今年以來(lái)，市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦、三個(gè)履行”民政職責(zé)主線，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇，克服新冠肺炎疫情等諸多不利因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)，穩(wěn)步提長(zhǎng)民生服務(wù)和保障水平，推動(dòng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局2020年上半年工作開(kāi)展情況及下半年工作計(jì)劃總結(jié)如下：

　　一、上半年主要工作成效

　　（一）強(qiáng)化工作推進(jìn)，全力做好民政領(lǐng)域疫情防控工作。一是持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，每月至少召開(kāi)2次局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議部署民政系統(tǒng)疫情防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）繼續(xù)落實(shí)好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控要求，不斷鞏固防控成果。二是切實(shí)抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控。及時(shí)更新完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化下的工作指引，制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)高于社會(huì)面的管控要求，嚴(yán)格人員出入管理和工作人員健康監(jiān)測(cè)，對(duì)全市85家民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)5266名工作人員和服務(wù)對(duì)象實(shí)行全員核酸檢測(cè)，嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部擴(kuò)散。截至目前，全市民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象和工作人員保持“零感染”。同時(shí)，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象人文關(guān)懷，通過(guò)在線探視、電話交流等方式開(kāi)展探視，并在條件允許的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立有玻璃隔開(kāi)的探視室，通過(guò)預(yù)約、限人數(shù)等方式，有序、安全開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)探視。三是做好困難群眾兜底保障及關(guān)愛(ài)幫扶。目前，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、集中供養(yǎng)和散居孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等2020年十件民生實(shí)事提標(biāo)工作皆順利完成，并每月及時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我市已啟動(dòng)第5次（2020年1月-5月）社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，我市發(fā)放了2020年1月-5月的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，救助低保、特困對(duì)象和孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童399231人次（根據(jù)粵發(fā)改價(jià)格函〔2020〕564號(hào)文件要求，3-6月階段性擴(kuò)大價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，增加孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童），共發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼4493.3947萬(wàn)元，人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為112.55元，有效地保障了困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。此外，加大對(duì)新冠肺炎患者及受影響的家庭救助力度，通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序，做到凡困必幫、有難必救。6月底，全市累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金790.16萬(wàn)元，救助了3539人次，平均救助水平為2232元/人次。四是認(rèn)真落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者臨時(shí)工作補(bǔ)助發(fā)放政策，草擬了《關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的實(shí)施方案》（代擬稿），并已征求相關(guān)單位意見(jiàn)，將于近期呈市疫情防控指揮部審批印發(fā)。五是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控。市慈善會(huì)已籌集社會(huì)捐贈(zèng)資金4680457.14元，并根據(jù)捐贈(zèng)單位（個(gè)人）意向，全部撥付到有關(guān)單位用于防控疫情。全市24個(gè)“雙百”社工站和10個(gè)民辦社工機(jī)構(gòu)169名社工積極參與防疫工作，宣傳與服務(wù)的自然村（社區(qū)）311個(gè)，社區(qū)走訪宣傳3.8萬(wàn)多人次，入戶宣傳及提供防疫咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)15.9萬(wàn)多人次，服務(wù)民政對(duì)象及弱勢(shì)群體8000多人次，協(xié)助(鎮(zhèn)、街)排查重點(diǎn)人群7.8萬(wàn)余人次，整合捐贈(zèng)物資（口罩、消毒液、遮陽(yáng)傘等）3.6萬(wàn)件，為打贏社區(qū)防控戰(zhàn)“疫”貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)有力的力量。六是切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)巡查。建立健全了局領(lǐng)導(dǎo)同志掛點(diǎn)聯(lián)系包片督導(dǎo)機(jī)制，明確各局領(lǐng)導(dǎo)同志每周要到掛點(diǎn)聯(lián)系的縣（市、區(qū)）以“不打招呼”等方式開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研工作。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老院、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控措施落實(shí)指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，堵塞可能出現(xiàn)的各種漏洞，確保每一個(gè)隱患都能及時(shí)消除。

　　（二）底線民生兜底保障任務(wù)有序推進(jìn)。一是城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善。2020年4月，我市印發(fā)了《陽(yáng)江市民政局關(guān)于印發(fā)2020年陽(yáng)江市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陽(yáng)民規(guī)〔2020〕1號(hào)），全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由504元/人月提高到555元/人月（6660元/人年），增幅為10.1%，農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平由不低于261元/人月提高到不低于288元/人月，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，更好地保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。6月底，全市低保家庭29333戶65375人（其中城鎮(zhèn)低保家庭4861戶9339人，農(nóng)村低保家庭24472戶56036人）。1-6月份累計(jì)發(fā)放低保資金14543.97萬(wàn)元。二是完善農(nóng)村供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，保障基本生活。2020年4月，我市印發(fā)了《陽(yáng)江市民政局關(guān)于印發(fā)2020年陽(yáng)江市各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陽(yáng)民規(guī)〔2020〕2號(hào)），全市農(nóng)村特困標(biāo)準(zhǔn)由807元/人月提高到888元/人月（10656元/人年），增幅為10%，進(jìn)一步提高特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)均提高到不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年度農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。6月底，全市納入特困人員救助供養(yǎng)15045人（其中城鎮(zhèn)特困人員846人，農(nóng)村特困人員14199人），1-6月全市累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金7693.53萬(wàn)元。三是扎實(shí)推進(jìn)特困人員基本照料護(hù)理工作。根據(jù)特困人員照料服務(wù)協(xié)議，落實(shí)照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)特困人員的基本生活權(quán)益，發(fā)揮兜底保障功能，保證特困人員有病得到及時(shí)治療，沒(méi)病得到照料護(hù)理。6月底，全市完成生活自理能力評(píng)估的特困人員15045人（其中集中供養(yǎng)特困人員957人，分散供養(yǎng)特困人員14088人），1-6月累計(jì)發(fā)放照料護(hù)理資金812.87萬(wàn)元。四是嚴(yán)格落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。2020年，我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼175元/人·月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼235元/人·月。1-6月份全市共有困難殘疾人16694人，發(fā)放生活補(bǔ)貼1691.78萬(wàn)元；重度殘疾人34195人，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼4810.7萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)6502.48萬(wàn)元。五是認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助制度。各地民政部門認(rèn)真落實(shí)“救急難”工作，著力健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極響應(yīng)困難群眾的急難需求。簡(jiǎn)化優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助備用金制度。同時(shí)，加強(qiáng)臨時(shí)救助與農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)政策銜接，對(duì)其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的困難群眾，通過(guò)臨時(shí)救助做到有困必幫、有難必救。六是全力推進(jìn)流浪乞討救助管理。嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生。截至6月底，全市共救助流浪乞討人員277人次。

　　（三）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合計(jì)78家，其中公辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，敬老院44家，綜合性福利院3家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有29家。全市共有各類養(yǎng)老床位18219張，每千名老年人擁有床位數(shù)37.7張。二是及時(shí)發(fā)放民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼。為積極應(yīng)對(duì)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范政府資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，根據(jù)《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，2020年我市對(duì)符合條件的6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行新增床位資助，按照每張床位每年補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)，今年已發(fā)放民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助119.5萬(wàn)元。三是認(rèn)真做好高齡津貼發(fā)放工作。為了進(jìn)一步推動(dòng)我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建立完善老年人社會(huì)保障體系，保障我市高齡老人基本生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。按照重新修訂的《陽(yáng)江市80周歲以上老人高齡津貼發(fā)放方案》，2020年我市認(rèn)真做好高齡老人津貼發(fā)放工作，截至目前，我市80周歲以上高齡老人共有69030人，合計(jì)發(fā)放高齡津貼約1191萬(wàn)元。

　　（四）扎實(shí)做好兒童福利保障工作。一是全面提升孤棄兒童、艾滋病病毒感染、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。2020年，全市集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1820元和1110元。6月底，全市共有孤兒1050人，其中集中供養(yǎng)孤兒290人，社會(huì)散居孤兒760人，1-6月份全市共發(fā)放集中供養(yǎng)孤兒和社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)841.05萬(wàn)元。全市共有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1290人，1-6月份全市共發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)632.27萬(wàn)元。全市在冊(cè)登記的艾滋病病毒感染兒童共5人，其中陽(yáng)東區(qū)4人，海陵區(qū)1人，截止2020年6月，全市累計(jì)發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活保障金 4.05萬(wàn)元。二是積極推進(jìn)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。今年3月，我局印發(fā)了《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案的通知》(陽(yáng)民函〔2020〕55號(hào))，各級(jí)民政部門牽頭聯(lián)合教育、公安等部門全面摸清農(nóng)村留守兒童底數(shù)，初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)干預(yù)幫扶，取得階段性成效。截至6月底，我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童8550名，其中與委托監(jiān)護(hù)人簽訂家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任書的有882人，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)無(wú)人監(jiān)護(hù)和父母無(wú)監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，及時(shí)幫助失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，并指導(dǎo)各地為無(wú)戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記。疫情期間，我市結(jié)合專項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)確診收治或需集中醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象家庭的兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人參加防疫抗疫工作的兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童等兒童群體的走訪核查，督促落實(shí)監(jiān)護(hù)照料，加強(qiáng)救助幫扶，精準(zhǔn)提供服務(wù)，確保關(guān)愛(ài)服務(wù)不遺漏、生活保障不間斷、監(jiān)護(hù)兜底不落空。三是加強(qiáng)基層兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)民政部門切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，整合各地婦女主任、計(jì)生專干的力量組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員49人，村（居）兒童主任843人，實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)伍全覆蓋。村（居）民委員會(huì)定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告，為農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)排查情況，按照“一人一檔案”的要求建立了農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持。四是加強(qiáng)兒童福利保障機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作，有效滿足農(nóng)村留守兒童和困境兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料需要。目前，我市已將原市流浪未成年人救助保護(hù)中心更名為市未成年人救助保護(hù)中心并逐步開(kāi)展工作，同時(shí)，積極推進(jìn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，其中陽(yáng)春市是試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)已完成掛牌工作，并已開(kāi)展了初期的內(nèi)部建設(shè)。

　　（四）城鄉(xiāng)社區(qū)治理有序推進(jìn)。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理制度建設(shè)。1月9日，以市委辦市府辦名義印發(fā)了《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》，為我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作依法開(kāi)展提供文件依據(jù)。2月28日，經(jīng)市委、市政府同意，市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新探索，把村規(guī)民約和居民公約修訂工作作為我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理“四項(xiàng)硬任務(wù)”之一，指導(dǎo)全市開(kāi)展村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，至6月底，全市共有833個(gè)村（社區(qū)）完成村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，占全市村（社區(qū)）100%。三是提前謀劃村（社區(qū)）換屆選舉。根據(jù)全省基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃工作推進(jìn)會(huì)精神，要求在今年底前力爭(zhēng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記全部實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一肩挑”的要求，我市提前謀劃做好村級(jí)換屆工作。3月26日，市委組織部印發(fā)《關(guān)于做好村級(jí)換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》（陽(yáng)組通﹝2020﹞35號(hào)），提出了以“五個(gè)先行”（排查摸底先行、整頓清理先行、人才儲(chǔ)備先行、任期審計(jì)先行、教育培訓(xùn)先行）提前謀劃村級(jí)換屆選舉工作。4月13日，市民政局召開(kāi)全市民政局長(zhǎng)座談會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）民政局關(guān)于村級(jí)換屆選舉籌備工作情況。4月28日，市委常委、組織部長(zhǎng)陳然同志主持召開(kāi)村級(jí)換屆選舉座談會(huì)，研究推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記“三個(gè)一肩挑”工作，要求10月底前新任“頭雁”全部調(diào)整到位，12月底100%實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記三個(gè)職位“一肩挑”。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別就各自職責(zé)作了匯報(bào)。各縣（市、區(qū)）委常委、組織部長(zhǎng)匯報(bào)了村級(jí)換屆選舉準(zhǔn)備情況，分析存在問(wèn)題，提出下步工作措施。四是正常離任村干部信息采集穩(wěn)妥有序。在疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市根據(jù)省廳民政要求，切實(shí)抓好離任村干部信息采集工作，認(rèn)真做好離任村干部信訪維穩(wěn)。截至6月底，全市累計(jì)采集離任村干部信息并錄入廣東黨建云系統(tǒng)12654條。

　　（五）區(qū)劃地名工作穩(wěn)妥開(kāi)展。一是牽頭做好茂陽(yáng)線聯(lián)檢工作。根據(jù)省民政廳關(guān)于第四輪行政區(qū)域界線及行政管轄范圍分界線聯(lián)合檢查的工作安排，我市為2020年茂名陽(yáng)江線聯(lián)合檢查牽頭單位。3月10日，我局牽頭制定《陽(yáng)江市與茂名市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》，明確了此次聯(lián)合檢查的目標(biāo)任務(wù)及具體實(shí)施步驟，對(duì)一些需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，為順利完成陽(yáng)江市與茂名市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作做好充分準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)地名規(guī)范管理和地名公共服務(wù)。嚴(yán)格按照《廣東省地名管理?xiàng)l例》和《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》要求辦理審批建筑物、商住小區(qū)的命名工作，嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)命名、審慎更名。今年1-6月，全市開(kāi)展地名命名、更名審批15件，其中建筑物命名11件、道路命名4件。三是有序推進(jìn)全市地名普查成果轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)了《陽(yáng)江市標(biāo)準(zhǔn)地名志》《陽(yáng)江市地名詞典》編纂工作，正式進(jìn)入采編撰寫階段。1月份完成編輯出版招標(biāo)工作，確定了承接編輯印刷單位，為推動(dòng)地名成果轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。四是做好國(guó)家地名信息庫(kù)信息更新工作。我市已基本完成國(guó)家地名信息庫(kù)2014年地名信息錄入，2015-2018年新增地名正在收集資料更新入庫(kù)，并印發(fā)了《陽(yáng)江市民政局關(guān)于做好國(guó)家地名信息庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)工作的通知》督促各縣（市、區(qū)）民政局持續(xù)更新地名信息錄入系統(tǒng)，確保信息完整、準(zhǔn)確有效，目前共完成地名信息入庫(kù)24275條。

　　（六）不斷引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。一是積極培育發(fā)展社會(huì)組織。截至6月底，全市共有社會(huì)組織2126家，其中市級(jí)社會(huì)組織415家，各縣（市、區(qū)）社會(huì)組織1236家，備案登記476家。二是推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織常態(tài)化。按照《2019年陽(yáng)江市打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，加強(qiáng)日常檢查、繼續(xù)對(duì)非法社會(huì)組織保持高壓的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展。同時(shí)，我局印發(fā)了《陽(yáng)江市民政局關(guān)于印發(fā)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（陽(yáng)民通〔2020〕7號(hào)），對(duì)全市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范我市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。三是認(rèn)真做好社會(huì)組織日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管力度，特別是在防疫特殊時(shí)期，加大執(zhí)法力度，確保防疫期間社會(huì)組織不出現(xiàn)非法募集、詐騙資金的情況，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。四是做好全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作。加強(qiáng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等收費(fèi)行為，降低不合理和偏高收費(fèi)，防止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。五是加強(qiáng)社會(huì)組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。今年3月印發(fā)了《中共陽(yáng)江市社會(huì)組織委員會(huì)關(guān)于建立黨委委員掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度的通知》（陽(yáng)社黨字〔2020〕7號(hào)），建立了市社會(huì)組織黨委委員掛點(diǎn)聯(lián)系基層社會(huì)組織黨支部制度，安排市社會(huì)組織黨委每位委員掛點(diǎn)聯(lián)系1-2個(gè)黨支部，幫助聯(lián)系掛點(diǎn)黨支部理清黨建工作思路，督促抓好黨建年度責(zé)任清單任務(wù)的有效落實(shí)，不斷強(qiáng)基固本，提高黨員的先進(jìn)性和純潔性，強(qiáng)化黨建規(guī)范化建設(shè)。

　　此外，行政審批、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、收養(yǎng)登記、社會(huì)工作、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)等工作都得到規(guī)范有序的開(kāi)展。我市村民小組規(guī)范化管理工作受到省廳充分肯定，并在2020年2月《廣東省民政簡(jiǎn)報(bào)》配發(fā)“編者按”刊發(fā)向全省推廣。

　　二、下半年工作計(jì)劃

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)民政領(lǐng)域疫情防控工作。進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署上來(lái)，增強(qiáng)信心決心，準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，繼續(xù)做實(shí)各項(xiàng)疫情常態(tài)化防控措施，繼續(xù)堅(jiān)守民政系統(tǒng)各類機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情、以及民政服務(wù)對(duì)象不因疫情影響而挨餓受凍“兩條工作底線”。

　　（二）鞏固底線民生保障工作成效。繼續(xù)做好低保金和特困供養(yǎng)金提標(biāo)及發(fā)放工作，確保按時(shí)足額發(fā)放到對(duì)象手中。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，持續(xù)落實(shí)將符合低保條件貧困家庭尤其是完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶脫貧的農(nóng)村貧困家庭納入保障范圍，確保動(dòng)態(tài)下的“應(yīng)保盡?！?。認(rèn)真落實(shí)建檔立卡扶貧低保對(duì)象脫貧漸退機(jī)制，使脫貧低保對(duì)象生活“平穩(wěn)過(guò)渡”。強(qiáng)化與扶貧部門信息數(shù)據(jù)和名單臺(tái)賬對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享，不斷減少民政與扶貧部門數(shù)據(jù)之間的差異。強(qiáng)化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，健全失能特困人員治療與護(hù)理機(jī)制，推進(jìn)特困人員生活自理能力評(píng)估工作，加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作，更好地保障特困人員的生活權(quán)益。

　　（三）抓好臨時(shí)救助工作。按照“救急難”工作部署和臨時(shí)救助實(shí)施辦法，著力健全“救急難”工作機(jī)制，加大臨時(shí)救助力度，健全工作機(jī)制，及時(shí)將符合條件的返貧人口納入救助范圍，切實(shí)緩解群眾突發(fā)性、緊迫性、階段性基本生活困難，發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用。

　　（四）繼續(xù)做好兒童福利保障工作。一是繼續(xù)對(duì)“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉管理不放松，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象及機(jī)構(gòu)人員心理疏導(dǎo)，保障機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象生理和心理健康。二是繼續(xù)做好兒童工作。扎實(shí)開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題整治行動(dòng)，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，特別財(cái)政、教育、殘聯(lián)等部門，最大限度爭(zhēng)取他們的支持，從而更好地開(kāi)展兒童工作，按照省民政廳的工作部署，計(jì)劃召開(kāi)困境兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的部署會(huì)議，形成工作合力，為兒童健康成長(zhǎng)提供保障。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保與省廳的數(shù)據(jù)全面精準(zhǔn)對(duì)接。做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)的排查工作。四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，組織做好養(yǎng)老、兒童等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、政治水平。組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查。五是繼續(xù)落實(shí)好高齡老人津貼發(fā)放工作。

　　（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)為平臺(tái)、專業(yè)社工為骨干、社會(huì)組織和志愿者為補(bǔ)充、基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)為內(nèi)容的民政領(lǐng)域基層社會(huì)治理“一核四社”機(jī)制，啟動(dòng)新一輪“問(wèn)題村（居）”排查整治。會(huì)同組織部門做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉籌備工作，開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)”示范活動(dòng)，推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“九有”建設(shè)，推進(jìn)“社區(qū)萬(wàn)能章”治理。貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》，加強(qiáng)村（居）民小組規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門建立村（居）民委員會(huì)聯(lián)審、報(bào)告等制度，全面完成村規(guī)民約、居民公約的修訂任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和民政行業(yè)領(lǐng)域治理，建立村級(jí)“兩委”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼治理長(zhǎng)效機(jī)制。做好離任村干部信息采集和后續(xù)工作。認(rèn)真貫徹省關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策文件，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)工作，籌備做好2021年村（社區(qū)）換屆選舉。會(huì)同組織部門開(kāi)展換屆選舉調(diào)查摸底，結(jié)合全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，開(kāi)展問(wèn)題村（居）排查整治，加強(qiáng)基層組織重建，配合市委組織部做好村（社區(qū)）“三類人員”清理后的后續(xù)工作。

　　（六）持續(xù)規(guī)范地名管理。認(rèn)真抓好新修訂《地名管理?xiàng)l例》、《廣東省地名管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格地名命名更名申報(bào)審批程序，穩(wěn)妥做好清理整治不規(guī)范地名，加強(qiáng)地名執(zhí)法監(jiān)督工作，組織做好區(qū)劃地名信息更新完善，繼續(xù)做好《陽(yáng)江市標(biāo)準(zhǔn)地名志》《陽(yáng)江市地名詞典》編纂工作，確保年底前完成編輯出版。做好市級(jí)和江城區(qū)地名故事的拍攝，講好南粵地名故事。開(kāi)展并完成地級(jí)界線茂陽(yáng)線聯(lián)合檢查，指導(dǎo)開(kāi)展縣級(jí)界線聯(lián)合檢查工作，做好行政區(qū)劃調(diào)整后行政區(qū)域界線勘定。進(jìn)一步完善界線界樁委托管護(hù)制度，指導(dǎo)各地做好界線日常管護(hù)工作。深化平安邊界創(chuàng)建，及時(shí)做好界線勘定和界線領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解。

　　（七）加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。一是加大執(zhí)法工作力度，依法查處社會(huì)組織違法行為，實(shí)行對(duì)違法社會(huì)組織責(zé)任人聯(lián)合懲戒。二是繼續(xù)深入開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作，將打擊整治非法社會(huì)組織工作常態(tài)化，重點(diǎn)打擊利用“一帶一路”、“軍民融合”、“精準(zhǔn)扶貧”、“鄉(xiāng)村振興”、“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行非法活動(dòng)的社會(huì)組織，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)社會(huì)組織信用監(jiān)管，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，對(duì)我市的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。四是做好全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)等涉企違規(guī)收費(fèi)行為，規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，推動(dòng)減稅降費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)組織支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。五是狠抓落實(shí)，做好脫鉤深化改革工作。根據(jù)中央、省關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革部署要求,我市高度重視，積極行動(dòng)，堅(jiān)持應(yīng)脫盡脫原則，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革工作穩(wěn)妥順利開(kāi)展，高質(zhì)量地完成我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。