——2021年2月2日在陽江市第七屆

人民代表大會第六次會議上

陽江市發(fā)展和改革局局長 蘇玉均

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告我市2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案，請予審議。

一、2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設機遇，圍繞打造廣東沿海經濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現代化濱海城市，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”，著力推動高質量發(fā)展，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，民生福祉持續(xù)改善，全面建成小康社會取得決定性成就。

（一）疫情防控取得階段性勝利

堅持把人民群眾生命安全和身體健康擺在首要位置，認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，在疫情初期迅速成立疫情防控指揮部，全面落實“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”要求，做到“七個到位”，建成投用核酸檢測實驗室5家，切實抓好救治和防控工作，打贏海陵島阻擊戰(zhàn)。因時因勢動態(tài)調整防控策略，推動疫情防控常態(tài)化，筑牢防線不放松，切實抓好“外防輸入、內防反彈”。全市報告14例確診病例、2例境外輸入確診病例和3名無癥狀感染者全部治愈出院，無死亡病例、無院感事件、無擴散病例，各縣（市、區(qū)）自2020年3月以來均保持低風險狀態(tài)。選派108名醫(yī)護人員馳援湖北等地，為全國疫情防控貢獻陽江力量。

（二）經濟發(fā)展在疫情沖擊下穩(wěn)中有進

積極應對經濟下行壓力，突出投資、工業(yè)、消費和出口等重點領域，制定實施“復工復產20條”及中小企業(yè)、稅費減免、用工、金融等細則，以“1+N”政策體系援企穩(wěn)企，有力有序推進復工復產，“六穩(wěn)”“六?！甭涞匾娦В?/span>經濟自二季度恢復正增長，增速逐季提升。全年地區(qū)生產總值完成1360.44億元，增長4.4%，增速居全省前列。地方一般公共預算收入65.70億元，增長2.2%，稅收占比達72.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值414.38億元，增長17.0%，增速連續(xù)8個季度居全省第1位；六大主要行業(yè)增加值完成364.11億元，增長17.0%；工業(yè)用電量102.89億千瓦時，增長8.6%。固定資產投資增長12.6%，比全省高5.4個百分點，其中工業(yè)投資增長28.5%，基礎設施投資增長47.7%；132個市重點項目完成投資432.3億元，占年度計劃131.1%，建成投產27個項目，開工36個項目。居民人均可支配收入26591元，增長5.8%。新登記各類市場主體3.44萬戶，增長30.2%。

（三）產業(yè)全鏈集群發(fā)展效應顯現

合金材料和風電產業(yè)集聚發(fā)展。合金材料產業(yè)持續(xù)補鏈延鏈強鏈，宏旺冷軋二期、強力新材料一期等5個項目建成投產，甬金二期等項目動工，聯昌不銹鋼精加工等項目加快推進。海上風電場在建350萬千瓦，吊裝風機139臺、并網發(fā)電96臺，裝機容量52.8萬千瓦，約占全省64%，全國單體投資最大的中廣核南鵬島海上風電場全容量并網，全省近海深水區(qū)首個海上風電華電青洲項目動工；金風科技、龍馬鑄造等風電裝備制造項目建成投產，中車電機、禾望變流器等項目加快建設，“一港四中心”綜合配套服務體系加快構建，國家海上風電裝備質量監(jiān)督檢驗中心和產業(yè)大數據中心投入使用。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快提升。五金刀剪百年老字號“王麻子”由金輝收購落戶陽江，張小泉刀剪智能制造中心建成試投產。陽西園區(qū)獲評全國調味品十大產業(yè)基地，廚邦調味品、卡夫亨氏等項目投產，廣味源、御膳廚等項目開工。陽江抽水蓄能電站、LNG調峰儲氣庫等項目加快建設，粵西天然氣主干管網工程陽江至江門段完工。紡織服裝龍頭企業(yè)實施智慧工廠技術改造，萬洋眾創(chuàng)城時尚產業(yè)基地加快建設。

招商引資成果豐碩。成功舉辦陽江招商推介大會暨重大項目集中動工竣工活動、重點工業(yè)項目集中簽約動工竣工等活動。堅持“比較優(yōu)勢+龍頭企業(yè)”模式，引進內外資項目190個，總投資1489億元，其中投資超100億元項目3個，投資超10億元項目21個，簽約合金材料、先進裝備制造及食品產業(yè)項目120個，投資總額766億元。

園區(qū)承載力持續(xù)提升。珠海（陽江）產業(yè)園合金材料基地等填土工程完成驗收，A區(qū)風電裝備制造標準廠房、金港大道等道路和市政配套工程加快建設，港口生活配套區(qū)首期商務寫字樓、公寓、酒店、商業(yè)街、公交站工程總進度完成約50%。中山火炬（陽西）產業(yè)園三期建設進展順利、四期基礎設施工程加快推進。江城銀嶺科技產業(yè)園基礎設施建設三期項目加快。陽春產業(yè)園標準廠房及孵化中心項目建成投產。

（四）內外貿回穩(wěn)向好

服務業(yè)和消費加快回暖。全域旅游加快推進，海陵試驗區(qū)、陽西縣被認定為廣東省第三批全域旅游示范區(qū)，東平鎮(zhèn)大澳漁村成功入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。全市接待游客總人數1705.7萬人次，旅游總收入161.12億元。批發(fā)和零售業(yè)增加值131.48億元，下降11.6%，降幅逐季收窄。有序開展各大消費促進活動，有序發(fā)展地攤經濟、夜間消費，促進互聯網和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。住宿和餐飲業(yè)增加值18.17億元，下降30.8%，降幅逐季收窄。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值45.19億元，扭負為正，增長1.0%。獲評全國農產品冷鏈流通標準化試點城市，成為廣東省物流標準化試點城市。建成一批縣區(qū)級服務中心和村級電商服務站，江城區(qū)創(chuàng)建電子商務進農村綜合示范縣（區(qū)）有序推進。社會消費品零售總額451.18億元，下降10.2%，降幅逐季收窄。金融機構本外幣各項存、貸款余額分別為1639.46億元和1353.97億元，同比分別增長10.3%和15.4%。

外貿進出口逆勢增長。落實稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資支持、租金減免等穩(wěn)外貿政策，引導企業(yè)參加云上廣交會、進博會、刀博會，幫助企業(yè)穩(wěn)定國外市場，鼓勵和支持外貿企業(yè)利用網絡直播等新模式開拓國內市場。穩(wěn)定和擴大鐵礦石、鎳礦砂和農產品進口，推廣國際貿易“單一窗口”國家標準版。全市進出口總額191.7億元，增長26.3%，增速居全省第1位，其中進口49.1億元，出口142.6億元，分別增長41.7%和21.8%。

（五）重點領域改革創(chuàng)新持續(xù)深入

創(chuàng)新發(fā)展取得新成果。陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)穩(wěn)步推進，陽春、陽西產業(yè)園納入省級高新區(qū)專家考察園區(qū)名單。高新技術企業(yè)新增34家、累計105家。合金材料、海上風電實驗室建設全面推進，高功率激光應用實驗室投入使用。新增省工程技術研究中心1家、市重點實驗室6家，“智庫+”眾創(chuàng)空間獲國家備案，13項科技項目獲省立項。有效發(fā)明專利擁有量322件，增長22.0%。

重要改革深入推進。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)推進各項改革，做好廣東省營商環(huán)境試評價。社會信用體系加快建設，建立信用核查機制，推進聯合獎懲“一鍵搞定”，實現信用系統(tǒng)與工程建設項目交易系統(tǒng)對接，開展守信激勵創(chuàng)新試點。嚴格落實市場準入負面清單“全國一張清單”。深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，發(fā)行三個批次專項債券資金37.4億元用于支持57個項目建設。深入推進政務服務事項標準化，7類依申請政務服務事項基本實現馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。擬壓減市級權責清單事項2190項。推進“數字政府”建設，推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”等移動應用平臺，1138項政務服務實現“指尖通辦”，政務服務“一網通辦”水平不斷提高，電子證照推廣應用。數字化就業(yè)供需平臺榮獲全國政務服務“模式革新金雷獎”。數字政府建設水平在《2020廣東省數字政府改革建設工作評估報告》中處于粵東西北地區(qū)第一梯隊。

（六）城鄉(xiāng)建設邁上新臺階

交通建設再添喜績。廣湛高鐵陽江段全線動工，中陽高速陽春段、沈海高速開陽段改擴建工程陽江段、海陵島大橋、國道G325線北慣至白沙段改線工程等項目建成通車，廣東濱海旅游公路陽江段等項目加快建設。陽江機場前期工作進展順利，機場選址報告、預選場址電磁測試報告等編制完成，氣象觀測連續(xù)開展15個月，相關成果已由民航中南局評審通過。陽江港進港航道改造工程加快推進，J1#-J6#等6個碼頭泊位竣工，13#、14#、22#LNG專用碼頭、J9#-J16#海上風電碼頭泊位等一批泊位加快建設。

城市宜居水平提升。獲評“幸福宜居之城”稱號。空鐵新城片區(qū)規(guī)劃建設啟動，康泰北路、中洲大道等一批市政道路建成通車，建成地下綜合管廊廊體9.13公里，5G基站累計建成1700多座。鞏衛(wèi)、創(chuàng)森、創(chuàng)文等活動深入推進，全市森林覆蓋率達57.4%。積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，陽春市入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單，陽東北慣鎮(zhèn)、陽春春灣鎮(zhèn)入選以中心鎮(zhèn)為重要載體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。

鄉(xiāng)村振興成效顯著。現代農業(yè)提質增效，加快7個省級、4個市級現代農業(yè)產業(yè)園建設。扶持43個村發(fā)展特色產業(yè)，已有全國“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）4個，省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)11個、專業(yè)村79個，新增陽東香蕉、陽西“妃子笑”荔枝等11個農產品入選全國名特優(yōu)新農產品名錄。建成高標準農田155.2萬畝。農村人居環(huán)境整治全面推進，8088個自然村全部完成“三清理三拆除三整治”，打造陽春潭簕等連線連片精品線路和江城那蓬村、陽西雞乸?村等一批美麗鄉(xiāng)村。

（七）三大攻堅戰(zhàn)扎實推進

脫貧攻堅取得決勝成果，全市建檔立卡的3.6萬多戶貧困戶74914名相對貧困人口全部脫貧，88個相對貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實現。污染防治攻堅戰(zhàn)大力推進，全面實施河長制，五大片區(qū)截污管網工程完工，三江島、中洲島污水處理廠具備通水條件，全市入河排污口整治完成率100%，市地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達100%；PM_2.5平均濃度為21微克/立方米，下降25%，環(huán)境空氣質量指數達標率為95.9%；土壤污染治理工作扎實開展，固廢危廢監(jiān)管處理嚴格執(zhí)行。金融風險總體可控，不良貸款余額和比例“雙降”，重點領域和關鍵行業(yè)貸款增長加快，精準投入經濟社會薄弱環(huán)節(jié)，加強互聯網金融整治防控，嚴格做好P2P網貸機構排查清退工作。

（八）民生福祉持續(xù)改善

十件民生實事基本完成。穩(wěn)崗減負政策紅利持續(xù)釋放，“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程落實落地，開展補貼性職業(yè)技能培訓3.4萬人次，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.51%。新建擴建公辦中小學、幼兒園18所，新增學位1萬多個；應用型本科院校建設順利推進，全球首家五金刀剪學院、海上風電學院掛牌成立，全國首個中國范式酒店管理學院落戶陽江。與鐘南山、林延齡院士專家團隊簽訂合作協(xié)議共建市呼吸中心、市心血管中心，市人民醫(yī)院獲評“中國胸痛中心”和“國家高級卒中中心”，成為全省首批國家呼吸醫(yī)學中心協(xié)同醫(yī)院；市中醫(yī)院二期建設項目住院樓、綜合樓主體工程封頂；陽西縣緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革有序推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數完成省下達任務。發(fā)放臨時價格補貼7277.63萬元，惠及68.7萬人次。漠陽風箏文化系列活動、海陵島馬拉松賽、首屆陽江文化藝術博覽會順利舉辦，“七館合一”項目動工，省水下文化遺產保護中心、市民文化藝術中心等項目規(guī)劃建設加快推進，廣東海上絲綢之路博物館和市博物館分別升級為國家一級和三級博物館。平安陽江建設有序推進，創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市進展順利。民族宗教、外事、對臺、僑務、統(tǒng)計、人防、地震、供銷、糧食、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實開展。

我市經濟社會發(fā)展過程中也面臨一些困難和問題：受錯綜復雜的內外環(huán)境和新冠肺炎疫情影響，經濟下行壓力較大；主導產業(yè)規(guī)模和質量有待進一步提升，產業(yè)園區(qū)基礎設施和配套服務設施仍需加強；創(chuàng)新體系有待進一步加強，要出一批服務于主導產業(yè)的創(chuàng)新成果仍需加力；城市擴容提質步伐有待進一步加快，鄉(xiāng)村振興仍有不少短板弱項；教育、醫(yī)療、文化等民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼仍存在一定差距。對于這些問題，要采取有效措施努力加以解決。

二、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排意見

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進的起步之年，在我國現代化建設進程中具有特殊重要性。當前，內外環(huán)境仍然錯綜復雜，經濟復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，不確定性因素仍然較多。我國已轉向高質量發(fā)展階段，將推動構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我省將著力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，加快構建“一核一帶一區(qū)”，推動打造世界級沿海經濟帶；我市發(fā)展基礎不斷夯實，比較優(yōu)勢日益凸顯，具備繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力。我市“十四五”規(guī)劃描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，展望了2035年遠景目標，為我市在新階段推動高質量發(fā)展提供了行動指南。

2021年，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞習近平總書記賦予廣東的總定位總目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟社會高質量發(fā)展，加快打造沿海經濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現代化濱海城市，在“一核一帶一區(qū)”建設中展現陽江新擔當新作為，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

2021年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產總值增長6.5%；人均生產總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；農業(yè)總產值增長2.5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長6.5%；外貿進出口總額增長3%；實際利用外資增長5%；地方一般公共預算收入增長5%；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；每萬元地區(qū)生產總值能耗、能源消費總量、主要污染物總量排放等約束性指標完成省下達年度任務。為實現上述目標，重點做好以下工作：

（一）堅持“比較優(yōu)勢+龍頭企業(yè)”模式，推動產業(yè)發(fā)展實現新突破

重點發(fā)展合金材料和風電兩大主導產業(yè)。加快合金材料產業(yè)鏈上下游延伸和橫向拓展，推動甬金冷軋二期、聯昌不銹鋼精加工等項目建成投產，推動強力新材料二期等項目動工建設，積極謀劃不銹鋼物流交易集散基地，加快引進鋁合金、銅合金、鈦合金以及新型合金材料、高端裝備用特種合金材料等產業(yè)，不斷完善合金材料全產業(yè)鏈，力爭產業(yè)總產值突破1000億元。加快建設世界級風電產業(yè)基地。落實新增1000萬千瓦海上風電裝機容量規(guī)劃，推動350萬千瓦海上風電項目年內并網發(fā)電，力爭650萬千瓦項目年底前全部開工；力推中車電機、禾望變流器、東方電氣電機等風電裝備制造項目建成，東方電纜等項目加快建設，著力引進軸承、齒輪箱、港口船舶裝備、緊固件等項目，補全補強風電裝備制造產業(yè)鏈。一體推進“一港四中心”建設，加快陽江港A區(qū)13-14號、B區(qū)J9-J16號碼頭和4大功能區(qū)規(guī)劃建設，打造南中國海上風電裝備出運和運維母港；依托國家海上風電裝備質量監(jiān)督檢驗中心，建立覆蓋風電全產業(yè)鏈的檢測認證體系；加快組建海上風電技術創(chuàng)新中心，推進深水區(qū)500萬千瓦柔性直流集中送出國家示范工程；加快布局海上風電大數據中心。

優(yōu)化提升特色優(yōu)勢產業(yè)。提升五金刀剪產業(yè)競爭力，推動張小泉智造配套（首期）項目動工建設，加快中高端產品研發(fā)制造，辦好第20屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會。打造大食品產業(yè)集群，加快大食品產業(yè)園、御膳廚、巨樹腐乳等項目建設。建設國家新能源基地，推進陽江核電7-8號機組、陽西電廠7-8號機組前期工作，加快抽水蓄能電站、LNG調峰儲氣庫建設，有序推進龍馬等陸上風電和分散式風電建設，推動氫能項目落地，籌劃綠氫生產制造基地。振興紡織服裝業(yè)，加快萬洋眾創(chuàng)城時尚產業(yè)基地建設，引進大中型紡織企業(yè)和知名服裝品牌，規(guī)劃建設紡織服裝產業(yè)基地。

加快引進和培育新產業(yè)。圍繞“雙十”產業(yè)集群，瞄準產業(yè)空白領域和未來產業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資力度，重點布局與我市產業(yè)關聯度高、經濟效益好的產業(yè)。加快引進激光龍頭企業(yè)落戶，規(guī)劃建設激光智能制造產業(yè)園。培育發(fā)展數字經濟、生物醫(yī)藥、數控機床、高品質緊固件等產業(yè)。力爭全年新簽約項目總投資616億元以上，億元以上項目60個，10億元以上項目12個、超100億元項目2個。

增強產業(yè)平臺承載力。加快陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，推動中山火炬（陽西）產業(yè)園、陽春產業(yè)轉移工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動陽東經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)。做好園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快陽江高新區(qū)C區(qū)拓展前期工作，推進園區(qū)土地連片收儲、連片建設和土地節(jié)約集約利用，爭取年內擴園2.6萬畝，清理盤活存量土地3000畝，為優(yōu)質項目預留空間。提高園區(qū)發(fā)展品質，推動51個園區(qū)基礎設施項目建設，加快完善園區(qū)道路、學校、醫(yī)院等設施，逐步實現“生活不出園”。實施園區(qū)產值倍增計劃，促進園區(qū)擴能增效。

（二）堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，推動參與國內國際雙循環(huán)邁出新步伐

聚焦項目建設穩(wěn)投資。努力推動全年固定資產投資增長10%以上。加快重點項目建設，全力推進總投資2915.6億元、年度投資515億元的155個市重點項目建設，確保年度投資為165.4億元的計劃投產34個項目建成投產、年度投資281.2億元的62個續(xù)建項目加快建設，年度投資68.4億元的59個計劃開工項目如期開工。加大重點項目儲備力度，超前謀劃、提前布局，抓好重要基礎設施、重大產業(yè)、重大民生項目儲備，積極推進總投資3058億元的116個市重點建設前期預備項目前期工作。

著力穩(wěn)定和促進消費。大力發(fā)展全域旅游，加快推進海陵試驗區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，提升大角灣海上絲路旅游景區(qū)等核心景區(qū)景點基礎設施建設和管理水平，高標準建設一批星級酒店群。優(yōu)化提升各具特色的城市消費商圈。積極培育消費新業(yè)態(tài)新熱點新模式，發(fā)展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發(fā)展，推動夜間經濟、電商直播有序發(fā)展。擴大電商進農村覆蓋面，健全縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城。舉辦20場以上特色促消費活動，擴大節(jié)假日消費，支持商業(yè)綜合體和商貿企業(yè)開展節(jié)日促銷，穩(wěn)定汽車消費，促進家電更新消費。

推動外貿擴量增效。穩(wěn)定和擴大五金刀剪、機電、水海產品等優(yōu)勢產品出口，推動風電裝備等產品出口。促進外貿市場多元化，加強與RCEP成員國經貿往來，開拓新興市場。支持企業(yè)出口產品轉內銷和擴大進口，利用好進博會等平臺擴大原材料、先進設備、藥品及群眾需求量大的產品和服務進口。發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)，挖掘外貿新增長點。規(guī)劃建設保稅物流中心，推進陽江港擴大開放，提升通關便利化水平。

深化對外開放合作。全面對接融入“雙區(qū)”建設，加快基礎設施“硬聯通”，謀劃推動贛深高鐵、深珠城際軌道延伸至陽江，謀劃深中通道、深珠通道與陽江的有效連接；加快規(guī)則機制“軟聯通”，借鑒復制自貿試驗區(qū)的改革創(chuàng)新經驗，構建與“雙區(qū)”相適應的市場與制度體系。積極參與珠江口西岸都市圈規(guī)劃建設，以新一輪對口幫扶為重點，深化與珠中江合作。加強與湛茂交流合作。

（三）堅持聚焦重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動深化改革創(chuàng)新收獲新成果

加快構建特色創(chuàng)新體系。完善合金材料、海上風電兩大省實驗室建設，結合國家創(chuàng)新發(fā)展需要和我市主導產業(yè)，主動承接國家和省重大科技項目，加快高端合金材料中試線等20多項課題研究，爭取年內申報6個省級科研項目，努力突破有關領域“卡脖子”關鍵技術。利用國家高性能新型鎳合金高新技術產業(yè)化基地、國家級科技企業(yè)孵化器等平臺，完善創(chuàng)新鏈，支撐產業(yè)鏈。推進五金刀剪產業(yè)技術研究院、中烏巴頓技術研究院陽江分院、高功率激光應用實驗室等建設，深化與省科學院戰(zhàn)略合作。加大市級產學研合作科技專項資金引導力度，重點支持五金刀剪、合金材料、風電裝備制造等產業(yè)開展產學研合作。新增30家高新技術企業(yè)，30家孵化器在孵企業(yè)，力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達45%以上。

加快優(yōu)化提升營商環(huán)境。研究制定我市營商環(huán)境試評價指標體系，開展縣（市、區(qū)）營商環(huán)境試評價。加大簡政放權力度，壓減市級權責清單事項30%以上。推動投資項目審批告知承諾制改革，推動政府和社會投資工程建設項目審批時間分別壓縮至55個和45個工作日以內。深化商事制度改革，推行商事登記全程電子化，完成市企業(yè)開辦一站式服務項目建設，進一步提升企業(yè)開辦和注冊便利度。有序推進社會信用體系建設，開展守信激勵創(chuàng)新試點和各縣（市、區(qū)）信用建設試點，構建覆蓋全社會的征信體系。開展“數字政府”省市一體化建設試點示范城市建設，落實“一件事一次辦”事項不少于100件、秒批事項不少于30項、“全城通辦”事項不少于200項，推動陽春市、陽江高新區(qū)開展政務服務跨省合作試點。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設再上新水平

加快提升城市品質。加快編制《陽江市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》。優(yōu)化城市空間布局，加快空鐵新城片區(qū)規(guī)劃建設；進一步完善提升濱海新區(qū)核心區(qū)，積極拓展新區(qū)發(fā)展新空間；積極謀劃發(fā)展陽江東部片區(qū)。推動城市擴容提質，加快城南大道（雅白線）快速干道升級，推動漠江西路和西平路快速化改造項目動工，建成振興路、金城路等城市道路，暢通城市微循環(huán)。推動漠陽江、那龍河“兩江四岸”景觀帶及連圍河景觀帶加快建設，精心打造共青湖公園、三江島濱江公園、兒童公園等高品質公園，新建城南、新江東、中洲等5個垃圾中轉站，推進3個老舊小區(qū)改造。全面推進垃圾分類，推動江城區(qū)所有街道和其他縣（市、區(qū)）城區(qū)建設生活垃圾示范片區(qū)。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，積極創(chuàng)建國家森林城市、文明城市。推進陽春市城區(qū)國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范，北慣鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，著力打造陽春、陽西兩個產城融合、均衡發(fā)展、各具特色的城市副中心。

全面推進鄉(xiāng)村振興。推進農業(yè)穩(wěn)產保供，促進糧食穩(wěn)產增產，切實保障糧食安全。擴大優(yōu)質農作物種植，爭取新增1個國家級、2個省級、8個市級現代農業(yè)產業(yè)園，推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，打造馬水桔、春砂仁、程村耗等特色農產品。培育新型農業(yè)經營主體，力爭新增4家省級、10家市級農業(yè)龍頭企業(yè)，培育15家市級農民合作社示范社。推進遠洋漁業(yè)、深水網箱、現代漁港、海洋牧場等建設，加快建設閘坡世界級漁港。支持陽西打造國家數字鄉(xiāng)村試點縣、省數字農業(yè)示范縣。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，重點抓好閘坡鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)農房管控和風貌提升，補齊農村道路交通、污水處理等基礎設施短板，加快建設富有嶺南風韻的精美農村。深化農村改革，推進農村土地流轉，推進村級集體經濟試點。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，切實防止返貧和新致貧，加大扶貧資產監(jiān)督力度，健全消費扶貧長效機制。

（五）堅持交通先導基礎先行，推動重大基礎設施建設有新提升

加快構建立體綜合交通體系。做好廣湛高鐵“三電”及管線遷改等工作，加快推進廣湛高鐵陽江段建設。有序推進陽江機場前期工作，加強與上級部門溝通對接，力爭盡快具備動工條件。力促西部沿海高速公路陽江南聯絡線、陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段年內動工建設。啟動廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段建設，抓好國道G234線雙捷橋至海陵大堤段擴建工程等一批國省干線建設。加快推進陽江港#5-#7、#J13-#J16、#J3-#J6、#J7等碼頭泊位建設，力爭完成陽江港10萬噸進港航道改造工程。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施建設。加快新型基礎設施建設，新建5G基站1500個，實現市區(qū)和縣區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋，推動珠江西岸大數據中心動工建設，加快推動工業(yè)互聯網標桿示范項目建設。加強能源基礎設施建設，年內完成粵西天然氣主干管網“縣縣通”工程，推動陽江沙扒三期海上風電接入、陽西電廠5、6號機組接入、粵西網架優(yōu)化I期等三大500千伏電源并網工程建成投產。完善現代水利支撐體系，加快漠陽江出?？谡尉C合工程、中下游綜合治理等項目建設，配合推進環(huán)北部灣廣東水資源配置工程陽江段建設。

（六）堅持綠色發(fā)展導向，推動生態(tài)環(huán)境建設有新進步

鞏固第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改任務整治成果，抓好6項屬省環(huán)保督察整改任務。推進水污染防治。抓好地表水國考、省考斷面達標攻堅，加強斷面水質監(jiān)測和工業(yè)廢水、生活污水處理，排查整治黑臭水體和入河（海）排污口，強化飲用水源管理，進一步提升水污染治理水平。突出大氣污染防治。積極應對污染天氣，推動揮發(fā)性有機物減排，加強施工工地和道路揚塵管控，推進鍋爐、爐窯整治和高排放非道路移動機械整治，力爭減緩碳排放強度增速。加強固廢和土壤污染防治。全面開展土壤污染狀況詳查，摸清全市土壤污染現狀和底數，強化建設用地土壤污染風險管控和修復，有序實施重點地塊治理與修復工程，推進受污染地塊安全利用。規(guī)范固體廢物危險廢物環(huán)境監(jiān)管，加快廣東領尊廢礦物油處理、江城區(qū)固廢處理環(huán)境園等固體廢物處理處置設施項目建設。做好地下水污染防治及重金屬污染防控，加快陽春市石菉銅礦、硫鐵礦治理。全面推行林長制，筑牢森林生態(tài)屏障。強化生態(tài)保護紅線及自然保護地監(jiān)督管理。

（七）堅持共同富裕方向，推動民生事業(yè)發(fā)展取得新成效

堅持辦好十件民生實事，加大力度?；久裆岣呷嗣裆钇焚|。堅持常態(tài)化疫情防控，加強重點人群、重點場所管控，強化國內外涉疫高風險地區(qū)人員排查管控和境外入境人員閉環(huán)管理，全面推進進口冷鏈食品、物流和農貿市場等重點領域監(jiān)控，加快推進新冠疫苗接種工作。持續(xù)加大保居民就業(yè)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，著力穩(wěn)住高校畢業(yè)生、貧困勞動力等重點群體就業(yè)。全面實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加大擴面征繳力度，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)低保救助、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、兒童福利保障、養(yǎng)老事業(yè)等工作。推動陽江應用型本科院校年內建成招生，推進城南二小等項目建設，年內新建和改擴建中小學校5所、幼兒園16所，新增中小學學位3030個、學前教育學位4800個。扎實推進市人民醫(yī)院建設高水平醫(yī)院，如期建成市中醫(yī)院二期項目，規(guī)劃推進市人民醫(yī)院院區(qū)升級改造，加快推進市中西醫(yī)結合醫(yī)院新院、市婦幼保健院二期、省級核輻射緊急醫(yī)學救援基地等項目建設，推進市疾控中心實驗室大樓建設，推動縣（市、區(qū)）疾控中心升級改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進省緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點。大力促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實施中醫(yī)治末病健康工程。加快推進廣東省水下文化遺產保護中心、“七館合一”、陽江市民文化藝術中心等項目建設，謀劃推動陽江市文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，推動圖書館、文化館（站）提質升級和縣區(qū)博物館全覆蓋，辦好陽江（南海）開漁節(jié)、風箏文化節(jié)、海陵島馬拉松賽、帆船帆板賽等文體旅活動。推進平安陽江建設，深化掃黑除惡專項斗爭，保證社會穩(wěn)定有序。

各位代表，新階段要有新氣象，新征程要有新作為！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，齊心協(xié)力、砥礪前行，邁好第一步，見到新氣象，為實現“十四五”良好開局、譜寫陽江高質量發(fā)展新篇章而努力奮斗，為全面建設社會主義現代化國家作出陽江貢獻，以優(yōu)異成績獻禮中國共產黨建黨100周年！