今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以創(chuàng)建衛(wèi)生強市和加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，創(chuàng)新舉措，壓實責任，狠抓落實，全力推進衛(wèi)生計生各項重點工作，取得了較好成效?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作情況

（一）不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是認真做好縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價。2月13-17日，組織開展縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價，全市5間縣級公立醫(yī)院全部實現(xiàn)門診、住院患者人均費用和總收入增幅同比下降，醫(yī)療服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入比重同比提升，自付醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用比例同比下降，醫(yī)藥費用不合理增長趨勢得到遏制，藥占比逐年下降，居民衛(wèi)生費用負擔整體有所減輕。今年上半年，陽東區(qū)人民醫(yī)院藥占比22.3%，較好地完成了省下達的指標任務(wù)。二是穩(wěn)妥做好公立醫(yī)院綜合改革工作?？茖W制定改革方案，《陽江市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》已報市政府研究審定。三是積極探索醫(yī)聯(lián)體試點工作。在不斷完善陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團試點工作基礎(chǔ)上，各地積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點工作。目前，陽西縣正在探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鎮(zhèn)一體化管理，并與鎮(zhèn)村一體化有效銜接。其中陽西縣衛(wèi)生計生局起草了《陽西縣縣城醫(yī)療服務(wù)共同體試點工作實施方案（征求意見稿）》，正在征求意見。四是全面鋪開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。今年1月，我局聯(lián)合市財政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局印發(fā)了《陽江市推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施方案》，明確家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的目標和年簽約費分擔比例。3月出臺了《市衛(wèi)生計生局辦公室關(guān)于進一步做好家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)統(tǒng)計上報工作的通知》，做到每月一報，為做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作提供指導(dǎo)數(shù)據(jù)。目前，我局在江城區(qū)城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和南恩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點的基礎(chǔ)上，全面鋪開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，并積極探索 “1+1+1”模式，實現(xiàn)“真簽約、真服務(wù)、真滿意”。到5月底，全市組建家庭醫(yī)生團隊247個，簽約居民31392戶，簽約人數(shù)162222人，其中一般人群118621人，簽約率6.2%；重點人群43601人，簽約率7.21%。

（二）科學做好重大疾病防控

一是科學防控重大傳染病。建立陽江市防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，積極有序開展各種疾病監(jiān)測與防控工作。今年上半年，全市疫情總體平穩(wěn)，H7N9禽流感、登革熱、狂犬病等重點傳染病實現(xiàn)零報告。無甲類傳染病報告，報告乙、丙類傳染病16種8361例，發(fā)病率332.95/10萬，與2016年同期相比下降26.11%。二是加強慢性病管理。落實結(jié)核病及慢性病防治工作措施，到5月底，全市非結(jié)防機構(gòu)報告轉(zhuǎn)診肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核808例，其中到結(jié)防機構(gòu)就診585例，總體到位率為72.4%。認真貫徹省綜治辦等關(guān)于加強嚴重精神障礙救治救助有關(guān)文件精神，多部門共同推進全市精神衛(wèi)生工作，全市在冊嚴重精神障礙疾病患者14016人，患者檢出率5.58‰，管理率89.09%，規(guī)范管理率84.5%。積極開展高血壓、糖尿病患者隨訪工作，全市高血壓患者規(guī)范管理率67.57%，糖尿病患者規(guī)范管理率52.6%。核查4間醫(yī)療機構(gòu)的性病實驗室，有1間通過廣東省二級性病實驗室，1間申報廣東省一級性病實驗室。三是規(guī)范實施預(yù)防接種服務(wù)。對陽東區(qū)塘坪鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行兒童預(yù)防接種規(guī)范管理工作檢查和指導(dǎo)，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位免疫規(guī)劃疫苗報告接種率均達到90%以上。加強預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測，到6月3日，全市預(yù)防接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，縣覆蓋率100%，48小時內(nèi)報告率100%，48小時內(nèi)調(diào)查率100%。四是全力做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。全力推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，今年3月和5月分別通過全國愛衛(wèi)辦組織的技術(shù)評估和綜合評估，并順利通過公示,正等待命名和授匾。目前全市創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，省衛(wèi)生村74個，農(nóng)村自來水普及率88.52%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率90.36%。

（三）全力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目

搶抓機遇，積極加強與省衛(wèi)生計生委溝通協(xié)調(diào)，全力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力項目建設(shè)。上半年全市有4間縣級人民醫(yī)院和4間縣級婦幼保健院申報升級建設(shè)，已向省衛(wèi)生計生委報送項目申報書，正等待審核。今年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)任務(wù)10間，已開工4間，完工1間。10間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4月向省衛(wèi)生計生委報送標準化設(shè)備配置申請材料，正等待省落實具體名額。村衛(wèi)生站標準化建設(shè)今年省安排我市189間任務(wù)，目前省級專項經(jīng)費12.5元/村、市級財政補助2萬元/村已撥付到各縣（市、區(qū)）。陽春市春灣鎮(zhèn)和陽西縣儒洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項目穩(wěn)步推進，爭取年底前正式動工。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)今年招收109名學員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提標工作已做好實施方案，村衛(wèi)生站醫(yī)生每年補助2萬元已發(fā)放到位。49間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%實施績效工資制度，其中陽春市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支結(jié)余的50%、陽西縣收支結(jié)余的70%可用于增發(fā)獎勵性績效工資。陽江市人民醫(yī)院今年派出28名衛(wèi)生技術(shù)人員對口幫扶縣級醫(yī)院，占全院中級以上專業(yè)技術(shù)人員4.3%，選派人員中級以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占100%；陽江市中醫(yī)院派出16名衛(wèi)生技術(shù)人員，占全院中級以上專業(yè)技術(shù)人員7.1%，選派人員中級以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占100%。市級衛(wèi)生計生重點項目建設(shè)進展順利，市人民醫(yī)院新住院大樓累計完成投資3.1168億元，預(yù)計今年12月投入使用；市婦幼保健院新院累計完成投資2億元，預(yù)計今年8月投入使用；市第三人民醫(yī)院整體搬遷項目前期工作進展順利，待市婦幼保健院搬至新院后再開展裝修改造等施工。

（四）逐步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

陽江市中醫(yī)院二期、陽春市中醫(yī)院遷建、陽西縣中醫(yī)院改擴建等中醫(yī)重點項目前期進展順利，規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，全市87.76%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建有中醫(yī)館。加強民營基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，全市有中醫(yī)個體診所124間，1家大型藥品連鎖企業(yè)設(shè)有坐堂醫(yī)生。依托縣級中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，抓好人員培訓(xùn)，全市100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

（五）認真做好科教人才工作

一是加強繼續(xù)醫(yī)學教育和醫(yī)學科研項目管理。印發(fā)《市衛(wèi)生計生局關(guān)于公布2017年市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目和規(guī)范項目申報、執(zhí)行情況反饋、學分審核材料流程的通知》，進一步規(guī)范相關(guān)過程管理。做好2017年繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報工作，其中省級項目20個、第一批市級項目245個。印發(fā)《市衛(wèi)生計生局辦公室關(guān)于進一步加強市級醫(yī)療衛(wèi)生類科技計劃項目管理的通知》，進一步規(guī)范衛(wèi)生計生系統(tǒng)科技計劃項目合同變更和結(jié)題驗收管理等工作。2017年全市申報廣東省醫(yī)學科研基金項目16個。

二是做好衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進工作。指導(dǎo)市人民醫(yī)院做好2017年度第一、二批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學員招錄工作，第一批共錄取學員47人，將在7月進行體檢和簽訂協(xié)議；第二批共有62人參加了考試，正在進行錄取和公示。圓滿完成2017年度衛(wèi)生系列職稱考試工作，全市符合報考條件的考生有4444人，考試人數(shù)再創(chuàng)新高。醫(yī)師資格考試報名人數(shù)1333人，鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試報名人數(shù)為207人，認真做好相關(guān)報名及材料審核工作。積極創(chuàng)造條件，吸引更多優(yōu)秀人才進入我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，市人民醫(yī)院參加市委組織部組織的異地招才引智活動，分別與婦產(chǎn)科、普通外科等2名副主任醫(yī)師達成簽約意向。三是啟動珠海陽江第二輪對口幫扶工作。今年5月25日，舉行珠海陽江兩地醫(yī)院結(jié)對幫扶簽約活動，通過對3間薄弱二級醫(yī)院、6間薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及6間醫(yī)院的特色專科開展結(jié)對幫扶，爭取用3年時間，借助珠海醫(yī)院的“傳、幫、帶”，不斷提升全市基層醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展能力。

（六）不斷提升婦幼健康服務(wù)和計劃生育服務(wù)管理水平

一是加強全人群生育狀況監(jiān)測。每月對全市出生人口情況進行跟蹤，每季度對出生數(shù)據(jù)進行分析，動態(tài)監(jiān)測出生人口，跟蹤研判全面兩孩政策成效。二是加強高危孕產(chǎn)婦服務(wù)管理。認真貫徹落實加強生育全程基本醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)意見，設(shè)立高危妊娠門診，成立危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治專家組，確定陽江市人民醫(yī)院和陽江市婦幼保健院為市級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。三是全面落實婦幼健康服務(wù)項目。2017年全市免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群23600人，到5月底已完成8506人，覆蓋率36.04%。免費“兩癌”生殖健康篩查目標任務(wù)73600人，已完成25241人，占全年總?cè)蝿?wù)34.29%。全市產(chǎn)婦孕期HIV檢測率、乙肝檢測率和梅毒檢測率均超過90%，陽性HIV 產(chǎn)婦服藥率、所生嬰兒服藥率和梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童接受治療的比例超過90%，乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒接受乙肝免疫球蛋白注射比例100 %。轉(zhuǎn)診75例孕婦至上級醫(yī)院進行產(chǎn)前診斷，有60例胎兒產(chǎn)前診斷結(jié)果為地貧胎兒，其中重型地貧胎兒100%實行終止妊娠手術(shù)，符合條件的100%落實補助政策。四是加強家庭發(fā)展能力建設(shè)。積極開展“陽江市健康家庭、幸福家庭、婚育新風進萬家”宣傳服務(wù)活動，抓好江城區(qū)白沙街道、陽東區(qū)雅韶鎮(zhèn)2個“新家庭計劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目。重點落實“四項”獎扶制度，到5月底，全市享受省獎勵1912人，發(fā)放獎勵金266.4萬元；市節(jié)育獎7768人，發(fā)放獎勵金303.78萬元；獨生子女父母計生獎勵10651人，發(fā)放獎勵金591.5萬元；特別扶助192人，發(fā)放扶助金114.8萬元。五是強化流動人口服務(wù)管理。印發(fā)《陽江市2017年開展流動人口服務(wù)管理專項活動方案》， 5月份在全市開展流動人口服務(wù)管理專項活動，全面推進流動人口健康檔案、健康教育等6項基本公共服務(wù)，目標人群覆蓋率達80%。評選陽東區(qū)喜之郎果凍制造有限公司、江城區(qū)金朗達五金塑料制品有限公司為流動人口健康促進示范企業(yè)，確定陽西高速公路有限公司為流動人口計生協(xié)會示范單位。六是開展整治“兩非”專項行動。印發(fā)工作方案，在全市開展為期5個月的整治“兩非”專項行動。今年5月，江城區(qū)與湖南省宜章縣協(xié)辦一宗“兩非”案件，正在進一步調(diào)查中。

（七）持續(xù)抓好行業(yè)作風建設(shè)

開展“黨員學做結(jié)合亮身份”和創(chuàng)建“廉潔示范醫(yī)院”活動，加大力度整治收受紅包回扣問題，上半年全市14間二級以上醫(yī)療機構(gòu)與住院患者簽訂不收不送紅包協(xié)議書122123份。開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制和黨風廉政建設(shè)責任制約談，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種苗頭性、傾向性的問題，上半年開展談話提醒50人次，進行2次不打招呼突擊檢查，在整治作風建設(shè)中起到很好警醒效應(yīng)。簡化審批流程，提高辦事效率，10個行政許可項目辦結(jié)時限實行雙減半，部分行政審批事項進一步提速，到6月15日，局服務(wù)窗口受理事項408件，其中行政審批事項309件，服務(wù)事項99件，辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率85%以上。

（八）統(tǒng)籌做好其他各項工作

一是深入開展衛(wèi)生計生宣傳和健康教育工作。通過官方網(wǎng)站、微信和微博開展衛(wèi)生計生宣傳，上半年，在我局官方網(wǎng)站、微信和微博發(fā)布衛(wèi)生計生宣傳信息322條。繼續(xù)加強與三大新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，辦好衛(wèi)生計生免費宣傳欄目。上半年，《陽江日報》在“衛(wèi)生計生”欄目刊登衛(wèi)生計生宣傳報道文章12期，陽江電臺播出“衛(wèi)計之聲”51期，“全面兩孩”等公益廣告在陽江電視臺每天播放。在全市范圍開展大規(guī)模人群監(jiān)測，共調(diào)查15—69歲居民4175人，監(jiān)測結(jié)果顯示，全市居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為10.98%。開展形式多樣的“健康中國行”主題宣傳周系列活動和健康促進工作巡回督導(dǎo)，通過多種形式開展內(nèi)容豐富的健康教育知識傳播，據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年發(fā)放各類健康教育宣傳資料15萬份、無煙單位牌匾90個、健康教育宣傳資料架24個，在“陽江健康”微信平臺推送82期健康科普知識。二是認真開展執(zhí)法監(jiān)督專項行動。制訂全市農(nóng)村飲用水安全專項檢查工作方案，上半年檢查農(nóng)村飲用水供水單位41間，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書41份。開展公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)巡查監(jiān)督，依法查處衛(wèi)生違法案件，上半年查處各類衛(wèi)生違法案件 6宗，罰款金額1.68萬元。三是高標準高質(zhì)量做好規(guī)劃編制工作。順利完成《陽江市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》、《陽江市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》等規(guī)劃編制工作，對未來一段時期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展作出制度性安排。四是做好精準扶貧精準脫貧工作。局領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責任人到村到戶研究實施幫扶措施，投入40多萬元開展種養(yǎng)、電器維修等幫扶項目，投入20多萬元幫助村委會搞好黨建和計劃生育宣傳陣地建設(shè)，受到村民好評。五是完成網(wǎng)站改版升級。統(tǒng)籌全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)資源建設(shè)本系統(tǒng)網(wǎng)站群，切實承擔起本部門政府網(wǎng)站建設(shè)管理的主管職責，目前已全部上線運行。六是全面做好安全生產(chǎn)和消防工作。分別部署開展特別防護期安全生產(chǎn)和消防檢查、危險化學品安全綜合治理、五一期間安全生產(chǎn)和消防大檢查等多個專項行動，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生重特大安全事故。七是保密、信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、信訪維穩(wěn)等各項工作成效明顯。

二、存在問題

今年上半年，我局各項工作推進順利，成效明顯，但在實際工作中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)為：

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有待進一步深化。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革不夠，公立醫(yī)院服務(wù)價格有待調(diào)整，藥品價格形成機制仍不完善。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在市區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員流失嚴重?！盎鶎邮自\、雙向轉(zhuǎn)診”的分級診療機制尚未形成，“大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門可羅雀”的現(xiàn)象較為突出。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目資金籌措壓力大。雖然各個建設(shè)項目省有補助資金，但由于市、縣兩級財政薄弱，配套資金有限，單位自籌資金的額度較大，籌措困難，影響了項目建設(shè)進度。

（三）計劃生育服務(wù)管理有待加強。全市出生人口規(guī)模較大，群眾主動配合的意識不夠，落實計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高出生人口整體素質(zhì)任務(wù)艱巨。全市流動人口約有60萬人左右，由于流動性大，計生服務(wù)管理難以跟上，存在政策外多孩生育隱患，計劃生育工作難度加大。

這些問題，我局高度重視，將在下步工作中加大力度推動解決。

三、下步工作計劃

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是加快全市綜合醫(yī)改工作。抓緊制定出臺《陽江市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施方案》，全面推開公立醫(yī)院改革，今年7月份全部取消公立醫(yī)院的藥品加成（中藥飲片除外）。逐步建立以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效評價機制，開展公立醫(yī)院效果評價考核，控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長。二是推行分級診療制度。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體為抓手，落實基層首診，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診機制，年底前家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上、重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到60%以上。完善陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團和醫(yī)聯(lián)體模式，逐步推廣。三是推進藥品供應(yīng)保障制度改革。積極落實藥品購銷“兩票制”，嚴格執(zhí)行藥品醫(yī)用耗材分類采購。鼓勵縣鎮(zhèn)一體化配送，保障偏遠、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)。加強短缺藥品監(jiān)測及供應(yīng)保障體系建設(shè)，加大合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測力度，開展跟蹤監(jiān)控、超常預(yù)警，規(guī)范診療和用藥行為。四是加快推進衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。抓緊完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，科學規(guī)劃和設(shè)計市級平臺功能，規(guī)范健康信息各類基礎(chǔ)應(yīng)用，具備惠民服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)監(jiān)管、基礎(chǔ)建設(shè)四大方面功能，居民健康檔案電子建檔達到75%以上。

（二）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

一是全面落實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)政策措施。抓緊制定出臺我市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)實施方案，突出縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)重點，細化工作措施，確保“允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理，人員實行縣招縣管鎮(zhèn)用”、“對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量不予限制”等突破性政策落實到位。二是加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力項目建設(shè)。加強溝通協(xié)調(diào)，落實配套資金，加快工作進度，統(tǒng)籌推進各個項目建設(shè)。三是定期開展督促檢查。成立工作督導(dǎo)組，定期對各地項目推進情況進行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實際困難，確保按時高質(zhì)完成省下達的建設(shè)任務(wù)。

（三）加強公共衛(wèi)生工作

一是提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、城管等部門的信息溝通，強化疫情監(jiān)測預(yù)警、風險評估。做好臺風等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援、核輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全疾病防控體系，做好衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)推廣使用等工作。二是加強重大疾病防治。充分發(fā)揮市防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌實施重大疾病防治專項規(guī)劃，狠抓艾滋病綜合防治，開展結(jié)核病分級診療和綜合防治服務(wù)模式試點，推進癌癥、高血壓、糖尿病等規(guī)范治療和管理。三是提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施效果。將國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的優(yōu)先簽約內(nèi)容，充分發(fā)揮村醫(yī)作用，落實村衛(wèi)生站承擔40%左右的工作任務(wù)。四是全面開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督。做好醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療美容、放射診療、農(nóng)村飲水安全、全面兩孩政策落實等重點工作專項監(jiān)督檢查。實施公共衛(wèi)生重點監(jiān)督抽檢計劃，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，開展衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用監(jiān)管。五是持續(xù)改善健康環(huán)境。積極開展健康宣傳教育和健康促進活動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，持續(xù)提高全民健康素質(zhì)。鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。

（四）繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)行動

一是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。認真貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，抓好醫(yī)療質(zhì)量制度化、標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，加強監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。三級醫(yī)院全面實施預(yù)約診療，全部三級醫(yī)院和90%以上二級醫(yī)院開展臨床路徑管理工作，在全市二級以上醫(yī)院試點控制并逐步取消普通門診患者靜脈輸注抗菌藥物。深入推進“三調(diào)解一保險”制度，鞏固打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動成果，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是加快打造醫(yī)療衛(wèi)生高地。認真貫徹落實《陽江市構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地行動計劃（2016—2018年）實施方案》，力爭在2018年前建成2間高水平醫(yī)院和44個重點?？疲ㄆ渲兄嗅t(yī)特色重點專科14個），打造3個醫(yī)學科技創(chuàng)新平臺，培育30名醫(yī)學領(lǐng)軍人才和杰出青年醫(yī)學人才。三是抓好人才強醫(yī)戰(zhàn)略。加大高層次人才培養(yǎng)引進力度，認真做好珠海陽江兩地第二輪對口幫扶工作，充分利用珠海的醫(yī)療資源，“輸血”和“造血”雙管齊下，加強人才培養(yǎng)，推廣先進醫(yī)療技術(shù)，打造特色品牌科室，提高醫(yī)院核心競爭力。

（五）推動中醫(yī)藥振興發(fā)展

完善中醫(yī)藥管理與服務(wù)體系，加快推動市中醫(yī)院二期和陽春市中醫(yī)院、陽西縣中醫(yī)院升級建設(shè)項目，督促陽西縣人民醫(yī)院做好全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位申報工作。大力推進中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)，鼓勵設(shè)置特色濃厚、技術(shù)適宜的“中醫(yī)館”，提升中醫(yī)“治未病”能力，年底前全市中醫(yī)館建設(shè)率達100%。制訂我市中醫(yī)治未病工作實施方案，依托市中醫(yī)院的治未病中心，完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好中醫(yī)健康管理工作，年底前全市65歲及以上老人、0—36個月兒童中醫(yī)管理率達50%以上。弘揚普及中醫(yī)藥文化，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，鼓勵民營中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健機構(gòu)發(fā)展，滿足群眾差異化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

（六）深化計劃生育服務(wù)管理改革

一是跟蹤落實全面兩孩政策。根據(jù)生育政策調(diào)整后的新情況新問題，調(diào)整目標管理責任制考核重點和權(quán)重，創(chuàng)新考核方式方法，強化黨委、政府主體責任，突出全面兩孩配套政策落實情況，鼓勵基層服務(wù)管理改革創(chuàng)新。二是提升婦幼健康服務(wù)水平。加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，合理配置產(chǎn)科兒科床位，加大人才培養(yǎng)力度，強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。落實婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目，擴大農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查覆蓋面，加強出生缺陷綜合防控，免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%。三是完善家庭發(fā)展支持體系。完善計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，實施計生家庭意外傷害保險政策。深化“兩非”專項整治和“關(guān)愛女孩”行動，加大出生人口性別比綜合治理力度。四是提升流動人口基本公共服務(wù)均等化水平。開展流動人口專項服務(wù)，深化與廣西、湖南、四川以及珠三角地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，落實雙向服務(wù)管理責任，為流動人口提供全方位的計劃生育和健康服務(wù)，確保流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達到88%以上。

（七）抓好全面從嚴治黨和行業(yè)作風建設(shè)

落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，抓好黨組織建設(shè)和黨員日常教育、監(jiān)督管理工作，嚴抓黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”和“五不準、五嚴守”等規(guī)定，持續(xù)開展收受紅包回扣專項治理行動，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為“零容忍”。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，進一步挖掘和培育衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進典型，廣泛弘揚“廣東醫(yī)生”精神，推動全系統(tǒng)行業(yè)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（八）統(tǒng)籌做好相關(guān)工作

繼續(xù)做好消防、安全生產(chǎn)、精準扶貧精準脫貧、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政、保密、綜治和信訪維穩(wěn)等工作。

陽江市衛(wèi)生計生局

2017年6月29日