今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市建設(shè)這一核心任務(wù)，按照“立德樹人、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平”的發(fā)展思路，全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面深化綜合改革、全面推進(jìn)依法治教，努力推動(dòng)我市教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。 

         一、2017年工作情況 

     （一）普惠性學(xué)前教育加快發(fā)展。組織開展了全市學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，向全市幼兒園發(fā)放《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》宣傳資料，引導(dǎo)廣大學(xué)前教育工作者和家長樹立科學(xué)保教理念，提升保教質(zhì)量。我市學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢良好，學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化，監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提升。全市100%鎮(zhèn)（街道）建有1所以上規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心幼兒園。全市公辦園占比34.7%，規(guī)范化幼兒園占比達(dá)62.43%，公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園占比達(dá)80%。 

        （二）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是推動(dòng)我市消除大班額工作。根據(jù)《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)工作的通知》（粵教基函﹝2016﹞107號(hào)）精神，對(duì)我市義務(wù)教育學(xué)校班額情況進(jìn)行摸底排查，完成制定了我市義務(wù)教育學(xué)校消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，明確了消除大班額措施及完成時(shí)間，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是完成寄宿制學(xué)校摸查工作。根據(jù)《廣東省教育廳辦公室關(guān)于開展義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校辦學(xué)情況摸底調(diào)查工作的通知》（粵教基辦函〔2017〕8號(hào)）要求，做好義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校辦學(xué)情況摸底調(diào)查工作，為國家和省下一步?jīng)Q策提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。三是全面實(shí)施改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目，完成182個(gè)校園校舍建設(shè)類項(xiàng)目以及168個(gè)設(shè)施設(shè)備購置類項(xiàng)目，竣工面積達(dá)18.6萬平方米。四是著力提升義務(wù)教育質(zhì)量。我市今年啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年），要求各地找出義務(wù)教育質(zhì)量短板和薄弱環(huán)節(jié)，制定了一校一策整改措施，為進(jìn)一步促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了行動(dòng)指南。 

（三）高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。我市普通高中呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化、多元化發(fā)展態(tài)勢，公辦普通高中等級(jí)學(xué)校占比達(dá)100%。2017年全市高考總上線率90.01%，較去年大幅提升13個(gè)百分點(diǎn)，為歷年來最高。重本和本科上線率為8.06%和33.43%，分別比去年提升0.42和2.28個(gè)百分點(diǎn)。2人被清華大學(xué)錄取。職業(yè)教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)模式改革，大力推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，打造“一個(gè)專業(yè)一個(gè)品牌”、“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)特色”，以“4+2”建設(shè)帶動(dòng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校整體辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%以上，“雙師型”師資比率達(dá)60%以上。 

（四）素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)校要為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，要求學(xué)生要全面發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。一是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程。今年舉辦了兩期德育隊(duì)伍培訓(xùn)班——家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和家庭教育骨干知識(shí)培訓(xùn)班，不斷完善學(xué)校家庭社會(huì)“三位一體”全方位立體化德育網(wǎng)絡(luò)；開展了市級(jí)依法治校示范校評(píng)估工作，推薦了4所學(xué)校申報(bào)省級(jí)依法治校示范校，德育工作呈現(xiàn)新成效。二是繼續(xù)做好中小學(xué)心理健康教育工作。印發(fā)了《陽江市教育局關(guān)于印發(fā)陽江市中小學(xué)校園心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)工作指引的通知》（陽教思〔2017〕31號(hào)），指導(dǎo)學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)師生心理健康問題。定期組織召開全市中小學(xué)心理健康教育教研活動(dòng)，今年累計(jì)參加心理輔導(dǎo)教職人員300人次。三是體育藝術(shù)教育特色多樣。廣泛開展了豐富多彩的普及性體育活動(dòng)，確保學(xué)生校園一小時(shí)體育運(yùn)動(dòng)。不斷加強(qiáng)青少年校園足球推廣工作，舉辦了2017年陽江市中小學(xué)校園足球教學(xué)觀摩展示活動(dòng)。多次組織全市音樂、舞蹈骨干進(jìn)行專業(yè)教師培訓(xùn)，籌建成立了陽江市教師藝術(shù)團(tuán)。 

    （五）教育惠民政策有效落實(shí)。一是穩(wěn)步推進(jìn)教師“民生工程”，全面落實(shí)山區(qū)教師崗位津貼政策。今年我市山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助按照月人均不低于900元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，2018年將實(shí)現(xiàn)人均不低于1000元標(biāo)準(zhǔn)。二是扶貧助學(xué)保障機(jī)制全面完善。目前，全市共資助46699人，發(fā)放金額9188.815 萬元。三是切實(shí)做好教育精準(zhǔn)扶貧工作。全面落實(shí)“建檔立卡”家庭學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助和免學(xué)費(fèi)政策，完成2016年秋季學(xué)期和2017年春季學(xué)期資助資金發(fā)放，其中2016年秋季學(xué)期生活費(fèi)補(bǔ)助 11178人、補(bǔ)助資金1688.9萬元，2017年春季學(xué)期生活費(fèi)補(bǔ)助11123人、補(bǔ)助資金1680.65萬元，已基本實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。 

（六）校園安全工作全面加強(qiáng)。一是重點(diǎn)抓好各項(xiàng)校園安全工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)預(yù)防學(xué)生溺水工作、校車安全管理工作、校園消防安全工作等，聯(lián)合公安局、交通局等部門深入一線對(duì)校車安全進(jìn)行檢查，聯(lián)合市公安消防局在各縣（市、區(qū)）舉行了中小學(xué)、幼兒園消防安全管理人員培訓(xùn)班，同時(shí)抓好各學(xué)校各類應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練。二是深入開展平安校園建設(shè)工作。制定了《陽江市平安校園建設(shè)實(shí)施方案》、《陽江市平安校園建設(shè)考核辦法及考核評(píng)分細(xì)則》，積極推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全我市中小學(xué)校、幼兒園安全防控體系。三是加強(qiáng)學(xué)生安全教育。把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，滲透到學(xué)科課堂，通過陽江市平安校園管理平臺(tái)等安全教育手段，確保安全教育落到實(shí)處。定期舉辦安全知識(shí)教育講座，指導(dǎo)解決學(xué)生的安全疑點(diǎn)和困惑。重點(diǎn)突出溺水、消防、交通、食品衛(wèi)生以及禁毒、反邪教、防詐騙、防拐騙、防傳銷等方面的安全知識(shí)教育，著力增強(qiáng)廣大學(xué)生的安全意識(shí)。四是繼續(xù)加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管及專項(xiàng)檢查工作。組織各縣（市、區(qū)）教育局和市直屬各學(xué)校（幼兒園）組成聯(lián)合交叉檢查組，定期進(jìn)行學(xué)校生活飲用水、衛(wèi)生防疫與傳染病防控、學(xué)生健康管理和學(xué)校健康教育及學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，有效推動(dòng)了我市各學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品安全工作的規(guī)范開展和管理水平的提升。 

（七）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。選拔教參加國家培訓(xùn)和省級(jí)培訓(xùn)，努力完成國培和省培任務(wù)。積極開展教師市級(jí)培訓(xùn)工作。結(jié)合全市教師隊(duì)伍情況，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，科學(xué)開展市級(jí)培訓(xùn)。開展幼兒園教師師德專題培訓(xùn)、小學(xué)數(shù)學(xué)骨干教師和教師培訓(xùn)者培訓(xùn)、教研能力提升培訓(xùn)、學(xué)校管理與實(shí)踐探析培訓(xùn)、珠海市高中骨干教師浙江大學(xué)研修培訓(xùn)等培訓(xùn)，選派校長參加2017年跨區(qū)域合作中小學(xué)中青年校長高級(jí)研修班，大力提升教師校長隊(duì)伍的專業(yè)化水平。2017年，全市教師累計(jì)參加各級(jí)各類培訓(xùn)98051人次，人均參訓(xùn)4.2次。二是開展“三名工程”。研究制定了《陽江市名師培養(yǎng)工程實(shí)施方案（2017—2020年）》，將于五年內(nèi)分兩期在全市范圍共培養(yǎng)100名“陽江名師”。 2017年，已組織實(shí)施第一期為期兩年的“三名工程”（名校長、名班主任、名教師）培養(yǎng)，選拔110名優(yōu)秀校長、班主任、教師作為名校長名班主任、名教師培養(yǎng)對(duì)象，選拔179名優(yōu)秀教師作為省級(jí)和市級(jí)骨干教師作為培養(yǎng)對(duì)象，經(jīng)費(fèi)預(yù)算539萬元，通過名師培養(yǎng)，培育更多教育高尖人才和學(xué)科帶頭人，優(yōu)化教師隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。三是充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用。選拔了7名“廣東省特級(jí)教師”和9名“陽江市市級(jí)名師”，組建了16個(gè)陽江市首批中小學(xué)教師工作室。組建了4個(gè)省級(jí)名班主任工作室成員，建立了第市級(jí)名班主任工作室9個(gè)。充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用。四是全面提升教師學(xué)歷水平。2017年共有2553名教師參加學(xué)歷提升培養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算823.8萬，優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。五是開展新一輪珠海對(duì)口幫扶陽江教育工作。積極推動(dòng)兩地教育高層次人才交流合作，繼續(xù)開展珠海對(duì)口幫扶陽江教師互派和學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作。開展兩地百所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，派出教研員到珠海跟崗學(xué)習(xí)，珠海名師走進(jìn)陽江課堂等，深化兩地交流合作的交融度，進(jìn)一步提高了我市教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。六是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把習(xí)近平總書記提出的“四有好老師“標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入教師的培訓(xùn)必修內(nèi)容，提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)。開展了推薦認(rèn)定2017年陽江市教育系統(tǒng)100名優(yōu)秀教師、30名優(yōu)秀班主任和10名優(yōu)秀教育工作者工作，在教師節(jié)給予表彰，加大教師正面典型的宣傳力度，在社會(huì)形成尊師重教氛圍，增強(qiáng)教師職業(yè)的自豪感和責(zé)任感。 

（八）教育改革持續(xù)深化。一是深化教師人事管理制度改革，順利完成了海陵區(qū)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作。二是推進(jìn)高中階段教育體制創(chuàng)新。深化職業(yè)教育與現(xiàn)代化管理制度改革，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合。指導(dǎo)普通高中學(xué)校改革教學(xué)評(píng)估體系，提升普通高中學(xué)校辦學(xué)水平。三是推進(jìn)教師資格和職稱評(píng)價(jià)制度改革。完成了2017年上半年中小學(xué)教師資格考試面試工作，2017年春、秋季中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）和幼兒園教師資格認(rèn)定工作，以及組織了2017年春季高中和中職教師資格認(rèn)定教育教學(xué)能力測試。全面推進(jìn)落實(shí)我市中小學(xué)教師職稱制度改革工作，著力開展我市2017年高級(jí)和中級(jí)職稱評(píng)審工作。四是進(jìn)一步提高我市基本公共教育服務(wù)均等化水平。完成修編《陽江市基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案（2009-2020年）公共教育專題（2017年修編版）》，進(jìn)一步明確基本公教育服務(wù)均等化發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作更好更快貫徹落實(shí)。 

（九）加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是黨建工作不斷強(qiáng)化。我局黨組高度重視教育系統(tǒng)黨建工作，把教育系統(tǒng)黨建工作列入黨組工作議程，專門聽取黨建工作匯報(bào)，專題研究中小學(xué)黨建工作。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，黨組及成員落實(shí)抓黨建工作和具體職責(zé)。聯(lián)合市委組織部，開展民辦學(xué)校和中小學(xué)校黨建工作專項(xiàng)督查，指導(dǎo)中小學(xué)校加大黨建工作力度，堅(jiān)持黨組織對(duì)中小學(xué)校辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針政策貫徹落實(shí)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生德育教育工作領(lǐng)導(dǎo)，確保為國家富強(qiáng)、民族復(fù)興培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人。二是抓好黨員學(xué)習(xí)教育。開展“兩學(xué)一做“活動(dòng)常態(tài)化，組織教育系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話，學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神。開展了陽江市教育系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神培訓(xùn)班，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與習(xí)近平總書記重要批示精神、省第十二次黨代會(huì)精神和貫徹市第七次黨代會(huì)精神相結(jié)合，與推動(dòng)教育各項(xiàng)工作相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組和班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)職責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育各項(xiàng)工作一起部署、一起檢查、一起抓落實(shí)。在教育局機(jī)關(guān)開展“以海興市、綠色發(fā)展行動(dòng)年”活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定關(guān)于專項(xiàng)治理為官不為實(shí)施方案，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，教育行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。 

二、存在問題 

雖然我市教育事業(yè)健康快速發(fā)展，教育發(fā)展水平和質(zhì)量不斷提高，但與新時(shí)代人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化的教育新需求相比，與廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市的高要求相比，我市教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨一些亟待破解的問題。 

（一）教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨。按照全省的統(tǒng)一部署，我市2018年12月要完成教育現(xiàn)代化先進(jìn)市的創(chuàng)建工作，任務(wù)十分艱巨。目前，全市教育現(xiàn)代化建設(shè)與督導(dǎo)驗(yàn)收要求還有相當(dāng)差距，主要表現(xiàn)在教育的優(yōu)質(zhì)化、信息化、多樣化和國際化水平不高，資金投入不足。2016-2018年全市計(jì)劃投入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)資金為15.4億元，截至目前，累計(jì)投入8.04億元，占計(jì)劃投入的52.23%。 

（二）教育資源配置不夠均衡。由于城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)沒能跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，城區(qū)“大班額”現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位偏少，教師流動(dòng)渠道不暢通，優(yōu)質(zhì)師資比較集中，“擇校熱”“擇師熱”現(xiàn)象仍然存在。 

（三）各類教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。一是政府對(duì)公辦幼兒園投入不足，公辦幼兒園比例偏低，民辦幼兒園中相對(duì)優(yōu)質(zhì)的幼兒園收費(fèi)普遍偏高，學(xué)前教育的公益性和普惠性程度未能滿足群眾需求。二是普職教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，職業(yè)教育的吸引力不強(qiáng)。今年我市中職招生計(jì)劃完成比例73.9%，排全省第13位，完成率偏低。 

（四）教育發(fā)展質(zhì)量有待提高。學(xué)前教育的規(guī)范管理、安全衛(wèi)生、保教質(zhì)量總體水平不高。義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)質(zhì)量存在差距。我市只有美術(shù)學(xué)科在全省比較靠前，其他學(xué)科都處于中下游水平。部分學(xué)校的音體美教學(xué)課程依然開設(shè)不齊全，未能完全把德育、智育、體育、美育等有機(jī)融合到教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展任務(wù)艱巨，不同學(xué)校的個(gè)性化、特色化內(nèi)涵發(fā)展不夠鮮明，“一校一品”格局有待建立發(fā)展。民辦教育中，優(yōu)質(zhì)民辦教育學(xué)校偏少，普遍存在重成績、輕素質(zhì)教育問題。中職教育“雙師型”教師比例不足，校企合作缺乏廣度和深度。 

（五）教師招考機(jī)制存在不合理。教師招考時(shí)間沒有與育實(shí)際相結(jié)合，嚴(yán)重影響正常教學(xué)活動(dòng)。如今年的筆試時(shí)間安排在10月中旬，新任教師不能在9月新學(xué)期到崗，造成各地各學(xué)校普遍缺教師的情況。并且，教師招考的內(nèi)容與師崗位要求不相適應(yīng)。我市教師招考面試內(nèi)容和方式是公務(wù)員式的結(jié)構(gòu)化面試，忽視了教師教育教學(xué)能力的面試，區(qū)分不出教師教育教學(xué)能力。特別是一些需要實(shí)操的科目，沒考實(shí)操，根本沒法評(píng)價(jià)考試教師是否符合教育教學(xué)要求，例如，英語、音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科。 

（六）教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。我市經(jīng)過“教育創(chuàng)強(qiáng)” 

大部分中小學(xué)的校園建筑和綠化環(huán)境雖然有了根本性的好轉(zhuǎn)，但全市仍然有115所義務(wù)教育學(xué)校尚未達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線要求”，不同程度存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)情況，主要集中在小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)（其中：江城區(qū)6所、陽東區(qū)1所、陽春市14所、陽西縣79所、海陵區(qū)12所、高新區(qū)1所、農(nóng)墾系統(tǒng)2所）。 

（七）義務(wù)教育學(xué)位缺口較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和二孩政策的實(shí)施，大片新城區(qū)、新社區(qū)不斷涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)學(xué)校承受的壓力越來越大，教育學(xué)位供給不足與迅速增長的學(xué)位需求之間的矛盾日益突顯，成為目前教育領(lǐng)域亟需解決的重要問題。目前，江城區(qū)、陽東區(qū)公辦小學(xué)平均班額分別達(dá)53人和55人。根據(jù)各縣（市、區(qū)）提供的數(shù)據(jù)測算，至2021年全市義務(wù)教育學(xué)位缺口約84000個(gè)（小學(xué)58000個(gè)、初中26000個(gè)）。我市中心城區(qū)需增加義務(wù)教育學(xué)位17700個(gè)，其中，小學(xué)13200個(gè)（用于解決小學(xué)現(xiàn)存大班額學(xué)位6174個(gè)，解決新增學(xué)齡人口學(xué)位7026個(gè)），初中4500個(gè)。按完全小學(xué)和初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求測算，2017—2020年，我市中心城區(qū)需新建小學(xué)8所、初中3所，擴(kuò)建學(xué)校1所。 

（八）教育投入機(jī)制不夠完善。全市教育經(jīng)費(fèi)投入與教育 

事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相比，仍處于以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)為主的低保障水平。“兩個(gè)比例”“三個(gè)增長”指標(biāo)持續(xù)在低位運(yùn)行，在全省排位落后。 

三、下一步工作計(jì)劃 

隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出新的要求，隨著生活水平提高人民群眾對(duì)教育期待越來越高、越來越多樣化，教育的發(fā)展面臨著新任務(wù)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確辦學(xué)方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是引導(dǎo)中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)的最大政治優(yōu)勢。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)現(xiàn)階段教育改革發(fā)展的形式任務(wù)、目標(biāo)原則、路徑手段、戰(zhàn)略策略、體制機(jī)制等系統(tǒng)論述，把握好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的根本問題，確保教育改革發(fā)展道路和辦學(xué)方向正確。進(jìn)一步突出優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為辦好陽江教育，成功創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市提供政策支持和政治保證。 

（二）落實(shí)教育管理體制改革，推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，充分強(qiáng)化縣級(jí)政府在義務(wù)教育規(guī)劃中的主體作用，著力增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給，逐步解決現(xiàn)有大班額。推廣“縣管校聘”成功經(jīng)驗(yàn)，建立教師注冊(cè)制，實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，合理科學(xué)調(diào)配地區(qū)內(nèi)校際師資，有效縮小城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展差距。大力推進(jìn)集團(tuán)化、片區(qū)化辦學(xué)管理制度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念、管理辦法、師資力量等優(yōu)質(zhì)資源共享，有效解決教育優(yōu)質(zhì)資源不均衡現(xiàn)狀，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展，整體提高教育質(zhì)量水平。繼續(xù)實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)生資助制度，確保“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，讓更多貧困家庭孩子能夠接受高中階段和高等教育。 

（三）加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。教育是一項(xiàng)鑄魂工程，要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化中國夢宣傳教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，強(qiáng)化思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。以豐富多彩、積極向上的校園文化精神為導(dǎo)向，完善課程體系，打造書香校園，增設(shè)選修校本課程，積極推進(jìn)學(xué)校個(gè)性化、特色化內(nèi)涵發(fā)展，形成“一校一品”發(fā)展格局。要注重培育學(xué)生的人文素養(yǎng)、道德修養(yǎng)和理想人格，讓校園成為充滿思想、情感和智慧的求知之處和靈魂棲息地，成為每一個(gè)學(xué)生終身美好記憶的源泉。要建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立各級(jí)骨干教師培養(yǎng)考核機(jī)制，提升研究能力，提高教學(xué)水平。要建立中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過程管理與評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。 

（四）強(qiáng)化政府職責(zé)，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給。解決公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)問題刻不容緩，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府盡快成立陽江市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)擴(kuò)充義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。 

（五）強(qiáng)化各方保障，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)國家和省規(guī)定的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)政策，為提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提供經(jīng)費(fèi)保障，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供人才保證。加大招才引智力度，吸引高水平的教育人才進(jìn)入我市教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加大教師在職教育培訓(xùn)培養(yǎng)力度，不斷提高教師隊(duì)伍整體水平。開展師德教育活動(dòng)，倡導(dǎo)、樹立良好師德師風(fēng)。二是強(qiáng)化教育信息化建設(shè)與應(yīng)用。深化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加快全市各級(jí)教育教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。三是強(qiáng)化學(xué)校安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)校園安全防控機(jī)制建設(shè)，編制校園風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)安全教育實(shí)效，預(yù)防校園欺凌和學(xué)生溺水事故發(fā)生。四是繼續(xù)強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨建工作。深化十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，積極探索和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造良好的教育生態(tài)。 

（六）完善投入機(jī)制，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。我們要切實(shí)按照教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例”“三個(gè)增長”的法定要求，提高教育支出占財(cái)政支出的比重。加大教育投入，提升教育內(nèi)涵建設(shè)，加大中小學(xué)學(xué)科建設(shè)、教師激勵(lì)、教育質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)科競賽、教學(xué)比武、教科研活動(dòng)等方面的支出。 

                                                       陽江市教育局 

                                2017年12月20日