陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局近年和2021年工作總結(jié)及2022年工作計劃

陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局堅持貫徹落實十九屆四中全會關(guān)于推進數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，扎實有效推進我市數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升公共服務(wù)、社會治理能力及水平?，F(xiàn)將近年主要工作及下步工作計劃匯報如下:

一、近年主要工作及成績

近年來，我市有效推進數(shù)字政府建設(shè)工作，形成了從有到優(yōu)，從個別突破邁向整體能力提升的發(fā)展態(tài)勢，取得了較好的成績。2019年《政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力藍皮書：中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)能力發(fā)展報告（2019）》評價陽江市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力在全國334個地級行政區(qū)排名第1。2020年全省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評估考核我市居粵東粵西粵北地區(qū)第一梯隊?！?020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》顯示，我市在營商環(huán)境方面居粵東西北地區(qū)首位、全國第66位。

在新冠肺炎疫情防控期間，我市在全省率先開通開具解除醫(yī)學(xué)觀察電子告知書功能，滿足解除醫(yī)學(xué)觀察人員的出行及返工需求。在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作階段，我市推出政務(wù)服務(wù)預(yù)約服務(wù)，滿足企業(yè)、群眾7*24小時政務(wù)辦理需求；全省率先雙向打通“粵商通”和“粵省事”兩個平臺，搭建陽江市數(shù)字化就業(yè)供需平臺，既助力企業(yè)招工，又降低疫情風(fēng)險。該平臺獲選為全省數(shù)字政府改革建設(shè)優(yōu)秀案例，并在全國政務(wù)服務(wù)第三方評估成果發(fā)布暨營商環(huán)境服務(wù)提升研討會上獲得“模式革新金雷獎”。

數(shù)字政府逐漸成為陽江市增強企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、治理能力和水平不斷提高的重要支撐能力。主要工作及成效如下：

（一）“全市一盤棋”建設(shè)格局初步呈現(xiàn)。市、縣兩級均設(shè)立了數(shù)字政府改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、部署數(shù)字政府改革建設(shè)任務(wù)。完成市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的組建，政務(wù)服務(wù)大廳、12345政務(wù)服務(wù)熱線和公共資源交易中心全部由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局直屬管理。按照“政企合作、管運分離”要求，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與數(shù)字廣東公司陽江分公司開展合作，有序運營全市數(shù)字政府信息化項目。

（二）云網(wǎng)數(shù)基礎(chǔ)支撐初具規(guī)模。全市各級政府和部門云平臺建設(shè)規(guī)模近4000核VCPU、約15000G內(nèi)存，近500T可用云計算資源儲存量，47個業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云陽江節(jié)點遷移。陽江市政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)縱向連接國家、省機構(gòu)，并延伸至各縣、鎮(zhèn)、村，橫向連通黨委、人大、政府、政協(xié)及市直部門、數(shù)字政府政務(wù)云陽江節(jié)點，切實做到“千兆到縣、百兆到鎮(zhèn)”。依托省統(tǒng)建，積極開展大數(shù)據(jù)中心陽江分節(jié)點部署，已完成招標工作。目前市級共享平臺資源中心庫共有843張數(shù)據(jù)表，信息資源存儲總量約為1.42億條。

（三）政務(wù)服務(wù)能力大幅提升。一是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和粵系列服務(wù)能力大幅提升。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陽江分廳已對接45個市級部門，構(gòu)建含7個縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳、48個鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心及840個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的四級聯(lián)動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，市縣兩級共9355個事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，可網(wǎng)辦率達98.4%?！盎浭∈隆标柦瓕０嬉焉暇€可辦理事項953項，其中本地特色服務(wù)事項55項。“粵商通”陽江專版已上線可辦理事項496項，其中本地進駐特色服務(wù)事項6項，并在全省首創(chuàng)守信激勵專區(qū)。二是政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理工作有效落實。市、縣兩級6964項行政權(quán)力事項、2616項公共服務(wù)事項以及鎮(zhèn)村兩級13999項（其中公共服務(wù)事項10352項），完成實施清單標準化。三是政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)能力漸強。市政務(wù)服務(wù)大廳已進駐市級部門共47個，進駐事項超過2000項，綜合服務(wù)大廳進駐率100%，最多跑一次率100%，線下辦事“只進一扇門”。四是深入推進審批服務(wù)標準化。梳理1918個事項，持續(xù)推動“四免”。根據(jù)廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全市政務(wù)服務(wù)事項可預(yù)約辦率由2019年的5.97%提升到目前的94.41%；網(wǎng)上可辦率由2019年的74.17%提升到目前的96.69%，全流程網(wǎng)辦率由2019年的29.85%提升到目前的88.62%；事項即辦率由2019年的14.17%提升到目前的85.65%。2019年以來，辦件時間總體壓縮近89.6%，累計為個人和企業(yè)減免紙質(zhì)辦事材料約22.75萬份，實現(xiàn)100%可“最多跑一次”。

（四）營商環(huán)境改革全面推進。一是簡化企業(yè)開辦流程。我市率先在全省實現(xiàn)開辦企業(yè)半天辦結(jié)，依申請政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“四級四同”。政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“開辦企業(yè)專窗”，提供“5+1”項服務(wù)，實現(xiàn)“前臺受理一套材料、分發(fā)后辦理、一窗領(lǐng)取辦事結(jié)果”。推行微信辦照系統(tǒng)，開啟本地商事登記“移動+自動”模式，實現(xiàn)企業(yè)（含個體工商戶）登記注冊零跑動、指尖辦、秒批秒取。二是優(yōu)化工程建設(shè)項目辦理。政務(wù)大廳設(shè)立“工程建設(shè)項目專窗”，可辦理事項覆蓋18個部門共60項，推行“一窗一表”。社會、政府投資項目的審批總時間壓縮至45和55個工作日。三是推動不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)。不動產(chǎn)登記平臺已初步建成，完成與紀委、住建、國土、稅務(wù)等系統(tǒng)對接，推動相關(guān)數(shù)據(jù)部門間自由流通。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陽江分廳、“粵商通”陽江專版上線不動產(chǎn)模塊，實現(xiàn)“一窗（站）式辦理、掌上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢”。

二、2021年主要工作及成效

2021年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局緊緊圍繞市委全會“123+N”工作部署，堅持以數(shù)字化為引領(lǐng)、以整合為手段、以平臺為支撐、以效能為依歸，著力把脈群眾辦事痛點堵點，聚力提升政務(wù)服務(wù)效率，下好數(shù)字政府建設(shè)“大棋局”。主要工作及亮點如下：

（一）硬招實招打造政府治理新手段。一是創(chuàng)新司法應(yīng)用。在全國首創(chuàng)行政執(zhí)法文書集約送達服務(wù)，實現(xiàn)“跨域集中打印”“案宗流轉(zhuǎn)”等操作。二是開通守信激勵專區(qū)。通過粵省事、粵商通在全省率先上線該專區(qū)，歸集守信激勵個人名單5664人、企業(yè)4575家，發(fā)布南海一號免門票、中國移動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠等激勵措施，省政數(shù)局領(lǐng)導(dǎo)對此批示“值得肯定”。三是開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點工作。推進數(shù)字陽西“1+3+X+5”體系建設(shè)，列入數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”全省2個縣級地區(qū)試點之一。四是開通“數(shù)看陽江”功能。在全省率先實現(xiàn)粵政易平臺公職人員實名認證全覆蓋，并在粵政易實現(xiàn)指尖查閱主題數(shù)據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)批示跨層級、跨部門傳達功能。五是推動公共資源交易電子化。市公共資源交易中心正式上線使用政府采購交易系統(tǒng)，增加了保函、支票、匯票等的多種保證金提交方式，市公共資源交易平臺根據(jù)省公共資源“一張網(wǎng)”統(tǒng)一部署推進轉(zhuǎn)型升級中。六是深化“粵系列”平臺應(yīng)用。推進“省事碼”項目列入省數(shù)字政府基層應(yīng)用建設(shè)試點之一?；凇盎浾住?/span>平臺建設(shè)全市統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)，促進政務(wù)工作協(xié)同化、體系化，提高辦公效率。

（二）行業(yè)亮點凸顯數(shù)字政府新發(fā)展。市直部門、縣級政府在教育、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、智慧農(nóng)業(yè)等重點政務(wù)服務(wù)應(yīng)用不斷創(chuàng)新。市教育局搭建教育城域網(wǎng)，覆蓋全市師生近50萬名，基本實現(xiàn)“校校通”“班班通”和“人人通”。市生態(tài)環(huán)境局打造“陽江市生態(tài)大數(shù)據(jù)管理平臺”，推動整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步提升。市稅務(wù)局全面推廣東省電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)平臺，已上線全程網(wǎng)上辦理事項約250項，網(wǎng)上申報率達99.5%以上。市自然資源局大力推進不動產(chǎn)登記中心信息化建設(shè)，完成與住建、紀委、國土、稅務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“粵省事”平臺陽江專版對接。市市場監(jiān)督管理局會同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌開發(fā)陽江市陽光通智能辦照系統(tǒng)（微信辦照），推動接入廣東省市場準入系統(tǒng)，將原來5*8小時的登記服務(wù)轉(zhuǎn)變成為7*24小時全天候模式，逐步形成“零見面”的辦事服務(wù)格局。陽西縣數(shù)字政府主管部門推動大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管。

（三）“四化”錨定政務(wù)服務(wù)新速度。一是事項梳理推動規(guī)范化。對市縣兩級依申請政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項實施清單要素進行“最小顆?；笔崂恚瑢崿F(xiàn)“四級四同”，提高辦事指南精準度。電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗、電子印章、電子簽名、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，實現(xiàn)2000個事項用證免證照、1000個事項申辦表單免填寫，綜合可減少材料提交和數(shù)據(jù)重復(fù)填寫30%。二是廣泛合作推動便捷化。深化政銀合作，將113項政務(wù)服務(wù)前置銀行網(wǎng)點，在236臺銀行柜員機實現(xiàn)稅務(wù)、公安、不動產(chǎn)、社保、醫(yī)保等8大類113項政務(wù)服務(wù)事項自助就近辦理。深化跨域合作，承接湖南、廣州等7地市758個事項在本地實現(xiàn)跨省辦。三是流程再造推動高效化。出臺《陽江市推進“一件事一次辦”改革實施方案》，對100個“一件事”主題事項進行“打包”辦理，推行并聯(lián)審批、四減四免，縮減優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。省政數(shù)局領(lǐng)導(dǎo)對此批示“很有必要、很有意義”。100項主題服務(wù)，實現(xiàn)“一件事評價覆蓋率100% 、材料提交和數(shù)據(jù)平均填寫減少30% 、群眾跑動率減少80%、整體辦理時間可平均壓縮40% 、審核效率提速60%”，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、辦事更高效。四是數(shù)字支撐推動智能化。電子證照、電子印章應(yīng)用等數(shù)字應(yīng)用支撐推動審批從人工轉(zhuǎn)向智能，商事登記等42個事項實現(xiàn)智能秒批?？s短審批時限最大可達90%，減少群眾的材料提交最大可達66.6%，減少平均跑動次數(shù)2次以上，實現(xiàn)群眾立等可取。

（四）服務(wù)特殊助推政務(wù)服務(wù)添溫度。一是推動殘聯(lián)業(yè)務(wù)“全區(qū)通辦”。建立跨層級審批機制，進一步減流程、減時限，在陽東實現(xiàn)殘疾人相關(guān)業(yè)務(wù)“區(qū)內(nèi)通辦”，從收件到出證最快6天（含法定公示時間）即可完成事項辦理，做到了殘疾人業(yè)務(wù)“就近辦”“最多跑一次”。二是助力長者跨越“數(shù)字鴻溝”。在市政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)身份證刷“碼”設(shè)備，方便長者粵康碼檢驗。設(shè)立“長者服務(wù)專窗”，加強導(dǎo)辦，提高長者辦事體驗。并根據(jù)退休人員養(yǎng)老保險待遇資格認證辦理高峰期等實際情況，臨時設(shè)置“退休人員認證專窗”“長者綠色通道”等，為老年人提供現(xiàn)場咨詢、指引等針對性服務(wù)。三是專窗靶向解決辦事堵點。在市政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“辦事難”反映窗口，根據(jù)企業(yè)群眾反映訴求登記臺賬，通過訴求渠道、跟蹤督辦、服務(wù)標準、效能監(jiān)管“四統(tǒng)一”，構(gòu)建起跨部門、跨層級協(xié)作的“辦事難”反映窗口服務(wù)機制，對群眾辦事的“疑難雜癥”一跟到底。

（五）熱線優(yōu)化助力政務(wù)服務(wù)更貼心。8月，原陽江市12345投訴舉報平臺更名為陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，年內(nèi)新增歸并9條政務(wù)熱線，實現(xiàn)一個號碼面向社會群眾，提供7×24小時全天候人工服務(wù)。同時，完成了“粵省心”政務(wù)服務(wù)平臺對接，集成廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省心、粵省事等平臺的群眾訴求入口，實現(xiàn)省、市12345熱線兩級聯(lián)動。開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日活動18期，37個單位的處級領(lǐng)導(dǎo)在線接受群眾訴求，解決無名皮鞋廠廢氣擾民等196宗群眾訴求。

三、今后五年主要工作目標及思路

當前，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字中國發(fā)展，十九屆四中、五中全會明確提出推進數(shù)字政府建設(shè)?！稄V東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，提出“十四五”期間要更加深入推進數(shù)字政府建設(shè)。我市需繼續(xù)加大力度開展數(shù)字政府建設(shè)，進一步以數(shù)據(jù)賦能提高政務(wù)效率，激活營商環(huán)境活力，以數(shù)字政府改革建設(shè)為手段驅(qū)動陽江在“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中新?lián)斝伦鳛椤?/span>

今后五年，我局將堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導(dǎo)向、多元共建、開放創(chuàng)新、安全可控的原則，按照省級數(shù)字政府2.0版本要求，致力深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”業(yè)務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)打造政務(wù)服務(wù)新樣板、促進社會治理和城市管理新成效、塑造政府協(xié)同新標桿的目標，建設(shè)陽江特色高效協(xié)同型數(shù)字政府。重點在四個方面下功夫：

（一）提升數(shù)字底座支撐能力。依托全省“一片云”“一張網(wǎng)”架構(gòu)，加快推進政務(wù)外網(wǎng)四級全覆蓋，加快政務(wù)數(shù)據(jù)大中心陽江節(jié)點建設(shè)，深入推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源在各領(lǐng)域治理中的應(yīng)用。構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)部門協(xié)同防控機制，整合網(wǎng)絡(luò)安全資源，支撐數(shù)字政府安全建設(shè)。

（二）加強政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快上下聯(lián)通、部門協(xié)同、平臺融合的市、縣、鎮(zhèn)、村一體化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，探索與“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”融合發(fā)展途徑，實現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)由全市普及階段向深化發(fā)展階段轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化手段提高民政、就業(yè)、教育等各方面民生服務(wù)質(zhì)量，提升公共服務(wù)均等化普惠化水平。

（三）推進政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。構(gòu)建全市橫向到邊，上下聯(lián)動的城市治理機制，以數(shù)據(jù)融合分析推動社會管理精細化、可視化，提升社會管理能力，實現(xiàn)市域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。爭取“一網(wǎng)統(tǒng)管”生態(tài)專題試點，以數(shù)字化手段賦能支撐鄉(xiāng)村振興體系建設(shè)，為經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系穩(wěn)定運行提供支持。

（四）深化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。圍繞政府內(nèi)部電子辦文、行政事務(wù)、信息發(fā)布等管理業(yè)務(wù)需求，升級優(yōu)化符合市委、市政府實際需求的協(xié)同辦公平臺。強化辦文辦會及內(nèi)部辦事模式，全面發(fā)揮電子印章便利作用，推動內(nèi)部辦事需求全流程網(wǎng)辦，打造本地化擴展的辦公門戶，提高各層各部門辦公協(xié)同效率。

四、2022年主要工作安排

2022年，我局將重點做好六個方面工作。

（一）筑牢數(shù)字政府底座。爭取建成國產(chǎn)政務(wù)云平臺，擴大政務(wù)云容量，持續(xù)完善陽江節(jié)點政務(wù)云服務(wù)能力，為各層各部門資源上云提供保障。建成政務(wù)大數(shù)據(jù)中心陽江市分節(jié)點和大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺，推進政府信息資源有效配置和利用，強化公共支撐能力。

（二）穩(wěn)固網(wǎng)絡(luò)安防屏障。強化危機意識，完善管理制度，明確管理責(zé)任。建成陽江市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)項目、陽江市電子政務(wù)外網(wǎng)核心交換機房建設(shè)（二期）項目，提高數(shù)字政府建設(shè)安全防護能力。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。對標省標桿大廳評估標準，優(yōu)化美化市政務(wù)大廳資源配置，提高信息化服務(wù)能力和水平，努力創(chuàng)建標準化辦事大廳。

（四）創(chuàng)新數(shù)字治理手段。完成市公共資源交易平臺轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)公共資源全流程電子化交易。推進“省事碼”項目基層應(yīng)用建設(shè)試點工作，實現(xiàn)自然人“一碼通辦”。建成12345智能分析平臺，實現(xiàn)群眾訴求“為訴先辦”。開放全市協(xié)同辦公系統(tǒng)，滿足內(nèi)部辦事全流程網(wǎng)辦需求。

（五）豐富數(shù)字應(yīng)用場景。出臺我市“一網(wǎng)統(tǒng)管”一期建設(shè)方案，推廣數(shù)字陽西縣域治理工作經(jīng)驗，加快建設(shè)27個專題應(yīng)用，豐富數(shù)字應(yīng)用場景，提升政府治理信息化水平。

（六）深化全市一體化政務(wù)服務(wù)能力。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陽江分廳及粵省事、粵商通，進一步深化跨域通辦、智能秒批、一件事一次辦等專題應(yīng)用。推進“粵治助”政府服務(wù)自助機進行政村，服務(wù)群眾“就近辦”“自助辦”。