一、“九五”期以來我市交通建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r
　　交通事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。“九五”期以來，在市委、市府和省交通廳等上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)及大力支持指導(dǎo)下，我市交通系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹黨的十五大精神，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，積極探索，勇于進(jìn)取，千方百計(jì)籌措交通建設(shè)資金，致力于交通事業(yè)建設(shè)，“九五”期交通建設(shè)計(jì)劃大部分已基本完成，交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯的改觀，我市的投資環(huán)境有了較大的改善。
　　 1、公路建設(shè)完成情況 “九五”期以來我市加大了對(duì)公路建設(shè)方面的投入，使我市的公路建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是一、二級(jí)公路建設(shè)發(fā)展較快，提前12年實(shí)現(xiàn)省提出市到縣通一級(jí)公路目標(biāo)，地方公路建設(shè)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步，高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破?！熬盼濉逼诶塾?jì)（至今年上半年止）我市投入公路建設(shè)資金達(dá)18.69億元，比“八五”期的8.5億元增加1.2倍，建成一級(jí)公路150.94公里，二級(jí)公路209.4公里，三、四級(jí)公路356.9公里，全市公路通車總里程達(dá)3592.2公里，其中一級(jí)公路224.7公里，二級(jí)公路231.2公里，三、四級(jí)公路1986.6公里，公路密度每百平方公里達(dá)45.97公里，預(yù)計(jì)至“九五”期末，我市“九五”期間可完成公路建設(shè)投資46.07億元，建成高速公路44公里，一級(jí)公路212.74公里，二級(jí)公路325.3公里，三、四級(jí)公路458.3公里?！熬盼濉逼谀沂泄吠ㄜ嚳偫锍炭蛇_(dá)3755.6公里，其中高速公路44公里，一級(jí)公路287.64公里，二級(jí)公路347.7公里，三、四級(jí)公路2015.6公里，公路密度每百平方公里將達(dá)48.1公里，以市區(qū)為中心，向各縣（市、區(qū)）輻射的公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成?！熬盼濉逼谝詠砭唧w完成公路建設(shè)項(xiàng)目有：
　　（1）新建廣東西部沿海高速公路陽(yáng)江段，全長(zhǎng)62公里（其中高速公路44公里，一級(jí)公路連接線18公里），自98年下半年動(dòng)工以來至99年上半年止已完成投資2.8億元，完成路基工程60%，預(yù)計(jì)至“九五”期末可建成通車，完成投資18.5億元。
　?。?）新建開陽(yáng)高速公路陽(yáng)江段已基本做好前期工作，即將開展征地，11月份動(dòng)工，預(yù)計(jì)至“九五”期末可完成投資8億元。
　　（3）國(guó)道G325線陽(yáng)江段110公里一級(jí)公路改建工程已于97年建成通車，完成投資8.1億元。
　?。?）站港公路陽(yáng)春至陽(yáng)東白沙段39.84公里一級(jí)公路改建工程已于97年建成通車，完成投資2.3億元。
　?。?）省道S113線（原新高線）陽(yáng)春北段44.9公里一級(jí)公路改建工程，自動(dòng)工以來至99年上半年止已完成投資1.14億元，完成路基總工程量85%；預(yù)計(jì)至“九五”期末可建成通車，完成投資2.3億元。省道S113線陽(yáng)春南段64.45公里一級(jí)公路改建工程預(yù)計(jì)至“九五”期末可完成投資0.5億元。
　?。?）省道S365線（麻陽(yáng)線）陽(yáng)江至新洲段34公里二級(jí)公路改建工程已全線建成通車，完成投資0.57億元。
　?。?）縣通鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè)至99年上半年止完成投資2.65億元，完成二級(jí)公路175.4公里；預(yù)計(jì)至“九五”期末完成投資4.4億元，完成二級(jí)公路291.3公里。
　?。?）鎮(zhèn)通管理區(qū)公路建設(shè)至99年上半年止完成投資1.07億元，完成四級(jí)路356.9公里；預(yù)計(jì)至“九五”期末可完成投資1.4億元，完成四級(jí)公路458.3公里。
　　 2、公路站場(chǎng)建設(shè)完成情況 
　　“九五”期以來，我市加大公路站場(chǎng)建設(shè)力度，至99年上半年止，投入資金0.5億元，建成并投入使用有陽(yáng)春市汽車站、陽(yáng)西汽車站，陽(yáng)江市二運(yùn)公司汽車站，陽(yáng)江市尤魚頭客運(yùn)站，簡(jiǎn)易投入使用有陽(yáng)江市城東、城南、沖口公共型客運(yùn)站，陽(yáng)春市高朗客運(yùn)站等。預(yù)計(jì)至“九五”期末公路站場(chǎng)建設(shè)投入資金達(dá)0.6億元。 
　　3、港口、航道建設(shè)完成情況
　　 “九五”期以來，由于資金欠缺，我市港口、航道建設(shè)完成情況不大理想。至99年上半年止，僅完成投資0.15億元，預(yù)計(jì)至“九五”期末可完成0.3億元，陽(yáng)江港二期工程3.5萬噸煤炭專用碼頭，1萬噸級(jí)集裝箱碼頭改建工程，客運(yùn)碼頭僅能完成部分吹填工程和部份預(yù)制件。 　
　　4、車、船更新改造情況
　　（1）車輛更新改造完成情況。為增強(qiáng)我市公路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，滿足廣大旅客對(duì)公路客運(yùn)高檔化、舒適化的需求。“九五”期間，我市公路運(yùn)輸企業(yè)積極籌措資金，加大車輛更新改造力度，購(gòu)置豪華大中型客車，至99年上半年止，已投入資金0.9億元，更新和新增車輛300輛9000座，預(yù)計(jì)至“九五”期末完成投資1.3億元，更新和新增車輛400輛12000座。至“九五”期末，我市公路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)客車預(yù)計(jì)達(dá)650輛19500座，其中高、中檔車型比例達(dá)35%。
　?。?）船舶更新完成情況：至99年上半年止，我市航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸船舶技改投入資金150萬元，更新船舶3艘1000噸，預(yù)計(jì)至“九五”期末技改投入資金300萬元，更新船舶6艘2000噸。 5、鐵路建設(shè)完成情況?！熬盼濉逼趧?dòng)工興建陽(yáng)陽(yáng)鐵路，至99年上半年止，已完成投資2.4億元，完成橋涵等控制工程，路基工程完成60%，預(yù)計(jì)至“九五”期末可完成投資5.7億元并建成通車運(yùn)營(yíng)。
　　二、主要存在問題 
　　1、交通建設(shè)項(xiàng)目特別是港口、航道及鐵路項(xiàng)目由于投資額大，回收期長(zhǎng)，引資工作難度大，建設(shè)任務(wù)完成不大理想；
　　2、航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸船舶殘舊，技術(shù)素質(zhì)差且噸位小，參予市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，籌措技改更新船舶資金渠道有限，更新速度較緩慢； 
　　3、公路站場(chǎng)建設(shè)資金缺口大，汽車站改造建設(shè)速度未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不適應(yīng)發(fā)展需要，大部分汽車站場(chǎng)是低級(jí)站或簡(jiǎn)易站。
　　 4、公路建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高?！熬盼濉逼谖沂泄方ㄔO(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)市場(chǎng)管理跟不上，也不夠規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目基建程序不夠完善； 
　　5、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)公路，鎮(zhèn)通管理區(qū)公路建設(shè)任務(wù)重，但籌集資金難度大，因此進(jìn)展十分艱難，提高公路等級(jí)更是難上加難。
　　三、“十五”期及2015年交通運(yùn)輸量發(fā)展預(yù)測(cè)。
　　根據(jù)陽(yáng)江市2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)測(cè)我市“十五”期末交通運(yùn)輸量各項(xiàng)指標(biāo)將達(dá)到如下水平：2005年全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)量0.8億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量25億噸公里；客運(yùn)量1.9億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量95億人公里；航運(yùn)貨運(yùn)量0.2億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量20億噸公里，客運(yùn)量3.5萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量500萬人公里；港口吞吐量650萬噸。2015年全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)量3億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量80億噸公里；客運(yùn)量5億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量250億人公里；航運(yùn)貨運(yùn)量1億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量100億噸公里，客運(yùn)量10萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1500萬人公里；港口吞吐量0.3億噸。
　　四、“十五”期交通建設(shè)規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 
　　“十五”期至2015年，我市交通建設(shè)發(fā)展總的設(shè)想是：在國(guó)家發(fā)展以綜合運(yùn)輸為主軸的交通運(yùn)輸業(yè)的方針指引下，認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建網(wǎng)”的原則，按照交通部建設(shè)公路主骨架，水運(yùn)主通道，港站主樞紐和交通支持系統(tǒng)的總體布局規(guī)劃和全省交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，我市繼續(xù)以公路建設(shè)為重點(diǎn)，抓好加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快車船技術(shù)更新改造，提高公路、航道等級(jí)，提高車船技術(shù)素質(zhì)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我市公路水運(yùn)鐵路航空等綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更臻完善。
　?。ㄒ唬笆濉逼诮煌ńㄔO(shè)規(guī)劃 
　　1、公路建設(shè)規(guī)劃。我市“十五”期公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)是：公路網(wǎng)絡(luò)上規(guī)模，上等級(jí)，加快高速公路和高等級(jí)公路建設(shè)步伐，提高普通公路等級(jí)水平，增加公路密度，解決貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾行車難問題。累計(jì)“十五”期我市公路建設(shè)計(jì)劃投入資金43.145億元（其中請(qǐng)部、省投資12億元，貸款24.85億元，地方自籌6.295億元），新建高速公路101公里，一級(jí)公路69.45公里，二級(jí)公路245.69公里，三、四級(jí)公路248.6公里，“十五”期末全市公路通車總里程達(dá)4385.05公里，其中高速公路145公里，一級(jí)公路357.09公里，二級(jí)公路589.39公里，三、四級(jí)公路2264.2公里，整治海陵大堤公路投資5000萬元，公路密度56.2公里/百平方公里。
　?。?）國(guó)道主干線建設(shè)規(guī)劃，共2個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，“十五”期建設(shè)規(guī)模高速公路101公里，計(jì)劃總投資26.6億元，其中請(qǐng)部、省投資及貸款25.1億元，地方自籌1.5元；
　?。?）省區(qū)市重要經(jīng)濟(jì)干線建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目18個(gè)，“十五”期建設(shè)規(guī)模一級(jí)69.45公里，二級(jí)245.69公里，三級(jí)248.6公里，計(jì)劃總投資13.725億元，其中請(qǐng)部、省投資及貸款10.11億元，地方自籌3.615億元；
　?。?）公路運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目14個(gè)，“十五”期計(jì)劃投資2.8億元，其中請(qǐng)部、省投資及貸款1.64億元，地方自籌1.18億元。
　　2、“十五”期港口、航道建設(shè)規(guī)劃 “十五”期我市港口、航道建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)：以加強(qiáng)港口、航道建設(shè)為重點(diǎn)，增加港口吞吐能力，以陽(yáng)江港為中心，陽(yáng)西港為輔，充分發(fā)揮陽(yáng)江港這個(gè)國(guó)家一類對(duì)外開放口岸作用。“十五”期港口、航道建設(shè)計(jì)劃投資4.52億元，其中請(qǐng)部、省投資3.52億元，地方自籌1億元，續(xù)建和新建港口項(xiàng)目3個(gè)，航道項(xiàng)目2個(gè)，新增港口吞吐能力550萬噸，至“十五”期末全市擁有萬噸級(jí)以上碼頭泊位8個(gè)，港口年吞吐能力達(dá)700萬噸。 
　　3、“十五”期車、船技改更新規(guī)劃
　　車、船技改更新發(fā)展要從技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益著眼，同時(shí)要滿足旅客和貨主對(duì)公路、水路運(yùn)輸舒適化、大型化、規(guī)模化、專業(yè)化及現(xiàn)代化需要，運(yùn)輸車輛要大力發(fā)展豪華直達(dá)客運(yùn)，集裝箱貨運(yùn)，運(yùn)輸船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，以適應(yīng)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?！笆濉逼谖沂熊嚒⒋几挠?jì)劃投資3.15億元（其中請(qǐng)部、省安排技改計(jì)劃投資1.96億元，地方自籌1.19億元），更新和新增車輛460輛14400座100噸，運(yùn)輸船舶7艘4萬噸250客位，具體如下：
　　（1）車輛技改更新計(jì)劃投資2.1億元（其中請(qǐng)部、省安排技改投資1.26億元，地方自籌0.84億元），更新和新增運(yùn)輸車輛460輛14400座100噸，其中豪華大客車60輛2400座，普通客車395輛12000座，集裝箱車5輛100噸。
　　 (2)船舶技改更新計(jì)劃投資1.05億元（其中請(qǐng)部、省安排技改資金0.7億元，地方自籌0.35億元），更新和新增運(yùn)輸船舶7艘4萬噸250客位。
　?。ǘ?015年交通建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo) 
　　1、公路建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。2015年，我市公路建設(shè)將進(jìn)入公路建設(shè)的良性循環(huán)期，公路建設(shè)目標(biāo)是要進(jìn)一步完善主干線公路，并加強(qiáng)管理，部份路段實(shí)行封閉，主要交叉路口設(shè)置立交橋，形成立體交通態(tài)勢(shì)，并按社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目傮w要求，進(jìn)一步加快高速公路和高等級(jí)公路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)市到各縣城（市區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)基本通高速公路；與此同時(shí)，各縣城（市區(qū)）到工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、重點(diǎn)漁港、旅游區(qū)通一級(jí)公路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村通二級(jí)公路。累計(jì)2006年至2015年10年間，我市公路建設(shè)預(yù)計(jì)投入資金120億元，擴(kuò)建高速公路101公里，新建高速公路80.6公里，一級(jí)公路150公里，二級(jí)公路800公里，至2015年，全市公路通車總里程達(dá)5460公里，公路密度達(dá)70公里/百平方公里。公路客貨運(yùn)站場(chǎng)形成高、中級(jí)較為完善的站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)和滿足全市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。
　　 2、港口、航道建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。2015年我市港口、航道建設(shè)的重點(diǎn)是增加港口吞吐能力和航道通航能力；以陽(yáng)江港為中心，陽(yáng)西港，東平港等港口為輔，充分發(fā)揮陽(yáng)江港這個(gè)國(guó)家一類對(duì)外開放口岸作用，港口建設(shè)著眼于適應(yīng)大型化、專業(yè)化綜合運(yùn)輸需要，適應(yīng)沿海南北航線，近遠(yuǎn)洋運(yùn)輸需要。2006至2015年，我市港口、航道建設(shè)預(yù)計(jì)投放資金18億元，新建5萬噸級(jí)集裝箱專用碼頭3個(gè)，3.5萬噸級(jí)集裝箱專用碼頭2個(gè)，通用碼頭1個(gè)，萬噸級(jí)碼頭5個(gè)，港口年新增吞吐能力1500萬噸；至2015年，全市港口擁有萬噸級(jí)以上泊位19個(gè)，港口年吞吐能力達(dá)2150萬噸，基本適應(yīng)我市及港口其他經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
　　 3、運(yùn)輸車、船發(fā)展目標(biāo)。2015年運(yùn)輸車、船發(fā)展要從技術(shù)進(jìn)步和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益著眼，同時(shí)要滿足旅客和貨主對(duì)公路、水路運(yùn)輸舒適化、大型化、規(guī)?；I(yè)化及現(xiàn)代化需要，運(yùn)輸車輛要大力發(fā)展豪華直達(dá)客運(yùn)，集裝箱貨運(yùn)，運(yùn)輸船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，適應(yīng)沿海南北航線，近遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展需要。2006年至2015年間，我市車、船發(fā)展預(yù)計(jì)投放資金15億元，更新和新增車輛800輛24000座300噸，運(yùn)輸船舶9艘15萬噸500客位。至2015年，全市豪華大、中客車比例達(dá)85%以上，擁有萬噸級(jí)以上貨輪7艘15萬噸。
　　4、鐵路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和與陽(yáng)江港發(fā)展相配套，2006年至2015年陽(yáng)江港至陽(yáng)春火車站鐵路陽(yáng)陽(yáng)鐵路規(guī)劃進(jìn)行復(fù)線建設(shè)，計(jì)劃投資15億元。 
　　5、民航建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。2006至2015年間，投資15億元建設(shè)陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)位于陽(yáng)東縣北慣鎮(zhèn)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)務(wù)院及中央軍委批準(zhǔn)興建，按中型機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可升降波音737等中型客機(jī)，擬開通陽(yáng)江至全國(guó)各大城市及亞洲地區(qū)等空中客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
　　五、“十五”期至2015年交通建設(shè)投資估算及需要采取政策措施 
　　“十五”期至2015年，我市交通建設(shè)計(jì)劃投資234.49億元（其中“十五”期計(jì)劃投資51.49億元，2006年至2015年計(jì)劃投資183億元），投資額巨大，我們除充分依靠中央、省、市各級(jí)黨委和政府對(duì)交通建設(shè)的重視和大力支持外，還要充分依靠國(guó)家銀行和有關(guān)部門政策并采取有效措施籌集建設(shè)資金，才能保證我市“十五”期及2015年交通建設(shè)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)。
　　 1、由于 國(guó)家將實(shí)施“費(fèi)改稅”政策，地方政府和交通主管部門籌措交通建設(shè)資金難度增大。因此，請(qǐng)交通部及省交通廳對(duì)“十五”期及2015年我市交通建設(shè)在資金方面給予更大的支持；
　　 2、在國(guó)家法律和政策允許范圍內(nèi)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)外資，爭(zhēng)取更多的外資貸款和世界銀行貸款投入我市交通項(xiàng)目建設(shè)。我們要積極主動(dòng)引進(jìn)外商合資、合作或獨(dú)資建設(shè)我市交通建設(shè)項(xiàng)目；
　　 3、積極探索產(chǎn)權(quán)制度，充分利用過路過橋費(fèi)收費(fèi)政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)效益好的交通收費(fèi)項(xiàng)目，條件成熟的，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估，明晰產(chǎn)權(quán)后，拿出來成立股份公司，爭(zhēng)取上市，向社會(huì)融資或允許轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)權(quán)，籌集資金加快交通項(xiàng)目建設(shè)； 
　　4、新建交通建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)合資建設(shè)，組成規(guī)范化有限公司和股份有限公司，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，集建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、開發(fā)及管理于一體，合資、合作各方按投資或入股比例分享權(quán)益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)； 
　　5、對(duì)公路水運(yùn)鐵路等交通建設(shè)項(xiàng)目全面推行招標(biāo)、投標(biāo)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度。