平。認真抓好“清死角除四害 保健康”春季愛國衛(wèi)生運動和4月份第27個愛國衛(wèi)生月活動，廣泛宣傳發(fā)動，全面落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，重點清理城中村、城鄉(xiāng)結合部和村邊的各類型衛(wèi)生死角，清除蚊媒孳生地，降低蚊媒密度。據(jù)統(tǒng)計，全市共清除蚊媒孳生地8433處，清除衛(wèi)生死角5489處，清理垃圾3127噸，新裝防蚊閘11373個，新裝毒鼠屋12976個，投放滅鼠藥23噸、滅蚊藥1.6噸，出動消殺人員1024人次，消殺器械625臺次。

　　加大衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度。切實做好閘坡鎮(zhèn)、合山鎮(zhèn)鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)復審工作的指導，閘坡鎮(zhèn)已順利通過省的考評；加大對陽西縣縣城和陽春市三甲鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城和省衛(wèi)生鎮(zhèn)的指導工作，力爭明年能向省申報。年內共成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村10條，市級衛(wèi)生村148條。

　?。ㄈ┖粚嵒A工作，計劃生育服務管理取得新成效

　?。保鲃尤丝谟嬌展芾砣〉眯峦黄?。2015年元旦春節(jié)期間，全市各地積極抓好返鄉(xiāng)過節(jié)及留守當?shù)剡^節(jié)的育齡婦女計劃生育服務管理，共為流動人口查環(huán)查孕5949人次、普查普治2300人次，落實避孕節(jié)育措施348例；接收國家平臺信息491條、反饋率100%，接收省系統(tǒng)信息3748條，反饋率100%。6月份在全市統(tǒng)一開展流動人口計生專項服務活動，重點抓好流動人口清理清查、查環(huán)查孕、落實避孕節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費等工作，活動期間全市共清查出租屋3573間、住宅小區(qū)118個、工廠宿舍456間，核查流入人口10299人，新增建檔人口256人，落實避孕節(jié)育措施58例。2014年10月1日至2015年9月30日，全市流動人口出生1633人，落實“四術”996例，政策生育率89.16%。經(jīng)省考核評估，我市流動人口計生區(qū)域協(xié)作全省排名第一，再次受到省的通報表揚。

　?。玻嬌厥饫щy家庭社會關懷活動深受社會好評。元旦春節(jié)期間，我市各級衛(wèi)生計生部門積極爭取黨委、政府支持，對計生特殊困難家庭開展生活救助和撫慰活動。我局主要領導帶隊慰問計劃生育困難家庭，幫助他們解決生產(chǎn)、生活等方面的困難和問題，送上慰問品和慰問金。據(jù)統(tǒng)計，元旦春節(jié)期間全市各級衛(wèi)生計生部門共慰問計生特殊困難家庭90多戶，送出慰問品、慰問金總值10多萬元。同時，聯(lián)合市計生協(xié)開展幫扶救助困難家庭活動，利用省人口基金會返還2014年度“愛心捐款”70000元，幫扶救助了35戶計生特殊困難家庭。在“5·15國際家庭日”和“5·29會員活動日”期間，全市各級衛(wèi)生計生部門共慰問了200多戶計生特困家庭，送出慰問品、慰問金總值20多萬元。聯(lián)合市紅十字會開展“紅十字心靈陽光”活動，為部分計劃生育特殊困難家庭給予經(jīng)濟幫扶和精神慰藉。以上系列活動，得到群眾普遍認可，深受社會好評。

　　3．優(yōu)生優(yōu)育工作超標準完成。大力實施優(yōu)生優(yōu)育工程，積極開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，截至9月30日，全市共有24498人參加檢查，年度目標人群覆蓋率達93.97%，高于省下達80%的指標；扎實推進地中海貧血預防控制項目，截至9月30日，累計對30922名孕產(chǎn)婦進行地貧篩查，發(fā)現(xiàn)同型地貧夫婦165對，進行地貧產(chǎn)前診斷148人，所有符合條件的產(chǎn)前診斷和終止妊娠病例均落實補助政策；全面落實生殖健康篩查項目，全市婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查72678人，順利完成年度任務。積極開展“新家庭新發(fā)展”創(chuàng)建工作，抓好省級新家庭計劃、科學育兒、家庭文化等項目試點工作，提高家庭發(fā)展能力。

　　4．計生獎勵扶助政策更好地惠及群眾。全面落實計生獎勵扶助政策，獨生子女死亡的家庭特別扶助金由每人每月200元提高至每人每月800元，獨生子女傷殘的家庭特別扶助金由每人每月180元提高至每人每月500元，新標準及補發(fā)工作在3月前已全部落實。2014年10月至2015年9月，全市享受省獎勵2933人，發(fā)放獎勵金415.392萬元，市“節(jié)育獎”8064人，發(fā)放獎勵金481.01萬元，特別扶助126人（其中獨生子女傷殘扶助27人，死亡扶助99人）,發(fā)放扶助金106.2萬元，城鎮(zhèn)獨生子女父母計生獎勵6392人，發(fā)放獎勵金623.6783萬元。全市投保獨生子女安康保險50132人，保險金額80.21萬元，投保計劃生育手術保險13804人，保險金額2.76萬元。全市免費參加新農(nóng)合13461人，政府出資26.9萬元。

　　5．加大“兩非”案件查處力度。加強信息系統(tǒng)監(jiān)管，及時處理區(qū)域協(xié)辦請求信息。印發(fā)了《全市整治“兩非”專項行動實施方案》，5—9月在全市開展為期5個月的集中整治“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”專項行動，有效震懾了違法行為。

　　（四）推進項目建設，發(fā)展環(huán)境不斷改善

　?。保ゾo推進衛(wèi)生重大項目建設。1—11月，市人民醫(yī)院新住院大樓項目完成投資8295.43萬元，占年度投資計劃的104%；市婦幼保健院新院建設項目完成投資9602萬元，占年度投資計劃的96%，兩個項目建設工作正按計劃抓緊推進。

　?。玻晟?20急救指揮中心建設。印發(fā)了《陽江市120急救指揮中心建設工作暫行方案》，解決了市120急救指揮中心辦公地點、人員和經(jīng)費問題，強化了組織機構建設。

　　３．加強區(qū)域衛(wèi)生計生信息化平臺功能整合和安全管理。加強溝通協(xié)調，整合信息資源，配合市社保局在醫(yī)療系統(tǒng)做好三大平臺（社會保障卡、大病保險、醫(yī)療保險監(jiān)控）建設，加快實施中心機房項目。部署全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息安全自查，落實省衛(wèi)生計生委信息安全等級保護工作管理平臺的使用。

　　4．落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設備裝備項目。按照省工作方案的統(tǒng)一部署，我市39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置“五個一”設備共需財政投入2336.5萬元，其中省級財政安排專項資金1413.90萬元，我市各級財政共需配套投入942.6萬元。印發(fā)了《陽江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設備裝備項目招標采購實施方案》（陽衛(wèi)〔2015〕59號），明確采購目標、采購預算和內容、組織方式、資金支付方式、實施安排與保障等內容。組織人員對各地配套資金情況開展督導檢查，建立了專家?guī)欤闪⒘斯ぷ鹘M，召開了專家論證會，進行了公開招標，項目中標金額1936.902萬元。首批設備已按計劃裝備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　?。ㄎ澹┩七M依法行政，提升群眾滿意度

　?。保喺艡喙ぷ饔行七M。今年獨立設置了行政審批科，加強行政審批窗口建設，對審批項目進行再清理、再優(yōu)化，簡化辦事程序，并將市直單位的計劃生育管理工作下放給江城區(qū)。印發(fā)《陽江市衛(wèi)生和計劃生育局關于調整部分直屬事業(yè)單位管理權限的通知》，對市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市衛(wèi)生學校、市疾控中心、市婦幼保健院、市檢測檢驗中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院等9個直屬單位下放相關管理權限。一是下放干部任免權限，上述9個直屬單位中層及以下干部的任免調整權限全部下放給所在單位管理。二是改革管理模式，上述9個直屬單位在市內辦理建設項目的申辦、立項、管理、實施，購置醫(yī)用設備（大型甲、乙類醫(yī)用設備除外）、醫(yī)用耗材、藥品和物資，專項資金、經(jīng)費、銀行貸款的申請，相關的擔保和融資，行政事業(yè)性收費、醫(yī)療項目收費的申報、調整，辦理房地產(chǎn)權證、固定資產(chǎn)處置等業(yè)務時，不再經(jīng)市衛(wèi)生計生局審核蓋章。三是改革財政年度預算管理方式，上述9個直屬單位在年度預算方案編制及經(jīng)費撥付方面均可直接對口市財政部門辦理，辦理結果及時報市衛(wèi)生計生局備案。同時建立制度，強化監(jiān)督。局服務窗口連續(xù)三個季度被市投資服務管理中心考評小組評定為優(yōu)秀等次。截至12月3日，局服務窗口共受理事項1239件，其中行政審批事項762件，服務事項477件，辦結率100%。嚴格落實“單獨兩孩”政策，簡化辦事程序，縮短審批時間，截止11月30日，全市共有1075例“單獨”夫婦提出再生育申請，已辦結10613例。

　?。玻鋵嵭姓?zhí)法責任制。組成聯(lián)合行動小組，1月5日對九州醫(yī)院、博愛醫(yī)院、安琪兒醫(yī)院開展專項突擊檢查行動，1月27日對陽東區(qū)、陽春市和陽西縣醫(yī)療機構開展專項整治行動，均未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構有買賣《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和出租承包科室違法行為。4月24日、5月14日至15日，分別兩次與公安、食藥、工商、城管、江城區(qū)衛(wèi)生計生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員約30人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對市區(qū)無證牙科診所及中山公園的無證流動牙科攤檔開展專項清理，共清理取締無證牙科流動攤檔5檔，取締固定場所無證牙科15間，游醫(yī)攤檔1檔，拆除無證牙科違法醫(yī)療廣告牌20個，查封藥品及醫(yī)療器械一批。7月下旬，對全市衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機構的行政執(zhí)法責任制落實情況、執(zhí)法隊伍管理和著裝情況、行政處罰案卷審核情況等進行稽查。9月14-18日，對全市2015年社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法工作進行了督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關單位認真落實整改。2015年，全市受理計生信訪案件79宗，其中違法生育投訴案件8宗，已全部查處結案，沒有發(fā)生因計生工作引發(fā)的群體事件、惡性事件。

　?。┳ズ米黠L建設，醫(yī)德醫(yī)風呈現(xiàn)新面貌

　　１．狠抓黨風廉政建設，持之以恒整治“四風”。印發(fā)《陽江市衛(wèi)生和計劃生育局黨組關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任的實施意見》，要求各級黨委（黨組）和黨員領導干部要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，進一步明確黨風廉政建設黨委主體責任。制定《陽江市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深化政風行風建設專項治理工作方案》，在全市二級以上醫(yī)療單位開展“你我共同攜手,拒絕收送紅包”等活動，堅決糾正損害群眾利益的行為。市直衛(wèi)生單位共清退患者紅包回扣款340930元，其中339830元由醫(yī)生退回作患者住院押金，1100元匯入廉政賬戶。全面推行陽光用藥制度和處方點評制度，大處方、濫檢查得到有效控制，醫(yī)藥購銷行為進一步規(guī)范。解決“四風”突出問題18項、群眾反映強烈的突出問題21項、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題7項。在全市群眾滿意度測評中，我局的總分連續(xù)兩年保持在前五名。

　?。玻钊腴_展“三嚴三實”專題教育和“工作落實年”活動。積極弘揚我市衛(wèi)生計生系統(tǒng)敬業(yè)奉獻的先進典型，在衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等各類文明創(chuàng)建活動，推進行業(yè)志愿服務工作，加強衛(wèi)生計生文化建設，樹立行業(yè)新風。結合“三嚴三實”專題教育，挖掘出一批如“中國好人”戴芬、那龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)師孔繁星、市婦幼保健院婦產(chǎn)醫(yī)生鄺小玲等扎根于基層的先進典型。通過對正面典型學習，有效提振了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工精神，促進黨風政風以及醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風進一步好轉。在省衛(wèi)生計生委組織開展的微電影評審活動中，我市衛(wèi)生計生系統(tǒng)選送的6部作品獲得了9個獎項，獲獎數(shù)目在21個地市和省直單位中位列第一。

　?。ㄆ撸┢渌黜椆ぷ黜樌七M

　　一是積極配合審計局對我局有關情況的審計工作。從4月22日起，市審計局對我局2014年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。5月15日起，市審計局對原計生局局長姜苗同志進行任期經(jīng)濟責任情況審計和我局局長劉發(fā)昭同志任中經(jīng)濟責任情況審計。我局積極配合，及時按要求提供有關資料和必要的工作條件，保證了該項工作順利完成。二是完成2015年衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試、護士執(zhí)業(yè)資格和全國醫(yī)師資格考試考務工作。我市今年衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試報名人數(shù)1679人，護士執(zhí)業(yè)資格考試報名人數(shù)1628人，全國醫(yī)師資格考試報名人數(shù)1178人。三是認真做好珠海陽江對口幫扶衛(wèi)生專業(yè)技術人員雙向掛職工作。目前已進入第四周期，共有400名醫(yī)務人員互派珠海陽江兩地學習、指導交流。兩地衛(wèi)生計生部門還簽訂了對口幫扶合作協(xié)議，共有30所醫(yī)院建立了結對幫扶關系。四是健康快車項目順利開展。我市健康快車項目自4月27日正式啟動到7月29日止，成功實施白內障復明手術1525例，超額完成國家下達的1500例手術任務，患者視力恢復良好，群眾滿意度達100%。五是科教宣傳工作成效顯著。全市共申報2015年度廣東省醫(yī)學科研基金項目26個；申報市衛(wèi)生計生局科技計劃項目79個，56個項目通過了專家評審。開展繼續(xù)醫(yī)學教育項目174個，其中省級項目15個、市級項目159個，參加培訓40951人次。今年以來，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)在國家、省和市級媒體報道衛(wèi)生計生新聞稿件171篇，其中國家級媒體14篇，省級媒體41篇，市級媒體116篇。打造了江城區(qū)“衛(wèi)生計生六進工程“省級宣傳工作創(chuàng)新試點、市婦幼保健院”健康教育進社區(qū)“省級創(chuàng)新項目，改造升級了陽東區(qū)”燕山湖生育文化公園“，籌建”德城華城人口文化健康教育園“，推進了我市衛(wèi)生計生宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。官方網(wǎng)站、微信、微博和三大媒體的宣傳教育工作，也為我市營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。六是制定醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施意見，允許符合條件的醫(yī)師在陽江市內不受執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制多點執(zhí)業(yè)，促進不同醫(yī)療機構之間的人才交流。七是建立疾病應急救助制度，完成了2015年第一輪疾病應急救助基金申請支付工作。八是開展企業(yè)集中服務月活動，幫助掛點企業(yè)排憂解難，受到企業(yè)的好評。九是消防、安全生產(chǎn)、保密、信息公開、信訪維穩(wěn)等各項工作成效明顯。

　　二、存在問題

　　2015年，雖然我局做了大量工作，全市衛(wèi)生計生工作取得了較好的成效，但我們也清醒地認識到，我市衛(wèi)生計生工作改革發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)為：一是公立醫(yī)院改革有待進一步深化；二是醫(yī)療衛(wèi)生技術水平和服務質量需要更大的提高；三是出生人口規(guī)模較大，落實計生優(yōu)質服務提高出生人口整體素質任務艱巨；四是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市涉及面廣，工作難度大，工作進展緩慢。這些問題，我局高度重視，將在下步工作中加大力度推動解決。

　　三、2016年工作計劃

　?。ㄒ唬┘涌焱七M公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，認真總結陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團試點工作經(jīng)驗，逐步擴大推廣，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，探索醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理新模式，全面深化基層醫(yī)療機構綜合改革，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，推進平價醫(yī)療服務。穩(wěn)妥推進市第三人民醫(yī)院改革搬遷和市中西醫(yī)結合醫(yī)院改制工作，推動社會資本辦醫(yī)。

　?。ǘ娀卮蠹膊》揽亍Ｍ晟坡?lián)防聯(lián)控機制，加強重大傳染病疫情監(jiān)測預警，協(xié)調相關部門做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血熱、登革熱、手足口病等疫情防控工作。繼續(xù)做好艾滋病、結核病、慢性病、地方病、寄生蟲病、嚴重精神障礙、麻風病、性病等疾病防控，做好生活飲用水監(jiān)測，減少危險因素對人群健康的危害。

　?。ㄈ┮?guī)范醫(yī)療服務管理。扎實推進改善醫(yī)療服務行動計劃各項工作。完善醫(yī)院評審方式方法，將醫(yī)院評審與日常工作結合起來，通過評審推動醫(yī)院提升管理水平。完善醫(yī)療質量管理與控制體系，加強規(guī)范管理。繼續(xù)實施優(yōu)質護理服務工程，加強采供血機構監(jiān)管。綜合運用各種手段減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生，妥善處置醫(yī)患矛盾。

　　（四）全面實施二孩政策。嚴格執(zhí)行中央關于計劃生育服務管理改革的決定，加強政策宣傳，全面實施二孩政策，推進優(yōu)生健康惠民工程，促進人口均衡發(fā)展。

　?。ㄎ澹┨嵘媱澤彝グl(fā)展能力。完善計劃生育利益導向各項制度，落實計劃生育特殊困難家庭扶助政策，繼續(xù)實施科學育兒指導項目。

　?。┘涌焱七M項目建設。開展市中醫(yī)院二期工程建設前期工作，力爭2016年中正式動工。抓緊推進市人民醫(yī)院新住院大樓、市婦幼保健院新院和120急救指揮中心建設，確保如期建成投入使用，為群眾提供良好的醫(yī)療服務環(huán)境。

　?。ㄆ撸┘訌娦l(wèi)生計生人才隊伍建設。繼續(xù)加大衛(wèi)生計生人才引進和培養(yǎng)工作，開展衛(wèi)生計生行政領導干部能力培訓。大力實施農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉崗培訓和規(guī)范化培訓項目。建立符合行業(yè)特點的薪酬制度，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資待遇，改善基層衛(wèi)生人員的生活條件，營造拴心留人的良好氛圍。

　?。ò耍┱J真抓好其他各項重點工作。積極推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)衛(wèi)十大工程，全面完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務，提高我市省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村的比例。抓緊籌劃“十三五”工作，編制好衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。抓好作風建設，為全市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。扎實做好依法行政、科教宣傳、珠海陽江對口幫扶、信訪維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、保密、政務公開等各項工作。

陽江市衛(wèi)生計生局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2015年12月31日