2016年以來，在市委市政府及省住房城鄉(xiāng)建設廳的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實中央城市工作會議精神為主線，以深化改革為動力，以中心城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，主動適應新常態(tài)，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理改革創(chuàng)新，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”順利起步。

一、主要情況

至2016年12月底，全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值103.20億元，同比下降14%；全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額101.35億元，同比下降3.3%；實現(xiàn)建筑業(yè)稅收7.6億元，同比下降15.30%；實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收15.73億元，同比下降19.25%。據(jù)網(wǎng)簽系統(tǒng)統(tǒng)計，商品房銷售面積399.2萬平方米，同比增長21.21%；商品房銷售額184億元，同比增長20.26%。商品房交易均價為4618元/平方米，同比增長2.37%。主要工作情況如下：

 （一）堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，科學推進新型城鎮(zhèn)化建設

1.規(guī)劃編制工作有序推進。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設和中心城區(qū)擴容提質(zhì)兩大核心任務，抓好《陽江市生態(tài)控制線圖則》、《城南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《陽江市綜合交通專項規(guī)劃》、《陽江市城市基礎設施“十三”五規(guī)劃》、《陽江市生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制工作?！蛾柦谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016-2030）》、《陽江市中心城區(qū)近期建設規(guī)劃（2016-2020）》已通過市城規(guī)委審議，報送省住建廳技術審查；《陽江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、《陽江濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2013-2030）》已完成編制工作，現(xiàn)按程序報批。

  2.中心城區(qū)擴容提質(zhì)加快推進。一是新都匯時代廣場、百利廣場、君怡沃爾瑪廣場、盈信廣場、東匯城、新達城、市婦幼保健院新院、會展中心等一批城市綜合體和公共服務設施，金平路、四圍大道、富康路西段等一批市政設施，漠陽湖一期、城南污水處理廠等一批環(huán)境環(huán)保項目，恒大名都、玥瓏灣等一批商住項目已建成或正在加快建設中。新區(qū)服務配套功能、空間環(huán)境品質(zhì)、人氣聚集能力不斷提升。二是積極配合做好陽東撤縣設區(qū)后相關工作，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)空間布局，完善城市規(guī)劃建設管理機制，推動市區(qū)規(guī)劃建設一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，整體工作運行正常。三是圍繞完善市區(qū)路網(wǎng)功能，改造升級創(chuàng)業(yè)北路、新江東路等一批城市主干道，加快建設振興路、南山路、共青湖環(huán)山路等一批新建市政道路；圍繞完善公共配套設施，實施了城北污水廠、會展中心、森林公園、市養(yǎng)老中心等項目建設，第二水廠和崗列中學改造已完成；結合“雙創(chuàng)”工作開展，全面推進市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化、美化工作。

    3.中心鎮(zhèn)改革發(fā)展繼續(xù)推進。繼續(xù)抓好中心鎮(zhèn)“九個一”工程建設，推進東城等12個省級中心鎮(zhèn)和2個市級中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）共下放297項行政管理事項及權限。東平鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點工作有序推進，效果良好。繼續(xù)推進中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審工作，科學指導城鎮(zhèn)建設。不斷探索和完善城鎮(zhèn)綜合管理制度，成立城市管理隊伍，進一步規(guī)范和完善了鎮(zhèn)區(qū)綜合管理，各中心鎮(zhèn)形象得到明顯提升。

    4.美麗鄉(xiāng)村建設深入推進。落實2015年全市農(nóng)村垃圾管理工作推進會精神，印發(fā)《陽江市2016年農(nóng)村生活垃圾治理工作要點》、《陽江市農(nóng)村生活垃圾收運處理工作績效評估辦法》、《2016年陽江市農(nóng)村生活垃圾治理工作行動計劃》、《陽江市農(nóng)村生活垃圾收運處理工作實施方案》、《陽江市村莊規(guī)劃建設管理暫行辦法》。在陽江廣播電視臺《民生12345》開設《關注垃圾圍村》欄目，對全市農(nóng)村生活垃圾處理存在問題進行曝光。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，印發(fā)實施《陽江市村莊整治工作行動計劃》及《陽江市村莊規(guī)劃建設管理暫行辦法》。開展2016年美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村規(guī)劃編制。指導各縣（市、區(qū)）繼續(xù)做好2016年100條美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作。   

    （二）堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，積極服務經(jīng)濟建設

    1.建筑業(yè)市場管理保持良好。積極支持本地建筑企業(yè)做大做強，拓展市外市場。不斷深化建筑業(yè)改革，規(guī)范建筑市場管理，有力推動建筑市場良性發(fā)展。加強項目和企業(yè)跟蹤服務工作，力促加快結算，及時納稅。不斷加大建設工程招投標管理力度。2016年1-12月，在住建部門備案的進入我市公共資源交易中心交易的招標工程238項，工程總投資額260205.97萬元，中標工程總造價209560.91萬元，節(jié)約建設資金50645.06萬元，工程總造價下浮率19.5%；公開招標211項，邀請招標27項；綜合招標率達100%，應公開招標工程公開招標率達100%。先后出臺了建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理等一系列規(guī)章制度，監(jiān)管機制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2016年，共開展9次建筑施工安全檢查，檢查在建項目390項/次，發(fā)出安全隱患整改通知書156份，對六個縣（市、區(qū)）在建工程項目進行督查，發(fā)出執(zhí)法建議書20份，發(fā)出建筑工程施工安全生產(chǎn)責任扣分通知書130份。推廣建筑節(jié)能與綠色建筑建設。實施《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局關于促進建設項目發(fā)展綠色建筑的實施細則》、《2016年陽江市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作計劃》。全市完成綠色建筑設計審查14個，建筑面積518404.23平方米，已開工建設共11個，建筑面積456226.04平方米。

2.房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。認真貫徹落實國務院和省政府房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測和經(jīng)濟運行分析制度，合理引導住房消費和開發(fā)模式，住房價格運行保持基本穩(wěn)定。不定期組織召開房地產(chǎn)市場形勢分析研討會，研究對策，分解任務；召開房地產(chǎn)企業(yè)座談會及開展企業(yè)調(diào)研等，聽取企業(yè)呼聲，幫助企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)投資信心。積極創(chuàng)造條件，促進企業(yè)銷售，推動去庫存。截至2016年底，全市房地產(chǎn)庫存面積為390.24萬平方米（其中，商品住房庫存面積316.75萬平方米、非商品住房庫存面積73.49萬平方米），本期凈化解商品房面積為26.76萬平方米（其中，商品住房凈化解面積23.82萬平方米、非商品住房凈化解面積3.21萬平方米），去庫存周期為11.7個月。住房公積金事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。推廣使用公積金信息系統(tǒng)銀行版，實現(xiàn)所有委托銀行的公積金數(shù)據(jù)與中心實時互通；通過各種形式及時報導和宣傳住房公積金政策，提高公積金制度的社會認知度。放寬外地戶口職工在本地購房申請公積金貸款的認定條件；上調(diào)了最高貸款額度，貸款最高額度由原來的單職工20萬元、雙職工30萬元提高至單職工25萬元、雙職工35萬元；與湛江、茂名、云浮、肇慶開展粵西五市互認互貸業(yè)務，1-12月，共受理異地貸款14宗346.10萬元；發(fā)放異地貸款14宗346.10萬元。全市累計共發(fā)放貸款19918筆貸款，貸款總額45.64億元，貸款余額32.77億元，個貸率87.71%。截至12月底，全市共有2299個單位14.81萬名職工繳存住房公積金，累計繳存總額81.94億元；提取總額44.58億元；發(fā)放貸款1.99萬宗，貸款總額45.64億元，貸款余額32.77億元，個貸率87.71%，資金使用率94.40%。

強化住宅小區(qū)管理，完成住房維修基金歸集 1.08億元，累計4.85億元。加強商品房預售管理，2016年批準預售面積174.65萬平方米。

3.重點項目建設服務管理上新水平。充分發(fā)揮職能作用，改進工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，大力支持和服務好重點項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃建設。切實加強代建項目管理。至目前止，累計代建的市屬非經(jīng)營性項目62個，總投資約60.2億元。其中，已完成項目42個，正在進行施工的項目  16個，正在推進前期工作的項目9個，累計完成投資33.2億元，建設完成了一批推動我市城鎮(zhèn)化進程和關系民生重點工程。

    4.專業(yè)市場和城市綜合體招商工作取得新成效。

積極組織、參加各類招商工作推進會，促成一批項目達成投資意向?？偼顿Y約19.5億的新達城和東匯城兩座城市綜合體已正式動工建設。強化項目服務，配合相關部門做好汽車商貿(mào)城等其它招商項目的規(guī)劃選址、地塊控規(guī)編制等工作。

（三）堅持民本發(fā)展，全面加強保障和改善民生事業(yè)

1.城鎮(zhèn)保障性住房加快建設。一是加快項目建設。市區(qū)續(xù)建項目富康小區(qū)四期完成主體驗收，五期4、5、6、7號樓已進入裝飾裝修階段；省下達我市新開工任務棚戶區(qū)改造350套（戶）、基本建成任務（含棚戶區(qū)改造、公共租賃住房）共150套（戶）等目標任務已完成，完成率100%；市區(qū)城南公共租賃住房項目前期工作按計劃進行。二是規(guī)范配租工作。實行“三審二公示”制度，符合公租房申請租住條件方可配租，完善輪候機制，分房以輪候次序公開抽簽確定。完成240戶實物配租。三是對各縣（市、區(qū)）2015年度住房保障目標責任完成情況進行考核，順利通過省對我市住房保障工作目標責任年度考核。四是針對住房保障跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，加強巡查動態(tài)管理，及時清退違規(guī)享受保障對象。五是做好公租房日常租賃運營管理工作。截至12月底，投入維修資金66萬元，維修房屋275間，維修面積3992平方米。

2.農(nóng)村危房改造取得新成效。結合精準扶貧，制定了我市農(nóng)危房改造精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案。截至12月底，全市農(nóng)村危房改造開工6524戶，開工率100%；竣工5289戶，竣工率81.1%。認真做好農(nóng)村危房改造與精準扶貧銜接工作，實現(xiàn)建檔立卡危房改造對象動態(tài)精準。

    3.農(nóng)村生活垃圾和污水處理全面加強。指導各縣（市、區(qū)）積極開展中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點升級改造，同時，會同市人大、市政府督查室加強對農(nóng)村生活垃圾等工作檢查督查，農(nóng)村生活垃圾管理工作規(guī)范完善。各縣（市、區(qū)）也積極制定政策，進一步強化規(guī)劃引領，切實推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。截至目前，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達75.82%，村莊保潔覆蓋率達90.21%。全市污水處理設施和管網(wǎng)建設扎實推進。11個中心鎮(zhèn)污水處理廠已建成，配套管網(wǎng)建設正在加快建設，24個一般鎮(zhèn)污水處理設施有序推進。全市城鎮(zhèn)污水處理率達87.9 %。

4.扶貧“雙到”工作取得新成果。一是積極響應市委市政府號召，牽頭組織城建口6?30扶貧募捐活動，共籌集捐款約248萬元，有力支持全市扶貧濟困工作。二是積極做好新一輪精準扶貧工作，已完成牽頭掛點崗美鎮(zhèn)河幫村、黃塘村等五條村入戶調(diào)查工作。

5.化解社會矛盾工作扎實推進。全面開展房地產(chǎn)領域化解矛盾專項治理工作。制定《陽江市房地產(chǎn)領域不穩(wěn)定問題專項治理工作方案》，成立由局主要領導擔任組長的房地產(chǎn)建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I導小組，因案施策，精準發(fā)力，集中力量做好矛盾化解工作。今年以來，共整理和歸納涉及房地產(chǎn)領域問題277宗，已成功化解251宗，化解率約91%。積極解決伴湖豪庭復工、德信華城、金山瑞景代收辦證費退費等房地產(chǎn)糾紛問題 28起。實行領導包案19宗，已成功化解或引導通過司法途徑解決18宗，辦結率94%。妥善處理建筑工地工人欠薪問題。至12月底，經(jīng)我局和市人力資源社會保障局積極調(diào)解，共化解建筑工地工人欠薪案件3 起。認真做好信訪維穩(wěn)工作。今年以來，共接待群眾來信來訪111批1846人次；受理網(wǎng)絡問政投訴、建議和咨詢件684件，回復率100%；處理政府熱線投訴591件，及時率100%。

6.認真做好“雙創(chuàng)”工作。我局把“雙創(chuàng)”工作作為“分內(nèi)事”和“一把手”工程列入議事日程，及時制定和印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》、《陽江市建筑工地揚塵控制專項行動實施方案》、《陽江市物業(yè)小區(qū)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市達標專項整治活動實施方案》等系列工作方案，著力推進建筑工地、閑置地整治、物業(yè)小區(qū)、掛點沿江北社區(qū)等“雙創(chuàng)”工作。

（四）堅持深化改革，不斷提升行政管理效能

堅持問題導向，深化住房城鄉(xiāng)建設領域改革，完成市委重點改革選題之一的《陽江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》成果。針對規(guī)劃審批存在的難題和效率不高的問題，著手推進規(guī)劃審批電算化工作，修建性詳細規(guī)劃電子報批系統(tǒng)已正式投入使用；針對建筑市場出現(xiàn)的新情況，全面加快建筑市場誠信體系建設，完成建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息平臺并投入運行；針對招投標方面管理出現(xiàn)的新問題，進一步建立和完善招投標管理制度，出臺了《陽江市工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（修訂稿）、《陽江市工程建設項目招標評標辦法》、《陽江市建設工程項目電子化招標投標交易規(guī)則》（修訂稿）等政策性文件，初步形成了決策、監(jiān)管、執(zhí)行相互分離、相互制衡、相互協(xié)調(diào)的機制；針對行政審批制度改革，率先完成試點部門權責清單，取消8項非陽江地區(qū)企業(yè)進駐備案；針對供給側(cè)結構性改革，在房地產(chǎn)去庫存方面出臺了64項支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場的政策措施；針對窗口辦事環(huán)節(jié)繁瑣問題，進一步優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，實行并聯(lián)審批和容缺預審制度，推行一審一核辦結制，等等。還有一批改革措施正按計劃推進。

    （五）堅持勤政廉政，縱深推進政風建設

結合黨建工作，制定落實2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工計劃，逐層逐級簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，實行分線包干和一票否決。全面推進服務型黨組織，在深入鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等活動成果的基礎上，深入開展“兩學一做”、“工作落實年”專題教育，全面加強黨建帶工建、帶婦建、帶團建工作，推動精神文明建設向縱深發(fā)展。加大干部培養(yǎng)力度，與浙江大學聯(lián)合開辦脫產(chǎn)能力提升班，進一步提高我市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設干部隊伍的領導能力和管理水平。全面落實兩個責任，強化廉政風險防控。通過排查，明確了全局廉政風險點217個，其中高級39個、中級111個。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，在市直部門率先向社會公開“晾曬”權責清單443項，職能調(diào)整目錄55項。局領導帶頭認真落實“八項規(guī)定”，集中開展辦公用房、公務接待、“三公”經(jīng)費等專項整治，清退領導干部超標辦公用房11間，清退面積211.8平方米。認真查處違規(guī)違紀問題，對不作為、慢作為、亂作為問題作出嚴肅處理。今年以來，完成政府性規(guī)范文件7項、部門規(guī)范性文件5項。

同時，我們還按照改革創(chuàng)新的要求和形勢發(fā)展的需要，不斷加強房屋安全鑒定、工程質(zhì)量檢測、白蟻防治、房屋租賃管理、規(guī)劃設計、施工圖審查、勘察和房產(chǎn)測繪管理等工作。

二、存在問題

過去一年，雖然我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、住房保障、機關和隊伍建設方面做了大量工作，取得一定成績，但也還存在不足，主要表現(xiàn)在：項目批后管理有待加強；鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理有待加強；房地產(chǎn)市場結構性矛盾依然突出，去庫存壓力較大；本地建筑企業(yè)的競爭力和市場占有率有待提升，建設工程質(zhì)量安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)；“不嚴不實”的問題和現(xiàn)象在干部隊伍中仍不同程度存在。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究加以解決。

三、2017年工作計劃

    2017年，我們將繼續(xù)按照市委市政府的決策部署，繼續(xù)推進深化改革，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以中心城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，以增進民生福祉為依歸，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，全面推進我市新型城鎮(zhèn)化建設，為陽江經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

（一）突出規(guī)劃引領，全面推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)和新型城鎮(zhèn)化建設

1.加快完善各項規(guī)劃編制。一是抓好規(guī)劃編制工作。加快推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)相關規(guī)劃、《陽江市城市總體規(guī)劃》及城建口工作計劃中的其他規(guī)劃編制工作，進一步完善城市規(guī)劃體系。二是加強規(guī)劃管理工作。完善《陽江市規(guī)劃技術管理規(guī)定》等城市規(guī)劃實施技術規(guī)程，細化城市建設管理規(guī)定。全面啟用修建性詳細規(guī)劃電子報批系統(tǒng)。重點加強陽江市城市特色研究，推進具有陽江特點城市建設。

2.全力推動中心城區(qū)擴容提質(zhì)。落實中央城市工作會議精神，以中心城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。積極加強一批基礎設施及服務設施建設，加快改善人居環(huán)境，完善城市功能，落實好擴容提質(zhì)既定目標。一是加強中心城區(qū)建設。完成金平路一期、城南片區(qū)“六路一橋”等主干道和漠陽湖公園一期工程，抓好深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐工程建設，動工建設新陽路、酈陽路等市政道路和城南路、新陽河等沿路沿岸景觀帶，啟動中心城區(qū)“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)、漠陽湖公園二期、濱海生態(tài)公園等前期工作。推進國際金融中心、中國移動大樓建設。抓好城南片區(qū)“海綿城市”試點項目。二是繼續(xù)完善主城區(qū)功能。完善市區(qū)路網(wǎng)主骨架，貫通江城與陽東、舊城區(qū)與濱海新區(qū)道路網(wǎng)絡。推進舊城區(qū)、城中村等改造，完善舊城區(qū)市政基礎設施，增加停車場和綠地空間。加快市區(qū)城南污水處理廠二期和三江島、長洲島等污水處理廠、城市綜合體、展覽中心、森林公園等城市配套設施建設。組織編制《城市地下管線綜合專項規(guī)劃》、《陽江市城市地下管廊專項規(guī)劃》（修編）和《陽江市海綿城市專項規(guī)劃》，扎實推進地下管線普查工作，加快城市地下綜合管廊建設，有效解決“馬路拉鏈”問題。推進黑臭水體整治工作，全面優(yōu)化人居環(huán)境。實施綠色建筑行動計劃。加強綠色建筑管理審批，探索綠色示范城區(qū)建設。三是積極推動產(chǎn)城互動。加快推進新325國道改造項目建設，強化中心城區(qū)與高新區(qū)、銀嶺產(chǎn)業(yè)園、陽東工業(yè)園區(qū)交通聯(lián)系，加強公交對接、站場建設，增加中心城區(qū)服務輻射功能。四是加強陽東區(qū)與江城區(qū)的融合工作，統(tǒng)籌陽東區(qū)和江城區(qū)的基礎設施和公共服務設施建設。

3.積極打造市域副中心。繼續(xù)強化陽春市區(qū)、陽西縣城經(jīng)濟集聚、綜合服務能力，加強基礎設施和公共服務設施建設，積極推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加園區(qū)就業(yè)容量，提高城市副中心經(jīng)濟、人口、集聚功能和水平；借海陵島成功創(chuàng)建5A的契機，進一步發(fā)揮海陵島的資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極完善區(qū)內(nèi)基礎設施和服務配套設施，優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境和管理水平，加快推動區(qū)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設，打造國際知名的旅游生態(tài)海島及“海上絲綢之路”文化展示區(qū)、國家海洋產(chǎn)業(yè)基地、華南地區(qū)商務會議休閑勝地。

4.繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)發(fā)展改革。緊扣新型城鎮(zhèn)化工作要求，抓好各中心鎮(zhèn)各項規(guī)劃的編制和實施管理。加快推進北慣鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和報批工作。指導中心鎮(zhèn)積極開展近期建設規(guī)劃編撰，力爭2017年6月份完成。積極引導各中心鎮(zhèn)拓寬投融資渠道，加快構建多元化投資、市場化運作的城鎮(zhèn)建設經(jīng)營機制。繼續(xù)推動各中心鎮(zhèn)落實好“九個一”工程建設和鎮(zhèn)容環(huán)境整治工作。抓好各中心鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設。

5.打造美麗鄉(xiāng)村。以全面鋪開“農(nóng)村清潔工程”為抓手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾保潔覆蓋率90%，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理收費開征率90%，生活垃圾有效處理率90%，垃圾分類減量率50%的目標，完成30%自然村人居環(huán)境綜合整治任務。在全市范圍內(nèi)整縣推進農(nóng)村村莊建設規(guī)劃編制，提高自然村規(guī)劃編制覆蓋率。出臺《陽江市村莊住宅建設管理意見》，推廣《新農(nóng)村住宅設計圖集》，引導農(nóng)民依規(guī)建設。建成陽東區(qū)省級新農(nóng)村示范片，加快陽西、海陵省級新農(nóng)村示范片建設。落實中心鎮(zhèn)“九個一”工程，完成100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務。

（二）突出發(fā)展要務，全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務經(jīng)濟建設

1.鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。認真落實《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》、《陽江市供給側(cè)結構性改革去庫存行動計劃（2016—2018年）實施方案》要求，會同相關部門，認真抓好供給側(cè)結構性改革，積極做好去庫存工作，促進房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢進一步穩(wěn)固，實現(xiàn)2017年化解6萬平方米的任務。積極服務好房地產(chǎn)項目建設，加強房地產(chǎn)市場調(diào)研，幫助企業(yè)有效解決開發(fā)經(jīng)營中的問題，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立市場巡查制度，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極、妥善處理各種投訴糾紛，保障好消費者利益。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，完善住房公積金使用政策，引導和支持住房消費市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

    2.加快建筑業(yè)振興發(fā)展。繼續(xù)支持本地建筑企業(yè)做大做強，努力提高本地建筑業(yè)的競爭力和市場占用率。積極倡導和推廣裝配式建筑，加快推進高水平建筑節(jié)能和綠色建筑。強化工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)管，落實五體主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究制度，構建施工現(xiàn)場和建筑市場管理聯(lián)動機制，對重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理實行全覆蓋，推進陽光、透明的工程招投標機制，加快培育“守信激勵、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。

3.積極服務重大項目建設。充分發(fā)揮部門職能，集中優(yōu)勢資源和精干力量，支持和服務好市級重點項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設，為陽江經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。加強代建項目管理,加快推進濱海新區(qū)基礎設施BT一、二期項目、金平路、陽江婦幼保健院新院、會展中心等代建項目建設，力促項目早日建成，發(fā)揮效益。

4.強化招商引資。積極做好現(xiàn)代物流園、專業(yè)市場和城市綜合體招商工作。積極服務和推動君怡花園、盈信廣場、百利廣場、東匯城、新達城等在建城市綜合體項目建設，按2017年專業(yè)招商行動計劃要求，有針對性加大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和汽車商貿(mào)城項目招商力度，確保招商工作取得良好成效。

（三）突出底線思維，全面推進民生事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護

1.積極推進城鎮(zhèn)住房保障建設。新建保障性住房391套，完成陽江市住房保障系統(tǒng)的升級和擴展工作。

2.扎實推進農(nóng)村危房改造。統(tǒng)籌改造與治理，將農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、傳統(tǒng)村落保護及美麗鄉(xiāng)村建設相結合，按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，結合精準扶貧，積極推進建檔立卡危房改造戶危改工作，完成農(nóng)村危房改造10246戶。

3.加快推進生活垃圾和污水處理設施建設。農(nóng)村生活垃圾治理方面。積極推行市場化運營，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處理市場化運營；落實省人大第三方評估提出的存在問題整改，加快農(nóng)村生活垃圾處理設施升級改造；積極做好陽西創(chuàng)建“達標示范縣”的驗收整改落實工作。污水處理設施建設方面。加快完成陽春省級生活污水處理示范縣建設。完善春灣鎮(zhèn)等11個中心鎮(zhèn)生活污水處理廠和24個一般鎮(zhèn)生態(tài)型污水處理設施管網(wǎng)配套。推進村級污水處理設施建設，盡快提高農(nóng)村污水處理率。

4.全力做好信訪維穩(wěn)工作。認真貫徹市委政法工作暨全市信訪工作會議精神，按照社會矛盾“5+3+3”專項治理工作要求，重點做好房地產(chǎn)領域矛盾糾紛專項治理工作，加大動態(tài)巡查力度，加強重點問題臺賬處理，有效遏制房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為和各種不穩(wěn)定因素；配合市人社部門做好涉勞資領域矛盾糾紛專項治理工作。同時，對群眾來信來訪、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡問政、12345熱線等反映的熱點、難點問題，堅持局主要領導親自過問、閱批、研究解決，做到底數(shù)清、情況明。

5.繼續(xù)做好“雙創(chuàng)”工作。按全市創(chuàng)衛(wèi)迎國檢技術評估工作推進會議要求，進一步明確創(chuàng)衛(wèi)迎國檢技術評估項目責任分工，嚴格按照《陽江市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》、《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》等工作方案要求，突擊改進創(chuàng)衛(wèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力、集中時間打好迎檢攻堅戰(zhàn)。

6.積極做好精準扶貧工作。按《中共陽江市委、陽江市人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》和《陽江市新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅幫扶工作方案》要求，進一步理清幫扶思路，認真制定幫扶總體規(guī)劃和幫扶措施，確保完成精準扶貧目標任務。

  （四）突出問題導向，全面推進改革創(chuàng)新和行政效能提升

認真落實市委2017年改革工作部署和《廣東省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)深化改革的實施意見》、《陽江住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)深化改革實施方案》，進一步加快改革工作進度，確保完成全年改革目標任務。重點抓好四大方面改革：

1.堅持尊重規(guī)律，深化新型城鎮(zhèn)化改革。針對破解城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙，用新的理念推進城市規(guī)劃建設工作。抓好城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新，推動農(nóng)村生活垃圾處理市場化；加快推進“三規(guī)合一”和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化、精細化，運用遙感監(jiān)測手段，全面加強規(guī)劃督察監(jiān)察。

2.堅持問題導向，深化行政審批制度改革。進一步完善權責清單，優(yōu)化辦事流程，不斷改進和完善并聯(lián)審批和容缺預審機制，提高審批效能，提升服務水平，尤其對重大產(chǎn)業(yè)類項目和重大民生類項目，要堅持落實審批綠色通道，為重大項目建設提供全方位優(yōu)質(zhì)服務。

3.堅持市場優(yōu)先，深化行業(yè)市場改革。科學落實好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增政策，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極推廣裝配式建筑和鋼結構建筑改革；加快構建公平開放透明的建筑市場管理體系，不斷創(chuàng)新企業(yè)誠信監(jiān)管方法和手段；進一步完善住房保障體系建設，結合去庫存創(chuàng)新保障房房源，加快陽江市住房保障業(yè)務跨部門服務平臺建設，不斷完善監(jiān)管退出機制；不斷完善支持和規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場的政策措施。

4.堅持制度創(chuàng)新，深化干部人事制度改革。圍繞適應新形勢新任務新常態(tài)的需要，進一步探索推進機關和干部管理制度改革，深化事業(yè)單位分類改革等方面改革工作。

（五）突出從嚴治黨，全面推進黨的組織和干部隊伍建設

1.強化主體責任，推動全面從嚴治黨。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立落實黨風廉政建設主體責任意識，不斷增強落實“兩個責任”的自覺性和堅定性。結合住建工作實際，建立健全廉政風險查找機制、預防教育機制、監(jiān)督檢查機制和責任追究機制。利用班子周例會、局業(yè)務評審會、黨組中心組學習、民主生活會，對黨風廉政建設工作進行認真總結，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、完善制度。

2.貫徹全會精神，推動黨員隊伍建設。認真學習宣傳黨的十八屆六中全會精神。通過理論中心組、組織生活會、參觀警示教育基地、觀看廉政教育影片等形式，認真學習黨章、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨法黨規(guī)，深入領會習近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，以及省、市有關會議精神，不斷取得學習教育新成效。

3.深化工作落實，推動機關作風建設。圍繞市委“深化工作落實年”的主題，進一步深入和強化作風建設。嚴格執(zhí)行《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局督查工作方案》，抓好日常工作督促檢查。充分發(fā)揮紀檢組和黨委辦的作用，切實加強政風行風日常巡查工作，形成工作快速落實、服務明顯改善、項目高速推進的良好氛圍。

4.加強能力建設，推動工作效能提升。以“能力建設”為基礎，適應形勢變化，突破發(fā)展瓶頸，提高工作效能。結合業(yè)務工作需要，不定期組織專題業(yè)務研討學習活動，提升業(yè)務水平；結合依法行政要求，組織好相關政策法律學習，提高依法行政水平；瞄準先進地區(qū)經(jīng)驗，及時組織外出取經(jīng)學習。繼續(xù)實行年輕公務員窗口跟班學習制度，加強年輕干部培養(yǎng)和鍛煉。