轉載分享:
——2023年2月2日在陽江市第八屆
人民代表大會第三次會議上
陽江市發(fā)展和改革局局長 余洪波
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告我市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案，請予審議。
一、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年是極為不易、極不平凡的一年。一年來，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極應對復雜嚴峻的內外環(huán)境和超預期因素沖擊，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照市委“123+N”工作安排，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上，團結奮進，推動高質量發(fā)展邁出新步伐。
?。ㄒ唬┙洕鷮崿F(xiàn)承壓增長
落實國家和省穩(wěn)經濟一攬子政策，制定出臺“穩(wěn)經濟132條”、72條接續(xù)政策、穩(wěn)經濟百日攻堅行動方案等，落實組合式稅費支持、人社“降緩返補擴”等政策，累計為市場主體減負40.1億元，提振了市場主體信心。實行“一周一調度、半月一研判、一月一分析”，召開“陽商·市長面對面”專題協(xié)商座談會、中小企業(yè)座談會等多場活動，高頻走訪服務重點企業(yè)，以政策取向的確定性有效對沖負面因素沖擊的不確定性。但受整體經濟下行、疫情散發(fā)、近海深水區(qū)海上風電項目開工大幅延后、房地產持續(xù)低迷等多重因素影響，經濟總體承壓趨緩。與省及各地市情況相似，多數(shù)經濟指標沒有完成年初預期目標，部分指標與年初預期目標差距較大。全市地區(qū)生產總值完成1535.02億元，同比增長0.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成405.00億元，增長1.1%；地方一般公共預算收入78.35億元，剔除留抵退稅因素后增長7.2%；金融機構本外幣各項存、貸款余額分別為1973.0億元和1722.8億元，同比增長13.1%和13.2%。
?。ǘ┊a業(yè)發(fā)展有新成效
主導產業(yè)持續(xù)壯大。綠色能源再創(chuàng)佳績，《廣東（陽江）國際風電城規(guī)劃》印發(fā)實施，粵電青洲一二、明陽青洲四、中廣核帆石一等海上風電項目陸續(xù)動工，“一港四中心”加快建設；陽江抽水蓄能電站一期建成投運，陽西電廠7、8號機組動工，全市累計建成電力能源裝機容量1857萬千瓦，清潔能源占比71.2%。合金材料產值超1200億元，甬金68萬噸不銹鋼板帶等項目投產，硬質合金、新鋼鐵120萬噸球團生產線等項目動工。裝備制造項目加緊推進，潤龍風電、中材葉片等項目加快建設，東方電氣風電設備等項目完成供地，大金重工、明軒光伏等項目加緊籌劃推進。金龍魚一期、綠客門等食品加工項目建成，致美齋一期等項目動工，王麻子新智造基地等五金刀剪項目動工。
園區(qū)建設提質增效。陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）創(chuàng)建國家高新區(qū)工作持續(xù)推進，陽春產業(yè)轉移工業(yè)園成功獲批省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，陽東經濟開發(fā)區(qū)獲認定省級加工貿易產業(yè)轉移園，陽江高新區(qū)、陽東經濟開發(fā)區(qū)分別被省評為風電裝備特色產業(yè)園、五金刀剪特色產業(yè)園。全年投入34.4億元建設園區(qū)基礎設施項目78個，12.9萬平方米標準廠房竣工投用。
招商引資有新收獲。開展招商引資突破行動，成功舉辦2022年陽江市（深圳）產業(yè)招商推介會、陽江市產業(yè)招商推介會（佛山站·智能制造專場）等活動，全年簽約內外資項目173個，總投資超1226億元，其中超10億元項目40個。舉辦4場重點項目現(xiàn)場會，推動總投資1259億元的284個項目集中動工、竣工。
?。ㄈ﹥韧庑枨箜攭黑叿€(wěn)
推動項目提速穩(wěn)投資。成立市重大項目并聯(lián)審批專班，積極向上對接，爭取地方政府專項債券40億元、政策性開發(fā)性金融工具34億元支持項目建設，解決了一批項目用地、用海、用能等要素保障問題。推動近兩年54個已供地未動工項目動工建設，已動工51個，動工率94.4%。122個市重點項目完成投資358億元，完成年度計劃82%，建成20個項目，動工44個項目；海上風電以外的市重點項目完成投資268.4億元，占年度計劃111.8%。
消費逐步恢復。出臺“服務業(yè)44條”“促消費23條”等政策，面向家電、商超、餐飲、旅游等領域發(fā)放17輪消費券、超5516萬元，拉動消費3.3億元；成功舉辦第21屆刀博會、首屆“蠔美陽江·時尚生活”美食周、2022“樂購陽江”等活動，發(fā)布推廣“漠陽味道”“陽江五金刀剪”等區(qū)域品牌。全市社會消費品零售總額完成495.63億元，增長2.7%。海陵入選國家級全域旅游示范區(qū)名錄。
外貿保持增長。獲批廣東自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，推動陽江港口岸擴大開放驗收，國際貿易“單一窗口”實現(xiàn)進出口貿易功能應用全覆蓋。組織企業(yè)參加“粵貿全球”“粵貿全國”等展覽會，發(fā)動企業(yè)以商務包機等形式參加境外展會，搶抓外貿訂單。全市外貿進出口268.7億元，增長0.1%；其中，進口89.7億元，增長9.8%；出口179億元，下降4.2%。
?。ㄋ模└母飫?chuàng)新持續(xù)深入
重要改革不斷深化。成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，出臺工作方案，圍繞16項指標135項重點任務，推進“營商環(huán)境提升年”攻堅行動，大幅壓縮企業(yè)辦事流程，其中辦理建筑許可、獲得水電氣時間壓縮25%以上，市場活力持續(xù)激發(fā)，全年新登記市場主體超3.7萬戶、企業(yè)9057戶，分別增長8.8%和6.5%。信用體系建設加快推進，啟用守信激勵系統(tǒng)模塊開發(fā)，為守信個人和企業(yè)提供“信易游”等20項激勵。推進工程建設項目審批制、“證照分離”、“一件事”主題集成服務等改革。對接“雙區(qū)”的118項重點改革任務順利推進，出臺《強化與粵港澳大灣區(qū)“軟聯(lián)通”改革任務清單（第二批）》等文件，開通“服務大灣區(qū)投資者綠色通道”。完成第三輪珠海陽江對口幫扶工作任務，累計投入資金7.9億元、實施項目86個。
創(chuàng)新發(fā)展成果頗豐。入選首批省級產教融合試點城市。合金材料、海上風電兩大省實驗室建設邁入“快車道”，與48家企業(yè)、院校開展科研合作，立項國家、省、市科研項目15個。高新技術企業(yè)認定通過62家、科技型中小企業(yè)評價入庫178家，新增市級以上重點實驗室6家、工程技術研究中心29家，引進3個高層次創(chuàng)新團隊。全球最大單體堿性水電解制氫裝備、亞洲最長抗臺風型海上風電葉片等科技成果成功下線。成立全省首個風電產業(yè)知識產權運營中心，發(fā)明專利授權量增長46.7%。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設提質升級
城市品質加快提升。國土空間總體規(guī)劃編制有序推進，完成“三區(qū)三線”劃定。國家衛(wèi)生城市通過復審，創(chuàng)建全國文明城市扎實推進?！傲鶛M六縱”城市快捷路網(wǎng)加快構建，市區(qū)振興路下穿隧道、新江臺路南延線等12條市政道路建成通車，河堤北路等一批瓶頸路、斷頭路成功打通，新江北路等一批老舊路段完成改造，東風三路和三環(huán)路人行天橋基本建成。修建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)102公里，改造老舊小區(qū)79個。陽春市縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范和陽東北慣鎮(zhèn)、陽春春灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點有序推進。
交通建設再添喜績。38個重點交通項目全年完成投資120億元。廣湛高鐵陽江段建設加快推進。廣東濱海旅游公路山外東至海陵大堤段、國道G234雙捷至海陵大堤段擴建工程等項目建成通車，陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段等項目動工。陽江機場前期工作有序推進。陽江港打造億噸大港加快推進，#J3、#J4、#13、#14等4個泊位建成，豐頭作業(yè)區(qū)F1#-F2#等5個泊位動工、19個泊位在建。港口吞吐量3837萬噸，增長12.8%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步向前。脫貧攻堅成果鞏固拓展，籌資12.7億元、實施項目900多個，帶動1.4萬脫貧戶持續(xù)增收，鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務能力進一步提升。復耕復種撂荒耕地2.7萬畝，新增高標準農田7萬畝，糧食總產量創(chuàng)近10年新高。陽西獲評全國農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，陽東大溝、陽西沙扒入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建項目。閘坡世界級漁港等項目加快推進，新增南鵬島海域中廣核國家級海洋牧場示范區(qū)1個，累計獲批3個、面積占全省50%。創(chuàng)建廣東省海洋漁業(yè)跨縣集群現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、陽西預制菜省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。首批11條鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設，建成錯車臺9000余道，農村公路“單改雙”完成516.8公里。
?。┥鷳B(tài)環(huán)境日益改善
制定落實《陽江市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見》，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題全部完成整改，江城固廢處置環(huán)境園1號焚燒爐筑爐點火，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達95.1%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，8個地表水國家考核斷面和飲用水源地水質達標率達100%。“雙碳”工作有序開展，成立了市碳達峰碳中和工作領導小組、工作專班，嚴控“兩高”項目盲目上馬。國土綠化空間規(guī)模持續(xù)擴大，榮膺“國家森林城市”，森林蓄積量超3039.72萬立方米，新增碧道60.8公里，城市人均公園綠地面積近23.6平方米。林長制、河長制實現(xiàn)四級全覆蓋，廣東陽東壽長河紅樹林國家濕地公園獲批全省首個國字號河流型紅樹林濕地公園，陽春獲評“嶺南生態(tài)康養(yǎng)勝地”。
（七）民生福祉持續(xù)增進
榮獲“2022中國最具幸福感城市”稱號。全市民生支出占財政總支出超過70%，十件民生實事如期完成。高效打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)，落實優(yōu)化調整疫情防控措施，全市累計接種新冠病毒疫苗624.13萬劑次，完成全程接種237.70萬人，全程接種完成率91.32%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。居民人均可支配收入30514元，增長4.6%。新建、改擴建學校33所，新增學位1.5萬個，廣東海洋大學陽江校區(qū)二期、陽江高級中學等項目動工建設，全部縣（市、區(qū)）通過義務教育基本均衡發(fā)展國家評估認定。市中醫(yī)院二期等項目建成，高水平醫(yī)院三年建設任務順利完成。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險參保人數(shù)完成省下達任務。實施醫(yī)保門診共濟保障制度，出臺城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險繳費年限政策?？椕堋耙焕弦恍 北Ｕ暇W(wǎng)，920個城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建成使用，未成年人保護工作站（點）實現(xiàn)全覆蓋。城南公租房一期工程完成配租、惠及群眾700多戶，城鄉(xiāng)低保標準、特困人員基本生活標準不斷提高。廣東省水下文化遺產保護中心等文旅項目建設穩(wěn)步推進。安全生產專項整治三年行動圓滿收官。自建房、城鎮(zhèn)燃氣、?；返阮I域風險排查整治扎實開展。有力防御9輪強降雨和“暹芭”“馬鞍”臺風等極端天氣，妥善處置“福景001”輪走錨事件。常態(tài)化開展掃黑除惡，積極防范化解社會矛盾風險，安全生產、食品安全形勢總體穩(wěn)定，平安陽江、法治陽江建設取得積極成效。民宗、外事、統(tǒng)計、人防、雙擁、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實開展。
我市經濟社會發(fā)展也面臨一些困難和問題：產業(yè)結構不優(yōu)，舊動能拉動轉弱，新產業(yè)新動能發(fā)展不足，產業(yè)創(chuàng)稅效應不明顯；投資支撐單一，重大項目儲備不足，招商引資實效有待提升；城市功能品質亟待提升，教醫(yī)文體、養(yǎng)老托育等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼有不少差距，鄉(xiāng)村振興仍有不少短板。對于這些問題，要采取有效措施努力加以解決。
二、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排意見
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委十三屆二次全會和市八屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為牽引，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進高質量發(fā)展邁上新水平。
2023年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產總值增長5.5%；人均生產總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；農業(yè)總產值增長3.5%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長4%；外貿進出口總額增長3%；實際利用外資增長2%；地方一般公共預算收入增長6%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；相關約束性指標完成省下達的目標任務。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鲋圃鞓I(yè)當家，加快構建特色現(xiàn)代產業(yè)體系
加快打造優(yōu)勢產業(yè)集群。鞏固提升千億級合金材料產業(yè)集群，建成投產甬金冷軋（三期）、廣青不銹鋼技改、新鋼鐵120萬噸球團等項目，加快硬質合金等項目建設。發(fā)展新型建材產業(yè)，推進陽西鳳凰嶺綠色礦區(qū)開發(fā)二期項目，抓好江城、陽東、陽春礦產資源勘探開發(fā)，加快建設廣東綠色建材產業(yè)基地。提升五金刀剪產業(yè)競爭力，推進王麻子科技、木森智能工廠擴產等項目。打造大食品產業(yè)集群，建成投產妙多食品等項目，推進致美齋一期、高技食品等項目建設。推動陽春建設中國標準化數(shù)控機床產業(yè)基地。謀劃打造硅能源產業(yè)園。引導150家企業(yè)開展技術改造。力爭全年新增80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、20家專精特新企業(yè)。
全力打造國際風電城。落實國際風電城規(guī)劃，有序推進650萬千瓦海上風電項目建設，力促明陽青洲四項目年內建成，推進粵電青洲一、二和中廣核帆石一項目加快建設，力爭中廣核帆石二和三峽青洲五、六、七項目上半年動工，做好新增1000萬千瓦海上風電前期工作。謀劃推進國際風電城核心區(qū)建設。加快建設風電裝備制造基地，推進東方風電、藍水海工裝備等項目建設，力促大金重工、中遠海運重工等項目動工，加快補齊補強產業(yè)鏈短板。提升“一港四中心”綜合服務體系，加快建設風電運維母港，完善風電裝備質量監(jiān)督檢驗中心、大數(shù)據(jù)中心，加快建設工程試驗中心、集中運維中心。積極發(fā)展“海上風電+海洋牧場”。加快建設國家新能源產業(yè)基地，推進陽西電廠7、8號機組、LNG調峰儲氣庫等項目，建成天然氣管道“縣縣通”工程、中能建35萬千瓦光伏等項目，推進陽江抽水蓄能電站二期核準前期工作，謀劃海上風電與陽西電廠“風火打捆”送出工程建設，謀劃發(fā)展新型儲能產業(yè)，力爭建成電力能源裝機容量累計超2000萬千瓦。
加大招商引資力度。瞄準大灣區(qū)、長三角等區(qū)域重點城市，圍繞強化支柱產業(yè)和提升優(yōu)勢產業(yè)開展大招商、招大商，積極招引裝備制造、儲能電池、電子信息、激光增材、海洋工程、生物醫(yī)藥、智能家電等領域優(yōu)質龍頭企業(yè)，推動建鏈、補鏈、拓鏈、強鏈。開展產業(yè)鏈招商，加強與珠三角重點國企、大型民企聯(lián)動合作，積極發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的作用，引進一批鏈主企業(yè)、核心企業(yè)和上游企業(yè)。開展委托招商，促進以商引商，拓寬招商渠道。著力打造高素質、專業(yè)化的招商隊伍，建立常態(tài)化外出招商機制，開展小分隊招商。力爭全年簽約內外資項目150個以上、總投資超1000億元。全面強化招商項目跟蹤服務，提升協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率。
增強產業(yè)平臺承載力。整合四個省級產業(yè)園及周邊腹地資源，打造承接省內產業(yè)有序轉移主平臺。推動陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）創(chuàng)建國家級高新區(qū)，陽東創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)，江城、陽東、陽西創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動陽春省級高新區(qū)集聚發(fā)展，打造引領型產業(yè)集聚區(qū)、支撐型產業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺。實施年度投資39.3億元的73個園區(qū)基礎設施項目，新增標準廠房14.2萬平方米，完成土地征儲4000畝，加快“九通一平”。堅持“畝均論英雄”評價體系，提升園區(qū)產出效益。
?。ǘ┩七M內需外貿協(xié)同發(fā)展，加快釋放需求潛力
著力穩(wěn)定和擴大投資。按照“三年工程兩年干”要求，加快重點項目建設，推進總投資2883.4億元、年度投資413.3億元的112個市重點項目建設，力促甬金35萬噸寬幅精密不銹鋼技改、市第一中學初中部等20個項目建成投產，LNG調峰儲氣庫、閘坡世界級漁港等57個續(xù)建項目加快建設，世紀青山高碳鉻鐵、藍水新能源裝備制造基地等35個項目如期開工，帶動全年固定資產投資增長12%。加大重點項目謀劃儲備力度，積極推進99個市重點預備項目前期工作。全面強化要素保障，發(fā)揮重大項目并聯(lián)審批工作專班等作用，積極爭取國家和省的支持，提速增效開展項目審批；堅持“資金跟著項目走”，積極申報和用好地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中央預算內投資等資金，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設；提升土地配置效率，開展“節(jié)地提質”攻堅行動，探索創(chuàng)新留用地開發(fā)改造的支持政策。健全重點項目亮燈預警機制，按季組織一批項目集中簽約、開工、竣工。
強化交通、水利等基礎設施建設。推進36個重點交通項目建設，力爭完成投資150億元。加快推進廣湛高鐵陽江段建設，力促國道G325線坪郊至輪水段改建工程等項目建成通車，抓好陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段、廣東濱海旅游公路海陵大堤至溪頭段等項目建設，加快西部沿海高速公路南聯(lián)絡線等項目動工。加緊推進陽江機場前期工作，積極爭取陽江機場選址獲得批復。加快推動陽江港打造億噸大港，力促#J11-#J12等4個泊位竣工投產，加快F1#-F2#等10個泊位建設，爭取15#-17#等泊位年內動工，完善港口錨地建設。謀劃建設陽江港內河集疏運體系一期項目，加快發(fā)展多式聯(lián)運。開工建設環(huán)北部灣廣東水資源配置工程陽江段，科學推進大河水庫引水工程，有序推進新建龍門水庫前期工作。實施漠陽江、那龍河等主要河流綜合治理，開展病險水庫、水閘除險加固。加快一批電網(wǎng)工程建設。新建800個5G基站。
加快恢復消費活力。組織開展汽車、家電、餐飲、文旅等領域促消費活動，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。以大中型商業(yè)綜合體為中心提升商圈品質。支持發(fā)展直播電商、夜間經濟，打造1-2條市級夜經濟示范街區(qū)，推進智慧商店、智慧街區(qū)等建設，推廣綠色消費。推動一批商貿企業(yè)“下轉上”。支持1-2個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建縣域商業(yè)建設行動示范縣，推進漠陽農批綜合交易中心北區(qū)農副產業(yè)交易中心建設，支持大中型商貿流通企業(yè)下沉農村，加強農產品流通設施建設，加快構建城鄉(xiāng)商業(yè)體系。建成“漠陽味道”研究基地，推廣“漠陽味道”等區(qū)域公用品牌。
推動外貿穩(wěn)量提質。加強與香港、澳門等的經貿活動，打好“五外聯(lián)動”組合拳。落實領導掛點聯(lián)系制度，強化外貿重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務。積極組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿全球”、“粵貿全國”等展銷活動，鼓勵企業(yè)抱團出海搶抓訂單，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場份額，用好RCEP政策紅利開拓新興市場。積極發(fā)展加工貿易。爭取進口大戶增加在我市進口份額。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，設立跨境電商產業(yè)園，建成運營清關中心，培育本土電商企業(yè)，培育發(fā)展市場采購、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)。推進廣東自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設，動工建設保稅物流中心（B型），完成陽江港口岸擴大開放驗收。
（三）全面深化改革開放，釋放發(fā)展活力動力
與時俱進深化改革。抓好改革“總攬式”謀劃，推進“集成式”改革。實施營商環(huán)境爭先創(chuàng)優(yōu)行動，圍繞省營商環(huán)境評價指標體系，對標最優(yōu)最好，聚焦短板弱項，推動營商環(huán)境取得系統(tǒng)性創(chuàng)新突破。全面加強企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決用工、融資、水電氣、物流運輸?shù)入y題，接續(xù)落實退稅減稅降費等惠企紓困政策，推動更多政策“免申即享”。深化“放管服”改革，實施“一照通行”改革，推廣“一件事一次辦”。加強“數(shù)字政府2.0”建設，推進“數(shù)字陽江”建設項目（一期）、市民企業(yè)服務中心項目建設。推進工程招投標領域改革。加強社會信用體系建設，推進守信激勵創(chuàng)新試點。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
全面加快深度“融灣”。對接融入“雙區(qū)”和三大平臺建設，主動參與珠江口西岸都市圈建設。深化新一輪珠海陽江對口幫扶合作，按照共商共建共管共享模式，謀劃推進共建產業(yè)轉移合作園區(qū)，深化基礎設施、招商引資、營商環(huán)境、民生事業(yè)等領域合作。推動陽江東部深度“融灣”平臺建設，著力打造產業(yè)轉移承接地、產業(yè)鏈延伸區(qū)和產業(yè)集群配套基地。加快規(guī)則機制與大灣區(qū)建設相適應，積極借鑒先進管理模式和經驗做法。加強與湛茂及北部灣城市群的交流合作。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推進市縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展
持續(xù)提升城市品質。編制完成市國土空間總體規(guī)劃。提升中心城區(qū)首位度，推進江城與陽東協(xié)同發(fā)展，推動濱海新區(qū)打造富有活力的重要增長極，推進廣湛高鐵陽江北站TOD開發(fā)，促進城區(qū)北翼協(xié)同發(fā)展。謀劃推進金朗島綜合開發(fā)首期建設。加快構建“六橫六縱”城市快捷路網(wǎng)，力促陽江北站至市中心快速通道等項目年內動工，再打通一批瓶頸路、斷頭路。推進一批老舊小區(qū)、城中村改造。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，力爭入圍提名城市名單。搭建城市運行管理服務平臺，深入實施城市生活垃圾分類管理，升級改造城鎮(zhèn)農貿市場。
推進強縣促鎮(zhèn)帶村。落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程，突出縣域振興，統(tǒng)籌推進產業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動，培育縣域主導產業(yè)，壯大縣域經濟。推進陽春國家縣域新型城鎮(zhèn)化示范建設，增強縣域綜合承載力。強化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，抓好陽春春灣鎮(zhèn)、陽東北慣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設。建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，建設美麗圩鎮(zhèn)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出“五個振興”，落實農村人居環(huán)境整治提升五年行動，建成6條以上鄉(xiāng)村振興示范帶，加大力度推進農村污水、生活垃圾等治理，實施農房質量安全提升工程，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧。推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進規(guī)劃建設、基礎設施、要素配置、公共服務一體化。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。落實糧食安全黨政同責和最嚴格耕地保護制度，保障糧食穩(wěn)產穩(wěn)收。強化“菜籃子”工程，確保重要農產品供給，推進畜牧業(yè)轉型升級。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。做大陽西預制菜省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。推進閘坡世界級漁港和2個漁港經濟區(qū)、3個國家級海洋牧場示范區(qū)建設，打造海洋產業(yè)園。積極發(fā)展數(shù)字農業(yè)。建設江城、陽東、陽春等冷鏈物流項目，力爭全市冷鏈物流倉儲能力達20萬噸以上。培育農民專業(yè)合作社等新型經營主體，鞏固農村集體產權制度改革成果。
?。ㄎ澹﹫猿謩?chuàng)新驅動，推進教育科技人才工作
加快提升教育質量。統(tǒng)籌推進各類教育發(fā)展，新改擴建一批公辦學校，建成陽江高級中學、陽江一中初中部、江城一小城南校區(qū)等學校（幼兒園），增加學位1.9萬個。加快廣東海洋大學陽江校區(qū)二期建設，推進陽江職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。完善陽春市中等職業(yè)技術學校配套設施，推進市第一職業(yè)技術學校、陽東區(qū)第一職業(yè)技術學校遷建。建成市教師發(fā)展中心、市專門學校。大力實施“新強師工程”，加快培育一批本土名優(yōu)骨干教師。
加快構建創(chuàng)新生態(tài)鏈。圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，抓好省科學院陽江產業(yè)技術研究院、廣東海洋大學陽江研究院、先進合金材料產業(yè)孵化園等創(chuàng)新平臺建設，新增市級以上重點實驗室6家、工程技術研究中心6家、高新技術企業(yè)30家。突出海上風電和合金材料等重點領域，完善重點科技項目“揭榜掛帥”等制度，支持兩大省實驗室申報一批省級科研項目。推進省級產教融合試點城市建設。提升國家級科技企業(yè)孵化器服務能力，加快有關縣（市、區(qū)）孵化載體建設。
打造高素質人才隊伍。實施“漠陽優(yōu)才”計劃，培養(yǎng)引進一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。圍繞主導產業(yè)，創(chuàng)新引才模式，培育本土人才，推動人才鏈與產業(yè)鏈深度融合。抓好2個博士后創(chuàng)新實踐基地、32個博士工作站建設。逐步完善住房、教育、醫(yī)療等人才服務保障體系。
?。┩七M綠美陽江建設，促進人與自然和諧共生
著力提升綠化品質。做好國家園林城市復檢迎檢工作，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。做實林長制，推動陽春、陽西創(chuàng)建縣級國家森林城市。開展國土綠化行動，新增高質量水源林1萬畝、沿海防護林390畝，營造和修復紅樹木2937畝，完成林分優(yōu)化（森林撫育）6萬畝、林相改善12萬畝。實施“五邊”綠化美化品質提升工程。支持海陵島打造綠美陽江示范區(qū)、創(chuàng)建和美海島，建設陽西程村灣成畝紅樹木示范區(qū)。提升綠道、碧道、古驛道等綠色通道，建設濱海濱河綠美景觀帶。實施古樹名木保護行動。推進漠陽湖公園升級改造和北山公園等老城區(qū)公園提升，加快市區(qū)兒童公園、森林公園二期、三江島濱江公園和一批體育公園建設。
切實加大治污力度。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例超94%、PM2.5控制在21微克/立方米以下。嚴格落實河（湖）長制，抓好水環(huán)境治理，加強入海河流和近岸海域污染防治，強化工業(yè)污水、海洋養(yǎng)殖尾水等源頭管控，確保地表水國考斷面優(yōu)良水質比例100%、近岸海域水質優(yōu)良率96.4%以上。開展建設用地污染調查評估、重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，加強固體廢物、危險廢物和新化學物質環(huán)境管理。
穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。制定出臺碳達峰和減污降碳協(xié)同增效實施方案。促進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，推進環(huán)境基礎設施建設，加快產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強“兩高”項目管理，嚴把項目環(huán)評審批和準入關口。鼓勵企業(yè)積極參與碳市場交易。
?。ㄆ撸┳⒅鼐庑钥杉靶?，推進暖民心惠民生工作
高質量辦好十件民生實事。落實“3.0版促進就業(yè)九條”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上。推進健康陽江建設，鞏固提升高水平醫(yī)院建設成果，推進市人民醫(yī)院升級改造二期、市婦幼保健院二期等項目建設，推進生殖醫(yī)學中心等項目，支持陽東區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。推進縣域醫(yī)共體發(fā)展，支持陽西縣打造省級緊密型縣域醫(yī)共體建設高質量發(fā)展綜合試驗區(qū)。提升社會保障水平，出臺實施“一老一小”整體解決方案，進一步提高醫(yī)保報銷比例和年度統(tǒng)籌封頂額度，推進市綜合養(yǎng)護院建設，保障婦女兒童合法權益，加大低保擴圍增效力度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保障剛性和改善型住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進文旅融合，加快建設“四季海陵”，推動廣東海上絲綢之路博物館打造世界級考古品牌、世界一流博物館，力促廣東省水下文化遺產保護中心和綜合文化中心等項目年內建成，推動南恩路、太傅路創(chuàng)建省歷史文化街區(qū)，推進全市國家級名鎮(zhèn)名村志編撰工作。
?。ò耍┓婪痘庵卮箫L險，推動構建新安全格局
優(yōu)化疫情防控措施，完善分級診療機制，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎疾病群體的防控，著力保健康、防重癥、降死亡。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)重點領域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。建立健全水上安全管理長效機制。深入實施質量強市戰(zhàn)略，加快建設廣東省不銹鋼產業(yè)計量測試中心。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省食品安全示范城市。健全應急管理體系，提升防災減災救災水平。提升社會治理能力，推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，提升社會治安信息化水平。堅持常態(tài)化推進掃黑除惡，建設更高水平的平安陽江。
各位代表，力量源于團結，奮斗創(chuàng)造奇跡！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記和踐行“三個務必”，腳踏實地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成經濟社會發(fā)展目標任務，推動高質量發(fā)展取得新的更大突破，奮力在新征程上譜寫陽江現(xiàn)代化建設的新篇章！
