一、主要工作情況
?。ㄒ唬┎粩嗌罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一是認(rèn)真做好縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價。2月13-17日，組織開展縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價，全市5間縣級公立醫(yī)院全部實現(xiàn)門診、住院患者人均費用和總收入增幅同比下降，醫(yī)療服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入比重同比提升，自付醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用比例同比下降，醫(yī)藥費用不合理增長趨勢得到遏制。二是全面啟動公立醫(yī)院綜合改革。7月11日印發(fā)《陽江市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，明確公立醫(yī)院改革的原則、目標(biāo)、路徑和具體措施。7月15日零時，我市按照全省統(tǒng)一部署，全面啟動公立醫(yī)院綜合改革。目前各項改革工作進(jìn)展順利，成效明顯，據(jù)統(tǒng)計，人均門診費用由改革前的206.38元減少到194.93元，降低了11.45元，一定程度上減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是積極探索醫(yī)聯(lián)體試點工作。在不斷完善陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團(tuán)試點工作基礎(chǔ)上，各地積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點工作。我局起草《陽江市推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的工作方案（送審稿）》，已報市政府審定。陽西縣衛(wèi)生計生局起草了《陽西縣縣城醫(yī)療服務(wù)共同體試點工作實施方案（征求意見稿）》，探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鎮(zhèn)一體化管理，并與鎮(zhèn)村一體化有效銜接。四是全面鋪開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。印發(fā)《陽江市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施方案》和《陽江市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施細(xì)則》，7月10日在陽西縣舉辦全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推進(jìn)會，與各縣（市、區(qū)）簽訂了《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)責(zé)任書》。9月25日，在城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦全市滾雪球式家庭醫(yī)生師資骨干培訓(xùn)班。到8月31日，全市組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊307個，簽約人群662797人，全人群簽約率達(dá)26.39%，重點人群簽約率33.27%。
?。ǘ┛茖W(xué)做好重大疾病防控
一是科學(xué)防控重大傳染病。建立陽江市防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，認(rèn)真落實活禽經(jīng)營市場“1110”工作制度，多部門共同落實H7N9疫情防控工作各項措施，先后5次采取臨時性休市措施，今年前三季度，全市疫情總體平穩(wěn)，H7N9禽流感等重點傳染病實現(xiàn)零報告。無甲類傳染病報告，報告乙、丙類傳染病19種15048例，發(fā)病率599.24/10萬，與2016年同期相比下降13.73%。二是加強慢性病管理。落實結(jié)核病及慢性病防治工作措施，到8月底，全市非結(jié)防機構(gòu)報告轉(zhuǎn)診肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核1650例，其中到結(jié)防機構(gòu)就診1053例，總體到位率為78.99%。認(rèn)真貫徹省綜治辦等關(guān)于加強嚴(yán)重精神障礙救治救助有關(guān)文件精神，多部門共同推進(jìn)全市精神衛(wèi)生工作，至8月31日，全市在冊嚴(yán)重精神障礙疾病患者15408人，患者檢出率5.64‰，管理率92.41%，規(guī)范管理率84.56%。積極開展高血壓、糖尿病患者隨訪工作，到8月31日，全市高血壓患者規(guī)范管理率68.57%，糖尿病患者規(guī)范管理率67.64%。核查4間醫(yī)療機構(gòu)的性病實驗室，有1間通過廣東省二級性病實驗室，1間申報廣東省一級性病實驗室。三是規(guī)范實施預(yù)防接種服務(wù)。對陽東區(qū)塘坪鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行兒童預(yù)防接種規(guī)范管理工作檢查和指導(dǎo)，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位免疫規(guī)劃疫苗報告接種率均達(dá)到90%以上。加強預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測，到9月底，全市預(yù)防接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，縣覆蓋率100%，48小時內(nèi)報告率100%，48小時內(nèi)調(diào)查率100%。四是成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。7月份，我市被全國愛衛(wèi)辦正式命名為國家衛(wèi)生城市。目前全市創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，省衛(wèi)生村74個，農(nóng)村自來水普及率88.52%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率90.36%。
?。ㄈ┤ν七M(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目
搶抓機遇，積極加強與省衛(wèi)生計生委溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力項目建設(shè)。陽東區(qū)人民醫(yī)院擴建項目總投資1.3億，省財政補助7800萬元（已到位462萬元），目前正在審核可行性報告，其余工作加緊辦理。陽春市人民醫(yī)院擴建項目總投資1.5億元，省財政補助8400萬元（已到位3024萬元），目前已完成立項等前期工作，9月中旬進(jìn)行工程招標(biāo)，預(yù)計10月份開工。陽西縣人民醫(yī)院擴建項目總投資1.4億，省財政補助8400萬元（已到位3024萬元），目前擴建住院樓主體工程已完成，正在裝修，預(yù)計10月底啟用。今年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)9間，已完工8間。10間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成現(xiàn)有設(shè)備配置摸底調(diào)查，并將有關(guān)資料報省，根據(jù)省有關(guān)文件精神，今年省沒有安排我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)備配置任務(wù)。村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)今年省安排我市189間任務(wù)，目前省級專項經(jīng)費12.5元/村、市級財政補助2萬元/村已撥付到各縣（市、區(qū)），到8月31日，已建村衛(wèi)生站3間，完成率1.58%，在建98間，開工率51.85%。陽春市春灣和陽西縣儒洞中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項目9月27日正式動工。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)今年招收109名學(xué)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提標(biāo)工作已做好實施方案，村衛(wèi)生站醫(yī)生每年補助2萬元已發(fā)放到位。49間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%實施績效工資制度，其中陽春市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支結(jié)余的50%、陽西縣收支結(jié)余的70%可用于增發(fā)獎勵性績效工資。陽江市人民醫(yī)院今年派出28名衛(wèi)生技術(shù)人員對口幫扶縣級醫(yī)院，占全院中級以上專業(yè)技術(shù)人員4.3%，選派人員中級以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占100%；陽江市中醫(yī)院派出16名衛(wèi)生技術(shù)人員，占全院中級以上專業(yè)技術(shù)人員7.1%，選派人員中級以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占100%。市級衛(wèi)生計生重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，市婦幼保健院新院8月26日正式投入使用，市人民醫(yī)院新住院大樓1-8月累計完成投資4817萬元，市第三人民醫(yī)院整體搬遷各項工作進(jìn)展順利。
?。ㄋ模┲鸩酵晟浦嗅t(yī)藥服務(wù)體系
陽江市中醫(yī)院二期工程已完成設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)和初步設(shè)計圖紙；陽春市中醫(yī)院遷建項目已簽訂政府購買服務(wù)合同，省補助資金700萬元已到位200萬元；陽西縣中醫(yī)院改擴建項目省補助資金700萬元已到位200萬元。規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，全市87.76%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建有中醫(yī)館。加強民營基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，全市有中醫(yī)個體診所124間，1家大型藥品連鎖企業(yè)設(shè)有坐堂醫(yī)生。依托縣級中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，抓好人員培訓(xùn)，全市100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真做好科教人才工作
一是繼續(xù)加強科技教育工作。印發(fā)《市衛(wèi)生計生局關(guān)于公布2017年市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目和規(guī)范項目申報、執(zhí)行情況反饋、學(xué)分審核材料流程的通知》，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)過程管理。2017年度全市申報省醫(yī)學(xué)科研基金項目16個，申報市衛(wèi)生計生局科技計劃項目116個、批準(zhǔn)立項53個。認(rèn)真做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分審核和周期驗證工作，其中審核1049人次，學(xué)分驗證262人次。二是做好衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。指導(dǎo)市人民醫(yī)院做好2017年度住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員招錄工作，今年組織了3次住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員招生工作，共招收住培學(xué)員48人。8月15日組織第一批50人參加全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，目前該批學(xué)員已完成網(wǎng)上1個月的理論學(xué)習(xí)，正在廣州醫(yī)科大學(xué)進(jìn)行為期10日的面授理論學(xué)習(xí)。圓滿完成2017年度衛(wèi)生系列職稱考試工作，全市符合報考條件的考生有4444人，考試人數(shù)再創(chuàng)新高。醫(yī)師資格考試報名人數(shù)1333人，鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試報名人數(shù)為207人，857人參加醫(yī)師資格綜合筆試。積極創(chuàng)造條件，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，市人民醫(yī)院參加市委組織部組織的異地招才引智活動，分別與婦產(chǎn)科、普通外科等2名副主任醫(yī)師達(dá)成簽約意向。三是實施名醫(yī)引進(jìn)計劃。擬用3年引進(jìn)高層次人才30名,規(guī)范“陽江名醫(yī)”評選程序，實行“陽江名醫(yī)”榮譽、經(jīng)濟(jì)等激勵機制，強化考核與管理，營造良好的引才氛圍和人才成長環(huán)境。四是啟動珠海陽江第二輪對口幫扶工作。今年5月25日，舉行珠海陽江兩地醫(yī)院結(jié)對幫扶簽約活動，通過對3間薄弱二級醫(yī)院、6間薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及6間醫(yī)院的特色?？崎_展結(jié)對幫扶，爭取用3年時間，借助珠海醫(yī)院的“傳、幫、帶”，不斷提升全市基層醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展能力。
（六）不斷提升婦幼健康服務(wù)和計劃生育服務(wù)管理水平
一是加強全人群生育狀況監(jiān)測。每月對全市出生人口情況進(jìn)行跟蹤，每季度對出生數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，動態(tài)檢測出生人口，跟蹤研判全面兩孩政策成效。二是加強高危孕產(chǎn)婦服務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實加強生育全程基本醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)意見，設(shè)立高危妊娠門診，成立危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治專家組，確定陽江市人民醫(yī)院和陽江市婦幼保健院為市級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。三是全面落實婦幼健康服務(wù)項目。2017年全市免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群23600人，到8月底已完成免費孕前優(yōu)生健康檢查14696人，覆蓋率62.27%，已完成時段任務(wù)。全市產(chǎn)婦孕期HIV檢測率、乙肝檢測率和梅毒檢測率均超過90%，陽性HIV 產(chǎn)婦服藥率、所生嬰兒服藥率和梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童接受治療的比例超過90%，乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒接受乙肝免疫球蛋白注射比例100 %。7月份我局與財政局聯(lián)合印發(fā)《陽江市地中海貧血預(yù)防控制項目實施方案》，為計劃懷孕的夫婦和孕期夫婦進(jìn)行地貧篩查，對異常結(jié)果的病例進(jìn)行追蹤管理，今年1-7月份全市進(jìn)行血紅蛋白電泳篩查12706例，夫婦雙方攜帶同型地貧基因137例，孕婦進(jìn)行產(chǎn)前診斷137 例，其中產(chǎn)前診斷中重度地貧胎兒23 例，全部終止妊娠，均按文件規(guī)定予免費補助。四是加強家庭發(fā)展能力建設(shè)。積極開展“陽江市健康家庭、幸福家庭、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳服務(wù)活動，抓好江城區(qū)白沙街道、陽東區(qū)雅韶鎮(zhèn)2個“新家庭計劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目。重點落實“四項”獎扶制度，到7月，全市享受省獎勵3081人，發(fā)放獎勵金346.596萬元；市節(jié)育獎7735人，獎勵金386.6萬元，獨生子女父母計生獎勵12472人，獎勵金1197.312萬元，特別扶助197人，扶助金145.81萬元。五是強化流動人口服務(wù)管理。印發(fā)《陽江市2017年開展流動人口服務(wù)管理專項活動方案》，在全市開展流動人口服務(wù)管理專項活動，全面推進(jìn)流動人口健康檔案、健康教育等6項基本公共服務(wù)，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%。評選陽東區(qū)喜之郎果凍制造有限公司、江城區(qū)金朗達(dá)五金塑料制品有限公司為流動人口健康促進(jìn)示范企業(yè)，確定陽西高速公路有限公司為流動人口計生協(xié)會示范單位。六是開展整治“兩非”專項行動。印發(fā)工作方案，在全市開展為期5個月的整治“兩非”專項行動。目前，全市立案“兩非”案件3宗，結(jié)案1宗。
（七）持續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
開展“黨員學(xué)做結(jié)合亮身份”和創(chuàng)建“廉潔示范醫(yī)院”活動，加大力度整治收受紅包回扣問題，前三季度全市14間二級以上醫(yī)療機構(gòu)與住院患者簽訂不收不送紅包協(xié)議書122123份。開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種苗頭性、傾向性的問題，今年到9月開展談話提醒80人次，進(jìn)行2次不打招呼突擊檢查，在整治作風(fēng)建設(shè)中起到很好警醒效應(yīng)。積極配合市委第三巡察組對我局開展巡察工作，針對巡察組反饋的意見，我局成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案，全力做好整改工作。簡化審批流程，提高辦事效率，10個行政許可項目辦結(jié)時限實行雙減半，部分行政審批事項進(jìn)一步提速，前三季度，我局服務(wù)窗口受理事項704件，辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率85%以上。
?。ò耍┙y(tǒng)籌做好其他各項工作
一是深入開展衛(wèi)生計生宣傳和健康教育工作。通過官方網(wǎng)站、微信和微博開展衛(wèi)生計生宣傳，前三季度，在我局官方網(wǎng)站、微信和微博發(fā)布衛(wèi)生計生宣傳信息593條。繼續(xù)加強與市主流新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，辦好衛(wèi)生計生免費宣傳欄目，前三季度，《陽江日報》在“衛(wèi)生計生”欄目刊登衛(wèi)生計生宣傳33期，陽江電臺播出“衛(wèi)計之聲”68期，“全面兩孩”等公益廣告在陽江電視臺每天播放。在全市范圍開展大規(guī)模人群監(jiān)測，共調(diào)查15—69歲居民4175人，監(jiān)測結(jié)果顯示，全市居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為10.98%。開展形式多樣的“健康中國行”主題宣傳周系列活動和健康促進(jìn)工作巡回督導(dǎo)，通過多種形式開展內(nèi)容豐富的健康教育知識傳播，據(jù)不完全統(tǒng)計，前三季度發(fā)放各類健康教育宣傳資料15萬份、無煙單位牌匾90個、健康教育宣傳資料架24個，在“陽江健康”微信平臺推送98期健康科普知識。二是大力加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。制訂全市農(nóng)村飲用水安全專項檢查工作方案，前三季度檢查農(nóng)村飲用水供水單位41間，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書41份。開展公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)巡查監(jiān)督，依法查處衛(wèi)生違法案件，前三季度查處各類衛(wèi)生違法案件 8宗，罰款金額2.65萬元。三是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好規(guī)劃編制工作。順利完成《陽江市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》、《陽江市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》等規(guī)劃編制工作，對未來一段時期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展作出制度性安排。四是做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。局領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人到村到戶研究實施幫扶措施，投入40多萬元開展種養(yǎng)、電器維修等幫扶項目，投入20多萬元幫助村委會搞好黨建和計劃生育宣傳陣地建設(shè)，受到村民好評。五是完成網(wǎng)站改版升級。統(tǒng)籌全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)資源建設(shè)本系統(tǒng)網(wǎng)站群，切實承擔(dān)起本部門政府網(wǎng)站建設(shè)管理的主管職責(zé)，目前已全部上線運行。六是全面做好安全生產(chǎn)和消防工作。分別部署開展特別防護(hù)期安全生產(chǎn)和消防檢查、危險化學(xué)品安全綜合治理、五一期間安全生產(chǎn)和消防大檢查等多個專項行動，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生重特大安全事故。七是保密、信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、信訪維穩(wěn)等各項工作成效明顯。
二、存在問題
今年前三季度，我局各項工作推進(jìn)順利，成效明顯，但在實際工作中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)為：
?。ㄒ唬┽t(yī)藥衛(wèi)生體制改革有待進(jìn)一步深化。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革不夠，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在市區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員流失嚴(yán)重。
?。ǘ┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目資金籌措壓力大。雖然各個建設(shè)項目省有補助資金，但由于市、縣兩級財政薄弱，配套資金有限，單位自籌資金的額度較大，籌措困難，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。
?。ㄈ┯媱澤?wù)管理有待加強。全市出生人口規(guī)模較大，群眾主動配合的意識不夠，落實計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高出生人口整體素質(zhì)任務(wù)艱巨。全市流動人口約有60萬人左右，由于流動性大，計生服務(wù)管理難以跟上，存在政策外多孩生育隱患，計劃生育工作難度加大。
這些問題，我局高度重視，將在下步工作加大力度推動解決。
三、下步工作計劃
?。ㄒ唬┥罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一是推進(jìn)綜合醫(yī)改工作。積極協(xié)調(diào)各級職能部門，全面做好相關(guān)政策銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，讓群眾充分享受到改革的紅利。二是推行分級診療制度。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體為抓手，加快縣鎮(zhèn)醫(yī)院人、財、物資源整合，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極探索實施縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理模式，不斷完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，年底前家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上、重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。三是加快藥品供應(yīng)保障制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行藥品醫(yī)用耗材分類采購，鼓勵縣鎮(zhèn)一體化配送，保障偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)。加強合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測，開展跟蹤監(jiān)控、超常預(yù)警，規(guī)范用藥行為。四是加快推進(jìn)衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范健康信息各類基礎(chǔ)應(yīng)用，居民健康檔案電子建檔達(dá)到75%以上。
?。ǘ┘訌娀鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
一是抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。重點抓好陽春市春灣中心衛(wèi)生院、陽西縣儒洞中心衛(wèi)生院和縣級公立醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院）升級建設(shè)，抓緊推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是落實經(jīng)費升檔提標(biāo)工作。2017年將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提高到每人每月800 元，將村衛(wèi)生站醫(yī)生補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每行政村每年2 萬元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年50 元。三是用足突破性政策措施。積極推動“允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理，人員實行縣招縣管鎮(zhèn)用”、“對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量不予限制”等突破性政策落實到位，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡、基層服務(wù)能力弱的突出問題，不斷推進(jìn)衛(wèi)生強市建設(shè)，打造健康陽江。
?。ㄈ┘訌姽残l(wèi)生工作
一是提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強與農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、城管等部門的信息溝通，強化疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估，落實H7N9、登革熱、寨卡病毒病、手足口病等突發(fā)急性傳染病防控工作。做好臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全疾病防控體系，做好衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)推廣使用等工作。二是加強重大疾病防治。充分發(fā)揮陽江市防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度的作用，狠抓艾滋病防治工作。與分級診療制度主動融合，推進(jìn)癌癥、結(jié)核病、高血壓、糖尿病等規(guī)范治療和管理。繼續(xù)抓好碘缺乏病、職業(yè)病、放射衛(wèi)生監(jiān)測工作，全市城市生活飲用水監(jiān)測100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋90%以上。三是抓好衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法。加快推進(jìn)全市綜合監(jiān)督體系建設(shè)，做好醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療美容、放射診療、農(nóng)村飲水安全、全面兩孩政策落實等重點工作專項監(jiān)督檢查。實施公共衛(wèi)生重點監(jiān)督抽檢計劃，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，開展衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用監(jiān)管。四是逐步提高全民健康素質(zhì)。全面深化新時期愛國衛(wèi)生運動，鞏固和提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開展健康宣傳教育和健康促進(jìn)活動，推進(jìn)公共場所控?zé)?，廣泛開展全民健身運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，持續(xù)提高全民健康素質(zhì)。
?。ㄋ模├^續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)行動
一是抓好人才強醫(yī)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實市委人才強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新引進(jìn)和培養(yǎng)機制，逐步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵機制。繼續(xù)做好珠海陽江兩地第二輪對口幫扶工作，充分利用珠海的醫(yī)療資源，“輸血”和“造血”雙管齊下，加強人才培養(yǎng)。加快陽江市人民醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，2017年完成全科、兒科、精神科等119名緊缺人才培訓(xùn)任務(wù)，做好40名訂單定向培養(yǎng)招生工作。二是加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加大醫(yī)院感染、血液安全、臨床藥事管理力度，在二級以上醫(yī)院試點控制并逐步取消門診患者靜脈輸注抗菌藥物。繼續(xù)推進(jìn)“三調(diào)解一保險”制度，鞏固打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動成果，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)健康與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點培育和發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、智慧健康、健身休閑、健康食品等五大產(chǎn)業(yè)。
?。ㄎ澹┩苿又嗅t(yī)藥振興發(fā)展
完善中醫(yī)藥管理與服務(wù)體系，加快推動市中醫(yī)院二期和陽春市中醫(yī)院、陽西縣中醫(yī)院升級建設(shè)項目，督促陽西縣人民醫(yī)院做好全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位申報工作。大力推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，鼓勵設(shè)置特色濃厚、技術(shù)適宜的“中醫(yī)館”，提升中醫(yī)“治未病”能力，年底前全市中醫(yī)館建設(shè)率達(dá)100%。制訂我市中醫(yī)治未病工作實施方案，依托市中醫(yī)院的治未病中心，完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好中醫(yī)健康管理工作，年底前全市65歲及以上老人、0—36個月兒童中醫(yī)管理率達(dá)50%以上。弘揚普及中醫(yī)藥文化，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，鼓勵民營中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健機構(gòu)發(fā)展，滿足群眾差異化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。
?。┥罨媱澤?wù)管理改革
一是跟蹤落實全面兩孩政策。根據(jù)生育政策調(diào)整后的新情況新問題，調(diào)整目標(biāo)管理責(zé)任制考核重點和權(quán)重，創(chuàng)新考核方式方法，強化黨委政府主體責(zé)任，突出全面兩孩配套政策落實情況，鼓勵基層服務(wù)管理改革創(chuàng)新。二是提升婦幼健康服務(wù)水平。加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置產(chǎn)科兒科床位，加大人才培養(yǎng)力度，強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。落實婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目，擴大農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查覆蓋面，加強出生缺陷綜合防控，免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。三是完善家庭發(fā)展支持體系。完善計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，實施計生家庭意外傷害保險政策。深化“兩非”專項整治和“關(guān)愛女孩”行動，加大出生人口性別比綜合治理力度。四是提升流動人口基本公共服務(wù)均等化水平。開展流動人口專項服務(wù)，深化與廣西、湖南、四川以及珠三角地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，落實雙向服務(wù)管理責(zé)任，為流動人口提供全方位的計劃生育和健康服務(wù)，確保流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到88%以上。
（七）抓好從嚴(yán)治黨和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好黨組織建設(shè)和黨員日常教育、監(jiān)督管理工作，嚴(yán)抓黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。積極創(chuàng)建全市黨建工作示范單位。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”和“五不準(zhǔn)、五嚴(yán)守”等規(guī)定，持續(xù)開展收受紅包回扣專項治理行動，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為“零容忍”。抓緊做好市委第三巡察組反饋意見整改工作，確保取得實效。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步挖掘和培育衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進(jìn)典型，廣泛弘揚“廣東醫(yī)生”精神，推動全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
?。ò耍┙y(tǒng)籌做好相關(guān)工作
繼續(xù)做好消防、安全生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政、保密、綜治和信訪維穩(wěn)等工作。
陽江市衛(wèi)生計生局
2017年9月29日
