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2016年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，我局突出民生主線，科學(xué)謀劃、聚力實干，扎實推進(jìn)各項工作有效落實。
一、2016年工作總結(jié)
（一）底線民生保障工程全面落實。
我市各地民政部門認(rèn)真履行民生保障工作職責(zé)，以低保救助為基礎(chǔ)，特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助和災(zāi)害救助為依托的社會救助體系進(jìn)一步完善，取得了明顯的工作成效。其中列入省十件民生實事之一的底線民生保障水平政策已全部落實到位，各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，順利完成目標(biāo)任務(wù)。
一是城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年5月6日，市政府發(fā)布了2016年陽江市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為485元/人月、335元/人月）。我們迅速抓好貫徹落實，全面提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，并嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)發(fā)自2016年1月起至調(diào)整前月份的低保補(bǔ)助資金。至12月底，全市低保救助家庭有30673戶68502人（其中城鎮(zhèn)低保家庭6143戶12348人，農(nóng)村低保家庭24530戶56154人），城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補(bǔ)差分別為429.7元/人月、202.4元/人月，1—12月累計發(fā)放低保資金19780.74萬元。
二是農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)。今年6月1日，市政府發(fā)布了2016年陽江市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)?015年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的60%。為此，我們認(rèn)真落實提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平政策，做好農(nóng)村特困人員的信息核查，加強(qiáng)與本級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實提標(biāo)所需資金。12月底，全市納入農(nóng)村特困供養(yǎng)14838人（其中集中供養(yǎng)1094人，分散供養(yǎng)13744人），各縣（市、區(qū)）農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全部提高到不低于當(dāng)?shù)?015年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的60%，全市集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均均為635元，占2015年度全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的60.8%。1—12月全市累計發(fā)放供養(yǎng)資金11341.53萬元。
三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。目前，我市困難群眾住院政策范圍內(nèi)自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)各種社會醫(yī)療保險補(bǔ)償后的政策內(nèi)自付部分，農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員實行基本醫(yī)療費(fèi)用全額救助，城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療救助比例達(dá)70%以上。1－12月全市累計支出住院醫(yī)療救助資金4439.49萬元，救助16750人次，平均每人次住院醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)2650元，比省2016年提出年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)提高到2178元的目標(biāo)高出472元，更好地緩解了困難群眾的醫(yī)療難問題。
四是孤兒保障水平有新的提高。目前，全市集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1340元/人月和820元/人月，100%按政策落實到位。12月底，全市有孤兒1935名，其中集中供養(yǎng)507名，散居供養(yǎng)1428名，1—12月累計支出孤兒供養(yǎng)補(bǔ)助資金2370萬元。同時，對全市事實無人撫養(yǎng)兒童情況進(jìn)行了全面排查，對725名事實無人撫養(yǎng)兒童按省要求每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放了生活保障金。
（二）災(zāi)害救助和臨時救助工作扎實有效。
一是認(rèn)真做好因災(zāi)全倒戶恢復(fù)重建和受災(zāi)群眾生活救助工作。我市屬自然災(zāi)害多災(zāi)多發(fā)地區(qū)，今年以來，我市先后遭受低溫冷凍、暴雨洪澇襲擊及8月初受臺風(fēng)“ 妮妲”的影響，全市因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失28676.6萬元，因災(zāi)全倒戶78戶123 間（其中上半年23戶35間，下半年55戶88間），因災(zāi)嚴(yán)重?fù)p壞住房戶16戶38間。各地高度重視，快速反應(yīng)，全力以赴做好受災(zāi)群眾安置工作。今年以來，全市緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1572人，安排救災(zāi)資金100多萬元，發(fā)放過渡期生活救助資金14.79萬元，緊急調(diào)運(yùn)發(fā)放礦泉水、大米、面條、飯盒、食用油等生活類救災(zāi)物資一批，救助3.2萬人次，確保了受災(zāi)群眾基本生活。全倒戶重建方面，2016年中秋節(jié)前，上半年全市23戶因災(zāi)“全倒戶”已全部建好新居并入住；截至目前，下半年55戶因災(zāi)“全倒戶”已全部動工，其中竣工48戶，竣工率為87.3%，取得了階段性工作成效，為確保2017年春節(jié)前所有“全倒戶”建好新居并入住打下了堅實基礎(chǔ)。
二是扎實開展困難群眾臨時救助工作。今年以來，全市累計臨時救助4361戶次，發(fā)放臨時救助資金669萬元，平均每戶次救助1534元，比省廳要求2016年平均每戶次救助746元高出788元，有效發(fā)揮了臨時救助制度救急救難的作用，緩解了社會矛盾。此外，全市全面啟動“救急難”試點工作，切實保障因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難和其他社會救助制度實施后仍有嚴(yán)重困難家庭的基本生活，發(fā)揮臨時救助托底線、救急難的作用，緩解了社會矛盾。
（三）基層政權(quán)和村（居）建設(shè)扎實推進(jìn)。
一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。今年我市被確定為省級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點市，市委市政府高度重視，并將該項工作列入市委市政府2016年重點工作任務(wù)。今年3月，我市出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》，并按全市村委會總數(shù)10%的比例，擇優(yōu)選取71個行政村作為我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村。突出推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，全市共投入資金7067萬元，完成全市825個村、社區(qū)基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步推動公共服務(wù)向基層延伸。
二是扎實抓好村務(wù)公開民主管理。村民自治工作列入市人大常委會2016年工作執(zhí)法檢查安排，開展村民自治調(diào)研工作。今年初，我市制定了《2016年陽江市村務(wù)公開工作要點》，把完善村務(wù)公開制度、推進(jìn)基層治理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)村務(wù)公開平臺建設(shè)、加強(qiáng)村務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)作為今年村務(wù)公開工作重點推進(jìn)。積極開展村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動，今年已順利完成30%即213個村（居）示范創(chuàng)建任務(wù)，配合抓好陽東區(qū)省級村務(wù)公開定點聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作。
三是規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作。目前，已落實村務(wù)監(jiān)督委員會補(bǔ)貼資金817萬元，其中，省級補(bǔ)助資金397萬元，市級補(bǔ)助資金420萬元，發(fā)放補(bǔ)貼范圍由貧困村擴(kuò)大到所有行政村，村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)助資金納入市、縣財政預(yù)算。同時，印發(fā)《關(guān)于抓緊制定村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，督促各縣（市、區(qū)）落實村務(wù)監(jiān)督委員會待遇。陽東區(qū)率先出臺村務(wù)監(jiān)督委員會成員待遇補(bǔ)貼的通知，除落實村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼外，還把居務(wù)監(jiān)督委員會成員納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。
四是推進(jìn)基層“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。認(rèn)真梳理社區(qū)公共服務(wù)事項，牽頭做好自然人社區(qū)服務(wù)事項指導(dǎo)目錄。目前，社區(qū)公共服務(wù)站受理、代辦的社區(qū)服務(wù)事項達(dá)117項。繼續(xù)加大社區(qū)辦公用房建設(shè)力度，今年再次下?lián)苌鐓^(qū)辦公用房建設(shè)資金730萬元，資助全市24個無自主產(chǎn)權(quán)辦公用房社區(qū)建設(shè)，社區(qū)辦公場所不斷改善。
五是抓好村民議事廳建設(shè)。江城區(qū)崗列街道對岸村等7個村村民議事廳試點工作取得了明顯進(jìn)展，有效提升了農(nóng)村基層治理法治化水平。同時，聯(lián)合市委組織部印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大村民代表議事廳建設(shè)試點工作的通知》，將村民議事廳建設(shè)擴(kuò)大到各個鎮(zhèn)街選1個行政村作為試點，進(jìn)一步擴(kuò)大試點面，規(guī)范完善民主議事制度。
（四）雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展。
一是雙擁創(chuàng)建深入開展。7月29日，全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會在北京召開，我市榮獲“全國雙擁模范城”稱號，這也是陽江市連續(xù)四屆獲得該稱號。8月18日，我省在廣州召開雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會，陽東區(qū)、陽春市榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)（市）”稱號，陽西縣沙扒鎮(zhèn)人民政府榮獲“廣東省愛國擁軍模范單位”稱號。
二是開展擁軍優(yōu)屬慰問。元旦春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，全市各級黨委、政府深入部隊營區(qū)開展慰問活動，大力支持部隊建設(shè)，積極為駐軍各部隊解決干部隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托問題，切實為部隊辦實事70多件。
三是完善雙擁政策法規(guī)配套。立足我市實際，出臺了《陽江市擁軍優(yōu)屬實施辦法》（陽府〔2016〕22號）和《陽江市隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)安置辦法》（陽府〔2016〕57號），扎實推動我市雙擁工作深入健康開展。
四是抓好優(yōu)撫政策落實。目前，進(jìn)一步調(diào)整了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。制定了《陽江市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作實施意見》和《優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理辦法》，全市非在職六級以上殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復(fù)員軍人全部享受公費(fèi)醫(yī)療。
五是積極做好退役士兵接收安置工作。2015冬季至今，共接收713名退役士兵，其中城鎮(zhèn)退役士兵144人，農(nóng)村退役士兵364人，服役10年以上的士官30人，服役10年以下的士官175人。
六是做好軍隊退役人員服務(wù)管理工作。積極創(chuàng)新軍隊退役人員服務(wù)管理工作，建立了網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步健全完善了各級服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時，進(jìn)一步加大政策宣傳教育力度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，扎實做好優(yōu)撫對象困難救助工作，有力推動了我市社會和諧穩(wěn)定。
（五）社會福利事務(wù)工作全面推開。
一是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有序發(fā)展。認(rèn)真落實《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。目前，全市養(yǎng)老床位達(dá)到14100張，每千名老人年均32.7張，處于全省中上水平。全市共有農(nóng)村幸福院、社區(qū)星光老年之家、居家養(yǎng)老服務(wù)點（站）等700多個，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家，其中公辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，敬老院46家，綜合性福利院3家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，在建中的縣級公辦社會養(yǎng)老院3家。目前陽春市養(yǎng)老院已完成主體工程建設(shè)，正在購買相關(guān)設(shè)備和籌備開業(yè)前的相關(guān)工作；陽西養(yǎng)老院現(xiàn)正在進(jìn)行主體工程建設(shè)，施工隊和相關(guān)設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場；陽東區(qū)養(yǎng)老院已經(jīng)區(qū)政府正式審批通過，目前正在準(zhǔn)備立項的相關(guān)工作。同時，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營建設(shè)，我市已確定3家公辦民營試點單位。
二是認(rèn)真落實老年優(yōu)待工作。目前，我市老年優(yōu)待工作進(jìn)展順利，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)工作，努力加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，政府各項優(yōu)待工作得到較好的落實。各地財政部門將80歲以上高齡老人津貼全部納入財政預(yù)算，全面落實高齡老人津貼制度，今年1-12月我市落實高齡老人津貼資金917.71萬元，共辦理老年優(yōu)待證12321個。同時，今年7月，出臺了《陽江市70周歲（含）以上老年人“銀齡安康行動”實施方案》（陽民〔2016〕39號），為全市70周歲以上老人每人購買一份10元的意外傷害保險。
三是不斷強(qiáng)化殯葬管理力度。加快推進(jìn)“陽光殯葬”建設(shè)，認(rèn)真開展好各級殯儀館“殯儀館公眾開放日”活動，實現(xiàn)殯儀館與公眾的良性互動，不斷增強(qiáng)殯葬行業(yè)透明度，提高殯葬服務(wù)滿意度。積極落實好殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，出臺了《關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的實施方案》，實現(xiàn)向全市戶籍居民提供7項免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。今年1-12月，全市共減免14730宗，減免費(fèi)用2096.39萬元。強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)級骨灰存放設(shè)施建設(shè)，全市已建成公益性骨灰安放設(shè)施共62個，其中鎮(zhèn)級以上骨灰樓44座、殯儀館骨灰樓4座和公益性公墓14座。今年新建公益性公墓2座、公益性骨灰樓9座、樹葬區(qū)9個。
四是規(guī)范救助管理工作。我市救助管理工作嚴(yán)格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，全面覆蓋，不留死角，加強(qiáng)工作人員的監(jiān)督管理，堵塞漏洞，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生，并實行24小時值班制度。今年以來，全市共救助流浪乞討人員4026人次。
五是福利彩票銷售進(jìn)一步提高。2016年我市福彩銷售量達(dá)4.5988億元，同比增長5.54%，超額完成全年年度任務(wù)。2016年度共籌備公益金3440萬元（含歷年留存的1716萬元），今年投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金共有1320萬元，所占比例高達(dá)76%，有力支持我市社會福利事業(yè)發(fā)展。
六是認(rèn)真組織2016年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動。各地以“6.30”活動為捐贈平臺，認(rèn)真組織開展2016年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動和“攜手慈善 共創(chuàng)和諧”定向捐贈活動，全市上下營造了“聚焦貧困人口，助力攻堅脫貧”的良好氛圍，取得了階段性的顯著成效。全市接收捐款共3309.2萬元（其中接收扶貧濟(jì)困捐款2744.7萬元，接收定向捐款564.5萬元）。
七是認(rèn)真開展農(nóng)村留守兒童調(diào)查摸底工作。積極會同有關(guān)部門開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，及時做好農(nóng)村貧困留守兒童救助保護(hù)及生活保障等工作。目前，我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童8375人。
（六）社會組織管理有序發(fā)展。
一是培育發(fā)展社會組織。今年以來，我市繼續(xù)抓好社會組織培育發(fā)展工作，出臺了《2016年度陽江市市級培育發(fā)展社會組織專項資金申報工作方案》，通過競爭性評審方式，對全市40家社會組織進(jìn)行資金扶持。目前，全市社會組織數(shù)量達(dá)到1673個，今年新增121個，近五年平均年增長率均達(dá)20%以上。二是扎實推動社會組織規(guī)范建設(shè)。完善社會組織法人治理機(jī)制，出臺了《陽江市民辦非企業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)與治理規(guī)則》（陽民〔2016〕35號）、《陽江市社會團(tuán)體法人治理結(jié)構(gòu)與治理規(guī)則》（陽民〔2016〕36號）、《陽江民政局關(guān)于社會組織法人治理的指導(dǎo)意見》（陽民〔2016〕37號）等3份文件。三是積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。成立陽江市行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作聯(lián)合小組，制定并印發(fā)了《陽江市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實施方案》和《陽江市深化全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點工作方案》，加快社會組織自治化、民間化進(jìn)程。四是穩(wěn)步實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革。目前，全市各級社會組織業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已改造完成并正式啟用。五是積極探索培育扶持新舉措。積極發(fā)揮陽江市社會組織聯(lián)合會作用，陽江市社會組織培育發(fā)展中心項目建成投入使用，促進(jìn)全市社會組織有序發(fā)展。
（七）區(qū)劃地名工作進(jìn)展順利。
一是認(rèn)真做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。按照市委市政府的工作部署，及時指導(dǎo)做好陽春市春城街道辦事處行政區(qū)劃調(diào)整工作。今年1月，市政府批復(fù)同意劃分為春城街道和河西街道，春城街道將以漠陽江為界，將春城街道行政區(qū)域一分為二，漠陽江以東區(qū)域劃歸春城街道辦事處管轄，辦公地點不變；漠陽江以西區(qū)域劃歸新增設(shè)的河西街道辦事處管轄，進(jìn)一步加快我市新型城鎮(zhèn)化城市化進(jìn)程。
二是扎實推進(jìn)第二次全國地名普查工作。建立并部門聯(lián)絡(luò)制度，并制定印發(fā)了《陽江市第二次全國地名普查補(bǔ)查工作實施方案》、《陽春市第二次全國地名普查工作實施方案》和江城區(qū)、陽東區(qū)、陽西縣第二次全國地名普查補(bǔ)查工作實施方案。同時，落實了普查工作經(jīng)費(fèi)和專業(yè)技術(shù)隊伍。目前，我市落實地名普查經(jīng)費(fèi)共830.08萬元（其中市本級10萬元、 陽春市242.76萬元、江城區(qū)含海陵試驗區(qū)106.66萬元、陽東區(qū)272.5萬元、陽西縣198.16萬元），全市4個縣（市、區(qū)）在落實專業(yè)技術(shù)隊伍方面取得不同程度的進(jìn)展。此外，地名調(diào)查正有條不紊地進(jìn)行中，其中進(jìn)度較快的陽春市已全面完成地名調(diào)查任務(wù)，近期可完成普查任務(wù)。
三是積極推進(jìn)平安邊界建設(shè)和市界聯(lián)檢工作。積極創(chuàng)建平安和諧邊界，及時消除界線糾紛爭議隱患，切實維護(hù)了邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。今年以來，積極會同江門市民政局開展江門市和陽江市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。目前，陽江江門兩地民政局根據(jù)界線聯(lián)檢情況，共同起草聯(lián)檢報告，報雙方市政府審核后，以雙方市政府的名義聯(lián)合報省人民政府，同時抄送省民政廳備案。
（八）專業(yè)社工人才隊伍建設(shè)有新進(jìn)步。
一是繼續(xù)做好職業(yè)水平考試組織發(fā)動工作。今年初，我局聯(lián)合市委組織部、市社工委印發(fā)了《關(guān)于做好組織人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試工作的通知》（陽民〔2016〕15號），組織發(fā)動全市符合條件的人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。目前，全市通過職業(yè)資格考試的共有372人，今年度通過人數(shù)為155人，比上年度增加56人。二是加強(qiáng)專業(yè)社會工作培訓(xùn)力度。今年以來，我局通過購買服務(wù)、邀請省專家授課等方式，對我市社會工作人才進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我市社工實務(wù)能力，推動我市社會工作事業(yè)的全面發(fā)展。三是加大專業(yè)社工服務(wù)試點推進(jìn)工作。我市以陽江市養(yǎng)老院“頤年安康”社會工作服務(wù)項目、陽江市社會福利院專業(yè)社會工作服務(wù)示范創(chuàng)建項目以及陽江京師社會工作中心“慈幼共融守望相助”困境幫扶服務(wù)項目為試點，取得良好社會效應(yīng)。積極培育發(fā)展民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市共有6家民辦社工機(jī)構(gòu)，為我市社工人才隊伍建設(shè)帶來了經(jīng)驗和活力。
此外，防災(zāi)減災(zāi)、婚姻登記、收養(yǎng)登記、流浪乞討人員救助工作都得到規(guī)范有序的開展。在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在著一些問題和不足：一是社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后。二是低保對象的動態(tài)管理仍存在薄弱。三是防災(zāi)減災(zāi)體系有待進(jìn)一步完善。四是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。五是軍隊退役人員服務(wù)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2017年工作計劃
（一）進(jìn)一步做好底線民生保障工作。一是加強(qiáng)底線民生督查力度，不斷改進(jìn)低保救助、農(nóng)村特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助和孤兒生活保障等底線民生保障工作，完善相關(guān)制度，更好地保障困難群眾的生活。二是落實全市戶籍人口免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用工作。三是抓好臨時救助工作的貫徹落實。四是認(rèn)真做好農(nóng)村貧困留守兒童救助保護(hù)及生活保障工作。
（二）著力推進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。一是深化殯葬改革。深入推進(jìn)惠民殯葬、陽光殯葬和綠色殯葬建設(shè)，繼續(xù)組織開展殯儀館“公眾開放日”活動。加速殯儀館評級建設(shè)，加快推進(jìn)陽東殯儀館升級改造，陽西縣殯儀館建設(shè)力爭2017年達(dá)到省二級館標(biāo)準(zhǔn)。二是著力推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快縣級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好陽春市、陽西縣養(yǎng)老院項目建設(shè)。三是引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促落實民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。四是認(rèn)真貫徹落實《慈善法》及國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見和省政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展實施意見，推動我市慈善事業(yè)新發(fā)展。五是認(rèn)真落實好高齡困難、失能老人生活補(bǔ)貼政策。
（三）著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力。一是全面執(zhí)行自然災(zāi)害救助補(bǔ)助新標(biāo)準(zhǔn)，及時做好新生災(zāi)害受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助、冬春救助和倒塌民房恢復(fù)重建工作，尤其是加快推進(jìn)下半年因災(zāi)全倒戶重建進(jìn)度，確保在2017年春節(jié)前建好新居并全部入住。二是加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，完善救災(zāi)物資應(yīng)急動態(tài)儲備機(jī)制，提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力。三是推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)，深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力。
（四）推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。一是加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)督查機(jī)制，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作有成效。二是全面推進(jìn)一門一網(wǎng)式自然人服務(wù)改革，加快制定我市社區(qū)（村）服務(wù)事項目錄，提供一門一網(wǎng)式無差別化自然人服務(wù)，扎實開展社區(qū)減負(fù)專項行動。三是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，抓緊出臺我市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實施方案，開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)。抓好村民議事廳建設(shè)試點工作，確保取得成效。推進(jìn)村（居）民會議、黨群聯(lián)席會等載體和議事會、理事會等群眾組織建設(shè)。四是開展示范創(chuàng)建活動，廣泛推行“五民主五公開工作法”，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民小組建設(shè)。五是抓好村（居）委會換屆選舉籌備工作，積極會同市委組織部抓緊開展相關(guān)籌備工作，切實提高“基層民主參選率”。
（五）推進(jìn)社會組織規(guī)范發(fā)展。一是繼續(xù)培育發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)類、公益服務(wù)類、社會服務(wù)類、群眾生活類社會組織，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好農(nóng)村類社會組織的培育發(fā)展，加大發(fā)展農(nóng)村類社會組織的力度，充分發(fā)揮社會組織在推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的積極作用。二是推進(jìn)政社分開。按照省統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥審慎全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會“脫鉤”工作。三是加強(qiáng)黨建工作。貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以及省委《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨建工作的實施意見》，將社會組織黨建工作納入登記管理全過程，實現(xiàn)登記、年檢、評估、換屆改選與黨建工作“四同步”。加強(qiáng)社會組織領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。堅決落實全面從嚴(yán)治黨，切實加強(qiáng)黨員管理。
（六）認(rèn)真落實雙擁優(yōu)撫安置政策。一是全面落實優(yōu)撫政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助水平。二是推動軍民融合深度發(fā)展。深化雙擁宣傳教育，積極配合部隊搞好駐訓(xùn)、海訓(xùn)和演習(xí)，做好支前擁軍工作，為加強(qiáng)部隊現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的保障。全面鋪開“雙擁在基層”活動，確保活動定期開展、保持常態(tài)、形成制度。三是深化完善退役士兵安置改革。繼續(xù)做好安排退役士兵崗位落實工作，完善退役士兵教育培訓(xùn)政策。四是扎實做好軍隊退役人員服務(wù)管理工作，進(jìn)一步建立健全復(fù)退軍人服務(wù)管理工作考核、信息收集、溝通聯(lián)系、宣傳引導(dǎo)等工作機(jī)制，確保我市復(fù)退軍人服務(wù)管理工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
（七）著力規(guī)范區(qū)劃地名管理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)第二次全國地名普查工作，確保全市按時優(yōu)質(zhì)地完成地名普查任務(wù)。二是做好我市行政區(qū)域界線勘定后檔案管理工作，及時將界線勘定有關(guān)資料逐級報國務(wù)院備案，并抄送國家民政部。三是積極穩(wěn)妥地做好界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作，切實提高界線管理和平安邊界創(chuàng)建水平。四是加強(qiáng)地名規(guī)范管理和地名公共服務(wù)，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理整治不規(guī)范地名。
（八）扎實推動專業(yè)社會工作縱深發(fā)展。一是壯大社工人才隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)社工人才的行業(yè)管理、注冊登記、教育培訓(xùn)等日常管理事務(wù)，為本土社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是深入開展社工服務(wù)試點。通過政府購買服務(wù)方式，加強(qiáng)政社合作，深入推進(jìn)“全民義工，專業(yè)社工”試點工作，重點抓好“義耆同樂，鄰里友愛”長者支援項目以及省“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站”試點工作。三是穩(wěn)步推進(jìn)志愿者隊伍建設(shè)。廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)，探索開展志愿服務(wù)示范創(chuàng)建與國際志愿者主題宣傳活動。
