今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，以新?lián)?dāng)新作為落實(shí)新任務(wù)新要求，按照省民政廳提出打造“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會(huì)治理”五大工作體系的要求，凝心聚力，精心組織，積極作為，以高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

一、2019年上半年工作情況

（一）著力落實(shí)底線民生保障政策。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。各地民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助政策，健全低保對(duì)象認(rèn)定辦法，全面應(yīng)用經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)系統(tǒng)申請(qǐng)低保救助，優(yōu)化低保審核審批程序，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。今年6月，市政府發(fā)布了2019年我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為712元/人月、504元/人月，各地提標(biāo)工作正抓緊落實(shí)。5月底，全市共有低保家庭28727戶64746人（其中城鎮(zhèn)低保家庭5139戶10033人，農(nóng)村低保家庭23588戶54713人），城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補(bǔ)差分別為513元/人月、238元/人月。1-5月，全市累計(jì)發(fā)放低保資金10287.4萬(wàn)元。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)救助。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)特困人員供養(yǎng)政策，保障特困人員基本生活救助和護(hù)理照料合法權(quán)益。今年6月，市政府發(fā)布了2019年各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中城鎮(zhèn)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為1140元/人月，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為807元/人月。各地提標(biāo)工作正抓緊落實(shí)。5月底，全市納入特困人員救助供養(yǎng)15071人（其中城鎮(zhèn)特困人員644人，農(nóng)村特困人員14427人），1-5月全市累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金5481.5萬(wàn)元。三是扎實(shí)開展醫(yī)療救助工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，加大醫(yī)療救助力度，對(duì)建檔立卡貧困人員等困難群眾經(jīng)各項(xiàng)醫(yī)保政策報(bào)銷后合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按不低于80%的比例及時(shí)給予救助，其中納入特困供養(yǎng)的貧困人員按100%比例給予救助。同時(shí)持續(xù)開展醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，使醫(yī)療救助更好地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，切實(shí)減輕貧困人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。1-5月全市累計(jì)醫(yī)療救助14303人次，支出醫(yī)療救助金3130.31萬(wàn)元。四是健全失能特困人員治療與護(hù)理機(jī)制。按每名失能特困人員每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)護(hù)理經(jīng)費(fèi)，根據(jù)服務(wù)失能特困人員人數(shù)和照料護(hù)理需求及時(shí)配備護(hù)理人員，切實(shí)維護(hù)失能特困人員的基本生活權(quán)益，發(fā)揮兜底保障功能，保證失能特困人員有病得到及時(shí)治療，沒病得到集中照料護(hù)理。5月底在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中治療與護(hù)理失能特困人員共762人。五是落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。截至5月底，全市共有困難殘疾人15127人，重度殘疾人31298人，1-5月份全市共發(fā)放生活補(bǔ)貼1250萬(wàn)元，護(hù)理補(bǔ)貼3056萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)4306萬(wàn)元。六是認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助制度。各地民政部門按照《陽(yáng)江市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》認(rèn)真落實(shí)“救急難”工作，扎實(shí)開展困難群眾臨時(shí)救助工作，著力健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極響應(yīng)困難群眾的急難需求，幫助因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾渡過暫時(shí)困難。1-5月全市累計(jì)臨時(shí)救助2238戶次，發(fā)放臨時(shí)救助金629.4萬(wàn)元，平均每戶次救助2852.5元，有效發(fā)揮了臨時(shí)救助制度救急難的作用，較好緩解了社會(huì)矛盾。七是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作。我市救助管理工作嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生。6月中旬，積極組織了一系列以“大愛尋親，溫暖回家”為主題的救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)，向市民宣傳救助政策、培育救助志愿者，切實(shí)提高救助管理工作社會(huì)知曉度，營(yíng)造了良好的關(guān)愛流浪乞討工作的社會(huì)氛圍，1-5月，全市共救助流浪乞討人員772人次。

（二）著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前我市共有2 家公辦養(yǎng)老院，18家民辦養(yǎng)老院。二是落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。2018年全市民辦新增養(yǎng)老床位經(jīng)審核初步認(rèn)定有2830張，按照相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已落實(shí)補(bǔ)貼金額283萬(wàn)元。三是養(yǎng)老床位數(shù)不斷增加。截至到5月底，全市共有各類養(yǎng)老床位17537張，平均每千名老人擁有床位數(shù)37.3張。四是成立了陽(yáng)江市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)。為促進(jìn)陽(yáng)江市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我市逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作模式，我局推動(dòng)成立陽(yáng)江市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，聚攏全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。五是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作。為提高全市養(yǎng)老院（含敬老院、福利院）安全意識(shí)，組織對(duì)各縣（市、區(qū)）養(yǎng)老院開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，并要求各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照檢查不足，落實(shí)整改。同時(shí)5月底舉辦了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平。六是扎實(shí)做好老齡工作。1-5月份全市共有67897人領(lǐng)取高齡津貼,全市共發(fā)放高齡津貼1113.56萬(wàn)元。

（三）著力做好兒童福利各項(xiàng)工作。一是按照2019年最新養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全市孤兒生活保障。截至5月底，全市共有孤兒1230人，其中集中供養(yǎng)孤兒共311人，社會(huì)散居孤兒共919人，今年全市累計(jì)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)761.946萬(wàn)元。二是組織開展全市孤棄兒童養(yǎng)育專項(xiàng)整治和家庭寄養(yǎng)規(guī)范化檢查工作，并要求各縣（市、區(qū)）民政局認(rèn)真對(duì)照檢查不足，落實(shí)整改，不斷提高兒童福利各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真做好兒童福利各項(xiàng)工作。三是認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。在陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)北邊村建立“關(guān)愛留守兒童之家”試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，較好地解決了農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)過程中“有親人卻無(wú)親情”、“家長(zhǎng)缺位監(jiān)管難”、“缺乏督促學(xué)業(yè)難”、“健康安全保證難”、“學(xué)校家長(zhǎng)交流難”等工作難題。

   （四）著力強(qiáng)化殯葬管理。一是加強(qiáng)宣傳教育，著力提高群眾殯葬改革意識(shí)。通過開展“法治殯葬”、“生態(tài)殯葬”“惠民殯葬”多種形式的宣傳，使我市廣大群眾對(duì)殯改工作形勢(shì)和我市對(duì)殯改工作的要求都有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，使廣大群眾的喪葬觀念從根本上得到了轉(zhuǎn)變，自覺參與殯葬改革。 二是根據(jù)民政部和省有關(guān)文件要求，我市認(rèn)真組織開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了陽(yáng)江市殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，共同落實(shí)整治責(zé)任，合力整治殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為，今年以來(lái)，全市累計(jì)檢查殯葬領(lǐng)域機(jī)構(gòu)6家，處理殯葬領(lǐng)域亂象4起。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)惠民殯葬減免政策。截至5月底，全市實(shí)施殯葬減免政策6296宗，減免金額3280萬(wàn)元。

（五）著力穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。牽頭代擬了《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案（送審稿）》，并征求市直有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）意見，現(xiàn)正送市社會(huì)治理體制改革專項(xiàng)小組審核，《方案》明確各單位任務(wù)分工和工作職責(zé)，提出了完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。二是落實(shí)鄉(xiāng)村治理工作部署。聯(lián)合市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文明辦等七部門，制定了《陽(yáng)江市村規(guī)民約和居民公約工作行動(dòng)方案》，引導(dǎo)村（居）委會(huì)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀等列入村規(guī)民約和居民公約的內(nèi)容，根據(jù)方案要求，各縣（市、區(qū)）已開始著手部署修訂工作，今年我市預(yù)計(jì)60%村（社區(qū)）完成村規(guī)民約、居民公約的修訂任務(wù)。三是基層組織重建進(jìn)展順利。今年以來(lái)，我局認(rèn)真對(duì)照中央督導(dǎo)組督導(dǎo)報(bào)告指出的存在問題，會(huì)同市委組織部大力推進(jìn)涉黑涉惡涉亂村（社區(qū)）的整治，認(rèn)真做好村（社區(qū)）干部人選資格審查工作，積極開展整頓軟弱渙散基層黨組織工作，認(rèn)真組織做好被查處村民小組長(zhǎng)補(bǔ)選工作。至2019年6月20日，全市被查處7名村委會(huì)成員和21名村民小組長(zhǎng)，已完成全部村委會(huì)成員和20名村民小組長(zhǎng)的補(bǔ)選，還剩下1名村民小組長(zhǎng)也正在督促抓緊按程序補(bǔ)選。同時(shí)清理受過刑事處罰等村（社區(qū)）“三類人員”共23人，并已全部完成補(bǔ)選。新補(bǔ)選村委會(huì)成員人選均符合省委組織部、省民政廳《村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查試行辦法》的要求，基層組織重建工作進(jìn)展順利。四是配合做好加強(qiáng)村民小組管理專題調(diào)研。為進(jìn)一步摸清全市村民小組管理的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)村民小組管理中存在的困難和問題。我局積極配合市委組織部開展村民小組管理的專題調(diào)研，采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式深入鎮(zhèn)、村調(diào)研，聽取鎮(zhèn)、村干部及村民小組長(zhǎng)代表的意見，形成專題調(diào)研報(bào)告，為我市制定加強(qiáng)村民小組管理的意見提供理論支撐。

（六）著力規(guī)范區(qū)劃地名管理。一是全市地名普查成果轉(zhuǎn)化有序推進(jìn)。目前，我市正配合國(guó)家和省進(jìn)一步完成標(biāo)準(zhǔn)地名詞典地名志的編纂工作。按照省的部署要求，我市已完成了標(biāo)準(zhǔn)地名志第一部份共75條釋文的上報(bào)任務(wù)，并重點(diǎn)完成了18條上交國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)地名志釋文的修改工作。按時(shí)完成了標(biāo)準(zhǔn)地名詞典二至八部分詞目表共308條詞目上報(bào)省的任務(wù)，并部署各縣（市、區(qū)）開展釋文的撰寫。二是進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名工作有序推進(jìn)。成立了由我局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局等7個(gè)部門組成的陽(yáng)江市進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了成員單位聯(lián)席會(huì)議，明確各成員單位職責(zé)和任務(wù)分工，制定了《陽(yáng)江市進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名實(shí)施方案》。同時(shí)市、縣兩級(jí)民政部門面向社會(huì)發(fā)出《征集不規(guī)范地名信息的公告》，對(duì)全市不規(guī)范地名開展摸底排查，至6月底已梳理出了陽(yáng)江市第一批不規(guī)范地名信息名單。

（七）著力推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展。一是積極培育發(fā)展社會(huì)組織。2019年上半年全市社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到1988個(gè)，比上年新增68個(gè)。二是積極開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。制定了《2019年陽(yáng)江市打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，暢通舉報(bào)渠道、拓寬線索來(lái)源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法社會(huì)組織進(jìn)行科學(xué)分類，扎實(shí)推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，共對(duì)6家涉嫌非法社會(huì)組織引導(dǎo)登記，打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)取得新成效。三是認(rèn)真做好社會(huì)組織日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管力度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。四是積極開展社會(huì)團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作。今年以來(lái)，我局積極會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局商定我市符合公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格社會(huì)團(tuán)體名單。目前，已對(duì)今年申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了初步審核。下一步將會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局對(duì)今年獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行確認(rèn)。五是積極做好全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等收費(fèi)行為，降低不合理和偏高收費(fèi)，防止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。六是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”不放松，對(duì)符合建立黨組織條件但沒有建立的社會(huì)組織，加緊督促業(yè)務(wù)主管黨委建立社會(huì)組織黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。今年3月，市社會(huì)組織黨委批準(zhǔn)成立了陽(yáng)江市比干慈善事業(yè)促進(jìn)會(huì)黨支部，提高了社會(huì)組織黨組織單獨(dú)組建率。加強(qiáng)現(xiàn)有社會(huì)組織黨組織黨建工作指導(dǎo)，進(jìn)一步要求各社會(huì)組織黨組織認(rèn)真落實(shí) “三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育管理等基本制度，健全完善民主監(jiān)督工作制度。強(qiáng)化黨員的教育管理，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化黨組織后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。

（八）著力推動(dòng)慈善事業(yè)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展。一是我市慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年上半年來(lái)，市慈善會(huì)共接受慈善捐款共202萬(wàn)元，其中定向捐款200萬(wàn)元，捐款2萬(wàn)。慈善支出共472.44萬(wàn)元，定向捐款支出182.19萬(wàn)元，臨時(shí)救助12人共5.8萬(wàn)元，醫(yī)療救助3人1.4萬(wàn)元，敬老院建設(shè)資金61.93萬(wàn)元，扶貧濟(jì)困資金211.12萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興資金10萬(wàn)元。二是組織落實(shí)救助物資支援。入汛以來(lái)，梅州、河源兩市受到“龍舟水”的襲擊，受災(zāi)情況嚴(yán)重，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示我局立即組織落實(shí)救助物資支援。我局聯(lián)系市慈善會(huì)、市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)，于6月13日下午緊急購(gòu)置1300余包30斤裝的大米和1300余瓶8斤裝的花生油，連夜發(fā)往梅州、河源兩市，支持受災(zāi)地區(qū)，弘揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，貢獻(xiàn)我們陽(yáng)江市民的一份愛心，送去一份溫暖。三是精心組織開展“送溫暖”走訪慰問活動(dòng)。2019年元旦、春節(jié)期間，全市組織慰問團(tuán)（組）780多個(gè)，慰問敬老院46所，發(fā)放慰問金及慰問品折款34多萬(wàn)元；慰問特困人員1.5萬(wàn)人，發(fā)放慰問金及慰問品折款753萬(wàn)元；慰問低保戶2.53萬(wàn)戶5.86萬(wàn)人，發(fā)放慰問金及慰問品折款1380多萬(wàn)元。四是深入開展陽(yáng)江市2019年“嶺南社工宣傳周”系列活動(dòng)。社工周期間，全市各社工機(jī)構(gòu)及“雙百社工”站點(diǎn)累計(jì)開展主題宣傳活動(dòng)32 場(chǎng)次，累計(jì)服務(wù)5318人次。五是舉辦陽(yáng)江市首屆優(yōu)秀社工項(xiàng)目和優(yōu)秀案例評(píng)選。通過采取專家評(píng)分和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，評(píng)選出11個(gè)優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和6個(gè)優(yōu)秀社會(huì)工作案例，挖掘了一批優(yōu)秀感人的陽(yáng)江社工故事，并制作了《陽(yáng)江社工風(fēng)采》案例成果宣傳冊(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)工作的社會(huì)影響力與傳播力。六是認(rèn)真做好第二批“雙百”社工站建設(shè)工作。成立了“雙百”社工服務(wù)站籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌做好第二批14個(gè)“雙百”社工站選址工作。組織做好第二批“雙百計(jì)劃”社工面試工作，成功招聘了50名新“雙百”社工。第二批“雙百社工”將于7月1日全部上崗，扎根村（居）開展社區(qū)服務(wù)。七是構(gòu)建“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式，樹立志愿者良好風(fēng)貌。利用“學(xué)雷鋒月”、“社工宣傳周”等大型活動(dòng)和日常工作期間，組織了社工和志愿者聯(lián)合深入到社區(qū)，開展“詩(shī)歌朗誦比賽”、“探索社區(qū)之美”、“共建和諧校園”、“護(hù)工分享會(huì)”、 “手工義賣”、“守護(hù)漠陽(yáng)江河岸”等多項(xiàng)特色活動(dòng)和服務(wù)，進(jìn)一步樹立我市志愿者的專業(yè)形象和良好風(fēng)貌。

此外，行政審批、福利彩票發(fā)行、收養(yǎng)登記、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)等工作都得到規(guī)范有序的開展。在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在著一些問題和不足：一是低保動(dòng)態(tài)管理薄弱，低保工作力量尤其是基層低保工作力量仍然不足，低保核查工作力度有待加強(qiáng)。二是特困人員治療與護(hù)理水平有待進(jìn)一步提高，敬老院內(nèi)部管理和服務(wù)保障水平有待提升。三是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）全面落實(shí)提高底線民生保障水平。一是確保完成市政府“十件民生實(shí)事”涉民政事項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)底線民生督查力度，確保各項(xiàng)提標(biāo)工作落實(shí)落地。按時(shí)完成城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、失能特困人員救助與護(hù)理等底線民生工作任務(wù)。二是充分發(fā)揮社會(huì)救助托底保障功能。加強(qiáng)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化入戶核查，確保農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。三是持續(xù)推進(jìn)失能特困人員治療與護(hù)理工作，保證失能特困人員有病得到及時(shí)治療，沒病得到集中照料護(hù)理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專項(xiàng)檢查整治“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固整治工作成效。推進(jìn)敬老院星級(jí)評(píng)定工作。五是抓好“救急難”和臨時(shí)救助工作。著力健全“救急難”工作機(jī)制，扎實(shí)開展臨時(shí)救助，規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高臨時(shí)救助水平，切實(shí)緩解群眾突發(fā)性、緊迫性、階段性基本生活困難，繼續(xù)發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、“救急難”的作用。六是繼續(xù)做好流浪乞討人員救助管理工作。為進(jìn)一步做好我市流浪乞討人員救助日常管理工作，依法依規(guī)做好滯留人員尋親返鄉(xiāng)、托養(yǎng)安置等相關(guān)工作。七是強(qiáng)化汛期期間民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和民政服務(wù)對(duì)象的安全隱患排查。要進(jìn)一步提高警惕，提前預(yù)防，及早排查安全隱患，重點(diǎn)督查服務(wù)對(duì)象和救助管理機(jī)構(gòu)的安全，加大消防安全督查力度，確保服務(wù)對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)安全、有序運(yùn)營(yíng)。

（二）推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和區(qū)劃地名工作創(chuàng)新。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。抓緊出臺(tái)我市加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施方案，牽頭抓好創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理重大改革任務(wù)的落實(shí)，突出抓好省廳提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力等四項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)村（居）民會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)、村（居）民小組議事會(huì)、理事會(huì)等議事機(jī)制建設(shè)，不斷完善民主協(xié)商形式，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。開展村規(guī)民約居民公約修訂工作，力爭(zhēng)今年完成60%村（居）修訂任務(wù)。會(huì)同市委組織部出臺(tái)我市加強(qiáng)黨對(duì)村民小組領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)一步推進(jìn)村民小組管理。二是指導(dǎo)開展基層組織建設(shè)。結(jié)合全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，開展問題村（居）排查整治，加強(qiáng)基層組織重建，指導(dǎo)做好被查處的村“兩委”干部和村民小組長(zhǎng)的補(bǔ)選，配合市委組織部做好村（社區(qū)）“三類人員”清理工作，落實(shí)“兩委”干部候選人聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把涉黑惡等不符合條件的人選擋在門外。三是進(jìn)一步推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，配合國(guó)家和省的要求，完成標(biāo)準(zhǔn)地名詞典二至八部分釋文撰寫和標(biāo)準(zhǔn)地名志第一部份釋文的全面修改工作。推進(jìn)市、縣兩級(jí)落實(shí)地名普查成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全面開展市級(jí)和縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志的編纂出版做好準(zhǔn)備。四是持續(xù)推進(jìn)清理整治不規(guī)范地名工作。進(jìn)一步落實(shí)《陽(yáng)江市進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名實(shí)施方案》，匯總制定全市不規(guī)范地名信息清單向社會(huì)公布，并對(duì)被確定為不規(guī)范的地名進(jìn)行清理整治。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老和兒童福利保障工作。一是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和建設(shè)。加強(qiáng)安全督查，重點(diǎn)督查縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取公建民營(yíng)，民辦公助等形式鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力增加養(yǎng)老床位數(shù)。加大消防安全督查力度，確保機(jī)構(gòu)安全、有序運(yùn)營(yíng)。二是落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位資助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資助。督促各縣（市、區(qū)）民政局盡快發(fā)放民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)資助金和城鄉(xiāng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資助資金。三是加強(qiáng)養(yǎng)老業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)技能人才隊(duì)伍專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升全市養(yǎng)老護(hù)理員理論和實(shí)操技能水平，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全面發(fā)展。四是落實(shí)孤兒生活保障以及抓好留守兒童協(xié)調(diào)管理工作。建立逐年增長(zhǎng)的遞增機(jī)制。做好涉外送養(yǎng)、國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記和收養(yǎng)政策解釋工作，督促各縣（市、區(qū)）民政局要認(rèn)真規(guī)范收養(yǎng)登記。

（五）促進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，開展社區(qū)社會(huì)組織品牌建設(shè)，指導(dǎo)縣級(jí)民政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)登記管理工作。二是加強(qiáng)社會(huì)組織人才建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)，發(fā)揮各類社會(huì)組織的積極作用。三是加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。加大執(zhí)法工作力度，依法查處社會(huì)組織違法行為，持續(xù)深入開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人開展聯(lián)合懲戒。四是進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)工作。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管措施，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減稅降費(fèi)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》部署要求，提高社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，提升社會(huì)組織黨組織組織力，重點(diǎn)抓好社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，加強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社會(huì)組織換屆、重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展黨的建設(shè)主題活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的吸引力和影響力，打造社會(huì)組織黨建工作品牌。

（六）加快推動(dòng)慈善事業(yè)和社工志愿服務(wù)縱深發(fā)展。一是統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)慈善項(xiàng)目。繼續(xù)跟進(jìn)“3·20”關(guān)愛陽(yáng)江項(xiàng)目的資金撥付及“大愛救心”項(xiàng)目。配合做好2018年以前的“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)募捐資金的審計(jì)工作。配合市“6·30”活動(dòng)辦舉行的2019年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的收捐款以及撥付工作，做好2019年“攜手慈善 共創(chuàng)和諧”定向捐款項(xiàng)目的相關(guān)工作。二是深入抓好第二批50名“雙百”社工接收工作，確保50名“雙百”社工順利上崗，并扎根村（居）開展社區(qū)服務(wù)。三是繼續(xù)做好《志愿服務(wù)條例》宣傳貫徹工作，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，培育志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿服務(wù)的行政管理，規(guī)范發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)志愿者積極參與民生保障、社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展和“創(chuàng)文”工作。