“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，深化農(nóng)村綜合改革，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計344億元，比2010年的228億元年均增長3.6%；2015年全市農(nóng)村居民可支配收入預(yù)計12626元，比2010年的6655元年均增長10.5%。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量增加、質(zhì)量提高，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充裕。    

一、“十二五”回顧    

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展。堅持開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。2015年我市糧食播種總面積221.93萬畝，糧食總產(chǎn)量72.95萬噸，比2010年增加4.43萬噸；糧食單產(chǎn)327公斤，比2010年增加15公斤；薯類、玉米及其他糧食作物產(chǎn)量均比2010年有所增產(chǎn)，全面完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，畜產(chǎn)品市場供應(yīng)穩(wěn)定，畜產(chǎn)品安全更有保障，畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境更加和諧，2015年全市肉類總產(chǎn)量18.6萬噸，比2010年增長1.6%。特色作物面積進(jìn)一步擴(kuò)大，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展熱帶、南亞熱帶特色經(jīng)濟(jì)作物，建成了一批區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)示范基地。2015年全市特色作物蔬菜、南藥、水果、花卉、油料作物種植面積達(dá)299.56萬畝，比2010年增9.56萬畝，其他特色作物種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大。積極落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步推進(jìn)，政策性水稻種植保險走在全省前列。    

（二）基本農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)。加快以基本農(nóng)田建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年以來實施農(nóng)田水利基本建設(shè)、基本農(nóng)田整治、改造中低產(chǎn)田等農(nóng)田基本建設(shè)項目共43個，新增整治農(nóng)田面積1.75萬畝，建設(shè)小陂頭18個，投入建設(shè)資金2011萬元，較好地改善了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件。從2012年開始，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，至“十二五”期末，全市將建設(shè)112.81萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。其中2012年34.75萬畝、2013年29.95萬畝、2014年25.6萬畝、2015年22.51萬畝。其中2012、2013年度建設(shè)任務(wù)已完成，所有項目已正常投入使用；2014、2015年度項目正在有序推進(jìn)。    

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升。堅持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來的”原則，實施項目帶動戰(zhàn)略，培育壯大了一批起點高、規(guī)模大、帶動強(qiáng)的龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)群。全市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)91家，帶動農(nóng)戶20.1萬戶，戶均增收3067元。規(guī)范和完善專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、規(guī)范化管理，全市農(nóng)民合作社已發(fā)展到1322家。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極開展“一鎮(zhèn)一園區(qū)”創(chuàng)建活動，全市共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)76個，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。    

（四）農(nóng)業(yè)科技力量不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用水平不斷進(jìn)步。大力實施農(nóng)村農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃，全市共培訓(xùn)農(nóng)技人員4200人次，培訓(xùn)農(nóng)民36.7萬人次，發(fā)放科技資料102.9萬份，全市農(nóng)村實用人才總量達(dá)到7.16萬人。全市適用技術(shù)推廣普及率達(dá)98%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率以及生豬、畜禽優(yōu)良品種率達(dá)98%以上?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力得到較大提升。以龍頭企業(yè)為載體，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院校合作，現(xiàn)有20家市級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院（所）合作，年投入科研經(jīng)費1800多萬元，有效增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，一批農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獲得了省、市的科技進(jìn)步獎及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推廣生產(chǎn)大棚和噴灌、滴灌設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)全面機(jī)械化。預(yù)計2015年底全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力將達(dá)到104.67萬千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到68.03%。    

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有效加強(qiáng)。以品牌建設(shè)為核心，實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，“十二五”期間，全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等“三品”生產(chǎn)基地29個、面積達(dá)14萬畝，分別比2010年增加15個和3.7萬畝；獲“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)45個，比2010年增加16個；獲得農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品48個，比2010年增加25個。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和檢驗檢測體系，市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門相繼建立了專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立了市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站），有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，組建了具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法職能的相對專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍，全面加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。強(qiáng)化全市農(nóng)資市場的監(jiān)管，“十二五”期間，全市立案查處各類農(nóng)資違法案件1104宗，有力地打擊了生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)重大動物疫病防控，加快動物防疫檢疫監(jiān)督體系建設(shè)，全面落實重大動物疫病防控責(zé)任制，提高防控重大動物疫病的能力，全力抓好免疫、疫情監(jiān)測、風(fēng)險評估和檢疫監(jiān)管，高度重視防控牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100％，沒有發(fā)生重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。    

（六）畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖有力推進(jìn)。圍繞“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”目標(biāo)開展畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，大力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)的指導(dǎo)，增強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）實行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖的意識，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取干清糞、雨污分流等養(yǎng)殖工藝，同時推廣生物發(fā)酵等工藝對糞污進(jìn)行無害化處理后，作為有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前全市已有152家養(yǎng)殖場按照降污減排要求，建設(shè)完善了養(yǎng)殖和糞污處理利用設(shè)施，落實了62萬頭豬和1600頭牛的污染物減排。積極推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖場整治，至2015年底，全市已關(guān)閉（搬遷）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場101家，治理禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場68家。    

（七）招商引資力度不斷加大。貫徹落實市委市政府關(guān)于招商引資的工作部署，不斷加大農(nóng)業(yè)招商引資工作力度。各級農(nóng)業(yè)主管部門重點圍繞花卉苗木、南藥、蔬菜、糧油等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)和精深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面開展招商，登門拜訪珠三角地區(qū)多家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并邀請他們到陽江考察、洽談，推進(jìn)相關(guān)工作的落實。組織我市農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國家、省、市各種展會和推介活動，為招商引資搭建合作平臺。積極做好農(nóng)產(chǎn)品物流市場建設(shè)項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。到目前止，全市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項目36個，投資總額11.54億元。    

（八）農(nóng)村綜合改革不斷深入。以陽春市山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革為切入點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革，全市所有鎮(zhèn)(街道)完成了功能區(qū)劃分和開展了綜合服務(wù)平臺建設(shè)。同時，積極探索推進(jìn)農(nóng)村政經(jīng)分離改革，2013年完成44條經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村的政經(jīng)分離改革，2014年完成41條集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村的政經(jīng)分離改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有序推進(jìn)，全市已全面鋪開確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺全面建成，實現(xiàn)互聯(lián)互通。出臺了《陽江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法》和《陽江市農(nóng)村集體三資管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)村集體三資管理。出臺了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。    

（九）新農(nóng)村建設(shè)有新突破。名鎮(zhèn)名村建設(shè)取得明顯成效。全市第一批2個名鎮(zhèn)6個名村、第二批1個名鎮(zhèn)19個名村已獲“廣東省名鎮(zhèn)”、“廣東省名村”稱號。全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2014年9月正式啟動20個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，從2015年起，全市連續(xù)三年每年選定100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，實施建設(shè)“富裕鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”四大工程，大力推動改善農(nóng)村人居環(huán)境，示范帶動全市新農(nóng)村建設(shè)。目前，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得較好成效，涌現(xiàn)出一批鄉(xiāng)村特色突出、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程。通過競爭遴選確定了陽東區(qū)、陽西縣分別為我市2014年、2015年省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程承擔(dān)縣（區(qū)），兩個示范片各項建設(shè)抓緊推進(jìn)，陽東區(qū)累計已投入資金6002.9萬元，陽西縣已完成總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。    

（十）扶貧開發(fā)工作成效顯著。全市通過組織實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造等民心工程，組織動員機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)、社會團(tuán)體等開展掛點幫扶活動，增強(qiáng)了貧困地區(qū)貧困農(nóng)民脫貧致富的能力，改變了幫扶村落后面貌。在2009年—2012年開展第一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中，市、縣兩級和廣州市共463個幫扶單位選派的422名駐村干部進(jìn)駐170條貧困村，對全市1.2萬戶貧困戶共3.5萬人開展幫扶脫貧致富工作，各級累計投入幫扶資金11.8億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過6萬元，平均達(dá)到10.6萬元，貧困村有勞動能力的貧困戶人均純收入達(dá)8573元，全部實現(xiàn)脫貧。在2013年—2015年開展新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中，我市和珠海市共411個幫扶單位選派380名駐村干部，組成105個駐村扶貧工作組對全市105條重點幫扶村、8306戶貧困戶專職開展“雙到”工作，投入幫扶資金9.08億多元，平均每村投入865多萬元，開展村級幫扶項目3024個、貧困戶幫扶項目6.7萬個，共投入各級財政扶持資金3.6億元，完成2萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，提前完成了五年工作任務(wù)。    

二、“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境    

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。陽江市山海兼優(yōu)，是知名的魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)資源豐富，是廣東省糧食、蔬菜、水果、花卉、南藥、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)。下轄江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣、海陵試驗區(qū)、高新區(qū)一市一縣四區(qū)47個鎮(zhèn)（街道）。2015年人口285.13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口168.56萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)人口147.96萬人。    

自然條件優(yōu)勢。陽江市地處廣東西南沿海，土地總面積7956平方公里，地勢由北向南傾斜，依山傍海，平原、丘陵地帶居多，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，日照充足。年平均氣溫23℃左右，年平均降雨量2300毫米左右，全年日平均氣溫≥10℃的穩(wěn)定持續(xù)期336天以上，無霜期長達(dá)350天以上，光照時數(shù)年平均1876.2小時，年平均相對濕度81%。現(xiàn)常用耕地面積157萬畝，25度以下低矮山坡地有390萬畝，土地肥沃，耕層深厚，土壤為中性至弱酸性。    

地理區(qū)位優(yōu)勢。陽江市位于廣東省西南沿海、珠江三角洲西緣，交通優(yōu)越，是廣東省西翼“經(jīng)濟(jì)走廊”的黃金通道和交通樞紐，也是珠三角地區(qū)進(jìn)入粵西的首站。設(shè)計10萬噸泊位的國家一類對外開放口岸—陽江港，是中國西南通往世界的重要海上門戶。四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)使陽江市成為珠三角兩小時“經(jīng)濟(jì)圈”和“泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分之一，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。    

自然資源優(yōu)勢。陽江市是著名的魚米之鄉(xiāng)，是廣東省糧食、蔬菜、水果、花卉、南藥、水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)的重要產(chǎn)區(qū)之一。主要農(nóng)作物有水稻、番薯、玉米、蔬菜、花生、大豆、桑蠶和南藥等，全市初步形成了水果、南藥、蔬菜、蠶桑、花卉五大特色支柱產(chǎn)業(yè)。馬水桔、春砂仁、八甲嘜菜、黃鬃鵝、雙肩玉荷包荔枝、大八益智，東平魚翅、溪頭五彩薯、上洋西瓜、程村蠔、海陵珍珠馬蹄等遠(yuǎn)近馳名?！榜R水桔”被中國果品流通協(xié)會授予“中華名果”稱號，“雙肩玉荷包荔枝”被評為“中國十大荔枝品種”。擁有“中國雙肩玉荷包荔枝之鄉(xiāng)”、“中國馬水桔之鄉(xiāng)”、“中國桑蠶之鄉(xiāng)”、“中國春砂仁之鄉(xiāng)”、“中國果用益智之鄉(xiāng)”、“中國菠蘿蜜之鄉(xiāng)”、“中國豬苗之鄉(xiāng)”、“中國黃鬃鵝之鄉(xiāng)”、“中國蠔都”、“中國蠔鄉(xiāng)”、“中國南海漁都”稱號。打造了陽帆牌豆豉、陽江橋牌豆豉、珍果牌甜酸益智、春農(nóng)牌馬水桔、羽威牌陽江黃鬃鵝、綠業(yè)牌蜜餞黃皮、陽靈牌脫水春砂仁、脫水黑豆、脫水甜玉米、九香仁面、八果圣牌益智（干果）、平海牌魚丸、順興牌羅非魚片、大開牌冷凍蝦仁、羽威牌鮮（凍）鴨肉、資源富牌魚粉、朝陽鳳牌五彩薯等48個省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，全市擁有16個無公害農(nóng)產(chǎn)品，26個綠色食品，3個有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，程村蠔、馬水桔、大八益智、黃鬃鵝、陽江豆豉被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，雙肩玉荷包荔枝成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，春砂仁正在申報注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。    

（二）國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境。“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，我國農(nóng)業(yè)整體形勢逐年趨好，糧食增長有望實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入增長速度連續(xù)五年高于市民，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展已引起各級政府的高度重視，對農(nóng)村民生的關(guān)注和重視超過了以往的任何時候等。但是，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，世界各國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視，美國等超級大國通過農(nóng)產(chǎn)品和種子對世界政治和經(jīng)濟(jì)的控制力越來越大，我國從2011年起成為了糧食的凈進(jìn)口國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗：我國主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量不斷增長，農(nóng)產(chǎn)品價格國際競爭力有下降趨勢，WTO對農(nóng)產(chǎn)品的影響加深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻變化導(dǎo)致原有政策的成效在降低，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本與農(nóng)民的收益比例不協(xié)調(diào)等。    

（三）面臨挑戰(zhàn)。“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，主要表現(xiàn)在：    

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。我市處于沿海地區(qū)，洪、澇、旱、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。頻繁的自然災(zāi)害使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題更加凸顯，部分公共農(nóng)田灌溉設(shè)施年久失修、工程設(shè)備老化，排灌渠淤積垮塌，抗自然災(zāi)害能力較弱，每年自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較大。    

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等扶持力度有待加大，組織帶動能力不夠強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)缺乏組織引導(dǎo)，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會化服務(wù)，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力較弱。    

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)水平仍然偏低，家庭經(jīng)營比較明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，帶動能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)型的初級加工多，高技術(shù)、高附加值的精深加工較少；一般產(chǎn)品多，名優(yōu)品牌產(chǎn)品不多。    

農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力較弱。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠健全。農(nóng)村精壯勞動力逐步減少，農(nóng)民文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，接受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力較弱。大多數(shù)農(nóng)民缺乏一技之長，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增加，農(nóng)民增收難度加大。    

農(nóng)業(yè)資金供求矛盾嚴(yán)峻。目前，商業(yè)金融在農(nóng)村金融領(lǐng)域的功能日趨弱化，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶貸款難問題突出，發(fā)展動力不足。    

新農(nóng)村建設(shè)仍然滯后。近年來，全市各地努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，大力開展新農(nóng)村建設(shè)各項創(chuàng)建活動，農(nóng)村整體面貌有了較大改變。但是，一些地方新農(nóng)村建設(shè)的“等、靠、要”思想仍較嚴(yán)重，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識仍然落后，缺乏積極參與，村莊建設(shè)缺少規(guī)劃指導(dǎo)，有新屋沒新村，村莊環(huán)境衛(wèi)生沒有開展綜合整治，沒有建立長效管理機(jī)制，環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象較為普遍，有的村莊甚至出現(xiàn)“垃圾圍村、污水橫流”現(xiàn)象，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求差距很大。這些問題的存在，較大影響了農(nóng)民生活的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村的文明進(jìn)步，成為制約建設(shè)美麗陽江的瓶頸。    

（四）有利條件。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件和不利因素并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。其有利條件：    

農(nóng)村發(fā)展活力將會進(jìn)一步釋放。近幾年，國家就深化農(nóng)村改革連續(xù)出臺重大政策，特別是黨的十八屆三中全會對全面深化農(nóng)村改革作出重大戰(zhàn)略部署，以及中央對今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出安排部署，在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制等方面指出了明確方向，提出了明確要求。如我市按照中央、省決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的改革紅利逐步釋放，全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面展開，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、水價制度改革等向縱深推進(jìn)；農(nóng)村金融改革有序推進(jìn)，農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺、資金互助社蓬勃發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境有效改善，“三農(nóng)”發(fā)展融資能力全面增強(qiáng)。    

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的“快車道”。近幾年，以深入實施農(nóng)業(yè)振興規(guī)劃為重要抓手，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展布局，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，質(zhì)量效益明顯增強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，已積累了一定的經(jīng)濟(jì)總量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深化，鏈條進(jìn)一步拉長，產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為趨勢，農(nóng)業(yè)作為一個完整產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入市場，初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。    

農(nóng)業(yè)科技支撐作用日益突出。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。習(xí)近平總書記視察山東時指出“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”，科技作為最大增產(chǎn)潛力，成為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的法寶，同時也將在今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。    

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我市堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，推動了城鄉(xiāng)發(fā)展的快速融合、產(chǎn)業(yè)的高效對接。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以有力撬動廣大農(nóng)村巨大消費需求、用工需求，蘊藏著無限發(fā)展?jié)摿?，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊空間。    

國際農(nóng)業(yè)合作不斷深化。2015年我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)6.37億美元，其中出口水產(chǎn)品3.6億美元，進(jìn)口大豆2.77億美元。豐源華科中藥材深加工項目和順欣漁業(yè)集團(tuán)到阿曼、斐濟(jì)、馬來西亞等國家設(shè)立遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)給基地等項目上馬，有效推動我市國際農(nóng)業(yè)合作不斷加深。    

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)    

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會、五中全會各項政策方針，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展為總要求，緊緊圍繞“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美鄉(xiāng)村、富農(nóng)民”為主題，堅持以穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；優(yōu)化整合農(nóng)村資源配置，進(jìn)一步激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，逐步完善總量適度、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌；在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成具有陽江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。    

（二）基本原則。“十三五”時期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅持以下原則：    

堅持以轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式。    

堅持以改革驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展為重點。堅持全面深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，大力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新，努力走出一條符合陽江實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。    

堅持以設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)鞏固為保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的前提和關(guān)鍵，是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支撐條件，必須進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，依靠科技進(jìn)步，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。     

堅持以普惠民生、共享發(fā)展為基礎(chǔ)。把改善農(nóng)村民生作為農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和農(nóng)村人居環(huán)境改善，大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，切實保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。緊扣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅定不移帶領(lǐng)貧困群眾走共同富裕道路。    

堅持以質(zhì)量優(yōu)先、特色發(fā)展為抓手。質(zhì)量優(yōu)先是提高農(nóng)業(yè)競爭力的核心要素，必須加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造一批具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)效益。     

堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展為核心。把城與鄉(xiāng)作為一個統(tǒng)一整體，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革，形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新局面。    

（三）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)是圍繞“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的總目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)步提升。同時，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項制度更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會全面實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。    

綜合考慮未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和條件，力爭在“十三五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%以上,農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%以上。至2020年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在220萬畝左右，總產(chǎn)76萬噸左右；特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在300萬畝左右；畜牧業(yè)方面，全市肉類總產(chǎn)量力爭達(dá)到20.61萬噸，年均遞增2.0%，禽蛋產(chǎn)量8070噸，年均遞增0.5%。    

四、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展    

（一）農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。我市屬于粵西沿海城市，雨量充沛，氣候溫和，日照充足，農(nóng)業(yè)資源和自然景觀豐富，也具有較強(qiáng)的休閑娛樂功能。     

功能定位：大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、水果、蔬菜、花卉、蠶桑、畜牧等特色農(nóng)業(yè)商品基地，建設(shè)具有陽江特色的現(xiàn)代種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；憑借優(yōu)越的生態(tài)資源，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展休閑和觀光農(nóng)業(yè)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能相互促進(jìn)，和諧發(fā)展的局面。    

區(qū)域布局：以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜進(jìn)一步做好做優(yōu)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。重點發(fā)展以漠陽江兩岸及東南沿海一帶為主的優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以北部山區(qū)為主的水果和南藥產(chǎn)業(yè)帶，以“三路”（G325、S113、S277）沿線為主的特色花木產(chǎn)業(yè)帶，與種植業(yè)相匹配，以準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)為主的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶，依托特色景觀和特色農(nóng)產(chǎn)品資源的休閑觀光農(nóng)業(yè)等。    

江城區(qū)：重點打造城郊型、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，建設(shè)以綠色蔬果、花卉園藝、休閑度假為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。其中城郊蔬菜生產(chǎn)基地向雙捷、埠場、白沙等鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)移。    

陽東區(qū)：糧、油、果蔬全面發(fā)展，適度發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，著力打造城郊型、觀光型和生態(tài)型農(nóng)業(yè)，重點建設(shè)以綠色蔬果、花卉園藝、休閑度假為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。糧食生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：新洲、大溝、雅韶、紅豐、塘坪、大八等；蔬菜生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：東城、合山、北慣、塘坪、新洲等；水果生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：新洲、紅豐、大溝、雅韶、塘坪、大八等：花卉生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：那龍、合山、北慣、紅豐、塘坪等；南藥生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：大八、塘坪、那龍等；畜牧基地：農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)域。    

陽春市：著力打造糧食、果蔬、南藥、花卉、蠶桑、畜牧基地，重點建設(shè)以優(yōu)質(zhì)糧、綠色蔬果、優(yōu)質(zhì)中藥材、花卉園藝、旅游觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。糧食生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：三甲、八甲、潭水、馬水、河口、崗美、松柏、春灣、河朗、石望等；蔬菜生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：潭水、馬水、合水、河口、崗美、春灣等；水果生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：陽春市各鎮(zhèn)；花卉生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：潭水、馬水、崗美、合水等；南藥生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：陽春市各鎮(zhèn)；蠶桑生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：潭水、馬水、合水等鎮(zhèn)；畜牧基地：農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)域。    

陽西縣：著力打造糧食、水果、南藥、花卉、畜牧基地。糧食生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：程村、溪頭、上洋、織篢、儒洞等；蔬菜生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：新圩、織篢、儒洞等；水果生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：上洋、織篢、程村、新圩、儒洞、塘口等；花卉生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：新圩、儒洞、程村、塘口等；南藥生產(chǎn)重點鎮(zhèn)：程村、新圩、織篢、塘口等；畜牧基地：農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)域。    

高新區(qū)：發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，適度發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)。    

海陵區(qū)：重點結(jié)合海陵島5A旅游景區(qū)發(fā)展休閑和觀光旅游農(nóng)業(yè)基地。    

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化與規(guī)?；诒Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，通過特色與安全生產(chǎn)來全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。     

種植業(yè)。     

功能定位：利用現(xiàn)有的耕地資源為居民生活、生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、安全的糧食、水果、南藥、蔬菜、花卉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步發(fā)揮種植業(yè)在改善城鄉(xiāng)生態(tài)方面的作用，注重發(fā)揮種植業(yè)在綠色生態(tài)休閑和社會文化等方面的功能。     

規(guī)劃目標(biāo)：基本建成農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，提升我市種植業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和競爭力，將我市打造成為粵西地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。     

發(fā)展重點：加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭取上級扶持建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平;加快耕地質(zhì)量建設(shè)，努力提升耕地產(chǎn)出率。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。建立糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，深入開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，加快技術(shù)集成，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉、南藥等效益農(nóng)業(yè)，因地制宜做大做強(qiáng)做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。加快新品種、新技術(shù)示范推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣領(lǐng)域的協(xié)作，建立各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系；結(jié)合推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)、示范，推廣一批重點農(nóng)作物的主導(dǎo)優(yōu)良品種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以特色優(yōu)勢種植業(yè)產(chǎn)品為重點,加快建立一批產(chǎn)業(yè)化基地；大力扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。     

產(chǎn)業(yè)布局：    

糧食。糧食種植面積每年穩(wěn)定在220萬畝左右，通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動等提高糧食單產(chǎn)，2020年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在76萬噸左右。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，推廣種植超級稻、雜交稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻，通過企業(yè)、合作社、種植大戶聯(lián)結(jié)，全市發(fā)展40萬畝優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，其中陽春市發(fā)展20萬畝、陽東區(qū)發(fā)展10萬畝、陽西縣發(fā)展10萬畝；重點打造和發(fā)展春灣大米、石望大米、陽西大米、大溝大米、石望甜玉米和溪頭五彩薯等一系列名優(yōu)糧食品種。    

水果。穩(wěn)定發(fā)展具有本地特色的馬水桔、雙肩玉荷包荔枝、上洋西瓜、龍眼、菠蘿蜜等大宗水果，適量引進(jìn)和推廣適宜我市種植的十月桔、貢柑、紅江橙、火龍果、香蕉、網(wǎng)紋瓜等效益好、市場適銷水果品種；加快馬水桔恢復(fù)性生產(chǎn)，結(jié)合陽春市馬水桔黃龍病區(qū)的調(diào)整和改造，在陽東區(qū)、陽西縣一些無黃龍病病毒區(qū)發(fā)展馬水桔、砂糖橘等銷量較好的柑桔品種；同時，要加大力度發(fā)展適合開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的黃皮、楊桃、黃欖、澳洲堅果、油茶等水果和經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。全市水果種植面積穩(wěn)定在122萬畝左右，逐步形成水果生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。    

南藥。重點發(fā)展砂仁、益智、牛大力、沙姜、廣藿香、八角、淮山、穿心蓮、廣金錢草、肉桂、何首烏等品種， 2020年南藥種植面積發(fā)展到20萬畝。建成以陽春市春灣鎮(zhèn)、春城街道等為中心的砂仁基地；以陽東區(qū)大八鎮(zhèn)為中心的益智、涼粉草基地；以陽春市雙滘鎮(zhèn)、三甲鎮(zhèn)為中心的沙姜基地；以陽春市潭水鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)等為中心的廣藿香、穿心蓮基地；以陽西縣新圩鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)為中心的廣金錢草基地；以陽西縣程村鎮(zhèn)為中心的檀香基地等六大南藥種植區(qū)。努力將南藥發(fā)展成我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。    

花卉。重點規(guī)劃建設(shè)“三路”（G325、S113、S277）沿線的陽東合山特色花果、陽東北慣綠化苗木、陽西新圩花木盤景、陽春合水綠化苗木、陽春潭水花卉、江城白沙花卉苗木等一批特色花卉園林基地，形成花卉園林產(chǎn)業(yè)帶，提高花農(nóng)的組織化程度，發(fā)展引進(jìn)具有市場前景的新優(yōu)品種?；ɑ軋@林作物種植面積2020年發(fā)展到8萬畝，力爭建設(shè)一批面向全國銷售的優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)基地。    

蔬菜。大力發(fā)展菜籃子生產(chǎn)基地，打造面向珠三角和港澳地區(qū)的30萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展一批常年蔬菜種植基地，重點推廣發(fā)展蒲牌北運菜、春灣蔬菜、八甲嘜菜、石望無公害蔬菜、江城城郊型蔬菜等特色品種或生產(chǎn)基地。到2020年，全市蔬菜種植面積達(dá)到93萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到104萬噸。    

畜牧業(yè)。     

功能定位：以畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)為主體，推進(jìn)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工規(guī)?；?、流通與銷售網(wǎng)絡(luò)化，并通過服務(wù)社會化，構(gòu)筑畜禽產(chǎn)品供應(yīng)的安全保障體系和疫病防治體系。     

規(guī)劃目標(biāo)：以滿足消費者對畜產(chǎn)品多樣化需求與質(zhì)量安全為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以畜產(chǎn)品加工、儲運為基礎(chǔ)，加快畜禽產(chǎn)品流通和政府服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步壯大畜牧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，不斷延伸發(fā)展畜禽產(chǎn)品深加工業(yè)和飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。     

發(fā)展重點：加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)與健康養(yǎng)殖，逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植、畜牧生產(chǎn)與環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的良好生產(chǎn)模式。推進(jìn)畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建立完善畜禽產(chǎn)品儲運、分銷體系，加快產(chǎn)品流通。提高畜禽產(chǎn)品深加工能力，延長畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值。構(gòu)建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管隊伍、設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)健康養(yǎng)殖，積極推進(jìn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。完善動物防疫體系。提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)動物防疫網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。     

產(chǎn)業(yè)布局：注重改善養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好養(yǎng)殖業(yè)的選址布局，避開禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)；建立健全良種繁育、動物疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品安全等畜牧業(yè)支撐保護(hù)體系，促進(jìn)具有陽江特色的瘦肉型豬、陽江黃鬃鵝、優(yōu)質(zhì)山地雞、肉牛和沿海優(yōu)質(zhì)蛋鴨等生產(chǎn)基地的發(fā)展。積極調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢下民眾對肉類產(chǎn)品的不同需求，在江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣的山區(qū)地帶，適度發(fā)展牛、羊等草食動物，大力推廣種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜。2020年，全市肉類總產(chǎn)量20.61萬噸，年均遞增2.0%，禽蛋產(chǎn)量8070噸，年均遞增0.5%。力爭到2020年我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高7個百分點達(dá)到65%，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖占規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到60%以上。    

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。     

功能定位：以服務(wù)市場、繁榮經(jīng)濟(jì)為宗旨，以建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民為目的，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:即原材料由分散供應(yīng)向基地供應(yīng)轉(zhuǎn)變、企業(yè)規(guī)模由小型向大中型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品加工由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)導(dǎo)向由計劃向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。     

規(guī)劃目標(biāo)：通過“原料基地化，企業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)品品牌化”模式的建立，以農(nóng)業(yè)園區(qū)與龍頭企業(yè)為依托，輻射帶動農(nóng)戶，構(gòu)建上規(guī)模、有品牌、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。     

發(fā)展重點：以發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品如春砂仁、益智、沙姜及特色蔬果等的精深加工為基礎(chǔ)，重點發(fā)展三大類農(nóng)產(chǎn)品加工。一是發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相配套的農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝加工；二是發(fā)展適應(yīng)國際市場需求的高附加值的創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品精深加工；三是發(fā)展以國內(nèi)市場為主要銷售目標(biāo)，以培育和保護(hù)品牌為提高產(chǎn)品競爭力重要手段的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。     

產(chǎn)業(yè)布局：陽春市重點發(fā)展春砂仁、南藥和糧油加工；陽東區(qū)重點發(fā)展益智、涼果、畜禽產(chǎn)品、蔬菜和糧油加工；陽西縣重點發(fā)展特色南藥深加工；江城區(qū)重點發(fā)展蔬果和糧油加工。    

農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。     

功能定位: 以依托現(xiàn)有資源,因地制宜，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和服務(wù)城鄉(xiāng)居民，美化生態(tài)環(huán)境，拓展農(nóng)民增收途徑為目的，加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光和休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。     

規(guī)劃目標(biāo)：通過對農(nóng)業(yè)旅游景點、景區(qū)和道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，推進(jìn)生態(tài)觀光和休閑農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村電商，整合農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系和互聯(lián)網(wǎng)資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。    

發(fā)展重點    

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、旅游資源，引入新的創(chuàng)意，對農(nóng)業(yè)旅游景點、景區(qū)和道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，構(gòu)建具有不同形態(tài)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展新模式。    

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，鼓勵網(wǎng)上購銷對接等交易方式，提高電子商務(wù)在農(nóng)村的普及推廣應(yīng)用水平，降低流通成本，打造信息支撐、管理協(xié)同、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。    

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與物流運輸企業(yè)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，逐步發(fā)展產(chǎn)、運、銷一體化的物流供應(yīng)鏈服務(wù)，推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對接，加快探索適應(yīng)農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等物流服務(wù)新模式。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場、田頭市場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與物流園區(qū)（貨運樞紐）的有效對接。積極爭取地方人民政府對農(nóng)村物流的財政投入，健全縣級農(nóng)村物流中心與上、下游樞紐節(jié)點間的運輸組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大向農(nóng)村地區(qū)的延伸和覆蓋，打造上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點，形成倉儲、物流、冷鏈服務(wù)一體化，以點帶面逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)建設(shè)。    

產(chǎn)業(yè)布局：陽春市結(jié)合自然生態(tài)環(huán)境，著力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)；陽東區(qū)、陽西縣著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品觀光、休閑農(nóng)業(yè)；海陵、高新區(qū)結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；江城區(qū)、陽東區(qū)著力發(fā)展城郊型休閑、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲。各地按照“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，垂直整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值。    

五、重點工作任務(wù)    

“十三五”期間，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，以加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)功能進(jìn)一步發(fā)揮和拓展，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民收入進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣和服務(wù)能力得到強(qiáng)化和完善，綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力不斷提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。重點工作任務(wù)是：    

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收    

利用有限的耕地資源為城鄉(xiāng)居民生活提供優(yōu)質(zhì)、安全的糧食、水果、蔬菜和花卉等產(chǎn)品，逐步發(fā)揮種植業(yè)在改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境方面的作用，注重發(fā)揮種植業(yè)在休閑和社會文化等方面的功能。    

穩(wěn)定糧食面積。落實糧食工作責(zé)任制，加大財政投入，千方百計穩(wěn)定糧食種植面積，確保年度糧食工作目標(biāo)完成。著重加強(qiáng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，促平衡增產(chǎn)。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加快技術(shù)集成，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點抓好國家級萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，以示范帶動全市糧食平衡增產(chǎn)。    

推廣良種良法應(yīng)用。堅持結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種，建立糧食生產(chǎn)核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，提高糧食單產(chǎn)水平。大力推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田、水肥一體化、病蟲害綠色防控等節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率，爭取2020年達(dá)到化肥、農(nóng)藥施用增量為零，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%。    

扶持產(chǎn)糧大戶發(fā)展。加大產(chǎn)糧大戶扶持發(fā)展力度，推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)，使產(chǎn)糧大戶逐步成為我市糧食穩(wěn)定發(fā)展的一支重要力量。    

優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)等效益特色農(nóng)業(yè)。著力建設(shè)荔枝、龍眼、香蕉、馬水桔、蔬菜、西瓜、北運椒、花卉、南藥、蠶桑等特色優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快園藝標(biāo)準(zhǔn)園項目建設(shè)，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范基地面積，促進(jìn)特色作物快速發(fā)展。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，因地制宜，做大、做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合陽春市馬水桔黃龍病區(qū)的調(diào)整和改造，適度引進(jìn)和擴(kuò)大澳洲堅果、牛大力、油茶、板栗、茶葉等山地優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。    

大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。每年穩(wěn)定冬種面積65萬畝，充分利用本地光溫條件，發(fā)展適合本地冬季種植而且銷路較好的尖椒、馬鈴薯、蔬菜、甜玉米等品種，引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶發(fā)展冬季規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。    

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)，逐步改善改造中低產(chǎn)田，改善田間生產(chǎn)條件，提升耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)“沃土工程”，加快耕地質(zhì)量建設(shè)，努力提高耕地產(chǎn)出率。    

促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供重要支撐。水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是加快發(fā)展水稻耕種收機(jī)械化和適宜農(nóng)作物生長的生產(chǎn)大棚、噴灌滴灌等節(jié)水型農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，引導(dǎo)和扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作示范社，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)管理、操控、維修整體業(yè)務(wù)水平，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。推廣特色經(jīng)濟(jì)作物如花生、玉米、馬鈴薯等作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，2020年，力爭農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化達(dá)50.63%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)115萬千瓦。    

完善農(nóng)業(yè)有害生物防控體系。建成全市農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大病蟲害及植物疫情監(jiān)測和防控能力。扶持病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織，增加生物災(zāi)害無害化防控投入，全面推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。    

（二）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平    

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持、鼓勵全市各類經(jīng)營主體積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資金投入園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對資金、技術(shù)、人才、管理、市場、信息的聚集效應(yīng)和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。     

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益產(chǎn)出的要求，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，使之成為全省規(guī)模農(nóng)業(yè)的示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚平臺、農(nóng)民增收的有效載體。著力推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)陽東區(qū)國家級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其集群集聚效應(yīng)，每個縣（市、區(qū)）爭取創(chuàng)建一個有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級，提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。    

做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策和投入機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、發(fā)展?jié)摿Υ螅芤I(lǐng)行業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，做大我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)堆頭。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等項目建設(shè)用地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合競爭力，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。    

提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加快發(fā)展多種類型的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合,拓展合作廣度與深度。積極推進(jìn)產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，探索建立生產(chǎn)與消費有效對接、靈活多樣的合作社產(chǎn)品營銷模式。開展農(nóng)民專業(yè)合作社水平提升行動，在“十二五”農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、幫助、扶持合作社提高管理水平和經(jīng)營水平和創(chuàng)收增效能力，使其真正起到帶動農(nóng)民增收致富的作用。    

培育發(fā)展家庭農(nóng)場。堅持“政府引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、政策扶持、農(nóng)民自愿、分級培育、規(guī)范管理”的原則，指導(dǎo)和支持各地結(jié)合實際培育一批示范性強(qiáng)的家庭農(nóng)場，引導(dǎo)專業(yè)大戶規(guī)范發(fā)展為家庭農(nóng)場。積極支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場實現(xiàn)有效對接和深度融合。    

引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問題，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。    

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。充分利用我市特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)與龍頭企業(yè)為依托，培育一批帶動能力強(qiáng)、有市場競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即加工原料由分散供應(yīng)向基地供應(yīng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)規(guī)模由中小型向大中型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品類型由初級加工品向精深加工品轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建上規(guī)模、有品牌、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，并逐步完善與其相配套的農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、凈菜加工等。    

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用    

加快新品種新技術(shù)示范推廣。努力提高良種良法的研究和引進(jìn)、示范、推廣水平，加快生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、病蟲害防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新；結(jié)合推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，示范推廣一批重點農(nóng)作物主導(dǎo)優(yōu)良品種和主推技術(shù)。建設(shè)一批示范效果好、帶動能力強(qiáng)的良種良法示范基地，力爭每個縣（市、區(qū)）要建設(shè)一個市級以上良種良法示范基地。    

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大對農(nóng)業(yè)科技推廣扶持和指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣領(lǐng)域的協(xié)作，建立水稻、蔬菜、水果、禽畜、南藥等五個具有陽江特色或優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊示范基地；扶持、引導(dǎo)我市15家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)及科研推廣機(jī)構(gòu)與省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校的合作交流，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為陽江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。    

大力實施科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。積極組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才帶頭人培育工程、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)政策，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。鼓勵有技能、資金和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工和高等院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)村青年致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計劃實施，加強(qiáng)銀企合作、農(nóng)超對接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運與流通，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。    

完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，按照“三有”標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)科技成果的集成、轉(zhuǎn)化與推廣，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。    

（四）推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖    

通過畜禽飼養(yǎng)規(guī)模化、生態(tài)化、健康化和畜產(chǎn)品加工化、流通網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化和動物疫病防控科學(xué)化，構(gòu)筑畜產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)的安全保障體系和動物疫病防控體系。    

加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植、畜牧生產(chǎn)與環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的良好生產(chǎn)模式。引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖場 (戶) 建立、健全糞污處理和綜合利用設(shè)施，采取種養(yǎng)結(jié)合、牧魚結(jié)合、沼氣發(fā)酵等途徑實現(xiàn)糞便等污染物的資源化利用, 解決畜牧業(yè)對環(huán)境的污染問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán),推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。    

完善畜禽良種繁育體系。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理，加大品種資源保護(hù)、開發(fā)利用力度，支持畜禽新品系的培育和推廣，實施良種工程，進(jìn)一步推廣良種良法；扶持發(fā)展牛、羊、鵝等草食禽畜的養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。    

完善動物疫病防控體系。重點建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)三級動物疫病預(yù)防控制體系、監(jiān)督體系和動物防疫技術(shù)支撐體系。通過建設(shè)三大體系，增強(qiáng)動物疫病防控能力，有效實現(xiàn)預(yù)防和控制動物疫病的發(fā)生和流行，保障畜牧業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。    

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系    

推進(jìn)品牌戰(zhàn)略實施。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，力爭全市農(nóng)業(yè)名牌農(nóng)產(chǎn)品有新突破，以品牌帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擦亮陽江優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。積極舉辦和參加各種農(nóng)博會、招商會，培育在國內(nèi)外有影響力的知名農(nóng)業(yè)品牌。力爭每年新增5個廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品、新增5個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。    

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、執(zhí)法、檢測和標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系和信用體系。在健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測體系中，重點是加強(qiáng)完善基層（縣、鎮(zhèn)級）隊伍建設(shè)，提高基層隊伍履行職責(zé)的能力，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和監(jiān)測覆蓋面。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系和信用體系中，督促企業(yè)（合作社）等生產(chǎn)單位落實企業(yè)主體責(zé)任，健全生產(chǎn)記錄臺賬，政府部門建立溯源平臺；同時，利用平時檢查、監(jiān)測結(jié)果，對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管對象建立信用檔案，實施黑名單制度等。創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理模式，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，大力開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品專項整治行動，依法查處有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化對禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到“十三五”期末，全市蔬菜、水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率保持在96%以上，生鮮乳和飼料三聚氰胺監(jiān)測合格率達(dá)100%。    

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，加強(qiáng)制修訂與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，并提高入戶率，新建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，增強(qiáng)示范推廣效果。大力開展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品比例。    

（六）培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點    

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過更有效的組織方式和更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好地結(jié)合起來，支持發(fā)展畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種形式的對接直銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快探索適應(yīng)農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等物流服務(wù)新模式。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場、田頭市場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與物流園區(qū)（貨運樞紐）的有效對接。積極引入工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)和經(jīng)營農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與工商企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化發(fā)展。    

發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的高效銜接。健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局,重點健全區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)布局、農(nóng)產(chǎn)品零售市場網(wǎng)絡(luò)布局和公益性農(nóng)產(chǎn)品市場布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，完善標(biāo)準(zhǔn)化交易區(qū)、集配中心、冷藏冷凍、電子結(jié)算、檢驗檢測等設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場綜合服務(wù)功能。推廣冷鏈物流管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和合作社開展“農(nóng)批零對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”等方式產(chǎn)銷對接，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流融合，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，加強(qiáng)商業(yè)儲備，完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)運、調(diào)研機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場、田頭市場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對接。積極引導(dǎo)“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)滲透融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、線上線下等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。    

拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。大力培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，積極協(xié)調(diào)落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，將規(guī)?；?jīng)營設(shè)施納入財政保險補(bǔ)貼覆蓋范圍，支持以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具等進(jìn)行抵押貸款，著力解決新型經(jīng)營主體“貸款難、用地難、風(fēng)險大”等問題，推進(jìn)規(guī)?；?、特色化種養(yǎng)，提高產(chǎn)出效率。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價格支持力度，豐富價格支持形式，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益。加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高人力資本水平，增加工資性收入。    

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)招商引資圍繞我市特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，力爭在農(nóng)產(chǎn)品物流市場建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和旅游休閑農(nóng)業(yè)等方面有新的突破。積極組織我市農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類型的產(chǎn)品推介會、展銷會和農(nóng)博會等，推介陽江名特優(yōu)新產(chǎn)品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。    

深化農(nóng)村綜合改革。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，加大城鄉(xiāng)綜合配套改革力度。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，力爭把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級財政重點支持范圍。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，將財產(chǎn)性收入培育成農(nóng)民增收新亮點。鼓勵土地流轉(zhuǎn)比較集中的地區(qū)建立農(nóng)村勞務(wù)合作社，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)增收。繼續(xù)實施政策性農(nóng)業(yè)保險制度，按照省的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋面。    

（七）加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)    

按照省、市的部署和要求，大力推進(jìn)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)打造省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，建成一批具有嶺南鄉(xiāng)村特色和宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。2016年、2017年分別創(chuàng)建100個美麗鄉(xiāng)村，到2020年，力爭全市10%以上的自然村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。    

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入農(nóng)村基層，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)，多渠道多方式對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行全方位的宣傳報道，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過廣泛發(fā)動群眾和鄉(xiāng)賢，激發(fā)內(nèi)生動力，使“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā?，掀起全市社會關(guān)心支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮，真正全面形成群眾共謀共建共管共享新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)村基層組織建設(shè)，每個創(chuàng)建村都要建立村民理事會并發(fā)揮作用，建立健全村務(wù)管理章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開、環(huán)境衛(wèi)生管理等鄉(xiāng)村事務(wù)管理制度，實現(xiàn)村內(nèi)事務(wù)的民主管理、自主管理，逐步形成長效管理機(jī)制。    

加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理。按照“實在、實用、實效”的原則，利用當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、歷史文化、自然條件，優(yōu)化村莊布局，加快泥磚房改造，有序引導(dǎo)民村住宅和居民點集中建設(shè)。探索實施以空心村為重點的自然村落整合改造，扶持中心村發(fā)展壯大。科學(xué)安排村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的用地。結(jié)合村民住房改造，配套完善各種服務(wù)設(shè)施的位置與規(guī)模，污水排放溝渠布局，垃圾收集點、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。充分結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)土元素，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，挖掘特色資源和文化內(nèi)涵，形成各自特色，真正做到“一村一品”、“一村一景”“一村一貌”，體現(xiàn)農(nóng)村田園自然風(fēng)貌。    

強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。要把村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓。大力開展垃圾污水處理、安全飲水、衛(wèi)生改廁、河塘溝渠清淤、亂搭亂建亂堆亂放整治等工作，加快推行雨污分流、人畜分離。探索推動村莊垃圾分類、源頭減量、資源利用。在江城區(qū)、陽東區(qū)選擇若干村開展農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理試點，探索成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司或通過購買服務(wù)方式建立環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機(jī)制，在試點取得成效的基礎(chǔ)上向全市推廣實施，徹底解決垃圾圍村。同時，加強(qiáng)和完善農(nóng)村道路硬底化、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、文體、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實施村莊綠化美化亮化等工程，美化綠化村道兩旁、村頭村尾、屋前屋后、河道小溪和公共場所等村莊周圍環(huán)境。    

大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。按照“一村一策”的原則，堅持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托古村落、鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村特色旅游資源，積極引入社會資金，大力培育開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，打造一批獨具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。充分發(fā)揮農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，形成“一村一業(yè)、一村一品”。    

貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。探索開展改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的試點，認(rèn)真落實糧食最低收購價以及糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性，多渠道增加農(nóng)民收入。完善政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，降低從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。    

（八）開展新時期精準(zhǔn)扶貧工作    

按照《陽江市關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的分工方案》要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，整合配置扶貧開發(fā)資源，更加廣泛、深入、有效地動員社會力量，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，形成扶貧開發(fā)合力，突出抓好我市扶貧開發(fā)10項重點工作，全面帶動和推進(jìn)各項扶貧開發(fā)工作。結(jié)合全省開展新時期精準(zhǔn)扶貧工作，2016--2018年，重新確認(rèn)我市貧困村、貧困戶和貧困人口，落實幫扶單位進(jìn)行結(jié)對幫扶，進(jìn)一步整合資源，加大行業(yè)扶貧力度，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，在政策、資金、項目等方面向貧困村傾斜，努力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平。并按照廣東省扶貧信息化管理系統(tǒng)的要求，對被認(rèn)定的貧困村、貧困戶建檔立卡，登記造冊，實行信息化管理。    

六、保障措施    

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成合力，扎實推進(jìn)各項工作。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排部署，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實把“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃各項措施落到實處。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，組織實施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程，定期研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，及時制訂相關(guān)配套措施，有計劃、有重點、有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要強(qiáng)化與有關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，整合資源，通力合作。    

（二）加大農(nóng)業(yè)資金投入。進(jìn)一步加大財政投入、金融支持力度，建立穩(wěn)定的以各級財政投入為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的資金支持渠道，落實配套資金，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重大動物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范項目、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格項目資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保不折不扣落實到位。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款，探索大額農(nóng)業(yè)貸款方式，加大對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社的支持。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶為重點對象，加快農(nóng)業(yè)政策性保險進(jìn)程，探索建立政府補(bǔ)助和商業(yè)保險有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。積極向國家和省爭取更多的惠農(nóng)項目和資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。    

（三）建立長效發(fā)展機(jī)制。以保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境為重點，加快建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，大力發(fā)展保護(hù)性耕作，全面開展耕地污染治理，建立土壤生態(tài)補(bǔ)償基金，專項用于指導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)和提高土壤功能、對污染的農(nóng)村土地進(jìn)行補(bǔ)救治理等。加大土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民土壤保護(hù)意識。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉和水肥一體化等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，提高水資源利用效率。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)畜禽養(yǎng)殖場搬遷工作，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。    

（四）提高依法治農(nóng)水平。貫徹落實農(nóng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持依法治農(nóng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，執(zhí)法手段、設(shè)備進(jìn)一步完備，執(zhí)法制度進(jìn)一步完善，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，不斷提高執(zhí)法水平和能力。深入開展農(nóng)資打假專項行動，切實維護(hù)農(nóng)民利益。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷完善重大動物疫情、植物病蟲害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、抗災(zāi)減災(zāi)、假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，切實增強(qiáng)應(yīng)對處置能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。    

附件：1.陽江市農(nóng)業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃重點建設(shè)項目表      

2.陽江市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖      

3.陽江市糧食生產(chǎn)重點鎮(zhèn)示意圖      

4.陽江市蔬菜生產(chǎn)重點鎮(zhèn)示意圖      

5.陽江市水果生產(chǎn)重點鎮(zhèn)示意圖      

6.陽江市六大南藥種植基地示意圖      

7.陽江市花卉生產(chǎn)重點鎮(zhèn)示意圖      

8.陽江市農(nóng)產(chǎn)品加工重點鎮(zhèn)示意圖      

9.陽江市休閑農(nóng)業(yè)重點鎮(zhèn)示意圖