陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃
第一章 總 則
陽(yáng)江市是廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的沿海地級(jí)市之一,是廣東省2020年全面建設(shè)小康社會(huì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)地級(jí)市之一,因此,從現(xiàn)在起到2010年是陽(yáng)江市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要發(fā)展時(shí)期。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展和中國(guó)加入世貿(mào)組織,全球競(jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化,將對(duì)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),隨著陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,人們生活水平和生活質(zhì)量顯著提高,要求擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的有效供給,加大礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)力度,要求對(duì)礦產(chǎn)資源的利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,要求加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、省國(guó)土資源廳《廣東省市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》和廣東省有關(guān)礦政管理的條例、法律法規(guī)、規(guī)定及《陽(yáng)江市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“十五”計(jì)劃》的精神和要求,編制《陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。
本《規(guī)劃》的主要任務(wù)是:對(duì)陽(yáng)江市的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃;對(duì)陽(yáng)江市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害的治理提出規(guī)劃目標(biāo)和措施,促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
本《規(guī)劃》是指導(dǎo)陽(yáng)江市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦政管理及各種礦業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性文件?!兑?guī)劃》的計(jì)算基準(zhǔn)年為2000年,使用的資料和數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)到2000年底為基準(zhǔn)。規(guī)劃期從2001年到2010年,分兩個(gè)階段實(shí)施,第一階段為“十五”期間,第二階段由2006到2010年?!兑?guī)劃》的適用范圍為陽(yáng)江市所轄行政區(qū)域。
第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及礦產(chǎn)資源
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
(一)地理位置及自然環(huán)境
陽(yáng)江市位于廣東省西南部沿海,東與江門市接壤,北與云浮市相連,西邊緊靠茂名市,南臨南海,地理坐標(biāo):東經(jīng)111°3′5″至112°21′51″,北緯21°28′45″至22°41′02″,國(guó)土面積(陸地面積)7813.4平方公里,轄一區(qū)三市縣(即江城區(qū)、陽(yáng)春市、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣),海岸線長(zhǎng)341.5公里,有主要島嶼30個(gè),其中海陵島為廣東省第二大島,面積107.8平方公里,沿海灘涂19.6萬(wàn)畝,沿海港灣發(fā)育,全市有閘坡、東平等國(guó)家認(rèn)可的6大漁港。
陽(yáng)江市位于北回歸線以南,屬亞熱帶海洋性氣候,常年氣候溫和,雨量充沛,年平均氣溫23℃左右,年平均降雨量2300毫米。地貌特點(diǎn)為西北高,東部及南部低,西北部以中低山為主,千米以上山峰有40余座,最高山為西部望夫山脈的鵝凰嶂,海拔1337米,東部和南部為河流三角洲和濱海平原,地面標(biāo)高一般在40到200米之間。本市河流主要為漠陽(yáng)江水系,漠陽(yáng)江自西北往南東縱貫全市,全長(zhǎng)近200公里,流經(jīng)陽(yáng)春市區(qū)和陽(yáng)江市區(qū)在北津港注入南海,主要支流有潭水河、那龍河、大八河及西山河等。
(二)人文歷史、交通及自然資源
陽(yáng)江市歷史悠久,早在1千多年前隋朝末年已置陽(yáng)江縣地,清朝同治九年升為陽(yáng)江直隸廳,1912年又改為陽(yáng)江縣,1959年陽(yáng)江、陽(yáng)春兩縣合并稱兩陽(yáng)縣,1961年恢復(fù)陽(yáng)江縣,1988年撤縣建陽(yáng)江市,為地級(jí)市建制,全市人口259.53萬(wàn)。
陽(yáng)江市自然資源十分豐富,水力資源蘊(yùn)藏量67.6萬(wàn)千瓦,目前已建成大小水電站274座,裝機(jī)容量達(dá)到18.21萬(wàn)千瓦;海產(chǎn)資源在省內(nèi)占有重要地位,有可供養(yǎng)殖的海洋灘涂19.6萬(wàn)畝,盛產(chǎn)魷魚(yú)、魚(yú)翅、對(duì)蝦等,2000年統(tǒng)計(jì),海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到71.65萬(wàn)噸,產(chǎn)值21.42億元;旅游資源豐富,全市有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游風(fēng)景區(qū)10多處:大角灣國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)、馬尾島風(fēng)景名勝區(qū)、北洛灣風(fēng)景區(qū)、銀海城十里銀灘、金沙灘旅游區(qū)、陽(yáng)春國(guó)家地質(zhì)公園(包括凌霄巖、春灣石林、龍宮巖、通真巖、通天蠟燭)、陽(yáng)春玉溪三洞風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)春春都溫泉度假村、陽(yáng)西大垌山凈業(yè)寺、陽(yáng)西月亮灣度假區(qū)、陽(yáng)東東平珍珠海濱浴場(chǎng)、陽(yáng)江溫泉度假村、陽(yáng)東東平大澳漁家文化村、陽(yáng)東東平玉豚山海濱公園、陽(yáng)東東湖旅游區(qū)等等。全市人文景區(qū)也有10多處:國(guó)家博物館水下考古培訓(xùn)基地(國(guó)家級(jí)博物館)、北山石塔、石覺(jué)寺、陽(yáng)春獨(dú)石仔、陽(yáng)春崆垌巖、陽(yáng)春通真巖、陽(yáng)春鐵屎逕、陽(yáng)春北津獨(dú)石塔、陽(yáng)東雅韶十八座、陽(yáng)東華洞文筆塔、陽(yáng)東萬(wàn)人墳遺址、陽(yáng)東大澳漁村。礦產(chǎn)資源在省內(nèi)亦占有相當(dāng)?shù)匚?,鐵、銅、鎢、錫、水泥用灰?guī)r、飾面用花崗巖等均有相當(dāng)儲(chǔ)量。
陽(yáng)江市交通十分發(fā)達(dá),海運(yùn)可通航廣州、香港、湛江、澳門等地,陸運(yùn)方面,廣州至湛江325國(guó)道橫貫全市,廣湛高速公路已經(jīng)開(kāi)通,三茂鐵路橫貫陽(yáng)春市,水路運(yùn)輸有漠陽(yáng)江、那龍河等河流,在漲水時(shí)期,由陽(yáng)江至陽(yáng)春可通行100噸小型平底貨船。
?。ㄈ┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
陽(yáng)江市歷史以來(lái)就以海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。新中國(guó)成立以后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,尤其是改革開(kāi)放20多年來(lái),經(jīng)濟(jì)總量以每年10~15%的速度增長(zhǎng),到“九五”未期,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到169.5億元,比1978年的4億元增長(zhǎng)42倍,工業(yè)方面,已基本形成了以傳統(tǒng)輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品為龍頭的門類較齊全的工業(yè)體系,2000年,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到145.43億元,主要工業(yè)有五金、機(jī)械制造、化工、建材、電子、制糖、礦產(chǎn)采選加工、紡織及食品等,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20多年的建設(shè),到“九五”未期,總體經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)中求進(jìn),有效增長(zhǎng),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋漁業(yè)和旅游業(yè)取得了顯著成效。
“十五”時(shí)期,陽(yáng)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)是:“全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展,力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步接近全省平均水平,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展,二、三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有較大提高;工業(yè)化、城市化、信息化步伐加快,不同類型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,對(duì)外開(kāi)放上新水平;教育科技事業(yè)取得新突破,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,精神文明民主與法制建設(shè)有新的進(jìn)展,人民生活水平不斷提高”。
?。ǜ奖?、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況表)
?。ǜ奖?、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”預(yù)期目標(biāo)及主要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表)
(附表3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃表)
二、礦產(chǎn)資源
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用狀況
1、礦產(chǎn)資源概況
截至2000年底,陽(yáng)江市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)48種,礦產(chǎn)地259處,其中能源礦產(chǎn)3種,礦產(chǎn)地22處;金屬礦產(chǎn)18種,礦產(chǎn)地61處;非金屬礦產(chǎn)25種,礦產(chǎn)地168處;地下水礦產(chǎn)2種,礦產(chǎn)地8處。
?。?)能源礦產(chǎn)
本市能源礦產(chǎn)有煤礦、泥炭土和地下熱水,煤礦主要分布在陽(yáng)春市境內(nèi),有礦產(chǎn)地8處,均為小型規(guī)模,多為貧煤和無(wú)煙煤,個(gè)別為煙煤,煤層薄,變化大,開(kāi)采條件困難。地下熱水礦產(chǎn)地24處,其中經(jīng)勘查評(píng)價(jià)的10處,分布范圍較廣,主要分布在陽(yáng)東的新洲、合山,陽(yáng)西的儒洞織篢、塘口及陽(yáng)春的春灣等地,其中規(guī)模達(dá)到中型的6處,總允許開(kāi)采量9831.44立方米/日,水溫普遍較高,新洲、合山、八甲、河表等處地下熱水,水溫在70℃以上,開(kāi)發(fā)前景較好。
(2)金屬礦產(chǎn)
金屬礦產(chǎn)有鐵礦、鉛鋅礦、鎢錫礦、銅礦及獨(dú)居石等,主要分布在陽(yáng)春市境內(nèi),陽(yáng)春石碌銅礦、錫山錫礦、林灣鉬礦、陽(yáng)東合山、丹南及陽(yáng)西縣上洋南山海一帶的獨(dú)居石砂礦規(guī)模均達(dá)中型以上,陽(yáng)春一帶的鐵礦規(guī)模均為小型,礦石質(zhì)量較好,含鐵品位43%以上的礦產(chǎn)地2處,陽(yáng)東一帶的獨(dú)居石砂礦為濱海沉積砂礦和河流沖積砂礦,獨(dú)居石、鋯英石、鈦鐵礦含量較高,開(kāi)發(fā)利用前景較好。本區(qū)金屬礦產(chǎn)經(jīng)多年開(kāi)采,目前保有儲(chǔ)量不多,大部份礦山已采空閉坑。近年在陽(yáng)東田畔鎮(zhèn)一帶發(fā)現(xiàn)鉛鋅礦,鉛鋅品位較高,有一定遠(yuǎn)景。
?。?)非金屬礦產(chǎn)
非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、硫鐵礦、熔劑用灰?guī)r、飾面大理巖、建筑用花崗巖、瓷土、鉀長(zhǎng)石及毒砂、玻璃用石英砂及水晶礦等。水泥用灰?guī)r主要產(chǎn)于陽(yáng)春市的潭水、春灣等地,規(guī)模一般達(dá)到中型以上,礦石質(zhì)量較好,氧化鈣含量在50%以上,是制造高標(biāo)號(hào)水泥的原料基地。硫鐵礦產(chǎn)地1處,即陽(yáng)春市黑石崗硫鐵礦,資源儲(chǔ)量1400多萬(wàn)噸,硫品位平均22.73%,該礦山水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜,開(kāi)采成本較高。本區(qū)毒砂礦產(chǎn)地4處,主要分布在陽(yáng)春市,礦產(chǎn)規(guī)模一般達(dá)到中型,但砷品位較低,開(kāi)發(fā)利用效益不高。鉀長(zhǎng)石原產(chǎn)于陽(yáng)春市圭崗等地,礦床規(guī)??蛇_(dá)中型,K2O含量大于10%,開(kāi)采條件較為簡(jiǎn)單,開(kāi)發(fā)利用前景較好;近年來(lái),在陽(yáng)西縣新圩鎮(zhèn)東水發(fā)現(xiàn)鉀長(zhǎng)石礦床,規(guī)模可達(dá)中型。飾面用大理巖和飾面花崗巖主要分布在陽(yáng)春市春灣鎮(zhèn)、陽(yáng)西程村塘口、陽(yáng)東縣大八一帶,礦床規(guī)模一般幾百萬(wàn)立方米,荒料率較高,因巖石中含石英和燧石顆粒,影響板材的光度,加工成本較高。玻璃石英砂礦主要分布在沿海地帶,如陽(yáng)西的溪頭,陽(yáng)東的大溝等地,為濱海沉積石英砂礦,礦石質(zhì)量較好,SiO2含量一般大于96%(原礦),F(xiàn)e2O3+TiO2含量在1%以下,礦床規(guī)模一般可達(dá)中型,可作為平板玻璃原料基地。
?。?)地下水礦產(chǎn)
本市地下水礦產(chǎn)有礦泉水和飲用地下水2種。礦泉水產(chǎn)地8處,其中有6處規(guī)模達(dá)中型,其中陽(yáng)春市龍宮礦泉水允許開(kāi)采量接近1000立方米/日。本市礦泉水均為偏硅酸低礦化度礦泉水,偏硅酸含量一般在30~40mg/L之間,適宜生產(chǎn)一般礦泉飲料。
?。ǜ奖?、主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量一覽表)
?。ǜ奖?、主要礦產(chǎn)地基本情況表)
2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用狀況
本市礦產(chǎn)資源開(kāi)采歷史較早,清朝末年本地已有金礦、鐵礦和鎢錫礦開(kāi)采,民國(guó)時(shí)期,本地金屬礦產(chǎn)開(kāi)采已頗具規(guī)模。新中國(guó)成立以后,對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展很快,大躍進(jìn)時(shí)期,陽(yáng)春一帶的鐵礦開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采,用以供應(yīng)陽(yáng)春鋼鐵廠使用,上世紀(jì)六十年代到七十年代,成立陽(yáng)春石碌銅礦開(kāi)采銅礦石、年產(chǎn)精礦約1.1萬(wàn)噸,南山鎢礦、錫山鎢錫礦相繼建立,上世紀(jì)七十到八十年代,陽(yáng)春一帶的金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)達(dá)到了鼎盛時(shí)期。在陽(yáng)西縣,南山海稀土礦于1970年建立,開(kāi)采獨(dú)居石砂礦是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)少數(shù)幾家海濱砂礦采選企業(yè)之一。上世紀(jì)九十年代以后,大多數(shù)金屬礦已基本采完閉坑,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求改變,非金屬礦產(chǎn)、地下熱水、礦泉水的開(kāi)發(fā)又大量興起,目前,本市開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源主要有建筑用石料礦產(chǎn)(建筑用花崗巖、建筑用石灰?guī)r)、磚瓦用粘土、建筑用砂、水泥用灰?guī)r、鉀長(zhǎng)石、飾面花崗巖、瓷土、地下熱水、礦泉水,另外還有少量金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)數(shù),全市有開(kāi)采礦山123個(gè),年產(chǎn)固體礦石1059.39萬(wàn)噸。
?。ǜ奖?、礦產(chǎn)資源開(kāi)采情況一覽表)
?。ǘ┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)過(guò)礦業(yè)秩序整頓以后,全市停采、關(guān)閉的露天采礦場(chǎng)62處,要在2010年前完成全部停采礦山復(fù)墾綠化工作,需投入大量資金和人力。
2、正在開(kāi)采的露天采石場(chǎng),以前多數(shù)未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采,對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞和污染仍較為嚴(yán)重。
3、地下熱水和礦泉水的開(kāi)發(fā)尚未納入法制化、規(guī)范化管理,仍有一礦多開(kāi)及過(guò)量開(kāi)采現(xiàn)象。
4、建筑用石料礦產(chǎn)、磚瓦用粘土礦等無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),對(duì)無(wú)證開(kāi)采的違法行為管理還不到位。
三、礦產(chǎn)資源供需狀況及礦產(chǎn)地質(zhì)工作形勢(shì)
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源的供需狀況及對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度
根據(jù)陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的需要,當(dāng)前需求量較大的礦產(chǎn)資源主要有建筑用石料礦產(chǎn)、水泥灰?guī)r、輕質(zhì)碳酸鈣、瓷土、鉀長(zhǎng)石、磷礦、磚瓦用粘土、建筑用砂、地下熱水和礦泉水,另外,金屬礦產(chǎn)鐵、銅、鉛、鋅、錫等需求亦相當(dāng)迫切。從本市已勘查探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量對(duì)比,建筑用石料礦產(chǎn)(建筑用花崗巖、建筑用灰?guī)r等)、飾面用板材礦產(chǎn)、水泥灰?guī)r、瓷土、磚瓦用粘土、玻璃用砂、建筑用砂等儲(chǔ)量可以滿足需求,化工灰?guī)r陽(yáng)春地區(qū)分布較多,目前市場(chǎng)對(duì)納米級(jí)高鈣粉需求量大,可適當(dāng)加大開(kāi)發(fā)。硫鐵礦儲(chǔ)量基本能保證需求,但目前產(chǎn)量不夠,部份仍靠外地購(gòu)進(jìn),鉀長(zhǎng)石、磷礦資源不足,陽(yáng)西縣新圩東水鉀長(zhǎng)石礦雖然初步查明規(guī)模達(dá)到中型,品位高,但尚未作詳細(xì)勘探,目前無(wú)法形成規(guī)模開(kāi)采,地下熱水和礦泉水探明儲(chǔ)量較多,但隨著今后開(kāi)發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大仍顯不足,必須尋找新的資源基地,金屬礦產(chǎn)目前大部份礦產(chǎn)地均已采完閉坑,開(kāi)采條件困難,資源已近枯竭,基本無(wú)法保證需求。
?。ǘ┑刭|(zhì)礦產(chǎn)工作形勢(shì)
陽(yáng)江市以往地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度較高,探明的礦產(chǎn)基地不少,經(jīng)幾十年的開(kāi)采,大部份已采空,如石碌銅礦(氧化礦)、黑石崗鐵礦、錫山鎢錫礦、南山鎢礦、南山海稀土礦、南鵬島鎢礦等已基本采空,目前金屬礦產(chǎn)基地十分短缺,另一方面,過(guò)去對(duì)非金屬礦產(chǎn)和地下水礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入較少,目前急需的磷礦、鉀礦、優(yōu)質(zhì)高嶺土礦、優(yōu)質(zhì)礦泉水等礦產(chǎn)資源探明基地不足,為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需求,今后仍需加大勘查投入,尋找新的資源基地。另外,隨著陽(yáng)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高,要求加強(qiáng)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,為各項(xiàng)建設(shè)提供充分的基礎(chǔ)地質(zhì)資料,為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供準(zhǔn)確的地質(zhì)依據(jù)。
?。ǜ奖?、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)表)
第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想,基本原則和目標(biāo)
一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策和對(duì)礦產(chǎn)資源“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針,以廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源的需求,促進(jìn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為主線,以“陽(yáng)江市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第十個(gè)五年計(jì)劃”和本市礦產(chǎn)資源為依據(jù),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù),積極發(fā)展綠色礦業(yè),強(qiáng)化礦業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域,更好發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)工作在陽(yáng)江市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
二、規(guī)劃的基本原則
(一)堅(jiān)持地質(zhì)礦產(chǎn)工作與陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的原則。以2020年廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為契機(jī),以把陽(yáng)江市建成為工業(yè)新城,生態(tài)綠城,旅游美城,文化名城為總目標(biāo);充分發(fā)揮陽(yáng)江市的資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展具有陽(yáng)江特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)、旅游業(yè),統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)工作,加強(qiáng)為城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供充分和準(zhǔn)確的各種基礎(chǔ)地質(zhì)資料。
?。ǘ﹫?jiān)持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重,環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,堅(jiān)決執(zhí)行“礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度”和“自然生態(tài)環(huán)境治理保證金”制度,積極保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境,當(dāng)?shù)V業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí),礦業(yè)開(kāi)發(fā)要為環(huán)境保護(hù)讓路,堅(jiān)決停止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞的一切礦業(yè)活動(dòng)。
(三)堅(jiān)持效益統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體效益,統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體效益,統(tǒng)籌礦山生產(chǎn)同土地、河流、地下水、森林、旅游景觀等資源的總體效益。
?。ㄋ模﹫?jiān)持科技興礦的原則。應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法提高本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究程度,鼓勵(lì)礦業(yè)主采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平和礦山復(fù)墾綠化水平,降低或杜絕礦業(yè)開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
三、規(guī)劃目標(biāo)
?。ㄒ唬?001-2010年總體目標(biāo):礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用;地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦山土地復(fù)墾綠化取得顯著成效;礦山生態(tài)環(huán)境狀況全面好轉(zhuǎn);礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);基本完成礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;礦產(chǎn)資源規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí),規(guī)劃區(qū)在政策上、措施上有切實(shí)的保障;優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用達(dá)到有序、科學(xué)、合理。
(二)“十五”規(guī)劃目標(biāo):
1、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得根本性的進(jìn)展,基本完成主要地段礦山土地復(fù)墾綠化工作。
2、礦業(yè)秩序基本好轉(zhuǎn),礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理,達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模的小礦山基本完成關(guān)停并轉(zhuǎn)工作,禁采區(qū)內(nèi)的一切固體礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)已全部停止。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量和最低開(kāi)采規(guī)模得到有效控制,一礦多開(kāi)的現(xiàn)象得到較好抑制。
4、礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)利用管理達(dá)到法制化、科學(xué)化和規(guī)范化,基本做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有效利用、總體布局合理,杜絕無(wú)證開(kāi)采。
?。ㄈ?010年遠(yuǎn)景目標(biāo):
1、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全面納入法制化管理軌道,管理力度進(jìn)一步加強(qiáng),基本形成適應(yīng)本市實(shí)際的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。
2、全面完成全市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
3、基本完成禁采區(qū)和閉坑礦山土地復(fù)墾綠化工作,礦山開(kāi)采造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到較好治理。
4、基本完成礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,礦業(yè)布局和礦山規(guī)模達(dá)到規(guī)劃要求,礦產(chǎn)秩序全面好轉(zhuǎn)。
第四章 地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查規(guī)劃
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,實(shí)行公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運(yùn)行。公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查工作按計(jì)劃統(tǒng)一安排,商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作則由市場(chǎng)主體投資開(kāi)展,根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求安排。
一、公益性地質(zhì)調(diào)查工作
(一)部署原則。公益性地質(zhì)調(diào)查工作,主要根據(jù)全省地質(zhì)調(diào)查工作總體部署,結(jié)合本市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,以地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)為主,以國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合性基礎(chǔ)調(diào)查為主,優(yōu)先安排促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步所需的公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
?。ǘ┕ぷ黜?xiàng)目安排。
1、海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。
比例尺1∶5萬(wàn),面積1200平方公里。主要對(duì)沿海地區(qū)及河流出??谟俜e、海岸帶變遷、濕地變化進(jìn)行調(diào)查,研究海岸變遷產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,并提出防治措施。
2、地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。比例尺1∶10萬(wàn),面積7800平方公里。范圍為陽(yáng)江市全市范圍,詳細(xì)圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),提出預(yù)防和治理措施。
3、城市綜合地質(zhì)調(diào)查
范圍包括陽(yáng)江、平岡、織三個(gè)1∶5萬(wàn)圖幅1100平方公里,任務(wù)是開(kāi)展陽(yáng)江市、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣城市水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)綜合區(qū)域地質(zhì)調(diào)查重點(diǎn)查明城市建設(shè)區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件和環(huán)境地質(zhì)特征,為城市建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性地質(zhì)資料。
4、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。
范圍包括崗僑區(qū)崗美和江城區(qū)雙捷,陽(yáng)西縣蒲牌鎮(zhèn),比例尺1∶2.5萬(wàn),面積600平方公里,任務(wù)是查明調(diào)查區(qū)內(nèi)各種巖石、土壤、地下水特征和水文地質(zhì)特征,研究上述各種因素對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響,提供農(nóng)業(yè)發(fā)展及地下水、土壤改良所需地質(zhì)資料。
5、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查
調(diào)查范圍包括陽(yáng)春至陽(yáng)江漠陽(yáng)江兩岸及規(guī)劃陽(yáng)陽(yáng)鐵路沿線地段,比例尺1∶1萬(wàn)~1∶2.5萬(wàn),面積600平方公里,任務(wù)是查明工作區(qū)范圍內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)特征,地下水埋藏條件,為河流整治和鐵路建設(shè)提供地質(zhì)資料。
6、地下熱水資源調(diào)查
調(diào)查范圍包括陽(yáng)東縣合山鎮(zhèn)、陽(yáng)西縣織篢斷裂及其周邊兩個(gè)地區(qū),比例尺1∶5萬(wàn),面積500平方公里,任務(wù)是查明地下熱水賦存特征,分布范圍,遠(yuǎn)景資源量和水質(zhì)、水溫,為開(kāi)發(fā)地下熱水提供有關(guān)資料。
7、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)
設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)3-5個(gè),對(duì)垃圾堆放場(chǎng)、污水處理廠、電鍍廠等進(jìn)行長(zhǎng)期地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
二、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查
以盈利為目的的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作,實(shí)行在政府宏觀調(diào)控下的業(yè)主依法投資負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)性作用,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)布局總體規(guī)劃要求,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(一)礦產(chǎn)勘查分區(qū)。
1、鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查的地區(qū):陽(yáng)春市,陽(yáng)東縣北部地區(qū),陽(yáng)西縣北部、西北部,織篢斷裂帶。
2、限制礦產(chǎn)勘查的地區(qū):沿海地區(qū)。
3、禁止礦產(chǎn)勘查的地區(qū):城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園、經(jīng)濟(jì)(工業(yè))開(kāi)發(fā)區(qū)、軍事禁區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、主要交通要道兩側(cè)可視范圍,主要江河流域兩側(cè)第一重山,重大工程建設(shè)規(guī)劃范圍。水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)和地下水礦產(chǎn)勘查不在此限制范圍。
?。ǘ┑V產(chǎn)勘查分類。
1、鼓勵(lì)勘查的礦種:優(yōu)質(zhì)水泥灰?guī)r、高溫地下熱水、飾面用花崗巖、優(yōu)質(zhì)礦泉水、富銅、富鉛鋅礦、富鐵礦
2、禁止勘查的礦種:離子型稀土礦、煤礦。
?。ǜ奖?、地質(zhì)調(diào)查礦產(chǎn)勘查規(guī)劃項(xiàng)目表)。
第五章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃
一、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域布局
陽(yáng)江市“十五”及到2010年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),更上一層樓,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局,突出抓好體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,積極實(shí)施追趕、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略,努力增創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放促開(kāi)發(fā)五大優(yōu)勢(shì)、大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化,正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)上述總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃對(duì)陽(yáng)江市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,確定本市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域布局。
?。ㄒ唬┑V業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針和發(fā)展戰(zhàn)略。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針:礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境保護(hù)為前題,要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益,正確處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者的關(guān)系,使陽(yáng)江市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)保持適度增長(zhǎng)。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略:為適應(yīng)陽(yáng)江市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),按照生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境的原則,限制沿海地區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),擴(kuò)大禁采區(qū),減少準(zhǔn)采區(qū);經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)可適當(dāng)加大礦產(chǎn)采掘;限制和禁止對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重,對(duì)生態(tài)產(chǎn)生破壞的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā);對(duì)建設(shè)急需的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),在“上規(guī)模、高效益、無(wú)污染、保生態(tài)”的前題下,提倡組建礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行規(guī)?;?、現(xiàn)代化生產(chǎn),使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
(二)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局。根據(jù)陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展總體布局和礦產(chǎn)資源狀況,將全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)劃分為:北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1、北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū):
范圍包括陽(yáng)春市及江城區(qū)的雙捷到陽(yáng)東縣田畔一線以北地區(qū),即“三帶一廊”的北部經(jīng)濟(jì)帶,該區(qū)以低山丘陵為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢,工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,城市化水平較低,礦產(chǎn)資源較為豐富,北部經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材、森工、機(jī)電、旅游和“三高”農(nóng)業(yè),可適當(dāng)加大礦產(chǎn)采掘業(yè)和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),要正確處理礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,當(dāng)二者產(chǎn)生矛盾時(shí),礦業(yè)要給生態(tài)環(huán)境保護(hù)讓路。
2、南部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
范圍包括陽(yáng)江市區(qū),陽(yáng)西縣陽(yáng)東縣南部沿海地區(qū),即“三帶一廊”的沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部經(jīng)濟(jì)帶及站港公(鐵)路經(jīng)濟(jì)走廊地區(qū),該區(qū)是陽(yáng)江市主要工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),是全省沿海限制礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的主要地段,又是陽(yáng)江市環(huán)保工作的重點(diǎn)地區(qū),集中了陽(yáng)江市絕大部份的人口、工業(yè)和農(nóng)業(yè),是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出的敏感地區(qū),該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、商貿(mào)、輕工、金融、信息、生化和出口加工業(yè),因此,禁止一切對(duì)環(huán)境造成影響的礦業(yè)活動(dòng),禁采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)采掘業(yè)2005年內(nèi)全部停止,嚴(yán)格控制磚瓦粘土開(kāi)采和燒制紅磚, 2006年底以前完成礦山生態(tài)環(huán)境治理和停采礦山土地復(fù)墾綠化工作。
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用宏觀調(diào)控
目前,本市主要開(kāi)采的礦產(chǎn)資源是水泥灰?guī)r、瓷土、建筑用灰?guī)r、建筑用花崗巖、飾面花崗巖、建筑用砂、礦泉水、地下熱水、磚瓦粘土、飾面大理巖、硫鐵礦和少量金屬礦產(chǎn)。
磚瓦粘土:禁止在農(nóng)田和耕地開(kāi)采磚瓦粘土,禁止在居民區(qū)開(kāi)辦磚廠燒制紅磚,陽(yáng)江市區(qū)、陽(yáng)東及陽(yáng)西沿海地區(qū)開(kāi)采磚瓦粘土必須嚴(yán)格審批。
建筑用花崗巖和建筑用灰?guī)r:禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)采,禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的露天采石場(chǎng)限期關(guān)停,限期復(fù)墾綠化;限采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采石場(chǎng),可充許開(kāi)采到采礦許可證有效期為止,個(gè)別石場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)可延采1~3年;準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)辦露天采石場(chǎng)需符合準(zhǔn)入條件。
飾面用花崗巖和飾面用大理巖:鼓勵(lì)開(kāi)采花色品種好、市場(chǎng)銷路廣的高檔飾面石材,鼓勵(lì)開(kāi)辦生產(chǎn)工藝先進(jìn)的現(xiàn)代化建筑板材加工企業(yè),發(fā)展市場(chǎng)銷路好的建筑板材深加工產(chǎn)品,提高經(jīng)濟(jì)效益。
水泥灰?guī)r:小于最低開(kāi)采規(guī)模的小廠(場(chǎng))2005年底全部關(guān)閉,嚴(yán)格控制開(kāi)采總量,禁采區(qū)內(nèi)所有灰?guī)r采場(chǎng)限期關(guān)停,準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)辦灰?guī)r采場(chǎng)需符合準(zhǔn)入條件,北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)可適當(dāng)增加開(kāi)采點(diǎn)和開(kāi)采量。
長(zhǎng)石和瓷土:限制開(kāi)采總量,根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)行有效調(diào)整。2005年前礦山數(shù)保持在現(xiàn)有水平,目前位于禁采區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)石、瓷土礦山立即關(guān)停。
建筑用砂:目前本市建筑用砂主要開(kāi)采河道及河流兩岸沖積砂礦,河道采砂,一律按《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》(2005年1月19日廣東省人大常委會(huì)第40號(hào)公告公布,自2005年5月10日起施行)執(zhí)行。
礦泉水和地下熱水:根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和資源情況重新布局礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)利用,在不突破開(kāi)采總量基礎(chǔ)上,進(jìn)行礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,2005年底前,礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)要納入規(guī)劃開(kāi)采。
硫鐵礦及金屬礦產(chǎn):目前硫鐵礦及金屬礦產(chǎn)因資源枯竭或開(kāi)采條件困難已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),急需加大地質(zhì)找礦尋找新的可供開(kāi)采的礦產(chǎn)基地。在北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)鼓勵(lì)依法合理開(kāi)采硫鐵礦和鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)。
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開(kāi)采總量控制和最低開(kāi)采規(guī)模限制。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需要、市場(chǎng)容量、資源狀況和目前資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀考慮。制定最低開(kāi)采規(guī)模的目的是發(fā)展規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn),防止大礦小開(kāi),亂采濫挖、浪費(fèi)國(guó)家資源。
1、建筑用花崗巖和建筑用灰?guī)r:根據(jù)陽(yáng)江市“十五”及至2010年城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)規(guī)劃考慮,每年開(kāi)采總量控制在1000萬(wàn)立方米(約2600萬(wàn)噸)以下,礦山最低開(kāi)采規(guī)模10萬(wàn)立方米/年。
2、磚瓦用粘土:規(guī)劃期內(nèi),每年開(kāi)采總量控制在100萬(wàn)噸以內(nèi)(相當(dāng)于10億塊磚)。
3、礦泉水和地下熱水:目前全市有礦泉水廠4間,地下熱水開(kāi)采點(diǎn)2處,礦泉水年產(chǎn)量13.47萬(wàn)噸/年,地下熱水開(kāi)采量為124.1萬(wàn)噸/年,根據(jù)陽(yáng)江市的資源情況和市場(chǎng)需求,確定礦泉水最低開(kāi)采規(guī)模100噸/日,個(gè)別儲(chǔ)量規(guī)模較小,水質(zhì)好的其最低開(kāi)采規(guī)模為50噸/日,年開(kāi)采總量20萬(wàn)噸;地下熱水最低開(kāi)采規(guī)模500噸/日,年開(kāi)采總量200萬(wàn)噸。
4、水泥灰?guī)r:目前全市水泥灰?guī)r年產(chǎn)量50萬(wàn)噸左右,只能滿足需求量的30%,左右根據(jù)本市礦業(yè)開(kāi)發(fā)總體原則和水泥生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模,確定年開(kāi)采總量300萬(wàn)噸,不足部份由外地購(gòu)進(jìn)解決,礦山最低生產(chǎn)規(guī)模為每年不小于30萬(wàn)噸。
5、建筑用砂:主要開(kāi)采對(duì)象為河流沖積砂礦,目前每年開(kāi)采量38萬(wàn)噸,規(guī)劃期內(nèi),基本保持在現(xiàn)有水平。
6、瓷土:現(xiàn)有瓷土礦山29處,年產(chǎn)54萬(wàn)噸,主要銷往外地,部分為本市瓷廠自用,規(guī)劃期內(nèi),年產(chǎn)量保持在現(xiàn)有水平,礦山最低生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸/年。
7、飾面用花崗巖和飾面用大理巖:年開(kāi)采總量和礦山開(kāi)采最低規(guī)模根據(jù)資源情況和市場(chǎng)需求確定,礦山企業(yè)申報(bào)材料中應(yīng)有生產(chǎn)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益的可行性論證并經(jīng)市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)。
?。ǘ┑V山企業(yè)(規(guī)模)結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2002年底止,全市礦山企業(yè)121家,生產(chǎn)規(guī)模達(dá)中型以上的78家,個(gè)體小型礦山一般生產(chǎn)技術(shù)落后,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重,安全事故較多,經(jīng)濟(jì)效益較差,管理十分困難。根據(jù)廣東省礦產(chǎn)資源規(guī)劃的部署原則和省政府關(guān)于全省石場(chǎng)整治的有關(guān)規(guī)定,確定全市各類礦山企業(yè)數(shù)量,建筑用花崗巖和建筑用灰?guī)r礦山60家,(含水泥用灰?guī)r,建筑板材礦山),瓷土礦山15家,礦泉水廠8家,地下熱水開(kāi)采點(diǎn)8處。
四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)劃分原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》等法律、條例規(guī)劃的規(guī)定,本市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用劃分禁采區(qū)、限采區(qū)、準(zhǔn)采區(qū)和限采礦山四類,其劃分原則是:
1、禁采區(qū)——縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)、旅游度假區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物古跡所在地;基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);重大建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃區(qū)、城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū);主要交通要道兩側(cè)可視范圍,主要江河流域兩側(cè)第一重山;主要湖庫(kù)周邊;礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不良后果或可能引發(fā)嚴(yán)重礦山安全隱患的地區(qū);準(zhǔn)采區(qū)、限采區(qū)以外的地區(qū)原則上作禁采區(qū)處理。
2、限采區(qū)——在禁采區(qū)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)辦的采石場(chǎng),因客觀原因不能立即停采的礦山,其他地區(qū)規(guī)劃停采的礦山或用于平整造地的地區(qū),可以規(guī)定限采時(shí)間,限采時(shí)間1-3年,在此時(shí)間內(nèi),按每年規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模和土地復(fù)墾綠化計(jì)劃執(zhí)行。
3、準(zhǔn)采區(qū)——禁采區(qū)和限采區(qū)以外的地區(qū),資源條件和開(kāi)采條件相對(duì)較好,開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題能得到有效控制和治理的地區(qū)。在準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源,要嚴(yán)格依法執(zhí)行。
4、限采礦山——位于禁采區(qū)內(nèi)個(gè)別開(kāi)采礦山暫時(shí)無(wú)法關(guān)停,允許繼續(xù)開(kāi)采,限采時(shí)間到采礦證批準(zhǔn)的有效時(shí)間為止。
?。ǘ┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)。根據(jù)規(guī)劃分區(qū)的原則,
全市劃分準(zhǔn)采區(qū)15處,總面積4657平方公里,占全市土地總面積的55%,陽(yáng)春市8處,分布在河朗、石望、圭崗、松柏、永寧、春灣、合水、春城、三甲、潭水、雙滘、八甲、河口、陂面等18個(gè)鎮(zhèn)。陽(yáng)江市區(qū)5處,分布在江城區(qū)、海陵、平岡、埠場(chǎng)等3鎮(zhèn)一區(qū)。陽(yáng)東縣4處,分布在新洲、大溝、東平、大八、田畔、塘坪6個(gè)鎮(zhèn)。陽(yáng)西縣3處,分布在程村、織篢、上洋、儒洞、新墟、塘口、蒲牌7個(gè)鎮(zhèn)。劃分限采區(qū)14處,其中陽(yáng)江市區(qū)4處,分布在,江城區(qū)、埠場(chǎng)、海陵島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等2區(qū)1鎮(zhèn)。陽(yáng)春市5處,分布在陂面、春城、河口、雙捷、崗僑管理區(qū)、八甲6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。陽(yáng)東縣6處,分布在東城、塘坪、北慣、雅韶、大溝、東平6個(gè)鎮(zhèn)。陽(yáng)西縣2處,分布在上洋、儒洞、溪頭、新圩、蒲牌5個(gè)鎮(zhèn)。
禁采區(qū)嚴(yán)禁開(kāi)采一切固體礦產(chǎn),對(duì)地下熱水,礦泉水等地下水礦產(chǎn),如資源條件好,市場(chǎng)需求迫切,開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中不嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的必須通過(guò)水資源論證后方能允許開(kāi)采。
附表10、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)表)。
五、礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件
在準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須符合下列開(kāi)采準(zhǔn)入條件;
?。ㄒ唬┺k礦資質(zhì)的準(zhǔn)入條件:有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、工藝技術(shù)和設(shè)備。
(二)開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入條件:礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模。
(三)區(qū)域準(zhǔn)入條件:礦山范圍不能超越規(guī)劃確定的準(zhǔn)采區(qū)范圍。如果擬開(kāi)采地點(diǎn)位于準(zhǔn)采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)相鄰地帶,則按實(shí)際情況來(lái)定。
?。ㄋ模┵Y源準(zhǔn)入條件:要有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng),保證與開(kāi)采年限相適應(yīng)的儲(chǔ)量規(guī)模,資源評(píng)價(jià)有相應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告。
?。ㄎ澹┢渌麥?zhǔn)入條件:較先進(jìn)的礦山開(kāi)采方案,經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批同意的水土保持方案,符合實(shí)際且可行的安全生產(chǎn)措施。
第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理
礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程,要提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,防止礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)和協(xié)調(diào),防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境綜合治理
礦山可行性研究、設(shè)計(jì)和基建階段要依法分別進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),水土保持方案和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和“安全生產(chǎn)許可證”制度,嚴(yán)格對(duì)礦山用地的審批;礦山生產(chǎn)要采用先進(jìn)的采、選工藝,減少環(huán)境污染,環(huán)境問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即治理。
二、露天采礦場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理
嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制,采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證的同時(shí)與國(guó)土資源主管部門簽訂礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)和繳納復(fù)墾綠化保證金,采礦權(quán)人要履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù),礦山復(fù)墾綠化經(jīng)國(guó)土資源主管部門會(huì)同環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門驗(yàn)收合格,復(fù)墾綠化保證金及相應(yīng)利息可退回采礦權(quán)人。
三、加強(qiáng)停采礦山復(fù)墾綠化工作
全市停采閉坑采石場(chǎng)38處,05年底已復(fù)綠14處,未復(fù)綠24處,復(fù)綠費(fèi)用2000萬(wàn)元,2007年以前,全部完成復(fù)墾綠化工作。石場(chǎng)所在區(qū)(縣)國(guó)土資源主管部門要加快制定停采露天礦山復(fù)墾綠化專項(xiàng)規(guī)劃和具體辦法,經(jīng)市國(guó)土資源主管部門審核后報(bào)市、縣級(jí)市人民政府審批,由市、縣級(jí)市財(cái)政撥出專項(xiàng)資金分期分批進(jìn)行。
四、建立礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)
市、區(qū)(縣)各級(jí)分別建立礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng),安全事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)控制由采礦活動(dòng)造成的山體崩塌、滑坡、水土流失、土地退化、水資源污染、泥石流及森林破壞等災(zāi)害,及時(shí)采取有效預(yù)防治理措施。
五、加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中環(huán)保措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)礦山環(huán)保工作的監(jiān)督檢查,對(duì)環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重的礦山企業(yè),責(zé)令限期停產(chǎn)整頓,限期內(nèi)整頓不合格的,吊銷采礦許可證。
六、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)
“十五”目標(biāo):礦山生態(tài)環(huán)境治理率70%;礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理體系和各項(xiàng)管理辦法基本完善;由礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害得到控制和治理;礦山生態(tài)環(huán)境基本好轉(zhuǎn)。
至2010年時(shí),礦山自然生態(tài)環(huán)境治理率100%;礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理管理體系和各項(xiàng)管理辦法全面完善;由礦業(yè)開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害基本消除;礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)
?。ǜ奖?1、停采閉坑礦山復(fù)墾綠化規(guī)劃表)。
第七章 規(guī)劃實(shí)施的政策措施
一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理,建立完善的規(guī)劃管理體系
陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃是市人民政府國(guó)土資源主管部門對(duì)本行政區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用管理的政策性和綱領(lǐng)性文件,《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。在本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)均要以《規(guī)劃》為依據(jù),對(duì)不符合規(guī)劃要求的勘查、開(kāi)采項(xiàng)目,不得審批或頒發(fā)勘查許可證或開(kāi)采證可證,不得批準(zhǔn)用地;對(duì)于違反規(guī)定審批或頒發(fā)勘查、開(kāi)采許可證的,要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
按照陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)一部署,編制本市各種專項(xiàng)規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃包括礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃;地下熱水、礦泉水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃;地質(zhì)環(huán)境調(diào)查專項(xiàng)規(guī)劃等,專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)服從市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,應(yīng)與土地利用、環(huán)境保護(hù)、森林保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)及水資源開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要指標(biāo)要納入市人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,《規(guī)劃》經(jīng)市人民政府和省國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,《規(guī)劃》每五年修編一次。
二、認(rèn)真貫徹礦產(chǎn)資源法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法檢查,確保規(guī)劃
的實(shí)施
進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《探礦權(quán) 、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等國(guó)家和地方的有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī),與此同時(shí),要根據(jù)本市具體情況,制定適應(yīng)本地區(qū)的礦產(chǎn)資源管理辦法,使規(guī)劃的實(shí)施更有保障和具有可操作性。
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法力度,全面推進(jìn)依法辦礦,嚴(yán)格依法治礦,進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察體制,建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,全面實(shí)行礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查制度,嚴(yán)厲查處礦業(yè)活動(dòng)中各種違法事件。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采全過(guò)程的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)申報(bào)制度和礦山建設(shè)審批程序,維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益,對(duì)各種違法和侵權(quán)行為要給予嚴(yán)厲處罰,情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。
三、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理
堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,環(huán)境優(yōu)先、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”,“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度和監(jiān)督檢查制度。對(duì)復(fù)墾綠化工作成績(jī)顯著的,政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)拒絕繳納復(fù)墾綠化保證金或因礦山開(kāi)采造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的,要嚴(yán)格依法處罰。對(duì)于關(guān)停后生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重的閉坑停采礦山,作專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃,政府撥給適當(dāng)資金,按難易程度和輕重緩急分期分批按期完成。
四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理
開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件和相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和規(guī)劃的準(zhǔn)入條件,采礦權(quán)申請(qǐng)人經(jīng)依法登記領(lǐng)取采礦許可證后方成為采礦權(quán)人。
辦理采礦許可證要提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)和水土保持方案,開(kāi)發(fā)利用方案要求采礦方法合理,技術(shù)工藝先進(jìn),生產(chǎn)效率高,生產(chǎn)規(guī)模在允許最低開(kāi)采規(guī)模以上,礦山生產(chǎn)過(guò)程中必須按環(huán)保部門規(guī)定執(zhí)行,對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的礦種,應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)。嚴(yán)肅查處亂采濫控、破壞資源,造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為。
搞好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城建、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)工作,根據(jù)效益統(tǒng)籌原則建立避讓制度。
五、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)制度
礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)制度是保護(hù)礦產(chǎn)資源,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的具體體現(xiàn),對(duì)在限采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山企業(yè)要嚴(yán)格掌握準(zhǔn)入條件,原有礦山企業(yè)與準(zhǔn)入條件相抵觸的要限期整改,不符合準(zhǔn)入條件的要分期關(guān)停整頓。
六、加強(qiáng)宣傳教育、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)全民的礦產(chǎn)資源法制意識(shí),增強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念,增強(qiáng)各類礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺(jué)性。定期舉辦各種學(xué)習(xí)班,普及礦業(yè)及安全生產(chǎn)知識(shí),提高全民素質(zhì),貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本方針,在全社會(huì)樹(shù)立一個(gè)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí),使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政策,保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)
各級(jí)國(guó)土資源管理部門在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)下,與有關(guān)部門密切配合,建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制,明確各有關(guān)部門在實(shí)施規(guī)劃中職責(zé),進(jìn)一步協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源與水資源、森林資源、環(huán)境資源及旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系,確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。同時(shí)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和規(guī)劃管理需要,研究制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃年度實(shí)施方案,將規(guī)劃確定的指標(biāo)和任務(wù)分解、落實(shí)至年度和地區(qū)。與此同時(shí),要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的保障措施,從責(zé)任制、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面落實(shí),確保規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
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