各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府六屆四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月1日

　　陽江市商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期，為推動(dòng)我市商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新跨越，根據(jù)《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三五規(guī)劃綱要》，特制定《陽江市商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃），規(guī)劃期為2016-2020年。

　　一、“十二五”時(shí)期基本情況

　　“十二五”規(guī)劃實(shí)施期間，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效、健康穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┥藤Q(mào)經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)2397.1億元，年均增長13.3%。一是商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。“十二五”期間，我市重視新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的建設(shè)，通過招商引資，加快商貿(mào)業(yè)的投資建設(shè)，不斷提高商業(yè)發(fā)展水平。出臺(tái)了《陽江市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《市區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)、城市綜合體建設(shè)工作方案》等政策性文件，引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展。先后建設(shè)了名揚(yáng)國際廣場(chǎng)、陽江國際五金刀剪商貿(mào)城、華科國際生活廣場(chǎng)、新都匯時(shí)代廣場(chǎng)、益華購物廣場(chǎng)、陽江市匯達(dá)公用型保稅倉庫和簽約進(jìn)駐的世界500強(qiáng)沃爾瑪?shù)容椛淞?qiáng)的中高端綜合型商業(yè)項(xiàng)目，打造全新的商業(yè)文化模式，進(jìn)一步優(yōu)化了我市商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)。正在規(guī)劃建設(shè)城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城北物流園區(qū)、陽江國際汽車商貿(mào)城、鐵路商貿(mào)物流園區(qū)、陽江商匯中心（東匯城）等項(xiàng)目，將為我市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)注入活力。推進(jìn)了市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)組織廣東豐多采農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、益華百貨公司等企業(yè)實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”工程，分別建立冷鏈物流、蔬菜配送中心和果蔬冷鏈配送三大項(xiàng)目。二是電子商務(wù)加快發(fā)展。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、企業(yè)培育、環(huán)境營造、宣傳引導(dǎo)等一系列措施，組織成立了陽江市電子商務(wù)協(xié)會(huì)和陽江市網(wǎng)商會(huì)，有力地推動(dòng)全市電子商務(wù)的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)了全市電子商務(wù)加快發(fā)展。至目前止，全市規(guī)模以上企業(yè)90%建有企業(yè)網(wǎng)站，主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)網(wǎng)站建有率達(dá)100%，50%以上的企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)I銷服務(wù)和開展了不同形式的電子商務(wù)活動(dòng)，55%的企業(yè)都有電子信息方面的專職人員，總體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)利用率達(dá)70%。引進(jìn)了國葉云計(jì)算項(xiàng)目和打造了陽江德爾寶、陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等一批特色電子商務(wù)園區(qū)。其中，陽江電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園已正式開園，該項(xiàng)目總投資1.2億元，占地面積12000平方米，辦公用房近7000平方米，“陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心”和“陽江市電子商務(wù)孵化基地”同時(shí)掛牌營運(yùn)，已有25家企業(yè)簽約進(jìn)駐。2015年11月，陽江電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園被省商務(wù)廳評(píng)為“2015-2016年廣東省電子商務(wù)示范基地”。京東商城“中國特產(chǎn)·陽江館”、蘇寧“中華特色·陽江館”建成并上線運(yùn)營。昊遠(yuǎn)全球購、奧園奧買家、陽江市超宇跨境商品保稅體驗(yàn)中心等多家跨境免稅店落戶我市并正式營業(yè)。同時(shí)，積極組織傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上銷售和與電子商務(wù)企業(yè)合作，實(shí)行“網(wǎng)訂店取”等新型電子商務(wù)模式；與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、環(huán)球市場(chǎng)、東莞匯富等實(shí)力雄厚的電商平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)線上“刀博會(huì)”、陽江刀剪、陽江特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。全市應(yīng)用阿里巴巴、環(huán)球市場(chǎng)、環(huán)球資源、1號(hào)店、京東商城等電商平臺(tái)發(fā)展外貿(mào)的企業(yè)約有1000家，發(fā)展內(nèi)貿(mào)的有3000多家。2015年，全市電子商務(wù)交易總額超過66億元，同比增長超過36%。全市網(wǎng)購市場(chǎng)規(guī)模超過48億元，同比增長近33%，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（583.46億元）的8%左右。三是城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)日臻完善。至2015年底止，全市批、零、住、餐企業(yè)數(shù)5119家。其中：批發(fā)1669家，零售2949家，住宿120家，餐飲業(yè)351家；限額以上企業(yè)172家，其中批發(fā)47家，零售52家，住宿17家，餐飲業(yè)56家。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)664家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)248家。全市共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約1.75萬個(gè)，其中商業(yè)街、連鎖超市、百貨商場(chǎng)、酒店、綜合和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)470多個(gè)。在主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，各類市場(chǎng)182個(gè)。面積5000平方米以上的購物中心、進(jìn)貨店、超市、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)29家，營業(yè)面積達(dá)136.1萬平方米。四是會(huì)展帶動(dòng)效果顯著。中國（陽江）國際五金刀剪博覽會(huì)自2002年成功舉辦第一屆后，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化要求，至今已舉辦14屆，對(duì)促進(jìn)陽江五金刀剪行業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。特別是第13、14屆“刀博會(huì)”在新展館中國（陽江）國際五金刀剪商貿(mào)城成功舉辦，參展規(guī)模和質(zhì)量有新提升，項(xiàng)目簽約和經(jīng)貿(mào)合作有新成果。其中第14屆“刀博會(huì)”經(jīng)貿(mào)簽約項(xiàng)目共78個(gè)，總金額156.8億元，比上屆增長20.6%。參展企業(yè)共321家，比上一屆增加36.6%，其中市內(nèi)168家，市外148家，境外5家；境外參展企業(yè)來自瑞典、德國、日本、香港等；國內(nèi)的企業(yè)來自上海、重慶、福建、江蘇、江西等。創(chuàng)新展覽模式，刀博會(huì)同時(shí)舉辦電商展，展區(qū)總面積共15400平方米，其中電商企業(yè)展區(qū)10000平方米，電商展示區(qū)5400平方米，共設(shè)展位151個(gè)，參展企業(yè)共83家，其中市內(nèi)70家，市外13家，阿里巴巴、蘇寧易購和京東商城等13家知名電商企業(yè)，來自本土電商企業(yè)有70家企業(yè)。由于“刀博會(huì)”展示規(guī)模較大、展會(huì)專業(yè)，將可望列入國家商務(wù)部重點(diǎn)扶持的展會(huì)。

　?。ǘ┩赓Q(mào)發(fā)展取得新跨越。“十二五”期間，全市外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)總值123億美元，年均增長9.7%，比“十一五”時(shí)期外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)總值增長82.1%。其中，出口累計(jì)107億美元，年均增長8.4%，比“十一五”時(shí)期出口累計(jì)總值增長78.2%；進(jìn)口累計(jì)15.9億美元，年均增長18.3%，比“十一五”時(shí)期進(jìn)口累計(jì)總值增長111.3%。一是對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超過9成。5年以來，一般貿(mào)易進(jìn)出口均占全市進(jìn)出口比重的9成以上；附加值相對(duì)較高的機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長，占比逐漸提高，占全市出口比重的4成以上，2015年機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到出口總額的52.3%，比2010年增長33%。機(jī)電產(chǎn)品、五金刀剪產(chǎn)品、水產(chǎn)品和塑料制品出口成為我市出口主導(dǎo)產(chǎn)品；大豆成為進(jìn)口第一大商品。二是市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得新成效?！笆濉逼陂g，我市商品出口的國家和地區(qū)由“十一五”時(shí)期145個(gè)增加到“十二五”時(shí)期177個(gè)。其中，美國、歐盟和香港占全市對(duì)外貿(mào)易總量的61.9%，東盟、俄羅斯、南非、巴西等新興市場(chǎng)占全市對(duì)外貿(mào)易總量的15.8%，比“十一五”期間提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)組織企業(yè)“走出去”搶抓出口訂單境外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)93場(chǎng)；組織1200多家企業(yè)到美國、英國、法國、德國、澳大利亞、東盟、俄羅斯、南非、巴西、中東、港澳等國家和地區(qū)參加境外各類展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、采購會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；組織1000多家企業(yè)參加十屆廣交會(huì)，累計(jì)成交22億美元。三是外貿(mào)經(jīng)營主體不斷壯大。“十二五”期間，全市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)由“十一五”期末的475家發(fā)展到2015年1032家，增長1.2倍。私營企業(yè)進(jìn)出口增長迅速，占全市比重從2010年的61.1%上升到2015年的91.9%。全市涌現(xiàn)出了嘉吉糧油、廣東凌霄泵業(yè)等一批進(jìn)出口額超千萬美元甚至超億美元的龍頭骨干企業(yè)。2015年，全市進(jìn)出口額超1000萬美元的企業(yè)43家，比2010年（37家）增長16.2%；超2000萬美元的企業(yè)23家，比2010年（14家）增長64.3%；超1億美元的企業(yè)2家。這些龍頭骨干企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，成為我市外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。四是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。廣東省陽江市餐廚用品基地（以下簡稱：餐廚基地）于2011年12月被廣東省認(rèn)定為首批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地，并于2012年11月被認(rèn)定為第二批國家餐廚用品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。2015年，餐廚基地共有餐廚用品企業(yè)2000多家（其中刀剪企業(yè)1300多家），實(shí)現(xiàn)銷售收入301.3億元，進(jìn)出口額15.13億美元，其中出口8.22億美元?！爸袊蛷N用品出口基地·陽江刀剪”（China Kitchen & Tableware Export Base·Yangjiang Knives&Scissors）集體商標(biāo)已在歐盟、美國、港澳臺(tái)、新馬泰和越南、柬埔寨等40多個(gè)國家和地區(qū)注冊(cè)。陽江市水產(chǎn)品基地（以下簡稱：水產(chǎn)基地）于2011年12月被省認(rèn)定為首批廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。2015年，水產(chǎn)基地共有水產(chǎn)及配套企業(yè)500多家，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品銷售收入180多億元。水產(chǎn)基地企業(yè)被評(píng)為廣東省出口創(chuàng)匯大戶企業(yè)3家，獲得海關(guān)A級(jí)以上評(píng)級(jí)企業(yè)15家。

　?。ㄈ┱猩桃Y實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。“十二五”期間，我市累計(jì)合同利用外資29.8億美元，比“十一五”期間的18.3億美元增長62.8%；實(shí)際利用外資7.67億美元。一是產(chǎn)業(yè)層次上新水平?！笆濉逼陂g，引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目528個(gè)，其中外資項(xiàng)目229個(gè)、內(nèi)資項(xiàng)目299個(gè)。其中，超3000萬美元的外資項(xiàng)目有世紀(jì)青山、華潤新能源、三威汽車配件、太平洋海陵灣液化天然氣項(xiàng)目以及新財(cái)富環(huán)保等，超10億元的內(nèi)資項(xiàng)目有國葉云計(jì)算智慧城、光伏發(fā)電、山河文化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東廚邦、三一重工、新興鑄管、維達(dá)紙業(yè)等37個(gè)。引進(jìn)項(xiàng)目在裝備制造、新能源、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量上有較大的突破，推進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上新水平。二是招商形式和方法有創(chuàng)新。大力開展駐點(diǎn)招商、資源招商、定點(diǎn)定向招商活動(dòng)，以我市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)為抓手，進(jìn)行整合、策劃、包裝，形成有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的港口、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游和礦產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的資源招商項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩虄?yōu)勢(shì)，實(shí)行專業(yè)、定向、定點(diǎn)招商，引進(jìn)與這些資源和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資者。開展“三舊”改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商，深入到珠三角地區(qū)，主動(dòng)上門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托我市4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園載體，實(shí)行市、縣聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制，與廣州、珠海等地區(qū)招商中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，開展委托代理招商和中介招商，重點(diǎn)招引世界500強(qiáng)企業(yè)、央企或上市公司到我市投資?！笆濉逼陂g，我市組織境外重大招商引資活動(dòng)4場(chǎng)，分別到美國、加拿大、墨西哥、波蘭、丹麥、俄羅斯、日本、韓國、印度、斯里蘭卡和尼泊爾等11個(gè)國家和地區(qū)開展招商和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；在佛山、東莞、中山、珠海等地舉辦了6場(chǎng)陽江市投資環(huán)境推介會(huì)；赴香港開展投資促進(jìn)活動(dòng)，拜訪香港企業(yè)8次。2014年以來，在全市范圍內(nèi)推行以園區(qū)招商為載體、十大專業(yè)招商為抓手的“1+10”招商模式，打造招商“升級(jí)版”，大力開展游艇、鎳合金、硅砂、旅游綜合體、專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體、農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子電路板、五金刀剪、綠色食品和先進(jìn)裝備制造等專業(yè)招商，成功引進(jìn)了新興鑄管、明陽海上風(fēng)機(jī)制造、山河游艇文化產(chǎn)業(yè)基地、不銹鋼熱軋、三威汽車零件、博天科技智能機(jī)械、東匯城、新供銷天潤糧油加工等35個(gè)項(xiàng)目，總投資171.3億元，其中超5億元以上的項(xiàng)目10個(gè)。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加快。我市以打造“雙轉(zhuǎn)移”示范基地為目標(biāo)，通過招商共建，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)與珠三角地區(qū)聯(lián)手共建珠海（陽江）、中山火炬（陽西）、珠海（陽江萬象）、陽春等4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（以下簡稱園區(qū)）。園區(qū)建設(shè)不斷提速，園區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，全市4個(gè)園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目280多個(gè)，投資總額達(dá)860億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3190億元。

　?。ㄋ模┛诎督ㄔO(shè)取得新成效?！笆濉逼陂g，我市口岸進(jìn)出口貨運(yùn)總量累計(jì)4122.15萬噸，比“十一五”期間口岸進(jìn)出口貨運(yùn)總量增長312.02%，“十二五”期間年均增長28.48%。一是口岸對(duì)外開放取得新進(jìn)展。陽江港11#、12#公用散雜貨泊位、陽江港通用碼頭8號(hào)專用泊位、陽江港閘坡蝴蝶洲油氣專用碼頭建成并正式對(duì)外開放，廣東華廈陽西電廠配套碼頭獲國家交通部批準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)靠國際航行船舶（簡稱臨時(shí)對(duì)外開放），海關(guān)總署批復(fù)同意增加陽江港為固體廢物進(jìn)口口岸。完成陽江港口岸對(duì)外開放水域示意圖編制工作。二是口岸配套設(shè)施建設(shè)有新突破。陽江港口岸聯(lián)檢綜合大樓建成并投入使用，查驗(yàn)單位進(jìn)駐辦公，為企業(yè)提供“一站式”的通關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了陽江港口岸通關(guān)環(huán)境。我市首家經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的公用型保稅倉庫--陽江市匯達(dá)公用型保稅倉庫掛牌開業(yè)。該倉庫占地面積約8萬平方米，目前已完成投資1.5億元。該倉庫的開業(yè)，對(duì)改善我市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營環(huán)境，降低進(jìn)出口成本和國際貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。三是口岸通關(guān)效率有新提高?？诎陡鞑轵?yàn)單位積極推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式改革；實(shí)施提供24小時(shí)預(yù)約報(bào)關(guān)、報(bào)檢服務(wù)；實(shí)行“提前申報(bào)、卡口驗(yàn)放”“多點(diǎn)申報(bào)、異地驗(yàn)放”“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，實(shí)行出口貨物綠色通道制度，開通“F”通道等通關(guān)改革和便利措施，推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，通關(guān)效率和質(zhì)量不斷提高。

　　經(jīng)過“十二五”時(shí)期，我市商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易已上升到新的起點(diǎn)，但發(fā)展中長期形成的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要表現(xiàn)在：

　　商貿(mào)業(yè)方面：一是消費(fèi)市場(chǎng)趨于平淡。“十二五”規(guī)劃后期，我市消費(fèi)市場(chǎng)處于放緩狀態(tài)。2014年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額531.9億元，同比增長10.4%；2015年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額583.46億元，同比增長9.7%。二是本土商貿(mào)大型企業(yè)較少，物流企業(yè)發(fā)展弱小，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展落后。三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)偏弱。四是城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展不夠平衡，市區(qū)中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通業(yè)發(fā)展緩慢。

　　外貿(mào)進(jìn)出口方面：一是外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展不平衡。進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，僅占進(jìn)出口總額的12.6%。我市進(jìn)口貿(mào)易以農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、外資企業(yè)投資設(shè)備進(jìn)口和民營企業(yè)設(shè)備采購為主，其中設(shè)備進(jìn)口具有不可持續(xù)性，導(dǎo)致進(jìn)口增幅波動(dòng)較大（2011年為17.1%、2012年為12%、2013年為11.3%、2014年為27.1%、2015年為6.1%）。加工貿(mào)易進(jìn)口和民營企業(yè)進(jìn)口后勁不足，制約了我市進(jìn)口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。二是外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。主要出口產(chǎn)品仍然是勞動(dòng)密集型的五金刀剪產(chǎn)品，貨物貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易較少，服務(wù)貿(mào)易處于初始發(fā)展階段。三是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。部分企業(yè)仍以出口創(chuàng)匯作為求生存謀發(fā)展的經(jīng)營理念，外貿(mào)以粗放型經(jīng)營為主，企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、附加值處于中低水平，自有品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重不高；四是企業(yè)規(guī)模較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市近25%的出口企業(yè)屬于非規(guī)模以上企業(yè)，普遍面臨流動(dòng)資金緊張、創(chuàng)新能力不足、后續(xù)開發(fā)力量薄弱以及市場(chǎng)開拓不力等困難，受外部環(huán)境影響較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。

　　招商引資方面：一是利用外資質(zhì)量不高。我市引進(jìn)的外資項(xiàng)目集中在一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比較少，高新技術(shù)項(xiàng)目不多；外資項(xiàng)目的規(guī)模較小，特別缺乏具有產(chǎn)業(yè)聚集能力和帶動(dòng)作用重大的外資項(xiàng)目。二是招商引資工作整體水平不高。土地供應(yīng)未能滿足項(xiàng)目落戶的需求、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善和生活配套設(shè)施、社會(huì)服務(wù)配套體系建設(shè)滯后等問題亟待解決。

　　二、“十三五”時(shí)期面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　“十三五”時(shí)期，國際國內(nèi)形勢(shì)將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，我市商務(wù)發(fā)展處于新常態(tài)，亦處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇

　　從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。以新材料、新能源、新技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃興起，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)智能網(wǎng)絡(luò)為代表的信息經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)迅猛發(fā)展，商貿(mào)流通企業(yè)的全球化、規(guī)?；瓦B鎖化經(jīng)營成為趨勢(shì)，貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)的融合不斷加深，全球貿(mào)易體系正發(fā)生深刻變化，為商貿(mào)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易帶來了新機(jī)遇。

　　從國內(nèi)看，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快，以及我國外貿(mào)管理體制日漸成熟，貿(mào)易便利化水平繼續(xù)提升，特別是我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極推進(jìn)新一輪擴(kuò)大開放，“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將為商貿(mào)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造新的空間。

　　從我市看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的水平不斷提高，國際營銷網(wǎng)絡(luò)、商品市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)正蓄勢(shì)待發(fā)，商貿(mào)與外貿(mào)發(fā)展的綜合配套、服務(wù)功能不斷提升，為我市的商貿(mào)和外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加強(qiáng)發(fā)展提供了更加有利的條件。隨著國家、省和我市出臺(tái)的支持外貿(mào)穩(wěn)定增長、促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策措施深入落實(shí)，將有力地促進(jìn)我市商貿(mào)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展；中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，將更好地促進(jìn)區(qū)域之間的人才流、物流、資金流和信息流，更加有效地促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展，這對(duì)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放是重要機(jī)遇；我市按3+1（珠中江+陽江）模式參與經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，把陽江納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將帶動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及新興裝備制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化與“珠中江”地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、資源、公共服務(wù)、民生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，逐步帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)

　　從國際看，全球經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球總需求不振，大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，給商貿(mào)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易帶來新的挑戰(zhàn)。

　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的壓力。人民群眾生活水平顯著提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)商貿(mào)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局提出了新要求；資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，資金、土地、勞動(dòng)力等要素成本上升，國際國內(nèi)貿(mào)易加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性進(jìn)一步增強(qiáng)；國際國內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密，貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)競爭更加激烈。此外，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式發(fā)展面臨諸多障礙，貿(mào)易便利化程度還需進(jìn)一步提高等。這對(duì)商貿(mào)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)。

　　從我市看，加快發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩；對(duì)外投資合作的水平和層次仍然較低，企業(yè)參與國際分工和資源配置的能力較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；重大項(xiàng)目和大型骨干企業(yè)不多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃還不夠科學(xué)，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展較慢；電子商務(wù)應(yīng)用還處于起步階段等問題較為突出。我市商貿(mào)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

　　三、“十三五”時(shí)期商貿(mào)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易規(guī)劃

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我市的核心任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)規(guī)模與提升消費(fèi)層次并重，堅(jiān)持調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)并重，立足大開放、搞活大流通、培育大市場(chǎng)、促進(jìn)大發(fā)展，全力增強(qiáng)陽江商務(wù)經(jīng)濟(jì)國際競爭力，為我市確保全面建成小康社會(huì)，開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程作出更大貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　經(jīng)過五年努力奮斗，商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易在全市現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位持續(xù)上升，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局逐步形成，陽江商貿(mào)和對(duì)外貿(mào)易的競爭力顯著增強(qiáng)。

　　社會(huì)消費(fèi)目標(biāo)。制定和落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力，不斷完善適應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi)需求的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化支撐與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。到2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)937億元，年均增長10%。流通產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。

　　對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持領(lǐng)先地位，新興產(chǎn)業(yè)出口比重進(jìn)一步提高；一般貿(mào)易競爭力明顯增強(qiáng)，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)取得成效，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模明顯擴(kuò)大、效益明顯提高，“走出去”的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、能力不斷增強(qiáng)、水平不斷提升。到2020年，全市進(jìn)出口總值達(dá)33.5億美元，年均遞增3%。其中，到2020年，出口總值達(dá)28億美元，年均遞增3%；進(jìn)口總值達(dá)5.5億美元，年均遞增3%。

　　吸收外資目標(biāo)。營商環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更為協(xié)調(diào)，外資質(zhì)量更加提高，投資結(jié)構(gòu)更加合理，招商領(lǐng)域更加拓寬，溢出效應(yīng)更為明顯。到2020年，實(shí)際利用外資達(dá)1.1億美元，年均增長5%。　

　　口岸發(fā)展目標(biāo)。全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，貨運(yùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，通關(guān)效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。到2020年，陽江口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)1700萬噸，年均增長10%。

　?。ㄈ┲饕蝿?wù)

　　1. 優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　?。?）重點(diǎn)打造城南中央商務(wù)集聚核心區(qū)。一是建設(shè)中心城區(qū)商務(wù)區(qū)。以陽江市城市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，以萬達(dá)、沃爾瑪、廣百、卜蜂蓮花等大型商業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)陽江為契機(jī)，以濱海新區(qū)城南核心片區(qū)規(guī)劃為載體，培育、引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的城市綜合體等商業(yè)集聚業(yè)態(tài)，建立相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，逐漸發(fā)展成為我市的中央商務(wù)區(qū)。依托新都匯時(shí)代廣場(chǎng)、恒大名都商業(yè)配套等城市綜合體，引入百貨公司、連鎖超市、品牌專賣店、特色餐飲業(yè)、影劇院、高星級(jí)酒店、主體購物廣場(chǎng)等生活性商貿(mào)項(xiàng)目，不斷滿足本區(qū)域以及周邊企業(yè)和民眾對(duì)多層次消費(fèi)和休閑娛樂需求。二是建設(shè)金融服務(wù)功能區(qū)。依托規(guī)劃建設(shè)的陽江國際金融大廈，努力引進(jìn)國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金等各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造金融服務(wù)功能區(qū)。三是建設(shè)高鐵商務(wù)集聚區(qū)。利用高鐵市區(qū)站落戶陽江濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在高鐵站場(chǎng)周邊打造高鐵商務(wù)聚集區(qū)，結(jié)合交通站點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)休閑、主題餐飲、購物中心、休閑品牌，集商貿(mào)、餐飲、物流、快遞等于一體，積極倡導(dǎo)體驗(yàn)式主題商業(yè)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)區(qū)與城市空間的有機(jī)結(jié)合，打造城市功能混合使用中心，延伸城市的空間價(jià)值。

　?。?）提升完善城中核心商圈。城中核心商圈主要是指陽江市區(qū)新華路商業(yè)街、南恩路商業(yè)街-東風(fēng)路、石灣路商業(yè)街、東門路商業(yè)區(qū)、文化廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)、雨田廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)和名揚(yáng)廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)以及太傅路、河堤路、金雞路商業(yè)帶等。整合城中商業(yè)服務(wù)功能區(qū)，利用各自優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，差別競爭，形成功能完善的核心商業(yè)版塊。一是在現(xiàn)有百貨店的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)百利廣場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)現(xiàn)代新型商業(yè)體系，形成以購物廣場(chǎng)、餐飲廣場(chǎng)、濱水廣場(chǎng)為主要支撐的現(xiàn)代休閑商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。二是與城南新區(qū)實(shí)現(xiàn)有效鏈接，在東門南、新華南、太傅路、河堤路商圈形成匯聚有品位、上檔次、成規(guī)模的商貿(mào)流通集群。三是以馬南河連接市區(qū)漠陽江河兩岸，西至建設(shè)路及金雞路、南至河堤路，依托石覺寺等宗教文化和旅游資源，合理布局旅游、購物、餐飲、娛樂、休閑、住宿等功能，培育成體現(xiàn)陽江現(xiàn)代時(shí)尚與傳統(tǒng)水鄉(xiāng)神韻相交融的都市綜合商業(yè)區(qū)和景觀休閑商業(yè)區(qū)等不同主題商業(yè)集群。

　?。?）深度開發(fā)城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)主要是指陽江市區(qū)金山路以北片區(qū)和陽東區(qū)東城鎮(zhèn)等商業(yè)片區(qū)。以陽江五金刀剪商貿(mào)城、華科國際生活廣場(chǎng)、益華購物廣場(chǎng)和以市區(qū)毗鄰陽東區(qū)域、正在建設(shè)的東匯城商匯中心為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)新業(yè)態(tài)，合理布局刀剪商貿(mào)、家居市場(chǎng)和物流中心，文化教育、酒店辦公、商業(yè)娛樂綜合區(qū)，主題商業(yè)、汽車銷售、總部辦公綜合區(qū)、文化創(chuàng)意辦公綜合區(qū)，打造城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。

　?。?）推進(jìn)各縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)各縣城和合山、東平、沙扒、平岡、春灣、潭水、北慣7個(gè)經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展。根據(jù)全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和各地情況，縣城和中心鎮(zhèn)也應(yīng)編制相應(yīng)的規(guī)劃，發(fā)展完善特色商業(yè)區(qū)；引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)在縣城和中心鎮(zhèn)開設(shè)連鎖分店，使商品流向縣鎮(zhèn)市場(chǎng)；鼓勵(lì)連鎖超市與當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)對(duì)接，通過連鎖渠道增加外銷；建設(shè)星級(jí)酒店，加強(qiáng)飲食、服務(wù)業(yè)發(fā)展等，使之成為全市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)骨架支撐點(diǎn)。二是重視旅游區(qū)商業(yè)服務(wù)體系發(fā)展。發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)，積極加快旅游區(qū)的特色商貿(mào)業(yè)發(fā)展。如發(fā)展旅游特產(chǎn)商業(yè)街、宋代風(fēng)情文化街、陽江疍家歷史文化商業(yè)街、陽江風(fēng)箏文化和書畫、根雕、奇石藝術(shù)街等，大膽發(fā)展各類消費(fèi)型服務(wù)業(yè)種，滿足多元化的需求，增加游客留居時(shí)間和消費(fèi)量。三是加快工業(yè)園區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。將全市各工業(yè)園區(qū)商業(yè)發(fā)展納入全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，與縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系同步建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套完善的商業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展零售業(yè)、洗理業(yè)、美容保健業(yè)、修理業(yè)、金融、郵政、通訊業(yè)、餐飲、旅業(yè)等，以商業(yè)服務(wù)助推工業(yè)發(fā)展。四是積極提升城市和農(nóng)村零售業(yè)態(tài)。引導(dǎo)大潤發(fā)、華科國際、新都匯、益華、新一佳、華潤萬佳、國美、蘇寧等外來大型企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)大力招商，引進(jìn)國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)或跨國零售集團(tuán)落戶陽江，在市區(qū)和陽春、陽西、海陵等地形成大型連鎖企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，并形成集物流配送、飲食、休閑娛樂、交通、通訊、金融和信息等服務(wù)于一體的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展模式，提升商貿(mào)發(fā)展層次；引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)的本地企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，向中心鎮(zhèn)、工業(yè)園和農(nóng)村延伸，走“萬村千鄉(xiāng)”模式，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，服務(wù)“三農(nóng)”。重點(diǎn)引導(dǎo)江城商業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，引導(dǎo)供銷社、佳惠、陽春潤華等企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)村的購物環(huán)境。

　?。?）加快建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。抓住陽江融入珠中江經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，發(fā)揮港口、高速公路、鐵路等交通路網(wǎng)的組合功能，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)以及全國性和區(qū)域性配送中心。重點(diǎn)抓好城北農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、粵運(yùn)物流城、中國物流、三七物流、農(nóng)墾物流、陽江港物流園區(qū)、陽江國際汽車商貿(mào)城、城南海（水）產(chǎn)品物流基地、陽西供銷物流園以及五金刀剪、汽車、建材、煙草、成品油、天然氣等物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，培育和扶持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接和萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，有序推進(jìn)特色商業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、大宗商品交易集聚發(fā)展。加快陽江國際五金刀剪商貿(mào)城貿(mào)易平臺(tái)、市供港澳水產(chǎn)品交易平臺(tái)等內(nèi)外貿(mào)一體化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。

　　（6）努力打造電子商務(wù)集聚區(qū)。一是大力推動(dòng)電商交易平臺(tái)建設(shè)，拓寬電子商務(wù)交易渠道。重點(diǎn)培育陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、德爾寶高新電商產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有電子商務(wù)園區(qū)，推進(jìn)國葉云計(jì)算智慧城、陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、陽江銀嶺跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)電商項(xiàng)目建設(shè)，打造我市電子商務(wù)集聚區(qū)。力爭到2020年，85%以上的企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用；電子商務(wù)交易額年均增長達(dá)到35%以上，占銷售總額的40%以上。二是支持商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)涵蓋購、銷、調(diào)、儲(chǔ)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流通和交易方式，提高電子商務(wù)運(yùn)作能力。三是積極培育一批以本土行業(yè)為重點(diǎn)的商業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)基地及示范企業(yè)，增加生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易量，促進(jìn)傳統(tǒng)營銷與網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合，有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)相結(jié)合。積極組織傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上銷售和與電子商務(wù)企業(yè)合作，實(shí)行“網(wǎng)訂店取”等新型電子商務(wù)模式；組織企業(yè)參與“廣貨網(wǎng)上行”，支持企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)；與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東商城等實(shí)力雄厚的電商平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)線上“刀博會(huì)”、陽江刀剪、陽江特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。四是大力支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)陽江市跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心建設(shè)，深化與阿里巴巴、環(huán)球市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展網(wǎng)上對(duì)外貿(mào)易。五是推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，積極創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)示范園，引入阿里巴巴、京東、蘇寧合作開發(fā)農(nóng)村電商“村淘”項(xiàng)目，以“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和淘寶村網(wǎng)建設(shè)為抓手，支持流通企業(yè)加強(qiáng)連鎖農(nóng)家店信息化建設(shè)。

　　2. 培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

　　（1）加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，以進(jìn)口、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高國際化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組和對(duì)外投資合作。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路。發(fā)揮陽江餐廚用品國家級(jí)示范基地和陽江水產(chǎn)品省級(jí)示范基地的效應(yīng)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口集群，力爭將“陽江刀剪”“陽江水產(chǎn)”等打造成為面向全球和國內(nèi)商品采購出口集散中心。

　?。?）大力推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值，增加品牌產(chǎn)品出口，發(fā)揮品牌增值效應(yīng)，提高盈利能力。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造，向品牌、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快推進(jìn)與香港、澳門的服務(wù)貿(mào)易自由化，組織更多企業(yè)拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)出口的分類指導(dǎo)，繼續(xù)鞏固和提升五金刀剪、水海產(chǎn)品、塑料制品、農(nóng)產(chǎn)品等本地特色產(chǎn)業(yè)在出口中的地位。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及資源性原材料等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　?。?）拓展外貿(mào)國際市場(chǎng)多元化。深耕美、歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大對(duì)東盟、北美、非洲等新興市場(chǎng)開拓力度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展速度、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，選擇若干個(gè)新興市場(chǎng)重點(diǎn)開拓，逐步提高新興市場(chǎng)在我市外貿(mào)中的比重。辦好“中國（陽江）國際五金刀剪博覽會(huì)”，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)構(gòu)建良好的發(fā)展平臺(tái)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、加博會(huì)、海博會(huì)、粵港交流會(huì)等知名展會(huì)，舉辦多形式的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，形成全方位、多元化、梯次化的國際貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　?。?）加快培育新型貿(mào)易方式。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場(chǎng)。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)其通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。

　?。?）大力推動(dòng)區(qū)域合作。以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立為契機(jī)，積極探索開放平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新途徑，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)打造成為我市制造、物流、研發(fā)、銷售中心，促進(jìn)與國內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)的合作發(fā)展。積極參與珠三角地區(qū)分工合作，加強(qiáng)貿(mào)易、投資雙向互動(dòng)，加快融入珠三角。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)交流，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新格局。

　　（6）全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。積極參與“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)沿線國家出口，抓住沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，帶動(dòng)大型成套設(shè)備及技術(shù)、服務(wù)出口。順應(yīng)沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，加快機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。支持輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資辦廠。

　　3. 大力開展招商引資，提高利用外資水平。

　?。?）優(yōu)化調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)。圍繞我市城市功能定位和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)方向，引導(dǎo)外資投向以商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)外資投向新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；吸引外資發(fā)展高效、高輻射、高技術(shù)的高端制造業(yè)；積極推動(dòng)跨國公司研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心和營運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)在我市落地；加大對(duì)總部企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、經(jīng)營便利化的支持力度；加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)含量高、資本實(shí)力強(qiáng)的外資項(xiàng)目，優(yōu)化資本來源區(qū)域結(jié)構(gòu)。

　?。?）引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。以世界500強(qiáng)、跨國企業(yè)、著名央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)（包括民企）為主要招商對(duì)象，以總部型、龍頭型、補(bǔ)鏈型和投資3000萬美元以上或2億元人民幣以上的項(xiàng)目為主體項(xiàng)目，以珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)招商區(qū)域，圍繞“1+10”專業(yè)招商，努力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善的高端制造業(yè)和支柱行業(yè)的龍頭項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。立足現(xiàn)有企業(yè)資源，密切跟進(jìn)有意向的增資項(xiàng)目，不斷鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理等總部要素。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)尤其是大企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源配置，進(jìn)一步提高企業(yè)綜合實(shí)力。

　?。?）提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的整合提升，借助產(chǎn)業(yè)配套效應(yīng)，全方位引導(dǎo)關(guān)聯(lián)外資企業(yè)、配套項(xiàng)目向龍頭企業(yè)所在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園聚集，加快形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢(shì)。著力增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園在擴(kuò)大對(duì)外開放、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持省級(jí)開發(fā)區(qū)加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資的主平臺(tái)作用。

　?。?）全方位開展對(duì)外招商引資。進(jìn)一步加大全球招商力度，緊扣國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，堅(jiān)持每年在境內(nèi)外開展各類招商活動(dòng)。瞄準(zhǔn)有意向在粵東西北地區(qū)拓展的海內(nèi)外企業(yè)，謀劃好赴珠三角地區(qū)的專場(chǎng)招商推介，推動(dòng)外商投資企業(yè)在陽江布點(diǎn)。用好粵港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、珠江西岸裝備制造業(yè)投資洽談會(huì)、廣東海上絲綢之路國際博覽會(huì)等大型綜合性投資促進(jìn)平臺(tái)，不斷改進(jìn)完善招商引資和投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全方位、立體式推介陽江，提升陽江整體對(duì)外影響力。

　?。?）創(chuàng)新招商方式方法。全面推進(jìn)定點(diǎn)定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出“精準(zhǔn)化”招商，增強(qiáng)招商的針對(duì)性。加強(qiáng)與外國駐穗使領(lǐng)館及商務(wù)機(jī)構(gòu)的交流和合作，推動(dòng)“以館招商”“以會(huì)招商”“以企引企”。積極開展省市聯(lián)合招商、市縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商，積極推動(dòng)地塊招商、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)賢反哺招商、委托代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商等，不斷拓寬招商引資的渠道和覆蓋范圍，實(shí)行全方位、多層次招商，不斷提高招商引資成效。借助省級(jí)招商平臺(tái)和各類商協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)和境外招商網(wǎng)絡(luò)，搭建與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)，搜集投資信息，拓展招商渠道。

　?。?）推動(dòng)對(duì)外投資與對(duì)外貿(mào)易互促共進(jìn)。加快外商投資意向項(xiàng)目庫和市內(nèi)引資需求項(xiàng)目庫的建設(shè)與對(duì)接，支持有條件的企業(yè)開展跨國并購，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口。抓住服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇，鼓勵(lì)外商以獨(dú)資、合資、合作等方式，參與我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升我市服務(wù)外包的水平。

　?。?）優(yōu)化投資環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，推行外商投資在線辦事系統(tǒng)和格式化審批，提高行政效率，增加行政透明度；對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，依法確保安排和保障建設(shè)用地，破解用地難、用工難等難題；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，著力解決外商投資過程中遇到的難題，進(jìn)一步提高招商引資的成效；進(jìn)一步簡化行政審批程序，建立綠色通道，加快審批，提高辦事效能；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，營造技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)創(chuàng)新良好氛圍。

　　4. 完善口岸設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)服務(wù)水平。

　　（1）進(jìn)一步抓好口岸規(guī)劃建設(shè)。一是推進(jìn)陽江港口岸擴(kuò)大開放劃定范圍的申報(bào)和廣東華廈陽西電廠配套碼頭等一批新建碼頭的對(duì)外開放。二是提升口岸功能。加強(qiáng)自由貿(mào)易港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的研究，復(fù)制自貿(mào)區(qū)通關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加快保稅物流中心等海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)立和發(fā)展。

　　（2）提升口岸“大通關(guān)”服務(wù)水平。推動(dòng)大宗貨物監(jiān)管中心的建設(shè)，做好中小企業(yè)海關(guān)稅收捆綁擔(dān)保等工作。加強(qiáng)與口岸各查驗(yàn)單位的對(duì)接，貫徹落實(shí)省“三互”大通關(guān)改革和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作部署，提升口岸通關(guān)效能和貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)通關(guān)企業(yè)誠信建設(shè)，大力推進(jìn)“綠色通道”，優(yōu)化對(duì)A類企業(yè)的通關(guān)服務(wù)；進(jìn)一步開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！? 

　　四、保障措施

圍繞“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，建立健全規(guī)劃實(shí)施與保障機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，有效調(diào)節(jié)資源配置，推動(dòng)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的銜接，市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃相應(yīng)對(duì)接，使各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面保持協(xié)調(diào)一致。建立健全以“十三五”規(guī)劃為依據(jù)的年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，逐年分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成中長期規(guī)劃逐年落實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的機(jī)制。

　?。ǘ┩晟普哒{(diào)控。加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方向引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)等信息，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等杠桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施?？茖W(xué)使用各類商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易資金，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金的投入方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。著力改善投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資適度增長。

　?。ㄈ?qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。加大對(duì)全市商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易重大項(xiàng)目、重大工程的市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)方案論證，推進(jìn)集約建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，減少“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)，提高重大工程項(xiàng)目的綜合效益。加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌。重點(diǎn)對(duì)征地拆遷、社會(huì)保障、投資促進(jìn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔绊懭薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的政策進(jìn)行市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策基本統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

　　（四）重視評(píng)估監(jiān)督。完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期和期末評(píng)估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出解決問題的對(duì)策措施。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳和展示工作，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，營造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的氛圍。

　?。ㄎ澹?qiáng)化人才保障。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革，形成激發(fā)人才活力的體制機(jī)制。加大商務(wù)人才引進(jìn)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)，突出高精尖缺，面向國內(nèi)外大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流，鼓勵(lì)與省內(nèi)外高等院校、科研院所建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)基地，推動(dòng)人才聯(lián)合培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)、國際貿(mào)易、市場(chǎng)營銷等重點(diǎn)領(lǐng)域亟需人才的培訓(xùn)，加大對(duì)科研領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，拓展我市對(duì)外人才交流合作渠道，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)以及科研成果轉(zhuǎn)化等方面的務(wù)實(shí)合作。

　　附件：陽江市“十三五”時(shí)期經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)項(xiàng)目表