前言

　　

　　“十二五”時期（2011—2015年）是陽江全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、促進陽江經(jīng)濟社會加快發(fā)展融入珠三角，推進粵西崛起實現(xiàn)區(qū)域振興的攻堅時期。當(dāng)前伴隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，廣東省委、省政府做出了建設(shè)“珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”與推進“珠三角產(chǎn)業(yè)一體化”的戰(zhàn)略舉措，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也已成為廣東各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主題，新的形勢使陽江進一步發(fā)展既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的歷史性重大機遇。加快推進陽江以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進、良性發(fā)展的態(tài)勢，不僅是陽江落實科學(xué)發(fā)展觀，縮小與廣東先進地區(qū)發(fā)展差距融入珠三角，進而實現(xiàn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的必然要求，也是陽江充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，率先探索廣東欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展突出問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。 

　　依據(jù)《陽江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃（2011年-2015年）》以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃（2010—2015）》，結(jié)合陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，特編制《陽江市工業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2010—2015年，展望到2020年。

　

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

　　“十一五”時期，在陽江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陽江順應(yīng)了國家改革開放的大環(huán)境和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟，形成了制造業(yè)實力不斷增強、民營經(jīng)濟為主體、專業(yè)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的較有特色的產(chǎn)業(yè)體系，綜合實力顯著增強，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的295億元增加到2010年的641.8億元，年均增長率為12.8%。人均生產(chǎn)總值26758元，年均增長12.6%，在廣東東西北地區(qū)率先跨入人均GDP超過3000美元地市的行列。

　　1、工業(yè)總量增長顯著 

　　“十一五”期間，陽江市委市政府高度重視陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)為主攻方向，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確定了陽江市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、目標，為陽江工業(yè)“十一五”期間的持續(xù)健康發(fā)展奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。  

　　“十一五”期間，陽江工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟總量增長顯著，全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值從2005年328億元增至2010年688.6億元，年均遞增 12.6%，全市工業(yè)實現(xiàn)增加值180億元，按可比價格計算比上年增長32.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為26.1%，成為全市經(jīng)濟增長的重要力量，在支撐全市經(jīng)濟發(fā)展、增加地方財政收入、增加外貿(mào)出口和解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)等方面做出了重大貢獻。

　　2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　“十一五”期間，陽江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，二、三產(chǎn)業(yè)逐步提升的趨勢。2005年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為27.3:37.6:35.1，到2010年底三大產(chǎn)業(yè)的比例改善為22.1∶44.1∶33.8，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)陽江經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕傻诙?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動。

　　陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成五金刀剪、紡織服裝、食品加工、水泥建材四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，機電裝備、電力能源為主導(dǎo)的先進制造業(yè)發(fā)展迅速，南藥加工日漸壯大，工業(yè)呈現(xiàn)出適度重型化及高級化特征。工業(yè)的迅速發(fā)展帶動陽江現(xiàn)代物流與會展業(yè)的興起，正日益成為陽江新的經(jīng)濟增長點。

　　3、民營經(jīng)濟迅速崛起

　　民營經(jīng)濟已成為陽江經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。2010年全市民營工業(yè)增加值145.4億元，同比增長16.5%。全市規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值361.5億元，同比增長23%。2010年全市民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資新開工項目350多項，新增投資額143.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資的71.8%，比上年同期增長47.1%。近幾年來，陽江眾多民營企業(yè)積極開拓國際市場，參與國際競爭，民營企業(yè)成為出口主力軍，目前陽江有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)419家，其中民營進出口企業(yè)376家，占89.7%，2010年全市外貿(mào)進出口總額17.7億美元，其中民營企業(yè)出口9.2億美元，增長8.5%，占全市外貿(mào)進出口總值的51.9%，外貿(mào)增速居全省第三位。

　　4、集群發(fā)展特色鮮明

　　陽江在五金刀剪、食品加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中五金刀剪為省市共建產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)，中國菜刀中心、中國剪刀中心、中國小刀中心、中國五金美容化妝工具中心、中國腳輪中心和中國腳手架中心相繼落戶陽江。目前陽江共有重點工業(yè)園區(qū)7個，其中4個是省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，分別為廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和東莞長安（陽春）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，另外3個分別是廣東陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江城區(qū)銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和臨港工業(yè)園。省級專業(yè)鎮(zhèn) 6個，其中5個是農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)，1個是五金刀具專業(yè)鎮(zhèn)。依托工業(yè)園和專業(yè)鎮(zhèn)，形成了1個具特色的產(chǎn)業(yè)集群。陽江的刀剪產(chǎn)業(yè)集群是中國百佳產(chǎn)業(yè)集群之一，陽江是“中國刀剪之都”，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、出口量在全國同行業(yè)中分別超過70%和85%。

　　5、創(chuàng)新能力有所增強

　　截止2010年，陽江市創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)14家，省級高新技術(shù)企業(yè)80家，省級工程技術(shù)研發(fā)中心9家，省級企業(yè)技術(shù)中心13家，省級創(chuàng)新型企業(yè)3家、市級企業(yè)技術(shù)中心5家；擁有產(chǎn)學(xué)研示范基地1個，引進高校駐陽江研究院所、辦事處2所。2010年陽江市4個縣級及以上政府部門屬研究與開發(fā)機構(gòu)共有從業(yè)人員113人，經(jīng)費收入884萬元，經(jīng)費支出685萬元，科學(xué)經(jīng)費支出235萬元。近年來，專利申請量和授權(quán)量有所增加，2010年全市專利申請量1212件，增長10%，授權(quán)量1150件，增長23%，專利申請量保持粵西領(lǐng)先地位，參與制定并發(fā)布了一批國家和行業(yè)標準。這些都創(chuàng)陽江建市以來的新高。總計現(xiàn)有中國馳名商標4件，中國名牌產(chǎn)品1個，廣東省著名商標54個。其中在五金刀剪行業(yè)中，全市現(xiàn)有中國馳名商標2件、國家免檢產(chǎn)品3個、商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌1個，國家科技部火炬計劃高新企業(yè)2家，廣東省著名商標24件，廣東省名牌產(chǎn)品26個，并有7家企業(yè)榮獲“中國刀剪知名品牌”稱號。

　　陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著如下的問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進一步優(yōu)化。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重過低，物流、會展、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高，服務(wù)支撐能力不強。二是制造業(yè)多數(shù)行業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。大多數(shù)企業(yè)以低端的制造加工為主，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強，研發(fā)設(shè)計水平不高，多數(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、技術(shù)含量和效益缺乏國際競爭力。三是缺少發(fā)揮杠桿作用的大項目。投資規(guī)模巨大、輻射帶動作用強的大項目和有影響力的龍頭企業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)高級化后勁有待進一步強化。四是工業(yè)發(fā)展中生態(tài)保護、節(jié)能減排的壓力日漸突出。陽江工業(yè)快速發(fā)展日漸受到電力供需矛盾的制約，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能減排壓力巨大，大氣和內(nèi)河治理仍需加強，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

　　1、后金融危機時代的倒逼機制

　　隨著后金融危機時代到來，全球經(jīng)濟發(fā)展方式正發(fā)生深刻變化，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，給出口導(dǎo)向型發(fā)展中國家?guī)韲谰魬?zhàn)，以高消耗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式引發(fā)的能源和環(huán)境問題日漸突出，能源、技術(shù)、氣候、環(huán)境等問題成為國際政治博弈的新焦點。在這種背景下，西方發(fā)達國家紛紛做出跨越危機的先導(dǎo)性戰(zhàn)略安排，把新能源、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，視為未來國家和企業(yè)競爭力的核心所在。一場以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新科技產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)開始，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高科技化、服務(wù)化的方向發(fā)展，以新能源與環(huán)保節(jié)能、信息技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)和國際競爭的基礎(chǔ)。

　　這些變化，必將對陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。作為廣東西翼陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，競爭力不強，先進制造業(yè)發(fā)展步履蹣跚，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次明顯不高，發(fā)展速度明顯偏慢，工業(yè)總量明顯偏低。在這種背景下，陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，陽江要全面介入全球價值鏈環(huán)節(jié)并實現(xiàn)地位提升，就必須要順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從外延式增長向集約式增長的轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升陽江優(yōu)勢制造業(yè)的創(chuàng)造力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排，同時還要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取占有一席之地有所作為，這對于陽江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　2、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢對陽江提出的新挑戰(zhàn)

　　加快陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是推動陽江經(jīng)濟走向良性發(fā)展的重要組成部分，也是促進陽江與周邊地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。同時也是加快廣東西翼地區(qū)發(fā)展，促進粵西崛起，實現(xiàn)區(qū)域振興的戰(zhàn)略措施。“十一五”時期新的沿海區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全面實施，必將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟的加快發(fā)展和多極化的形成，加劇區(qū)域之間的競爭。2008年12月，國家頒布實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）年》，要求深化粵港澳合作，推進珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化，珠三角都市圈同城化進程以及珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同發(fā)展。2009年5月國家發(fā)改委頒布《北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要》，提出爭奪我國大西南出海大通道的戰(zhàn)略高位，重點以廣西南寧、北海、欽州、防城港為基地發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，大力推進面向東盟的經(jīng)濟合作。

　　陽江的地理位置使南北兩個經(jīng)濟區(qū)并沒有給陽江留下充足的區(qū)位優(yōu)勢回旋空間，與湛江、茂名較強的重化工業(yè)實力，可以直接利用兩個經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟輻射相比，粵西沿海各地市中陽江面臨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三大危險較為突出：一是“被邊緣化”危險，即陽江的資源與市場無法直接融入珠三角與北部灣經(jīng)濟區(qū)，都處于兩個經(jīng)濟區(qū)輻射末端，從而處于產(chǎn)業(yè)邊緣、資本邊緣、市場邊緣；二是“被稀釋化”風(fēng)險，在珠三角與北部灣經(jīng)濟區(qū)“極化”效應(yīng)不斷放大的過程中，從外圍圈層吸走的產(chǎn)業(yè)與資本將會大于從核心圈層外溢出的產(chǎn)業(yè)與資本；三是“被低端化”風(fēng)險，即陽江與南北兩個經(jīng)濟區(qū)無法在同一平臺上形成城市共等級、產(chǎn)業(yè)共軛性、市場共協(xié)調(diào)的“高對稱”伙伴關(guān)系，而可能成為它們低端資源配置的外圍區(qū)域。面對這種發(fā)展態(tài)勢，陽江必須從更高的站位、更寬的視野，去審視自己的發(fā)展空間、發(fā)展路徑和發(fā)展政策。否則，就又繼續(xù)落后于其他地區(qū)甚至深化“被邊緣化”的危險。

　　3、“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略對陽江的發(fā)展機遇

　　從總體上來看改革開放三十年來，廣東特別是珠三角其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征就是高速工業(yè)化，走的是一條依賴比較優(yōu)勢外向帶動和低成本資源要素外延開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展路子。這種發(fā)展模式一方面成就了珠三角三十年的輝煌，另一方面又使珠三角正在走入不可持續(xù)發(fā)展的困境。在這種背景下，廣東省委、省政府2008年5月出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》的意見，以珠三角“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、北部山區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為主要手段，具有明顯的政府推動特征，“雙轉(zhuǎn)移”成為廣東發(fā)展轉(zhuǎn)型的新引擎。

　　目前的區(qū)域形勢使陽江很難實現(xiàn)單獨發(fā)展，現(xiàn)在世界經(jīng)濟發(fā)展的競爭是區(qū)域經(jīng)濟的競爭而不是單單個別市的競爭，陽江要想在競爭中取勝，唯有主動融入珠三角，珠三角產(chǎn)業(yè)向陽江轉(zhuǎn)移對于振興陽江經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)珠三角資金、管理、信息、品牌與陽江的土地、自然資源等方面優(yōu)勢互補及對接，解決陽江投資動力不足提供了一個難得的機遇。這有助于改變長期以來陽江經(jīng)濟發(fā)展游離于南北兩個經(jīng)濟區(qū)之外越來越邊緣化的現(xiàn)狀，為陽江融入珠三角進入全球經(jīng)濟大循環(huán)提供了難得的政策環(huán)境。陽江各級部門要從全局和戰(zhàn)略高度，樹立搶抓機遇的意識，要用“看得見的手”與“看不見的手”相結(jié)合打破行政區(qū)劃劃分，創(chuàng)新思路促進陽江與珠三角的經(jīng)濟資源整合，將自身的發(fā)展融入到珠三角產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的洪流中，在與珠三角發(fā)展對接的過程中確定發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

　　4、落實《廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃（2010—2015）》的機遇

　　2009年11月廣東省委、省政府出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出粵西要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，努力把粵西地區(qū)建設(shè)成為廣東重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地、循環(huán)經(jīng)濟示范地和海洋經(jīng)濟示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，參與環(huán)北部灣地區(qū)、大西南地區(qū)以及東盟合作發(fā)展的門戶和橋頭堡，成為支撐廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要城鎮(zhèn)群和新的經(jīng)濟增長極。明確陽江發(fā)展定位為我省新能源基地、重要產(chǎn)業(yè)承接地和現(xiàn)代濱海旅游目的地。2010年5月頒布《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃（2010——2015）》，在規(guī)劃中陽江要建設(shè)粵西水泥熟料基地（水泥熟料年產(chǎn)能達到3600萬噸），打造建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提出粵西重點產(chǎn)業(yè)帶要重點發(fā)展臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為廣東重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地，打造廣東“雙轉(zhuǎn)移”示范基地和環(huán)珠三角先進制造業(yè)配套基地。

　　陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要將省委、省政府發(fā)展臨港工業(yè)與陽江主動融入珠三角、參與北部灣發(fā)展的戰(zhàn)略決策結(jié)合起來，在廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃與湛江茂名產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位之間去尋找自己的突破口，確定陽江在粵西區(qū)域發(fā)展中的位置。這就要求陽江要面向國內(nèi)與國際兩個市場，立足于陽江的區(qū)位與特征，考慮陽江現(xiàn)在和未來可能的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，上啟珠三角為中心的臨港工業(yè)群，下啟湛江、茂名臨港工業(yè)群，科學(xué)形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品分工，避免重復(fù)建設(shè)與惡性競爭，利用市場與政府兩個手段主動進行產(chǎn)業(yè)配套。在這個過程中陽江要打破地區(qū)封鎖，行政劃分，盡力擴大自身的經(jīng)濟腹地，積極開拓云浮、桂東地區(qū)乃至湘中南成為自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地，進而強化陽江自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的條件與環(huán)境，增強創(chuàng)新能力，促進陽江經(jīng)濟實現(xiàn)快速跨越式發(fā)展，同時完成實現(xiàn)“以港興市，以市促港，港市協(xié)調(diào)”，就有可能在粵西崛起過程中形成一個區(qū)域性的通江達海特色鮮明的粵西海運中心，在帶動周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時實現(xiàn)陽江社會經(jīng)濟全面跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

　　二、總體要求

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、改革開放、開拓創(chuàng)新、真抓實干，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線，以提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力為目標，面向國內(nèi)與國際兩個市場，融入珠三角、參與北部灣、輻射大西南，全面落實《促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》，打造珠三角地區(qū)對接粵西及大西南地區(qū)的交通與經(jīng)濟樞紐中心。以引進大項目改善增量，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化存量，加大自主創(chuàng)新力度提高質(zhì)量為方針，改造提升五金刀剪、建材、食品加工為核心的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強石油化工、機電與汽車配件為核心的先進制造業(yè)，積極發(fā)展新光源、新能源、生物制藥產(chǎn)業(yè)為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)為中心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把陽江打造成為全省“雙轉(zhuǎn)移”示范基地、沿海臨港工業(yè)基地、中國刀剪產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)陽江發(fā)展歷史性跨越。

　　推進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用。同時，在建設(shè)中還要堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展、節(jié)能減排綠色發(fā)展的原則。

　　1、堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強先進制造業(yè)，積極謀劃和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，采用高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推進高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)的有序退出，推動產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2、堅持創(chuàng)新驅(qū)動

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力抓好引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加強核心技術(shù)的突破、自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有以及技術(shù)標準的制定，以技術(shù)創(chuàng)新帶動品牌創(chuàng)新，著力培育發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　3、堅持內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”的機遇，提高利用內(nèi)外資的水平和質(zhì)量，創(chuàng)新招商機制，實現(xiàn)招商選資招才引技，引領(lǐng)外源型經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。注重提升內(nèi)生發(fā)展能力，持續(xù)改進內(nèi)源型企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境，鼓勵內(nèi)源型企業(yè)自主創(chuàng)新構(gòu)建起國際競爭優(yōu)勢，提高內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)外源協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、堅持集聚發(fā)展

　　發(fā)揮龍頭項目的帶動作用，加大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)以及各工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，著力于篩選、整合、運作省內(nèi)外優(yōu)勢資源，科學(xué)確定各自的產(chǎn)業(yè)布局、重點領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的進一步增值，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈高、中、低端有機統(tǒng)一的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　5、堅持節(jié)能減排綠色發(fā)展

　　強化節(jié)能減排目標責(zé)任制，大力推進綠色低碳經(jīng)濟，以制造業(yè)低碳化為切入口，從結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、體制節(jié)能四個方面入手，全面推行清潔生產(chǎn)。積極推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推廣氣候友好技術(shù)加強環(huán)境污染綜合防治和資源綜合利用，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　通過實施科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，力爭用5年左右的時間，打造傳統(tǒng)制造業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“兩翼齊飛”、具有較強競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入自主化、高端化、規(guī)?；⒓刍?、品牌化的軌道，實現(xiàn)陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、資源配置結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源能源消耗和環(huán)境污染明顯下降，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和核心競爭力明顯提高，成為珠三角與粵西、環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的樞紐中心工業(yè)城市。

　　——工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，年平均增長率達15%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達到30%。重工業(yè)總產(chǎn)值平均增長率達到30%,工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系進一步優(yōu)化。

　　——企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推進企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育產(chǎn)值超50億元工業(yè)企業(yè)2--4家，產(chǎn)值超10億企業(yè)20家，壯大一批具有較好發(fā)展前景與較強創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)。

　　——集群化發(fā)展特征突出。爭取到2015年陽江掛牌廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新光源、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)與南藥現(xiàn)代化4個基地，建設(shè)若干個國家特色產(chǎn)業(yè)基地和廣東省火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　——創(chuàng)新能力明顯增強。工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入達到2%，專利授權(quán)量超過2500件，其中發(fā)明專利授權(quán)在總授權(quán)量中的比例達到15%以上。形成5個中國名牌產(chǎn)品，5件中國馳名商標，100件廣東省著名商標。

　　——資源利用效率顯著提高。幸福陽江、宜居創(chuàng)業(yè)濱海新城建設(shè)成效顯著。單位生產(chǎn)總值能源消耗降低16%左右、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少20%、單位工業(yè)增加值用水量降低30%左右，主要污染物（二氧化硫、氨氮、氮氧化物等）排放減少量達到國家下達的約束性指標要求。

　　“十二五”期間，陽江要緊緊圍繞珠三角與粵西、環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系樞紐沿海中心城市的定位，大力解放思想，調(diào)整完善工作思路，全力加快發(fā)展，以發(fā)展臨海型、資源型、特色型工業(yè)為重點，以推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進高端企業(yè)為手段，按照“高端帶動、適度重化、自主創(chuàng)新、循環(huán)集約、整體推進”的方針，穩(wěn)定提升五金刀剪、食品加工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展機電、石化工業(yè)，大力培育發(fā)展新光源、新能源、生物醫(yī)藥、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化現(xiàn)代物流業(yè)、會展、科技服務(wù)等服務(wù)支撐，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、適度重型化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力和城市產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力雙突破。

　　以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以信息化與工業(yè)化融合為主線，大力推進陽江傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提高傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平與產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化。

　　1、五金刀剪產(chǎn)業(yè)

　　加快五金刀剪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，掌握有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和標準，形成從不銹鋼帶鋼冶煉、刀剪產(chǎn)品制造、刀剪機械制造、模具加工到原材料制造、配件加工、物流配送較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈；搶抓機遇加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，打造全國最大的陶瓷刀剪生產(chǎn)基地，積極搶占國際國內(nèi)市場，推進陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。?span>1）突出重點，完成轉(zhuǎn)變

　　加大新興陶瓷刀剪產(chǎn)品制造技術(shù)的研發(fā)投入，推進制造設(shè)備的引進與更新改造，改良優(yōu)化陶瓷刀壓制、鍛造工藝流程，提高產(chǎn)品的抗彎強度和斷裂韌性，提高制造工藝的成品率進一步降低成本，面向國際國內(nèi)市場擴大陶瓷刀生產(chǎn)規(guī)模。提升刀剪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力，重點攻克刀剪材料、金屬熱處理工藝、刀剪磨削工藝、模具設(shè)計等方面的關(guān)鍵技術(shù)，引入先進的人機工程設(shè)計、現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計技術(shù)，提高刀剪產(chǎn)品使用性能，增加產(chǎn)品附加值，通過設(shè)計開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品線，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘潛在消費，擴大市場需求，增加產(chǎn)品附加價值，實現(xiàn)由低價值五金刀剪產(chǎn)品制造中心向高端五金刀剪產(chǎn)品制造中心轉(zhuǎn)變，完成五金刀剪產(chǎn)業(yè)的成本性質(zhì)的世界制造中心向技術(shù)性質(zhì)的世界制造中心轉(zhuǎn)變。

　　（2）加強地區(qū)品牌與企業(yè)品牌建設(shè)

　　繼續(xù)彰顯陽江刀剪區(qū)域品牌國際知名度，進一步發(fā)揮政府在地區(qū)品牌樹立與保護方面的主導(dǎo)作用，強化陽江五金刀剪行業(yè)協(xié)會在維護地區(qū)品牌中的管理與監(jiān)督職能，積極參加國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制訂和修改，創(chuàng)造條件把五金刀剪“陽江標準”上升為國家行業(yè)標準，擴大陽江刀剪區(qū)域品牌的全國影響力，進一步使陽江刀剪的地區(qū)品牌知名度走向世界。陽江五金刀剪企業(yè)要增強品牌意識，從創(chuàng)新做起，以陶瓷刀剪等重點產(chǎn)品的創(chuàng)新為突破口，加快品牌建設(shè)，共創(chuàng)品牌，力爭實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)基地、名牌薈萃”的新局面。

　　（3）推進“三中心，一基地”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺

　　加快以國家刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和技術(shù)創(chuàng)新中心為重點的科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，為陽江乃至全國刀剪及日用金屬工具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)。由陽江市中小企業(yè)服務(wù)中心、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)、廣東省鋼鐵研究所共同組建陽江五金刀剪產(chǎn)品研究開發(fā)中心與中國五金刀剪產(chǎn)業(yè)信息中心，借助高校、科研院機構(gòu)的科研力量，有針對性地對陽江五金刀剪產(chǎn)品的原材料、加工工藝及產(chǎn)品設(shè)計等方面進行研究開發(fā)和打造國內(nèi)外五金刀剪行業(yè)信息傳遞交換樞紐平臺。建設(shè)五金刀剪產(chǎn)業(yè)園，打造廣東省最大的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化集群化的五金刀剪生產(chǎn)基地。

　　2、食品加工業(yè)

　　以發(fā)展地方特色食品為核心，以食品質(zhì)量保證檢測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以食品加工龍頭企業(yè)為帶動，擴張陽江地方特色產(chǎn)品市場優(yōu)勢，做強海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開發(fā)概念特色功能食品，推進陽江食品加工業(yè)搶占市場制高點。

　　（1）發(fā)展地方特色食品

　　充分發(fā)揮陽江特色食品加工的優(yōu)勢，推進地方的就是世界的理念，加強生產(chǎn)工藝攻關(guān)，大力推進豆豉、豉油王、炒米餅、砂仁、凍干脫水黑豆、黃皮、玉米、仁面等地方特色食品的傳統(tǒng)工藝規(guī)?；a(chǎn)，推進具有本地特色的馬水桔、雙肩玉荷包荔枝、上洋西瓜、龍眼、火龍果、網(wǎng)紋瓜等效益好、市場適銷水果品種的精深加工，推進地方特色食品區(qū)域品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。

　　（2）做強水產(chǎn)品精深加工業(yè)

　　做強水產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好傳統(tǒng)水產(chǎn)冷凍品、動物蛋白飼料、干制品、魚糜制品、水產(chǎn)調(diào)味品等系列，40多個品種技術(shù)含量提升，培育蠔豉、蠔油、魚肝油、魚翅等特色海產(chǎn)加工品樹立品牌。大力開拓旅游食品、風(fēng)味食品、休閑食品等方面水產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，積極引進國內(nèi)外知名食品加工企業(yè)到陽江投資水產(chǎn)品加工項目，鼓勵現(xiàn)有水產(chǎn)品精深加工企業(yè)增效擴產(chǎn)，把水產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成陽江重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動陽江經(jīng)濟增長的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面策劃一批重大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，力爭更多的關(guān)鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持。重點培育陽江萬事達海洋食品有限公司、陽江市誼林海達速凍水產(chǎn)有限公司等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其開發(fā)旅游水產(chǎn)食品、休閑食品，實行多元化經(jīng)營，打造成為華南著名的水產(chǎn)品深加工基地。

　　加強品牌建設(shè)，特別是水產(chǎn)品精深加工的集群品牌，完善品牌成長環(huán)境。鼓勵企業(yè)積極參與產(chǎn)品標準制訂，爭取掌握標準制訂的主動權(quán)和話語權(quán)。完善和延長水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，包括苗種孵化、養(yǎng)殖、飼料加工、水產(chǎn)品精深加工、冷凍倉儲、保鮮運輸、水產(chǎn)品貿(mào)易市場等配套設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)上下游整體推進，促進產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價值鏈高端延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級。

　　（3）強化食品質(zhì)量保證體系建設(shè)

　　嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃，加強對“三品”（無公害食品、綠色食品、有機食品）生產(chǎn)單位的執(zhí)法檢查，提高政府的監(jiān)管力度。加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的教育，不定期舉辦食品質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)班和專題講座，提高從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和業(yè)務(wù)能力，增強從業(yè)人員維護產(chǎn)品質(zhì)量安全的自覺性。積極指導(dǎo)企業(yè)增資擴產(chǎn)，改造生產(chǎn)線，加強質(zhì)量檢測體系建設(shè)，積極鼓勵和扶持企業(yè)進行無公害食品、綠色食品、有機食品認證和食品安全國際認證。

　　（4）發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品線內(nèi)容。重點指導(dǎo)廣東東喜之郎集團有限公司增資擴產(chǎn)，并借助其品牌優(yōu)勢，開發(fā)保健產(chǎn)品、飲料和糖果等系列食品，指導(dǎo)喜吉糧油（陽江）有限公司利用資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，并開發(fā)系列食用油產(chǎn)品，國家級食用油生產(chǎn)基地。

　　3、紡織服裝產(chǎn)業(yè)

　　以行業(yè)技術(shù)成熟為優(yōu)勢，以擴大內(nèi)需市場為手段，抓住珠三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，內(nèi)引外聯(lián)增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加強紡織服裝企業(yè)品牌建設(shè)，抓住機遇實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推進陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)鏈高端，實現(xiàn)內(nèi)向與外向均衡發(fā)展。

　　（1）推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

　　轉(zhuǎn)變陽江紡織服裝企業(yè)以貼牌代工發(fā)展為主的發(fā)展模式，鼓勵和引導(dǎo)陽江紡織服裝從純加工的OEM模式向較高附加值的ODM模式轉(zhuǎn)變。扶持企業(yè)打造陽江服裝品牌，形成品牌優(yōu)勢，加強與國際國內(nèi)知名服裝品牌的合作，強化企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力。依托陽江作為全省西褲生產(chǎn)基地的加工技術(shù)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，針對市場服裝潮流促進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，擴展產(chǎn)品種類，大力發(fā)展西褲、牛仔褲、襯衫、帽袋、羽絨服、運動服裝、手袋、皮鞋等分產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)從加工制造型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

　　（2）著力擴大內(nèi)銷市場

　　緊密結(jié)合中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，積極開發(fā)國內(nèi)13億人口服裝內(nèi)需市場所蘊含的巨大發(fā)展空間，深入推進“廣貨全國行”，借助“廣東商貿(mào)城”、“廣東商品直銷中心”等內(nèi)銷平臺，組織具有較強實力的陽江紡織服裝企業(yè)到省內(nèi)外拓展國內(nèi)銷售渠道，擴大內(nèi)銷市場，增強陽江紡織服裝企業(yè)抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)向與外向均衡發(fā)展，增強陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體性、自主性和協(xié)調(diào)性。促進專業(yè)市場建設(shè)，以專業(yè)市場帶動行業(yè)發(fā)展。

　?。?span>3）大力扶持陽江服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

　　抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大好時機，積極面向佛山、東莞、中山等珠三角紡織服裝重鎮(zhèn)招商引資，推進珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程，以外來增量調(diào)整陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)存量，豐富產(chǎn)品種類。大力扶持陽江高新區(qū)“廣東服裝鞋帽西部（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”建設(shè)，建設(shè)紡織服裝專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點培育一批服裝鞋帽品牌，扶植一批競爭力強的大企業(yè)，搭建好研發(fā)設(shè)計、品牌推廣、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、展覽展示等公共服務(wù)平臺，扶持引導(dǎo)陽江紡織服裝企業(yè)形成集群，并向“中國服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)基地”的目標努力。進一步發(fā)揮陽江市服裝鞋帽行業(yè)商會的作用，引導(dǎo)行業(yè)由分散走向合作。

　　4、水泥建材產(chǎn)業(yè)

　　以建設(shè)粵西水泥熟料生產(chǎn)基地、陽西建材產(chǎn)業(yè)園為核心，發(fā)揮陽江水泥原料資源優(yōu)勢與港口優(yōu)勢，堅持“發(fā)展和淘汰”并重齊抓，圍繞龍頭企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，加快淘汰落后產(chǎn)能以促進資源利用程度不斷提高。以陽江水泥建材產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)為目標，嚴格項目核準，加大節(jié)能技改力度，廣泛推廣應(yīng)用成熟、可靠的先進技術(shù)和裝備，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，努力降低行業(yè)的能源資源消耗，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)陽江水泥建材產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

　　（1）推進重點產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組

　　以海螺水泥生產(chǎn)基地、華潤水泥300萬噸水泥粉磨站和400萬噸新型干法水泥熟料投資項目為龍頭，堅持“發(fā)展和淘汰”并重齊抓，通過兼并重組、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組，提高陽江水泥生產(chǎn)集中度，加快陽江水泥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，推進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中在未來2—3年內(nèi)逐步淘汰傳統(tǒng)的立窯水泥生產(chǎn)工藝，推進陽江水泥工業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營，2012年使采用先進生產(chǎn)工藝的水泥比重提高到95%。充分發(fā)揮陽江硅砂資源優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)集聚知名企業(yè)，迅速提升陽江玻璃工業(yè)發(fā)展層次，以藝術(shù)裝飾玻璃為突破口推進陽江玻璃制品的高附加值化。

　　（2）淘汰落后產(chǎn)能，強化項目核準

　　政府部門在核準水泥、玻璃建設(shè)項目（含熟料廠、水泥廠、粉磨站、玻璃生產(chǎn)線）時，要依據(jù)國家和省的規(guī)定，強化準入條件。重點扶持建設(shè)大型的新型干法水泥項目，新建粉磨站規(guī)模必須100萬噸/年以上（磨機直徑≥3米），現(xiàn)有立窯改建粉磨站規(guī)模不少于60萬噸/年（原有磨機直徑≥2.6米，新增磨機直徑≥3.0米），配置占水泥粉磨能力70%以上的散裝水泥設(shè)施和設(shè)備，并且項目完工同時必須監(jiān)督拆除企業(yè)立窯等落后生產(chǎn)能力的裝備。

　　（3）加大節(jié)能技改，推進節(jié)能減排

　　加大節(jié)能技改力度，廣泛推廣應(yīng)用成熟、可靠的先進技術(shù)和裝備（新型干法工藝、高效節(jié)能粉磨技術(shù)、余熱發(fā)電等），加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，努力降低水泥建材產(chǎn)業(yè)的能源資源消耗；鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，消化吸納城市垃圾以及其他廢棄物；鼓勵和支持企業(yè)開展科技合作，加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技術(shù)開發(fā)投入，依托科研院所、大專院校，建立企業(yè)技術(shù)中心，積極開展水泥生產(chǎn)原料、玻璃生產(chǎn)原料、配方和混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用等的研究；積極推廣清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)水泥建材行業(yè)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。

　　重點扶持廣東春譚水泥制造有限公司年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥技術(shù)改造項目。按照等量置換原則，引導(dǎo)陽江市立窯水泥企業(yè)開展技術(shù)改造，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　加快發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的臨港工業(yè)，依托可建深水泊位的陽江港，切實抓好陽江港區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)、電子口岸、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展石油化工、機電等關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的臨港產(chǎn)業(yè)，把環(huán)海陵灣地區(qū)打造成為陽江重要經(jīng)濟增長極、形成陽江臨港工業(yè)帶核心區(qū)。

　　1、石化工業(yè)

　　充分結(jié)合省打造沿海石化產(chǎn)業(yè)帶契機，以豐富的陽江港口資源為依托，積極接受廣州、珠海、茂名等石化基地和廣州等機械裝備基地的產(chǎn)業(yè)輻射，創(chuàng)新招商思路，創(chuàng)造條件引進若干個石化及其中下游產(chǎn)品加工和機械裝備配套等項目，

　　（1）區(qū)域協(xié)調(diào)，合理分工

　　重化工業(yè)化是工業(yè)發(fā)展進程中從輕紡工業(yè)階段到高加工工業(yè)階段的必經(jīng)階段，是機電工業(yè)化向縱深發(fā)展的重要途徑。雖然目前陽江不具備走主攻重化工業(yè)化發(fā)展模式，但非常適宜走石化“產(chǎn)業(yè)后市”之路。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭看，廣州、惠州、珠海、茂名已積極推進重化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。陽江地處全省東西兩大重化產(chǎn)業(yè)集群必經(jīng)腹地，地理條件非常優(yōu)越，陽江發(fā)展石化工業(yè)應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成與周邊城市優(yōu)勢互補、合理分工。

　　（2）針對產(chǎn)業(yè)鏈后端推進招商引資與企業(yè)培育

　　做好中下游產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，以市場為依托，積極運用催化技術(shù)、分離新技術(shù)和表面活性劑開發(fā)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)，大力發(fā)展高附加值的乙烯中下游產(chǎn)品和精細化工產(chǎn)品，使陽江石化工業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點就能向高附加值、低污染、專用化、精細化方向發(fā)展。同時通過招商引資和民營科技企業(yè)的培育，建設(shè)一批市場前景好、技術(shù)起點高、經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染小的石化中下游化工項目，并向精細化工、新材料、生物、制藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸。

　　（3）打造陽江石化產(chǎn)業(yè)基地

　　做好陽江高新區(qū)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地前期工作，加強與茂名石化產(chǎn)業(yè)的對接，推進茂名石化陽西工業(yè)區(qū)建設(shè)，加快石化區(qū)公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“五個一體化”（即基礎(chǔ)公用輔助設(shè)施、產(chǎn)品項目、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務(wù)一體化）的基本規(guī)則，建設(shè)陽江臨港重化工業(yè)基地，爭取盡快在集約發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)突破，形成規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的石油化工產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　2、機電工業(yè)

　　加強與國內(nèi)外機械裝備廠商、汽車制造廠商、電梯制造廠商的合作，推進技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，積極融入汽車與電梯的全球價值鏈與核心廠商的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。擴大產(chǎn)品線，針對摩托車、農(nóng)用機械以及農(nóng)用車核心零部件，開展有針對性地市場開發(fā)，打造汽車摩托車零部件生產(chǎn)配套基地。

　　（1）做大龍頭企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模

　　以陽江市新力工業(yè)有限公司、陽江市寶馬利空調(diào)設(shè)備有限公司、陽西電梯配件有限公司等為龍頭企業(yè)，支持它們進一步擴大與終端廠商的合作，利用陽江寶馬利汽車空調(diào)設(shè)備有限公司和陽春軸承股份公司的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大與廣州本田、現(xiàn)代汽車等企業(yè)合作，開拓與歐系、美系汽車廠商分包網(wǎng)絡(luò)，利用陽西電梯配件有限公司的技術(shù)力量，融入OTIS電梯制造商的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，打造陽江配套品牌聲譽，進入更多眾多終端廠商配套網(wǎng)絡(luò)，迅速擴大龍頭企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模。

　　（2）加強攻關(guān)，開發(fā)多種產(chǎn)品

　　以技術(shù)進步為動力，全面提高陽江機電產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，當(dāng)前著力發(fā)展陽江汽車零配件、水泵、軸承等機電裝備制造產(chǎn)業(yè)，在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，緊密結(jié)合國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極向鄰近的江門摩托車集群、廣西玉柴集團、柳州汽車集群等提供對摩托車零配件、農(nóng)用機械零配件、農(nóng)用車零配件等領(lǐng)域的配套，開發(fā)汽車軸承、拖拉機軸承、農(nóng)用車軸承、不銹鋼沖壓焊接離心泵等新產(chǎn)品,擴張自身的配套領(lǐng)域突破汽車、電梯領(lǐng)域限制，打造粵西及環(huán)北部灣地區(qū)機電裝備集群。

　　3、電力工業(yè)

　　以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主題，堅持電網(wǎng)與電源建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中促進發(fā)展。完善現(xiàn)有電廠基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強發(fā)電能力。加強電源建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站等調(diào)峰電源，加快小火電退役，繼續(xù)有序推進小水電的開發(fā)利用。按照“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、適度超前”的方針建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)，積極推進電力配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進陽江電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，電力供應(yīng)能力顯著提高，實現(xiàn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（1）優(yōu)化火電，推進天然氣電建設(shè)

　　加大力度實施對陽江現(xiàn)役燃煤機組的脫硫改造工程，嚴格執(zhí)行新上燃煤燃油機組全部配套同步建設(shè)脫硫裝置的規(guī)定，脫硫率必須達到90%以上；繼續(xù)做好火電廠除塵、廢水排放以及噪音防治工作；穩(wěn)步推進電廠脫硝工程建設(shè)。適度發(fā)展氣電。建設(shè)LNG等清潔能源電廠，電力就近消化，提高系統(tǒng)運行安全，減少電網(wǎng)建設(shè)投資。

　　（2）開發(fā)并推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

　　率先在火電廠開發(fā)并推廣示范應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，重點開發(fā)先進燃燒技術(shù)、變頻調(diào)速控制技術(shù)、無功補償技術(shù)、電效管理技術(shù)、高壓和低壓智能節(jié)電技術(shù)、低損耗配變技術(shù)、節(jié)能變壓器、節(jié)能風(fēng)機、余熱/余壓/余能/余氣回收利用等技術(shù)，推廣熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)液化天然氣冷量回收和利用技術(shù)。

　　（3）積極推進電力配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用和傳導(dǎo)機制，大力發(fā)展電力裝備制造業(yè)，通過走引進、消化、吸收的道路，積極引進國內(nèi)外有實力的電力裝備制造企業(yè)到陽江投資設(shè)廠，爭取部分設(shè)備制造實現(xiàn)本地化、自主化。培育和扶持常規(guī)機電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，開發(fā)高技術(shù)高附加值設(shè)備和產(chǎn)品。著力培育和扶持與電源、電網(wǎng)建設(shè)配套的設(shè)計、研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢與服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，形成相對完整的電力服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

　　依托陽江的區(qū)位與自然優(yōu)勢，抓住國家、省大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與建設(shè)廣東能源基地的契機，力爭在生物制藥、新能源等領(lǐng)域培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)?；l(fā)展。

　　1、新能源

　　充分發(fā)揮陽江核能、風(fēng)能、海岸線較長的特點，以電站建設(shè)示范帶動為切入點，當(dāng)前加快發(fā)展核電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)時機推進太陽能光伏電站、浪能電站、生活垃圾焚燒電站的建設(shè)，打造門類齊全、內(nèi)涵豐富的全國新能源應(yīng)用示范區(qū)，以應(yīng)用終端拉動，吸引國內(nèi)外新能源設(shè)備制造廠商、系統(tǒng)集成廠商來陽江投資或開辦分支機構(gòu)，采取措施強化本地企業(yè)的配套能力，融入新能源產(chǎn)業(yè)鏈，推進陽江新能源產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與完善，把陽江建設(shè)成為新能源電站全套解決方案輸出地，廣東新能源設(shè)備生產(chǎn)基地。

　　（1）制定陽江新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　根據(jù)陽江現(xiàn)有新能源核能、風(fēng)能、太陽能發(fā)展情況與區(qū)域特征，陽江新能源以電站建設(shè)起步，終端拉動成為其明顯發(fā)展特征。要立足基礎(chǔ)科學(xué)編制《陽江新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，明晰陽江新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局與實施步驟，圍繞核能、風(fēng)能、太陽能等不同領(lǐng)域，分別研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案或意見，并按照“成熟一個，出臺一個”的原則，由市政府統(tǒng)籌發(fā)展實施。

　　（2）籌建陽江新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

　　充分發(fā)揮陽江核電站、國電集團投資建設(shè)的海陵島風(fēng)電場、與華潤集團合作開發(fā)的陽西龍高山風(fēng)電場、大唐國際投資建設(shè)的陽西白沙灣風(fēng)電場項目、華能集團投資建設(shè)的陽東風(fēng)電場項目、華電集團投資建設(shè)的江城風(fēng)電場項目、中廣核集團投資開發(fā)的陽春風(fēng)電場項目、中航集團公司投資建設(shè)的陽西藍袍灣風(fēng)電場項目等大項目的龍頭帶動作用，補齊太陽能光伏、浪能利用項目，結(jié)合綠色發(fā)展、節(jié)能減排的大環(huán)境推進封閉式新能源電站建設(shè)，實現(xiàn)上網(wǎng)新能源電站與封閉式新能源電站共同發(fā)展，建設(shè)陽江國家新能源應(yīng)用科普基地、新能源應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃合理布局，在現(xiàn)有園區(qū)籌建陽江新能源（核電）工業(yè)園、陽江新能源（風(fēng)電）工業(yè)園與陽東光伏產(chǎn)業(yè)園。

　　（3）大力開展新能源產(chǎn)業(yè)鏈填空式招商

　　加快引進新能源電站系統(tǒng)集成項目，借助現(xiàn)有項目建設(shè)國家新能源（陽江）研究院、國際科技合作等研發(fā)平臺，率先在上網(wǎng)新能源電站與封閉式新能源電站系統(tǒng)集成方面形成自身的優(yōu)勢，把陽江率先建設(shè)成為新能源電站全套解決方案輸出地。支持新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持以核電設(shè)備、風(fēng)能設(shè)備、新型貯能設(shè)備、太陽能電池、太陽能生產(chǎn)設(shè)備為主體的新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地和光伏電站輸出基地，抓住產(chǎn)業(yè)高端。加大扶持力度強化本地企業(yè)的配套能力，引導(dǎo)發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和輸變電裝備零配件等電力工程裝備配套產(chǎn)品，發(fā)展一批新能源企業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　2、生物醫(yī)藥與海洋新興產(chǎn)業(yè)

　　以推進陽江南藥生產(chǎn)加工現(xiàn)代化為龍頭，以海洋生物（工程）為重點，壯大陽江中醫(yī)藥生產(chǎn)規(guī)模，提高中醫(yī)藥產(chǎn)量、質(zhì)量和銷售水平，健全中藥產(chǎn)業(yè)體系，引進外來資金和技術(shù)推進陽江海洋生物工程科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化進程，爭取迅速實現(xiàn)突破，逐步建立以海洋科技為特色的產(chǎn)業(yè)鏈，使海洋產(chǎn)業(yè)成為陽江經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　（1）南藥現(xiàn)代化

　　把南藥生產(chǎn)加工作為發(fā)展陽江區(qū)域特色經(jīng)濟、推進陽江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大突破口，充分利用陽江的地理環(huán)境，發(fā)展南藥生產(chǎn)，發(fā)掘中藥名優(yōu)品種，招商引資，與高等院校及科研機構(gòu)聯(lián)合，扶持開發(fā)砂仁、益智、涼粉草、穿心蓮、板藍根、藿香等南藥的生產(chǎn)栽培技術(shù)和GAP規(guī)范化種植技術(shù)研究，重點研究南藥深加工及貯存技術(shù)、南藥生物活性提取技術(shù)、南藥質(zhì)量標準和質(zhì)量控制技術(shù)，通過資源整合來建設(shè)以南藥為原料的藥品、保健品研發(fā)平臺，加強產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，開發(fā)出一批技術(shù)含量高的名優(yōu)產(chǎn)品，增強陽江中藥行業(yè)的競爭能力，提升陽江中藥的研發(fā)能力。

　　（2）招商引資，招才引智，實現(xiàn)海洋生物（工程）突破

　　陽江是海洋大市，但海洋生物工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在利用現(xiàn)代生物技術(shù)海洋產(chǎn)品深加工方面基本上屬于空白?！笆濉逼陂g，陽江要把推進海洋生物（工程）產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策的重要組成部分，科學(xué)謀劃海洋生物（工程）發(fā)展思路，大力面向國內(nèi)國外大中小生物技術(shù)公司、科研機構(gòu)招商引資，加強海洋生物資源發(fā)掘和篩選，吸引優(yōu)秀科技成果在陽江轉(zhuǎn)化，加快海洋生物活性物質(zhì)分離、提取、純化技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，落實國家推進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進高層次人才到陽江創(chuàng)辦海洋生物（工程）企業(yè)，開發(fā)一批新型海洋生物制品，爭取“十二五”末期將陽江建設(shè)成為華南地區(qū)知名的海洋生物工程基地。

　　（3）推進海洋育種與養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　充分發(fā)揮海陵灣被確定為廣東省十大重點海域之一，全省海域綜合開發(fā)示范區(qū)的歷史機遇，加快陽江海洋育種及養(yǎng)殖技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，陽江市安排一定的資金，用于海洋育種與養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣等重要領(lǐng)域和項目建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)推廣、技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步擴大陽江企業(yè)和廣東海洋大學(xué)、中山大學(xué)等高校、科研院所的合作，吸收轉(zhuǎn)化他們的先進實用技術(shù)成果。推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式和標準化池塘養(yǎng)殖模式，建成一批節(jié)約型、生態(tài)型健康水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，建設(shè)一批特色漁業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造中國漁都、中國蠔鄉(xiāng)、廣東水產(chǎn)種苗之鄉(xiāng)。

　　（4）培育海洋裝備制造業(yè)

　　以特種船舶、游艇制造為切入點，積極引進游艇配套產(chǎn)品和零部件企業(yè)，首先向生產(chǎn)分段、模塊及配套產(chǎn)品的專業(yè)廠方向發(fā)展，盡快實現(xiàn)船舶控制與自動化、大功率中低速柴油機等船舶關(guān)鍵配套設(shè)備、中高檔游艇的裝飾件以及水上運動器材生產(chǎn)的規(guī)?；鸩綄崿F(xiàn)整艇特種船舶和整艇游艇制造。狠抓定向招商引資，充分發(fā)揮陽江海陵灣與港口區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有岸線，面向國字頭、央字頭如中船重工、中集集團、中遠集團及國際著名船企、遠洋船隊招商，打造緊密的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，爭取把陽江建設(shè)成為它們在南中國海的轉(zhuǎn)運基地、供應(yīng)基地與修造基地，成為遠洋船只進出南中國海的世界級修造船基地。

　　3、新型節(jié)能和綠色建材

　　立足陽江擁有豐富優(yōu)質(zhì)硅砂資源與能源優(yōu)勢，充分發(fā)揮陽江海運臨港優(yōu)勢，把握節(jié)能減排背景下建筑節(jié)能在國家政策強力推行和需求替換升級中的機遇，以建筑節(jié)能玻璃為主攻方向，搶占的高端產(chǎn)品優(yōu)勢，以LOW－E鍍膜玻璃以及LOW－E中空玻璃等節(jié)能玻璃制造為突破口，推進從節(jié)能玻璃產(chǎn)品研發(fā)到生產(chǎn)、加工、銷售、售后玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈條形成，打造陽江新型節(jié)能建材制造基地。

　　（1）堅持高端發(fā)展的導(dǎo)向

　　嚴格控制普通玻璃發(fā)展速度與規(guī)模，大力扶持建筑用玻璃幕墻、外門窗玻璃LOW－E鍍膜玻璃以及LOW－E中空節(jié)能玻璃的制造與生產(chǎn)，進一步形成透明、乳白、灰色、藍色、綠色、碧玉色等多種夾膠節(jié)能玻璃的規(guī)?；a(chǎn)能力，遵循先國內(nèi)市場，再國外市場的順序，以高附加值建筑玻璃產(chǎn)品市場的擴大引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升與品牌建設(shè)的提高，打造自主品牌進而帶動玻璃深加工行業(yè)中最先進的玻璃技術(shù)研究、深加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝、檢驗設(shè)備等的一體化發(fā)展，打造中國玻璃行業(yè)發(fā)展的巨型航母。

　　（2）推進產(chǎn)品的中國質(zhì)量認證中心（CQC）節(jié)能認證

　　我國幕墻門窗所用的節(jié)能玻璃正經(jīng)歷著從普通白玻璃發(fā)展至較深顏色的吸熱玻璃，再到鍍膜玻璃；從中空玻璃再到Low-E玻璃這樣一個發(fā)展過程，建筑用玻璃產(chǎn)品的節(jié)能認證是企業(yè)擴大市場，獲得政府采購資格的前提。要積極幫助企業(yè)完善節(jié)能玻璃產(chǎn)品檢測平臺建設(shè)，幫助企業(yè)不斷完善生產(chǎn)工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，通過中國質(zhì)量認證中心（CQC）的節(jié)能認證，以此為基礎(chǔ)擴張國內(nèi)市場。

　　（3）推進玻璃制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色制造

　　在工業(yè)能耗中，玻璃行業(yè)的能耗仍顯巨大。要實施玻璃生產(chǎn)的節(jié)能降耗，積極開發(fā)節(jié)能低碳工藝，強化技術(shù)改造支持，用先進的工藝和設(shè)備代替落后的工藝和設(shè)備，達到先進技術(shù)創(chuàng)新成果與現(xiàn)有技術(shù)的融合、嫁接以及創(chuàng)新成果的規(guī)?；瘜崿F(xiàn)，在玻璃生產(chǎn)過程中不斷降低能耗、減少污染物排放，推進清潔生產(chǎn)。

　　4、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)揮有色金屬資源優(yōu)勢，積極推進有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進以銅鎳為主體的金屬產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)回收和再生資源的利用，重視抓好有色金屬開采及其加工，興辦有色金屬工業(yè)園，運用科學(xué)工藝選好礦、煉好礦，提高有色金屬產(chǎn)品的科技含量和附加值。

　　推進陽江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，完善服務(wù)功能，打造立足陽江，服務(wù)環(huán)北部灣，輻射粵西、云浮、桂東南、湘西南等廣大區(qū)域，建設(shè)面向西南的物流配送基地、區(qū)域工業(yè)會展中心，打造我國大西南重要出?？?，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互促進、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　1、現(xiàn)代物流業(yè)

　　以區(qū)域特色工業(yè)為中心，形成與周邊湛江、江門、茂名、珠三角港口城市的差異化與合理分工，建立起特色突出、布局合理、綜合競競爭力強的具有陽江獨特優(yōu)勢的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，構(gòu)建服務(wù)環(huán)北部灣、環(huán)珠三角，輻射粵西、云浮、桂東南、湘西南的國內(nèi)重要物流基地。

　　（1）盡快形成融入珠三角、溝通大西南的交通網(wǎng)絡(luò)體系

　　要按照融入珠三角、溝通大西南的交通要求，進一步加快公路、港口、航道、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好陽云高速公路陽江段工程建設(shè)，打通直接聯(lián)接汕昆高速、京珠高速、桂東南、湘西南的高速公路通道，盡快形成以高速公路、一級公路為主骨架，二、三級路連接加密的直達陽江的干線公路網(wǎng)格局。加快陽江港大噸位深水泊位建設(shè)，增加港口吞吐能力和航道通航能力，規(guī)劃新增加港口吞吐能力1500萬噸，科學(xué)實現(xiàn)集裝箱碼頭、通用碼頭功能與區(qū)位協(xié)調(diào)。全力推動沿海高速鐵路建設(shè)，爭取盡早建成江門至陽江、廣州至陽江和港、珠、澳至陽江的城市高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)等，加強陽陽鐵路與三茂鐵路以及大西南地區(qū)鐵路網(wǎng)的營運合作，爭取構(gòu)建直達陽江的客運、貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　（2）以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為核心打造一級國際化專業(yè)市場

　　以陽江五金刀剪、紡織服裝、區(qū)域特色食品與海產(chǎn)品加工等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其地域性、民族性與區(qū)域性特點，結(jié)合國家擴大內(nèi)需與積極開拓東南亞、非洲市場的戰(zhàn)略決策，整合云浮、桂東南、環(huán)北部灣地區(qū)、湘西南等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，面向國內(nèi)與國際兩個市場，打造與粵西、桂東南、環(huán)北部灣地區(qū)若干個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的一級國際化的專業(yè)市場，構(gòu)建具有信息功能、主題會展功能、物流配送功能、加工包裝功能、綜合服務(wù)功能的專業(yè)批發(fā)市場和綜合市場，以國際化的專業(yè)市場帶動陽江電子口岸、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的振興，以專業(yè)化市場帶動陽江工業(yè)、物流業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，激發(fā)出各方面的主動性與創(chuàng)造活力，把陽江建成為整個粵西地區(qū)、環(huán)北部灣地區(qū)、桂東南、湘西南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集散地與進出口基地。

　　（3）建設(shè)物流基地

　　充分發(fā)揮陽江港國際一類對外開放口岸的優(yōu)勢，加強與珠三角及港澳地區(qū)港口群的合作互補，打造現(xiàn)代化物流基地。推進以陽江保稅物流中心、煙草物流配送中心等項目為支撐的陽江港物流區(qū)建設(shè)，爭取在陽江港布點建設(shè)石油儲備基地和大型煤炭中轉(zhuǎn)基地，在陽江設(shè)立面向大西南、環(huán)北部灣的煤氣、油品分銷基地，積極協(xié)調(diào)政府各部門間關(guān)系，創(chuàng)新機制加快國際進出口貿(mào)易通關(guān)，把陽江建設(shè)成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進出口樞紐。建設(shè)市保稅物流中心與物流基地，依托陽江各以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為核心的專業(yè)市場，建設(shè)連接陽江火車站、陽江各碼頭、汽車站，構(gòu)筑通往大西南、環(huán)北部灣、珠三角各地、海外的海陸區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心。

　　2、會展業(yè)

　　以南海開漁節(jié)、旅游文化節(jié)和國際刀剪博覽會、風(fēng)箏比賽等重大活動和“南海1號”有關(guān)文化項目建設(shè)為龍頭，促進文化與經(jīng)濟互相融合，做大做強文化經(jīng)濟，進一步提高現(xiàn)有會展的國際知名度，在此基礎(chǔ)上積極打造區(qū)域性專業(yè)會展，成長出一批在行業(yè)與地區(qū)有較大影響的專業(yè)會展品牌，推進陽江會展經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

　　（1）力爭成為環(huán)北部灣、粵西區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)國際展示的窗口

　　結(jié)合粵西、桂東南、湘西南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)特性，積極開展能體現(xiàn)出區(qū)域特色的專業(yè)性交易會和展（博）覽會，按照“成熟一個，推出一個”的方針，吸引和鼓勵這些區(qū)域的縣域經(jīng)濟企業(yè)來陽江參加各種交易會和展（博）覽會，組織開展好以國際采購為主題的特色商品展覽會，力爭主要商品市場和特色經(jīng)濟區(qū)域的塊狀經(jīng)濟成為國際采購商的生產(chǎn)基地和供貨基地，通過陽江走向世界，逐漸形成陽江專業(yè)性、區(qū)域特色性品牌，進而推動陽江會展內(nèi)涵的不斷豐富與全面發(fā)展。

　　（2）創(chuàng)新機制，提高會展水平

　　利用一年“兩次廣交會”的推動作用，融入珠三角會展經(jīng)濟帶，形成既與珠三角現(xiàn)有會展內(nèi)涵的合理分工，又與珠三角各市會展的聯(lián)動，從加強政府宏觀調(diào)控、優(yōu)化資源配置入手，平衡好政府主導(dǎo)與民營主導(dǎo)、政府扶持辦展模式，加大會展經(jīng)濟連動發(fā)展效應(yīng)，形成包括設(shè)計搭建、展館服務(wù)、展品運輸、展會咨詢，以及其他延伸服務(wù)，例如廣告印刷、酒店餐飲、娛樂旅游為一體的“第三產(chǎn)業(yè)消費鏈”和相關(guān)產(chǎn)業(yè)簇群。

　　四、產(chǎn)業(yè)空間布局

　　堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，以優(yōu)化總體布局、突出區(qū)域特色為導(dǎo)向，立足基礎(chǔ)共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合理分工的發(fā)展要求，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚化和一體化布局格局。推進與珠三角和北部灣經(jīng)濟區(qū)合作，融入珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化，面向全國增強輻射力，面向世界加快國際化。根據(jù)陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，結(jié)合陽春、陽東、陽西、江城區(qū)和海陵實驗區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征，規(guī)劃建設(shè)“一個示范區(qū)、南北兩個產(chǎn)業(yè)帶、五基地兩產(chǎn)業(yè)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

　　一個示范區(qū)。逐步把海陵島-陽東沿海打造成最具經(jīng)濟活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的以新能源與海洋產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范核心區(qū)。著重發(fā)展陸上風(fēng)電示范實驗電站、海上風(fēng)電示范實驗電站、太陽能光伏示范試驗電站、浪能示范試驗電站、海洋生物技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)上網(wǎng)與封閉新能源電站系統(tǒng)集成研發(fā)中心，海洋生物技術(shù)研發(fā)中心，強化其在新能源應(yīng)用示范、海洋生物技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位。

　　兩個產(chǎn)業(yè)帶。南部臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以陽江港為核心，沿海陵灣海岸沿線陽西南部園區(qū)—陽江港—陽東南部園區(qū)的環(huán)海陵臨港工業(yè)帶；北部特色產(chǎn)業(yè)帶以陽春為龍頭的，陽西北部工業(yè)區(qū)—陽春—陽東北部工業(yè)區(qū)工程的特色產(chǎn)業(yè)帶。

　　環(huán)海陵臨港工業(yè)帶。依托可建深水泊位的陽江港，通過引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，強化梯度集聚，大力發(fā)展石油化工、機電、綠色建材、電器制造等關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的臨港產(chǎn)業(yè)，在廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園港口片區(qū)附近規(guī)劃5平方公里土地建設(shè)重化產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極承接國內(nèi)外石化下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進陽江港化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點發(fā)展具有現(xiàn)代化水平的精細化工、綠色節(jié)能玻璃等產(chǎn)業(yè)。將有色金屬加工產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力將陽江高新區(qū)港口片區(qū)打造成有色金屬環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。加快推進陽東新能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展核電裝備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、太陽能光伏以及機械產(chǎn)業(yè)。在陽西建設(shè)海產(chǎn)品深加工工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展海產(chǎn)品深加工的生產(chǎn)，形成以陽東—陽江港—陽西環(huán)海陵灣沿線的臨港工業(yè)帶。

　　特色產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)陽西—陽春—陽東—江城區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展五金刀剪、特色食品加工、紡織服裝、水泥建材、南藥等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

　　陽春市充分利用本地區(qū)豐富的石灰石、粘土、春砂仁等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，南藥加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。依托華潤（陽春）水泥有限公司、海螺水泥等著名大型企業(yè)，打造廣東粵西水泥熟料生產(chǎn)基地；建設(shè)陽春南藥工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展中草藥、南藥加工行業(yè)；作為陽江不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，進一步提高高品質(zhì)不銹鋼鋼材的生產(chǎn)，建設(shè)陽江五金刀剪用特種鋼材供應(yīng)基地。陽東、陽西要以五金刀剪產(chǎn)業(yè)為龍頭，整合江城五金刀剪產(chǎn)業(yè)，進一步提升其集聚度，形成合力推進省市共建先進制造業(yè)五金刀剪生產(chǎn)基地的發(fā)展，加快建設(shè)五金刀剪研發(fā)中心，積極推進紡織服裝、食品加工、機電工業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級與壯大，積極承接珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。江城區(qū)要進一步發(fā)揮中心城區(qū)的服務(wù)功能，加強規(guī)劃引導(dǎo)，將城區(qū)制造業(yè)向銀鈴工業(yè)園區(qū)集中，強化主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體功能的綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展以五金刀剪、區(qū)域特色食品、紡織服裝等為代表的區(qū)域特色專業(yè)市場展覽為中心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，完善中央商務(wù)區(qū)、中央生活區(qū)和行政文化區(qū)的功能設(shè)施，逐漸發(fā)展成為桂東南、湘西南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)進軍粵西、走向世界的進出口展銷中心與物流中心。

　　五基地兩產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點建設(shè)廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，東莞長安（陽春）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以及陽江高新區(qū)、

　　廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。福岡片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為：日用電器、機械制造、半導(dǎo)體照明、海產(chǎn)品深加工行業(yè)。港口片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為：食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。銀嶺片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為：金屬制品、服裝加工行業(yè)。

　　中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：金屬制品、電子電器行業(yè)。

　　佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為：金屬制品、木材家具、太陽能光伏、半導(dǎo)體照明行業(yè)。

　　東莞長安（陽春）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為：木材家具、機電、制藥行業(yè)。

　　陽江高新區(qū)。規(guī)劃5平方公里土地建設(shè)重化產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點吸引精細化工、核電裝備、綠色節(jié)能建材企業(yè)落戶。

　　陽江電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)。在江城埠場環(huán)保工業(yè)園附近規(guī)劃2平方公里土地建設(shè)陽江電子產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展電子電路板及軟件制造行業(yè)。

　　陽西建材產(chǎn)業(yè)區(qū)。在陽西縣境內(nèi)符合環(huán)境保護條件的地域規(guī)劃2平方公里土地建設(shè)陽西建材產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。

　　五、主要任務(wù)

　　應(yīng)對后金融危機時代國內(nèi)國外復(fù)雜的局勢，黨中央高瞻遠矚做出了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策，隨著《珠三角改革規(guī)劃發(fā)展綱要》的頒布實施以及廣東省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”與“雙提升”戰(zhàn)略的不斷深化，近兩年廣東各地掀起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的競賽與熱潮，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為廣東各地競爭的焦點。

　　從陽江的發(fā)展定位和發(fā)展階段看，在“十二五”以及很長一段時間內(nèi)工業(yè)仍將是拉動陽江經(jīng)濟增長的主要動力，是陽江的立市和強市之本，新的形勢使陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩方面的艱巨任務(wù)，一方面它要求陽江現(xiàn)有工業(yè)要在揚棄舊有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上迅速提升自身的發(fā)展存量，做大規(guī)模做強實力，加速陽江的工業(yè)化進程；另一方面它要求陽江還要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點上爭得一席之地，以提升陽江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射與帶動力，努力走出一條符合陽江工業(yè)發(fā)展實際的科學(xué)發(fā)展新路，陽江各級政府部門要高度重視工業(yè)發(fā)展，切實提高穩(wěn)定工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的意識和能力。要改變過去重引進輕提升的觀念，加強對工業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、改造提升和跟蹤服務(wù)，進一步發(fā)揮陽江龍頭園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮出臨港工業(yè)的潛力，通過“以優(yōu)汰劣”對產(chǎn)業(yè)、項目、資源要素等進行優(yōu)化升級，在鞏固和提升現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極推動建材、石化、汽車、藥品、電力能源等行業(yè)的發(fā)展，培育新能源、海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越，形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力與發(fā)展后勁，提高陽江工業(yè)的總體水平，打造陽江成為工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)品市場國際化的工業(yè)強市，為把陽江建設(shè)成為“依托珠三角、聯(lián)動粵西、輻射大西南、銜接泛北部灣”三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的新興工業(yè)化城市提供強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

　　要把促進工業(yè)投資作為推動陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大工業(yè)引進和投入力度，進一步強化投資對工業(yè)增長的帶動作用。要把招商引資與陽江促進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和各項專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，與推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的目標相結(jié)合，以增量投資提高發(fā)展速度，以存量投資提升發(fā)展后勁，推進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

　　招商引資是陽江發(fā)展工業(yè)需要堅持的長期戰(zhàn)略，要把引進大項目作為擴大經(jīng)濟增量，增強發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)。陽江要搶抓珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重新布局的發(fā)展機遇，加強與珠三角等發(fā)達地區(qū)政府、外資企業(yè)協(xié)會和專業(yè)招商機構(gòu)合作，轉(zhuǎn)變招商觀念，創(chuàng)新招商機制。實行“走出去”與“引進來”相結(jié)合、主動招商與以商引商相結(jié)合、自行招商與委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合，構(gòu)筑政府、協(xié)會和企業(yè)多元一體化招商網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)引外聯(lián)，堅持內(nèi)外源經(jīng)濟并重、引進內(nèi)外資并舉，充分利用好國內(nèi)外兩種資源，針對石化后加工、機電制造等先進制造業(yè)和以新能源、生物制藥、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力吸引世界著名企業(yè)以及國內(nèi)央企、民營500強企業(yè)，使陽江成為這些企業(yè)挺進粵西的前哨，桂東南、湘西南面向世界的臨港基地與橋頭堡，以大企業(yè)、大項目為帶動，推動廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破與跨越。加大技術(shù)改造投入。加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步發(fā)展的總體規(guī)劃，明確一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步重大專項，優(yōu)先支持五金刀剪、水泥建材、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施一批技術(shù)改造與創(chuàng)新重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目，突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；加強先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)品、資產(chǎn)和資本運作，推動陽江企業(yè)間的資產(chǎn)重組，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，支持存量工業(yè)就地升級。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，盡快形成以企業(yè)為主體、平臺為支撐、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)民間資本。積極引導(dǎo)民營資本投向工業(yè)，拓寬民營工業(yè)領(lǐng)域，擴大民營工業(yè)總量與規(guī)模，加強民營工業(yè)與外源工業(yè)的分工協(xié)作，促進內(nèi)外源經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加快市場培育，努力創(chuàng)造市場需求，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進“廣貨全國行”，借助“廣東商貿(mào)城”、“廣東商品直銷中心”等內(nèi)銷平臺，幫助陽江五金刀剪、食品加工、紡織服裝等消費類產(chǎn)業(yè)拓展國內(nèi)市場，鼓勵企業(yè)積極拓展東南亞、非洲、中東等國際市場。以市場范圍的不斷拓展，引領(lǐng)陽江企業(yè)品牌、標準建設(shè)的不斷完善，帶動陽江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌影響力的擴大。加強區(qū)域協(xié)作，推動陽江成為桂東南、湘西南產(chǎn)業(yè)進出口的中轉(zhuǎn)站與樞紐，以此帶動配套產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　以市場終端拉動，做大陽江五金刀剪、食品加工、紡織服裝、南藥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步突出其特色優(yōu)勢。豐富五金刀剪產(chǎn)品種類，明晰陽江刀剪區(qū)域品牌的生產(chǎn)工藝、市場認知等方面的標準內(nèi)涵，推動地方檢測、評估標準成為國家標準，擴張陽江五金刀剪區(qū)域品牌的國際影響力，積極幫助企業(yè)建立國內(nèi)國外營銷渠道，更加重視東南亞、南亞、中東地區(qū)以及非洲市場開拓，形成陽江優(yōu)勢企業(yè)品牌與區(qū)域品牌互相支撐，相互促進共同推進五金刀剪市場規(guī)模的國內(nèi)國外擴張；打造陽江美食、陽江海產(chǎn)、陽江服裝、陽江南藥的國內(nèi)知名度，依據(jù)重點品種科學(xué)謀劃，賦予其產(chǎn)品與文化內(nèi)涵，形成新的產(chǎn)品認知，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系強化政府質(zhì)量安全監(jiān)管，積極引導(dǎo)企業(yè)獲得國際、國內(nèi)相關(guān)質(zhì)量認證，加強與國內(nèi)百貨、連鎖企業(yè)的合作，推動特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走向全國。以陽江五金刀剪商貿(mào)城、中國刀具城為基礎(chǔ)，積極整合粵西、桂東南、湘西南腹地相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)成為其交易與市場展示的窗口，科學(xué)規(guī)劃，進一步把陽江打造成為涵蓋五金刀剪、特色食品、海產(chǎn)、中藥、服裝等多個大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)批發(fā)市場與產(chǎn)品展示中心，逐步構(gòu)建起面向全球的產(chǎn)品交易平臺，以此來帶動包括陽江現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。打通云浮、桂東南、湘西南產(chǎn)業(yè)進出口的綠色通道，創(chuàng)新機制加快通關(guān)，在除鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)以外逐步形成自身的產(chǎn)業(yè)通關(guān)優(yōu)勢，推進陽江成為大區(qū)域產(chǎn)業(yè)走向國際市場的中轉(zhuǎn)站與樞紐，以陽江出口港口市場的開發(fā)帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)與港口服務(wù)業(yè)的興起。

　　推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、形成規(guī)模、突出特色”的原則，加強對全市工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，每個園區(qū)突出1－2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)間的優(yōu)化布局，形成以園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項目為支撐，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，推進陽江產(chǎn)業(yè)集約化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。

　　把陽江高新區(qū)、銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園辦成粵西示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以兩園為載體建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向重點在新能源、海洋生物（工程）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及石化、機電等先進制造領(lǐng)域有意識的吸引粵西乃至環(huán)北部灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集中，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。以省示范性轉(zhuǎn)移園區(qū)廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)為引領(lǐng)，全面加快中山火炬（陽西）、佛山禪城（陽東萬象）、東莞長安（陽春）等三個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，把陽江打造成為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（陽江）示范基地。創(chuàng)新園區(qū)土地開發(fā)模式和拓寬融資渠道，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力。充分發(fā)揮陽江交通港口條件優(yōu)越、土地和水資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、電力資源充裕、勞動力資源充足以及既有的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索建立推動工業(yè)發(fā)展的工作機制，形成重點企業(yè)、重點項目工作督查機制，切實落實各有關(guān)職能部門的職責(zé)分工，全面提高行政機關(guān)服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型政府，制定與落實工業(yè)龍頭企業(yè)保用電、辦事優(yōu)先、資金獎勵等政策，嚴格實行“一站式”服務(wù)，加快項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，舉全市之力，創(chuàng)造一切條件，爭取省的大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園落戶陽江。以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點區(qū)域，政府引導(dǎo)整合社會資源形成合力，加快推進產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺以及支撐體系建設(shè)，率先完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵園區(qū)龍頭骨干企業(yè)在工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引上下游企業(yè)集中、產(chǎn)品集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)共生組合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益，增強產(chǎn)業(yè)的生命力和競爭力，推動陽江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　發(fā)揮陽江海岸線長、海島多、風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢，政府引導(dǎo)，風(fēng)電裝備提供商、電網(wǎng)公司、金融機構(gòu)、社會投資機構(gòu)等共同參與，在陽江建設(shè)涵蓋核電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、太陽能光伏、浪能和生活垃圾焚燒多種發(fā)電形式并存的新能源電站，打造國家級新能源電站建設(shè)示范中心，以新能源電站建設(shè)為突破口，推進產(chǎn)業(yè)鏈條向系統(tǒng)集成、設(shè)備制造上游延伸，形成新能源電站應(yīng)用示范與設(shè)備制造、零配件配套于一體的全國新能源產(chǎn)業(yè)基地。

　　堅持新能源電站發(fā)展與新能源設(shè)備制造相結(jié)合的戰(zhàn)略導(dǎo)向，按照終端應(yīng)用帶動前端制造的思路，發(fā)揮陽江已有的核電站優(yōu)勢，聯(lián)合國電集團、華潤集團、大唐國際等電力集團的陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項目，摸索在陽江海陵島旅游區(qū)、政府機關(guān)、海島以及村為單位的社區(qū)建設(shè)自發(fā)自用封閉式新能源電站，結(jié)合國家金太陽工程推進光屋頂太陽能光伏電站、小型風(fēng)電站建設(shè)的方式，適時推進利用浪能、生活垃圾焚燒發(fā)電站項目，以新能源電站示范應(yīng)用為突破口，整合國內(nèi)外各方資源建設(shè)陽江新能源產(chǎn)業(yè)研究院，以此為契機結(jié)合海陵島規(guī)劃布局建設(shè)新能源發(fā)電國家級科普教育基地。以陽江核電、風(fēng)電、太陽能光伏電站建設(shè)為牽引，適時推進陽江核電工業(yè)園、風(fēng)電工業(yè)園以及光伏工業(yè)園等新能源專業(yè)性園區(qū)建設(shè)，率先引進新能源電站系統(tǒng)集成項目，鼓勵新能源電站建設(shè)方將設(shè)計團隊搬到陽江，風(fēng)電領(lǐng)域重點攻克數(shù)字化風(fēng)電發(fā)電場高度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)，太陽能光伏領(lǐng)域重點突破并網(wǎng)發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，積累封閉式風(fēng)電站、太陽能光伏電站、浪能電站系統(tǒng)集成經(jīng)驗，自上而下與自下而上相結(jié)合滿足新能源規(guī)?；l(fā)展要求，把陽江打造成全國新能源電站建設(shè)全套解決方案輸出地，以產(chǎn)業(yè)鏈整合設(shè)計后端拉動與吸引前端新能源設(shè)備制造廠商與配套廠商投資，積極拓展本地廠家在風(fēng)電用齒輪箱、軸承、葉片、偏航系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件配套開發(fā)，通過資質(zhì)認證擴大在電氣、輕工設(shè)備等領(lǐng)域的供貨，逐漸形成從新能源電站建設(shè)示范、科普旅游、集成設(shè)計再到設(shè)備與零配件制造基本配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，最終打造成全國新能源應(yīng)用與制造基地。

　　臨港工業(yè)是港口城市發(fā)展的關(guān)鍵，也是陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵支撐。抓住廣東大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和海陵灣被列為全省十大重點海域的機遇，合理與湛江港、茂名港以及珠三角各港口形成分工，大力發(fā)展裝備制造、石油化工、電器制造等關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的臨港工業(yè)，把環(huán)海陵灣地區(qū)打造成為陽江重要經(jīng)濟增長極、全省新興臨港工業(yè)基地，推進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化。

　　加快建設(shè)陽江高新區(qū)、陽東、陽西三大臨海工業(yè)基地，依托可建深水泊位的陽江港，切實抓好陽江港區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)、電子口岸、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建臨港工業(yè)平臺。積極接受茂名、珠海等石化基地和廣州等機械裝備基地的產(chǎn)業(yè)輻射，走石化“產(chǎn)業(yè)后市”之路，以石化儲運和石化深加工為主，重點發(fā)展石油制品、石化制品等行業(yè)，以進口原料深加工項目為重點，發(fā)展CI化工，建設(shè)一批三大合成材料、精細化工品及皮革材料等具有高附加值的項目，形成多條產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)技術(shù)密集型和知識密集型的現(xiàn)代臨海石化工業(yè)。擴大向桂東南、湘西南等重點地區(qū)招商引資領(lǐng)域，充分發(fā)揮陽江擁有良好的海岸線、港口、鐵路、國道資源以及毗鄰珠三角的獨特區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造條件引進廣西柳州、玉林等重工業(yè)基地著名制造企業(yè)的加工和機械裝備配套等項目，積極引進汽車、皮卡、農(nóng)用車、摩托車、農(nóng)業(yè)機械、發(fā)動機制造等項目，把陽江打造成為桂東南、湘西南裝備制造企業(yè)開發(fā)廣東市場的橋頭堡以及走向世界的出口制造基地。加快陽江電子口岸建設(shè)，推進物聯(lián)網(wǎng)在進出口通關(guān)的應(yīng)用，結(jié)合“數(shù)字廣東”推進陽江港廣東“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范中心建設(shè)。加快航運企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托陽江港引進并培養(yǎng)國際化的企業(yè)海運集團；調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，加快船型標準化工作，發(fā)展新型的集裝箱運輸船舶，推進船舶向大型化、專業(yè)化發(fā)展，打通陽江通往內(nèi)陸的鐵路、公路綠色通道，形成海陸完善的臨港交通網(wǎng)絡(luò)。

　　進一步推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新，把增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力作為陽江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮重大科技專項的核心引領(lǐng)作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　圍繞陽江主要支柱產(chǎn)業(yè)，加快建立面向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，鼓勵有條件的地方和企業(yè)，采取多種形式建設(shè)一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性和公益性技術(shù)研發(fā)及科技服務(wù)能力的創(chuàng)新平臺，集中資源建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和檢驗檢測及認證服務(wù)機構(gòu)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點支持五金刀剪、服裝機電、水產(chǎn)品精深加工、食品加工、南藥深加工等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，提升重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，抓緊陽江五金刀剪行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和完善，大力開展行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，扶持有條件的企業(yè)建設(shè)國家工程（研究）中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項，提高企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步中的核心作用。深化省部（院）產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)陽江支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓住省部推進產(chǎn)學(xué)研合作的契機，引導(dǎo)部屬高校與陽江行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)合作，推動產(chǎn)學(xué)研合作模式由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)學(xué)研合作向更深、更廣的層次發(fā)展，建設(shè)省部產(chǎn)學(xué)研合作示范基地重點城市。重點組建陽江五金刀剪產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟與新能源產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動支柱產(chǎn)業(yè)升級。建立派駐企業(yè)科技特派員長效機制，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校、科研機構(gòu)建設(shè)多種形式的產(chǎn)學(xué)研基地，開展產(chǎn)學(xué)研合作，實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地提升工程和產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)創(chuàng)建。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是新一輪經(jīng)濟增長的制高點，是陽江優(yōu)化增量、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力抓手，國家和省作出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃部署，相繼出臺了一系列鼓勵政策。今后一段時期，將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金階段。必須搶抓機遇、加快發(fā)展。必須以強烈的責(zé)任和緊迫的態(tài)度，積極謀劃，力爭主動。

　　已經(jīng)初步明確，近期要重點發(fā)展南藥現(xiàn)代化、海洋生物（工程）、海洋裝備制造、新能源、節(jié)能玻璃等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。籌備召開全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，通過會議的召開，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行研究部署，營造工作氛圍，推進工作深入開展。加快出臺陽江促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，進一步加大政策支持力度，特別是要加大財政支持力度，制定實施“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃”專項行動，大力支持陽江新興產(chǎn)業(yè)在重大項目和基地建設(shè)、自主創(chuàng)新等方面。通過政策支持和推動作用，促進陽江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。加快出臺專項規(guī)劃。市科技工業(yè)和信息化局要加強與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，會同市發(fā)改、科技、財政等部門，抽調(diào)精干力量，盡快完善出臺陽江促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和實施方案，盡快制定五大產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃以及相應(yīng)的行動計劃，盡快研究制定扶持政策，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標更加明確、措施更加具體。

　　資源節(jié)約、節(jié)能降耗既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，又是實現(xiàn)經(jīng)濟與資源協(xié)調(diào)、人與環(huán)境和諧的重要舉措。充分考慮陽江“五地一城”的發(fā)展定位，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建宜居陽江。

　　繼續(xù)深入實施“青山、碧水、藍天、綠地”行動計劃，高度重視生態(tài)屏障的保護和建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境保護從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“江、海、山”組團式林業(yè)生態(tài)圈。做好主體功能區(qū)劃分，設(shè)立禁止和限制開發(fā)區(qū)域，加強漠陽江、那龍河等飲用水源、生態(tài)敏感區(qū)的保護。提高產(chǎn)業(yè)環(huán)保準入門檻，積極發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境綜合信息體系，加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)與節(jié)能監(jiān)管。拓寬融資渠道，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對內(nèi)深挖工業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗潛力，有效應(yīng)對日益加劇的能源資源硬約束。加快推進節(jié)能減排監(jiān)測評價體系建設(shè)機制建設(shè)，突出抓好考核機制建設(shè)，落實各級政府約束性責(zé)任，實行節(jié)能減排責(zé)任追究制和問責(zé)制，全面落實節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決制”。抓好激勵機制建設(shè)，強化與節(jié)能減排量掛鉤的節(jié)能獎勵機制，探索建立節(jié)能市場投資機制。實施“工業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排”專項，以先進環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用為突破口，在水泥、五金、火電以及未來的石化工業(yè)等行業(yè)對能耗高、污染重的企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推廣示范一批新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品、新裝備，將節(jié)能降耗的壓力轉(zhuǎn)化成為培育環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的動力，扶持發(fā)展一批節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地工作，實現(xiàn)資源的科學(xué)合理開發(fā)和綜合利用。建立健全促進資源節(jié)約和污染減排的激勵機制和約束機制，加強園區(qū)土地集約利用提高園區(qū)土地利用效率，強化全社會的節(jié)約意識和環(huán)保意識。全面推行清潔生產(chǎn)和綠色消費，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源的多次再生利用，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。建立健全節(jié)能減排長效機制，實現(xiàn)單位工業(yè)產(chǎn)值能耗持續(xù)性降低。

　　六、保障措施

　　1、成立陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

　　加強陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，陽江科技工業(yè)和信息化局牽頭，發(fā)改局、國土局、規(guī)劃、環(huán)保等多個部門參加的陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)政策制定實施、重大項目策劃引進、用地指標落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加強對全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保有關(guān)政策和各項工作落實到位。建立定期評估制度，協(xié)調(diào)解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)遇到的問題，并根據(jù)情況及時調(diào)整相關(guān)政策。

　　2、明確各區(qū)縣和職能部門工作要求

　　統(tǒng)一全市各級各部門的思想認識，提升服務(wù)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)與能力，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把促進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、推進陽江跨越式發(fā)展的重大舉措，堅持加大財政投入與深化改革相結(jié)合，堅持市場前景廣闊和資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)取向，推進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性的跨越。各區(qū)縣參照市建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作機構(gòu)和工作機制，根據(jù)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案，結(jié)合各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)狀況和實際條件，制定本區(qū)縣推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案和實施措施報市政府審定實施，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，確保工作落實。各部門結(jié)合市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，在全面深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身職能，制定出臺具體的配套政策措施和實施意見。

　　3、完善干部考核體系

　　建立和完善有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子評價指標體系和考評辦法，根據(jù)陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，增加創(chuàng)建品牌、開拓內(nèi)銷、科技創(chuàng)新、集約用地、節(jié)能減排等指標，更加注重人均和地均指標，建立更注重經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效益的考核指標體系。堅持分類考核，結(jié)合主體功能區(qū)的劃分，將全市各縣區(qū)分別設(shè)定有所側(cè)重的經(jīng)濟社會發(fā)展考核標準，充分體現(xiàn)不同區(qū)域發(fā)展的要求。

　　1、面向世界融入全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)

　　陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)樹立全球競爭觀念，要在進一步解放思想的基礎(chǔ)上擴大開發(fā)，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，充分利用國內(nèi)外兩個市場、促使陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)全球開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展，推進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。在這一過程中陽江各級政府部門要創(chuàng)造條件以全球視野促進國際國內(nèi)先進創(chuàng)新資源與地方創(chuàng)新資源的高效對接轉(zhuǎn)化和綜合集成，充分發(fā)揮陽江發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，加強對內(nèi)對外開放，加強區(qū)域合作和國際合作，促進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化、國際化，構(gòu)筑全球化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)協(xié)力體系，創(chuàng)造陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠高起點利用全球創(chuàng)新資源的能力與基礎(chǔ)，內(nèi)外并舉推進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

　　2、充分利用國內(nèi)外兩個市場，擴大外需與擴大內(nèi)需相結(jié)合

　　陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要繼續(xù)深化對外開放戰(zhàn)略，面對國際市場需求積極開拓產(chǎn)業(yè)的國際市場，繼續(xù)保持并適當(dāng)加大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口退稅力度，強化出口信貸對工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出口的支持。落實科技興貿(mào)規(guī)劃，采取綜合措施為企業(yè)拓展東南亞、東亞、中東和非洲新興市場創(chuàng)造條件，支持陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭，搶占市場先機擴大陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)在國際市場上的市場占有率，為陽江外向型經(jīng)濟優(yōu)勢的形成與鞏固提供支撐。同時陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)也要加大開拓國內(nèi)市場力度，結(jié)合廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略挖掘國內(nèi)市場潛力，重點面向粵西、環(huán)北部灣及大西南的區(qū)域市場，積極開拓自身的經(jīng)濟發(fā)展腹地，充分發(fā)揮內(nèi)需市場對陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用。以特色產(chǎn)業(yè)五金刀剪、食品加工、海產(chǎn)品、紡織服裝等為切入構(gòu)筑起陽江在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)展示定位的特色，以差異化臨港工業(yè)推進陽江工業(yè)發(fā)展的適度重工業(yè)化，以獨特的新能源基地與大規(guī)模化的節(jié)能建材基地建設(shè)促進陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，形成陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展、互補相長的新格局。

　　1、整合各級部門產(chǎn)業(yè)資源，部門聯(lián)動、市縣聯(lián)動、省市聯(lián)動

　　整合陽江發(fā)改局、科技工業(yè)和信息化局以及各縣市（區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，市已設(shè)立的各類用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)學(xué)研專項資金、技術(shù)研究與開發(fā)資金向重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點項目、重點企業(yè)傾斜。整合陽江各縣市（區(qū)）、陽江高新區(qū)、各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，充分發(fā)揮區(qū)縣和行業(yè)作用，市鎮(zhèn)聯(lián)動、省市聯(lián)動推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大專項的組織實施。通過“整合資金、集中資源、突出重點”，建立完善財政資金使用管理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮財政扶持政策的協(xié)同效力，增強財政資金對陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的支持和引導(dǎo)作用。

　　2、加快形成財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會投入為主體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入體系

　　建立保證工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政投入穩(wěn)步增長的長效投入機制，保證每年陽江政府財政投入增長與陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)增長速度相適應(yīng)。改革陽江推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政資金使用辦法，加強產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項財政政策性資金的統(tǒng)籌使用，加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)財政性科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的績效管理。落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策，在無償資助、無息委托借款、科技貸款貼息、國家計劃項目配套、技術(shù)標準研制資助、企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)組建經(jīng)費、重點實驗室組建經(jīng)費、孵化器資助等投放形式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資金投入方式，增加引導(dǎo)性投資、再擔(dān)保、公共技術(shù)平臺資助等形式，發(fā)揮財政性工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資金的杠桿作用，放寬市場準入，改善投資服務(wù)，激活民間投資工業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，帶動、引導(dǎo)和放大社會產(chǎn)業(yè)投入，充分利用市場機制，調(diào)動各方面的積極因素，大幅度增加全社會對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。

　　3、加強重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)

　　支持陽江有優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合國家、省有關(guān)研究機構(gòu)和重點院校爭取更多國家、省重大科技工程布局陽江，近期重點在新能源、海洋生物（工程）等領(lǐng)域取得突破，率先把陽江建設(shè)成為全國新能源與海洋科技產(chǎn)業(yè)化基地，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。針對五金刀剪、食品加工、臨港工業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)品領(lǐng)域進行突破，要遵循“成熟一個、啟動一個”的原則，根據(jù)陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和實施條件成熟情況，統(tǒng)籌落實專項經(jīng)費，創(chuàng)新重大專項項目組織模式，體現(xiàn)開放性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)政府目標與市場需求的有機統(tǒng)一，通過創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機制，充分發(fā)揮企業(yè)和社會個方面的積極性，推動組織模式從政府引導(dǎo)型向市場拉動型轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項項目選擇和實施形式發(fā)展成為省、市、縣、區(qū)集成聯(lián)動的行動，形成一批戰(zhàn)略產(chǎn)品，不斷提升陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　1、大力培養(yǎng)引進高層次人才

　　貫徹落實人才優(yōu)先、服務(wù)發(fā)展，內(nèi)培外引、以用為本，高端引進、統(tǒng)籌推進的指導(dǎo)方針，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化為方向，以急需緊缺專門人才為重點，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，優(yōu)先培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才，努力打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)優(yōu)化的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍。引導(dǎo)企業(yè)采取聘請技術(shù)顧問、委托研究、合作研究及提供技術(shù)服務(wù)等多種形式，積極面向市外、省外、國外引進陽江經(jīng)濟建設(shè)急需的各類人才，有計劃、有目標、有步驟、有針對性地引進具有現(xiàn)代意識、系統(tǒng)知識、創(chuàng)新能力的高層次人才特別是掌握核心技術(shù)的科技人才。制定和落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)新人才使用觀念。實行重點招聘，優(yōu)先引進。支持陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)與全國高等院校、科研院所共建博士后工作站等高水平的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和人才培養(yǎng)機構(gòu)，促進人才向企業(yè)流動。

　　2、完善人才激勵制度

　　建立健全有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價和激勵機制，改革創(chuàng)新人才評價方式，完善創(chuàng)新人才評價手段，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量標準，制定重在社會和業(yè)內(nèi)認可的創(chuàng)新人才考核評價指標，根據(jù)不同領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的特點，建立符合不同類型創(chuàng)新型人才成長規(guī)律的評價考核機制。制定有利于創(chuàng)新的收入分配制度，鼓勵陽江企業(yè)探索對人才的股份激勵機制。鼓勵企業(yè)采用以技術(shù)、專利、管理等生產(chǎn)要素作價入股等形式，使引進的創(chuàng)新人才能直接參與收益分配，激勵其創(chuàng)新積極性。

　　3、加強勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移

　　充分發(fā)揮陽江產(chǎn)業(yè)基地在用工企業(yè)和培養(yǎng)單位之間的橋梁和紐帶作用，整合利用職業(yè)技術(shù)教育資源，以市技工學(xué)校、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和市綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地為龍頭，以各縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，以中心鎮(zhèn)分教點為網(wǎng)點，構(gòu)建覆蓋全市的三級技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采取與培訓(xùn)機構(gòu)合作、在企業(yè)建立培訓(xùn)基地、委托培訓(xùn)、送教上門、送教下鄉(xiāng)和遠程培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，靈活開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，為入住陽江的企業(yè)提供相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)員工的引進渠道。加強與勞務(wù)輸出地政府及勞動和社會保障部門的溝通與合作，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)、認證、輸送和社保機制，為陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)工人的培養(yǎng)和輸送服務(wù)。

　　1、切實加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力

　　要切實鼓勵企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，圍繞陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，積極吸納國內(nèi)外的新知識、新技術(shù)，開展科研攻關(guān)，爭取取得突破。陽江要積極鼓勵大中型企業(yè)、民營企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，重點選擇有行業(yè)特色、技術(shù)創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)建立省、市工程技術(shù)研究開發(fā)中心，省、市級企業(yè)技術(shù)中心等研究機構(gòu)。陽江政府要把建設(shè)企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)作為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點措施來抓，鼓勵企業(yè)逐步加大科研投入，促進企業(yè)對技術(shù)的引進、消化、吸收，促進企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化水平，解決科技成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)過程中工藝、裝備、測試、標準及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的薄弱環(huán)節(jié)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科研隊伍。

　　2、積極推進產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟

　　開展產(chǎn)學(xué)研合作，深化省部產(chǎn)學(xué)研合作與科技特派員制度，加大集結(jié)國內(nèi)外人才、技術(shù)力度，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)和互相依存的緊密關(guān)系，推進國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果在陽江開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，形成一批以科技為先導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的科技開發(fā)集團，從根本上提高陽江企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學(xué)研合作的配對信息服務(wù)，促進企業(yè)與高等院校、科研院所的交流，吸引大專院校、科研機構(gòu)來陽江地區(qū)考察、聯(lián)絡(luò)、洽談合作，建立官產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，積極探索，尋找可行的合作方式和合適的機制，完善產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系，組織促進產(chǎn)學(xué)研合作的活動，營造鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作的氛圍。

　　3、支持企業(yè)開展各類研發(fā)、重點技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目

　　落實國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。陽江科技工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門要加強與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，以企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)為依托，積極幫助、引導(dǎo)企業(yè)爭取國家、省、市科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項計劃，充分整合政府資源，努力提高企業(yè)承接各類科技計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的能力，爭取企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)獲得更多的資助，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供更好的條件與環(huán)境。對列入國家和省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項、技術(shù)改造項目并獲得國家或省財政撥款支付的，給予相應(yīng)的配套支持。

　　1、統(tǒng)籌整合土地資源

　　合理利用和集約用地，確保土地發(fā)揮最大效益。推行集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?？茖W(xué)規(guī)劃土地資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地開發(fā)強度。加快修編陽江土地利用總體規(guī)劃，做好城規(guī)、土規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接工作。研究并制定關(guān)于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的評價體系和辦法，在集約利用土地資源的基礎(chǔ)上，出臺保障優(yōu)質(zhì)項目用地的有效機制，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，建立優(yōu)質(zhì)項目落戶建設(shè)的綠色通道。妥善解決企業(yè)用地方面的歷史遺留問題，整合和提升舊工業(yè)區(qū)功能，對各個園區(qū)合理論證一個合適的容積率與單位面積的投資強度，嚴格控制土地轉(zhuǎn)換使用性質(zhì)，劃出標準線，沒有達到標準的園區(qū)企業(yè)鼓勵其向外延轉(zhuǎn)移或進行土地置換，引進的項目根據(jù)其投資總量進行供地。支持各縣（區(qū)）加快處置閑置土地，依法依規(guī)統(tǒng)籌村級未利用而可轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的土地。依托陽江較長的海岸線，以陽江港為中心加快推進灘涂改造工程建設(shè)，進一步擴大臨港工業(yè)發(fā)展土地空間，從更大范圍內(nèi)優(yōu)化土地資源配置。

　　2、提升政府服務(wù)水平

　　各級各部門要加強與企業(yè)的經(jīng)常性溝通，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，加強政策宣傳，為加快陽江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境。建立重大項目專人負責(zé)制，對市委、市政府確定的重大產(chǎn)業(yè)項目，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系，明確要求和進度，抓好跟蹤和落實。建立項目推進的動態(tài)管理制度，市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的日常協(xié)調(diào)，加強對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的引進、落實、跟蹤和督辦工作，重點協(xié)調(diào)解決導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展緩慢的各種難題，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目投資建設(shè)的順利推進。降低企業(yè)綜合運營成本。堅決清理不合理收費，適當(dāng)減免地方性收費項目，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。