2020年，全市水務系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持在常態(tài)化疫情防控中不斷推動“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調向縱深發(fā)展，為打造沿海經濟帶的重要戰(zhàn)略支點、建設宜居宜業(yè)宜游的現代化濱海城市提供有力的水利支撐保障。

一、2020年主要工作及成效

（一）堅持人民至上，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

全市水務系統將新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)作為一項重大政治任務，最重要的頭等大事來抓，迅速響應、主動作為、多措并舉，嚴格按照水利部、省水利廳和市委、市政府的部署要求扎實做好疫情防控工作。一是全面壓實疫情防控的責任。全市水務系統貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神，認真執(zhí)行省市疫情防控指揮部的各項防控工作要求，成立了疫情工作領導小組，領導小組下設辦公室和四個工作組，主要負責全市水務系統應對疫情工作的組織領導、統籌協調和督促指導，及時研究解決防控重大問題。印發(fā)了《陽江市水務局關于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作方案》，明確各項防控措施，形成了層層抓落實，責任全覆蓋的防控體系，以實際行動踐行水利人的初心使命及責任擔當，以“六個加強”，主動打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保人民群眾的生命安全和身體健康，確保水事秩序穩(wěn)定有序。二是全方位加強疫情防控知識的宣傳。各地各單位通過網站、微信公眾號、宣傳海報、電子屏等載體，全方面多渠道宣傳黨中央、國務院決策部署和水務系統疫情防控落實進展，加大相關政策舉措解讀，印發(fā)疫情預防知識及有關文件共5000余份，切實提高干部職工對新冠肺炎的認識，提高大家的自我保護防范意識，為我市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定了基礎。三是常態(tài)化做好疫情管控。全力抓好信息收集、人員排查、研判報送等疫情防控常態(tài)化工作，及時摸查統計水務系統和建筑工地人員流動情況，建立動態(tài)管理“臺賬”，重點拉網式排查從中、高風險地區(qū)返鄉(xiāng)、返崗人員，做到不漏一人。累計排查建設工地700余場次，排查人員10萬余人次。出色完成“看好自己的門、管好自己的人”工作任務。

（二）推行河長制工作全面見效，河湖面貌明顯改善。

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，采取有力措施，推動河長制從“有名”到“有實”、從“全面建立”到“全面見效”，河湖面貌取得了明顯改善。一是加強組織領導，夯實基礎工作。市委書記、市第一總河長焦蘭生，市長、市總河長溫湛濱率先垂范，多次帶隊到各縣（市、區(qū)）督導調研河長制工作，各市級河長也多次率隊到各自負責的河流、水庫開展巡河，并協調落實整改巡河發(fā)現的問題。今年以來，市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長累計巡河34800多人次，河長巡河已成常態(tài)化。順利完成“一河（庫）一檔”的建檔工作，并實行動態(tài)管理，建立河長制信息化管理平臺，全面提升河長制管理信息化水平。通過開展護河志愿行動、中國水周和世界水日宣傳等，引導市民關注環(huán)保、參與治水。二是堅持攻堅克難，扎實做好各項專項行動。全力做好“五清”專項行動，全市需整治入河排污口共486個，全部完成整治；共清理河流1522多公里、清理水域面積72.6平方公里、清理漂浮物5.48萬噸；需清淤疏浚的10條河流已全部完成清淤工作。推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，我市規(guī)模以上河湖“四亂”問題357宗、規(guī)模以下河湖“四亂”問題70宗、水利部暗訪發(fā)現問題11宗，已全部完成整治，總銷號率為100%，常態(tài)化規(guī)范化核查35宗，已整治35宗，整治率100%。大力開展碧道建設，編制了《陽江市高質量碧道規(guī)劃(2020-2035年)》，重點打造“百里漠江碧道”和“百里漠海碧道”,已建成碧道（含涉水綠道）共約38.8公里。推進河湖管理范圍劃界任務工作，按省的要求完成河湖劃界技術成果，上傳河湖劃界成果共54條長1107.882公里，長度占應劃界長度的106.6%。三是全面監(jiān)督考核，強化河長規(guī)范履職。完成2019年度陽江市實行最嚴格水資源管理制度考核工作，考評為良好等次。全力做好2019年度陽江市環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核工作。全力以赴做好省2019年度河長制湖長制工作考核各項工作，取得良好等次。完成我市的河長制考核工作和河長述職工作。通過開展“人大代表評議河長制”工作，“我與河長共巡河”活動，成立“駐縣河長制辦公室生態(tài)檢察聯絡站”，“漠陽江母親河公益訴訟專項行動”等，不斷創(chuàng)新機制強化監(jiān)督。

（三）補齊水利短板，民生水利項目建設加快推進。

           1.切實做好水利防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產安全。立足于“防大汛、抗大災、搶大險”，堅持“以人為本、科學防御”理念。一是全面排查水利工程隱患。印發(fā)《陽江市水務局關于開展汛前防汛安全督查工作的通知》，定期開展自查自糾，派出3個督查組，采取抽查與暗查相結合的方式進行督查。二是落實責任和加強管理。嚴格落實防汛“三個責任人”，嚴格執(zhí)行水利工程防汛預案、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、應急搶險等各個環(huán)節(jié)，明確相關責任和措施，保障水利工程安全度汛。三是加強應急培訓和值班值守。舉辦水庫“三個責任人、三個重點環(huán)節(jié)”培訓班，全市共有800多人參加。市水務局成立市級水利抗洪搶險專家組及水利機動搶險隊伍，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，今年全市江海堤圍無一決口、大中小型水庫無一垮壩，沒發(fā)生因水利工程失事造成的人員傷亡事故。                   

           2.想方設法加快水利工程建設，補齊水利工程短板。一是加快推進重點水利項目前期工作。積極配合做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程前期工作，開展陽江市龍門水庫前期工作，重點推進漠陽江出?？诰C合整治工程、漠陽江中下游綜合治理工程前期工作。二是加快完成民生水利項目。抓好中小河流治理工程建設，省水利廳下達我市中小河流治理（二期）2019年17宗項目治理任務，基本完工，有序推進2020年安排有中央水利發(fā)展資金的陽西縣3宗項目。抓好我市列入《災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設實施方案》11宗小型病險水庫除險加固工程建設，現已基本完工，基本完成列入省千里海堤加固達標工程項目14宗。順利推進小型水庫竣工驗收90宗，已提前完成工作任務，完成率300%。推進四圍澇區(qū)整治工程，累計完成投資約6846萬元,2021年一季度將全面完工。三是開展鄉(xiāng)村振興工作和精準扶貧工作。繼續(xù)加快推進全域自然村集中供水工作，在全省水利廳農水農電工作考核排名全省第一，我市累計完成集中供水的自然村7394個，集中供水率91.4%，通水入戶率83%，88條省定貧困村1269條自然村全部完成通水任務。省民生實事已完成新增農村集中供水人口45.6萬人，完成省下達供水人口指標率304%，新增行政村供水覆蓋33個，全市717個行政村已全部通水。認真做好各項移民資金項目審批和使用工作，結合水庫移民后扶工作和美麗鄉(xiāng)村建設，打造了一批移民示范村。全力抓好精準扶貧工作。2020年，圍繞“兩不愁、三保障、一相當”目標，堅持不懈抓好各項工作落實，實現全村相對貧困人口、貧困村全部脫貧出列，鞏固脫貧攻堅成果，加強宣傳，建立健全解決相對貧困的長效機制，確保全面高質量完成脫貧攻堅任務。

（四）建章立制強監(jiān)管，水利行業(yè)管理邁上新臺階。

          1.強化水利執(zhí)法監(jiān)管，維護水利事業(yè)健康發(fā)展秩序。一是建立領導掛點工作機制。印發(fā)《陽江市河道采砂治理長效常治工作方案》，明確將“河道采砂治理”作為水利系統掃黑除惡專項斗爭工作的重點，成立河道采砂綜合治理領導小組并建立局領導掛點各縣（市、區(qū)）工作機制。二是加強日常執(zhí)法巡查工作。建立市、縣聯動的巡查工作機制，嚴格落實日常巡查，緊盯周末、夜間、節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展全市范圍的專項打擊行動。2020年共立案62宗，移送公安機關案件3宗，暫扣非法采砂運砂船只、車輛共167臺（艘），罰款115.12萬元。三是建立聯合執(zhí)法工作機制。認真落實異地水政聯合執(zhí)法以及公安、水務等多部門聯動執(zhí)法工作機制，采取現場實地督導與書面函件督導相結合的方式。四是落實水利系統掃黑除惡專項斗爭工作部署。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市線索102條（其中河砂類線索90條），移交公安、紀委線索13條，刑事案件2宗，配合公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人70人。

          2.建章立制堵漏洞，河道采砂管理取得新突破。為解決全市河道采砂管理存在的問題，2020年8月份以來，局領導班子成員深入基層一線，通過走訪群眾、召開座談會等，廣泛征求群眾意見，并組織相關人員到兄弟市學習經驗等，草擬加強河道采砂管理的規(guī)范性文件，通過建章立制，堵塞河道采砂管理工作漏洞。經過幾個月不懈努力，12月1日，市政府印發(fā)了《陽江市人民政府關于加強河道采砂管理工作的實施意見》，明確了我市河砂開采權需通過公開招標等公平競爭的方式出讓。為配合《采砂實施意見》的實施，經市政府常務會議審定同意，針對河道采砂管理的不同環(huán)節(jié)，市水務局印發(fā)了《陽江市水務局關于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的規(guī)定》《陽江市水務局關于河道河砂開采權招標投標工作的實施辦法》《陽江市水務局關于加強河道采砂監(jiān)理工作的實施辦法》《陽江市水務局關于河道采砂現場的監(jiān)督管理辦法》和《陽江市水務局關于河道清淤疏?；顒拥墓芾磙k法（試行）》等5份部門規(guī)范性文件，規(guī)范了可采區(qū)禁采區(qū)劃定、開采權招投標、采砂監(jiān)理工作、采砂現場管理和河道清淤疏浚等方面工作，進一步完善和補強采砂管理配套制度。

           3.狠抓水利工程建設管理，確保工程安全運行。開展水利工程進行安全生產檢查，印發(fā)《陽江市水務局關于開展在建水利工程安全和質量監(jiān)督檢查的通知》《陽江市水務局2020年小型水庫安全運行暗訪（檢查）工作方案》，加強水利工程運行管理督查，指導各縣（市、區(qū)）規(guī)范水庫運行管理。全力以赴做好水土保持監(jiān)管工作，我市2020年實際完成新增水土流失治理面積21.68平方公里，完成率為108%，通過“天地一體化”系統加強對全市水土保持審批項目的監(jiān)管，對已批復的水土保持項目開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。扎實開展農村機電工作，全面落實每宗電站“雙主體”責任和“三個責任人”，全市504宗電站核查評估工作已經基本完成，推進農村水電站水庫大壩重大安全隱患整改工作，完成安全鑒定工作17宗。

            4.加強市區(qū)湖庫清理，助力創(chuàng)文和鞏衛(wèi)。定期每天采用人工打撈的方式對大湴列水庫、獨田水庫、大金山水庫、共青湖水庫、放雞水庫等5宗水庫庫面和岸坡垃圾、漂浮物進行清理，清理庫面垃圾、漂浮物237.521噸，清理岸坡雜草、雜樹面積共99623.52平方米。對馬南河和高排渠河床進行清淤和岸坡垃圾清理，利用潮汐適時開閘關閘，對馬南河河水置換，確保水體不黑臭。

（五）加強隊伍建設，干部職工履職服務水平不斷提升。

           一是加強政治理論學習。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，始終將政治學習放在首位，實行第一議題制度，定期開展黨組理論學習中心組專題學習，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是推進模范機關創(chuàng)建。按照省委、市委工作部署和要求，全面深入地開展以政治建設、理論武裝、作風建設、任務落實為重點的模范機關創(chuàng)建活動。通過加強組織領導、強化宣傳和細化管理，在全市水務系統不斷推進創(chuàng)建活動扎實開展。三是加強黨員管理工作。嚴格貫徹“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”發(fā)展黨員新要求，全年新發(fā)展黨員4人，入黨積極分子7人。組建局黨員志愿服務隊，依時到掛點社區(qū)開展志愿服務工作；組織召開慶?！捌咭弧秉h日活動黨員大會，局黨委書記帶頭上好專題黨課；加強紅色教育，組織各黨員到崗美潭簕紅色展館參觀。四是加強黨風廉政建設。召開全局黨風廉政建設工作會議，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和中央紀委全會、省市紀委全會精神，研究部署我局做好黨風廉政建設和反腐敗工作。開展2020年紀律教育學習月活動，通過觀看警示片、舉行廉政警示教育專題講座等方式。按市紀委監(jiān)委的工作要求，嚴格做好談話提醒工作。按照巡察整改工作要求督促被巡察單位做好巡察反饋問題的整改工作。全面落實局黨組2020年度檢視整改問題。五是做好局機關黨委換屆工作。局機關黨委召開了黨員大會，通過無記名投票方式差額順利選舉產生了新一屆中共陽江市水務局機關黨委委員和紀委委員。六是全面落實基層黨建三年行動計劃。根據《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》要求，結合我局職能任務，認真完成實施基層黨建三年行動計劃的工作任務。

二、2021年工作計劃

2021年是中國共產黨百年華誕，也是“十四五”開局之年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅定不移踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調，把治水興水這一關系中華民族永續(xù)發(fā)展的大事辦好，開創(chuàng)陽江水利建設新局面，為打造沿海經濟帶的重要戰(zhàn)略支點、建設宜居宜業(yè)宜游的現代化濱海城市提供水利支撐保障。

（一）堅持生命至上，確保新冠肺炎疫情防控工作取得新戰(zhàn)果。嚴格按照《廣東省各類風險點新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作要點》《廣東省水利廳關于做好水利工程在建工地春節(jié)假期疫情防控工作的通知》等省市文件精神，毫不松懈落實新冠疫情防控措施，全面做好在建工地疫情常態(tài)化防控工作，確保新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得新戰(zhàn)果。

（二）力推重點項目，開創(chuàng)民生水利建設新局面。加快完成陽江市水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃和陽江市水利基礎設施空間布局規(guī)劃的編制和審批工作，切實做好2021年度全市水利項目儲備。繼續(xù)做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程前期工作，加快開展陽江市龍門水庫前期工作，力爭項目早日上馬。繼續(xù)做好大河水庫引水工程方案優(yōu)化工作。重點推進漠陽江出海口綜合整治工程前期工作，爭取早日開工，加快漠陽江中下游綜合治理工程項目建設。做好中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方案上報工作，繼續(xù)推進全域自然村集中供水工作，加快小型病險水庫除險加固工程、中型病險水閘重建工程、全市海堤加固達標工程等項目初步設計審批及建設管理工作。繼續(xù)推進中小河流治理工程二期工程建設及2020年度中小河流治理項目建設。繼續(xù)做好漠陽江捷西圍干流段工程建設，落實工程建設資金。完善農村水利基礎設施建設，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）堅持持續(xù)發(fā)力，確保全面推行河長制取得新成效。一是強化考核監(jiān)督問效，探索建立新機制。結合河長制考核和河長述職工作，督促各縣（市、區(qū)）做好發(fā)現問題的整改落實工作，進一步建立健全以黨政領導負責制為核心的河湖管理保護責任體系。二是全力抓好碧道規(guī)劃建設工作。加快陽東區(qū)那龍河東城鎮(zhèn)段省級碧道試點建設和《陽江市高質量碧道規(guī)劃》的報批進度，指導縣（市、區(qū)）做好規(guī)劃和建設工作。加快推進我市近期（2020-2022年）碧道實施方案和“漠陽江百里碧道”規(guī)劃，2021年建成13個碧道項目長約53公里，把建設萬里碧道打造成為我市生態(tài)文明建設的一張靚麗名片。三是全面加強河湖岸線管控。繼續(xù)做好河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作，強化對河湖“四亂”問題的督查暗訪，堅決管住新增涉河違建、非法圍河圍湖等重大違法違規(guī)問題，防止已整治問題、同類問題在同一河段反彈出現。

（四）立足科學防御，確保水利防汛抗旱工作取得新成績。立足防大汛、搶大險、救大災，做好各種準備。一是加強汛期運行管理。嚴格落實水庫“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，防護責任，執(zhí)行水庫汛限水位監(jiān)督管理，守住水旱災害防御和水利工程安全底線，強化水庫監(jiān)測預報，完善水庫報汛制度，做好水庫防汛各類預案和水庫調度運用方案的演練工作，備足防汛物料，保障應急通信暢通、防汛路面平整暢通，確保安全可靠。二是繼續(xù)抓好水利防汛安全檢查。嚴格按照“宗宗有檢查、檢查有記錄、記錄有簽名、簽名有責任”的要求，對工程進行反復檢查，不留死角。三是嚴格執(zhí)行汛期制度。落實24小時值班制度，密切關注天氣變化情況，及時收集雨情、水情情況，發(fā)現險情及時處置并報告。四是加強水文基礎設施建設。加密陽江水文測站建設，推進陽江水文巡測中心搬遷回市區(qū)工作，跟進省有關部門，爭取成立陽江水文分局。

（五）規(guī)范行業(yè)管理，營造水利建設新秩序。一是堅決打擊亂采亂挖河砂行為。嚴格落實《陽江市人民政府關于加強河道采砂管理工作的實施意見》和我局印發(fā)的五個關于規(guī)范河道采砂管理的規(guī)范性文件，規(guī)范河道采砂管理，堵塞河道采砂監(jiān)管漏洞。加快報批《陽江市河道采砂規(guī)劃（2021-2035）》，嚴格按照批準的河道采砂規(guī)劃制定年度采砂計劃，按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則進行管理。加大河道采砂巡查力度,壓實鎮(zhèn)、村兩級河長責任，推行“河湖警長”治理新模式，嚴格糾正以清淤疏浚名義開展河道采砂。爭取盡快出臺《陽江市違法采砂運砂行為舉報獎勵辦法》，鼓勵組織和個人舉報違法采砂運砂行為，共同打擊非法采砂行為。二是加強行業(yè)監(jiān)督檢查。結合實行最嚴格水資源管理制度考核工作，加快推動節(jié)水型城市建設工作，做好城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理和二次供水管理，推進成立漠陽江流域管理中心，全力做好2020年度全省水土保持目標責任考核工作，繼續(xù)加強水土保持審批項目的監(jiān)管，對項目從“查、認、改、罰”四個關鍵環(huán)節(jié)進一步加強生產建設項目水土保持監(jiān)管。嚴格做好水利工程質量監(jiān)督和技術評審工作。三是繼續(xù)抓好安全生產工作。加強對水利工程的安全檢查，推進水庫安全鑒定工作，進一步做好我市小水電清理整改工作。四是推進水利信息化工作，嚴格網絡安全管理。推動我市“互聯網+水利”、“互聯網+河長制”等，推進智慧水利建設，提升水利現代化監(jiān)管手段，著力打造“陽江水利一張圖”。五是繼續(xù)加大力度做好創(chuàng)文和城市管理工作。六是加大宣傳工作力度，暢通監(jiān)督渠道，廣泛宣傳打擊非法采砂、掃黑除惡等，營造人人知曉、全民參與的良好氛圍。

（六）狠抓正風肅紀，樹立全市水利系統干部職工新形象。一是深入推進黨的政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把意識形態(tài)工作作為一項重要工作來抓，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保中央和省委關于水務工作的決策部署在陽江不折不扣落實到位。二是切實加強組織隊伍建設。進一步健全機關支部“三會一課”制度，持續(xù)做好黨員思想教育工作，持續(xù)開展好主題黨日活動，配合上級部門做好建黨一百周年系列慶?；顒樱^續(xù)高標準推進完善黨建示范點的建設和黨建考核相關工作。三是堅持懲防并舉，持之以恒正風肅紀。堅持刀刃向內，以案為鑒、以案促改，嚴肅查處各類違紀違法案件，促進廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態(tài)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進開展黨員干部提醒談話工作常態(tài)化，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。