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          陽(yáng)江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)(陽(yáng)府〔2014〕57號(hào))
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          各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:

            為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》(粵府〔2013115號(hào))文件精神,緊緊圍繞我市“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式,實(shí)現(xiàn)幸福追趕”的核心任務(wù),進(jìn)一步加大對(duì)我市中小微企業(yè)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度,促進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模提升競(jìng)爭(zhēng)水平,制定以下實(shí)施意見(jiàn):

            一、加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度

            (一)繼續(xù)貫徹落實(shí)好省府〔201215號(hào)文件的50項(xiàng)政策措施。

            (二)從201381日起,對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位,暫免征收增值稅;對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位,暫免征收營(yíng)業(yè)稅。(市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))

            (三)對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅;對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。(市國(guó)稅局負(fù)責(zé))

            (四)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備,允許在企業(yè)所得稅稅前扣除,同時(shí)將上年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備,允許在企業(yè)所得稅稅前扣除,同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失,符合稅收法律法規(guī)關(guān)于資產(chǎn)損失稅前扣除政策規(guī)定的,應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備,不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。(暫執(zhí)行至20151231日,市國(guó)稅局負(fù)責(zé))

            (五)全面落實(shí)國(guó)家和省已取消、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步清理、減免我市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)。自201411日起2年內(nèi),堤圍防護(hù)費(fèi)按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%;對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元以下的中小微企業(yè)免征。(市發(fā)展改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

            (六)從201431日起,取消關(guān)于公司股東(發(fā)起人)應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資,投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定;取消一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)。公司登記時(shí),無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。(市工商局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

            (七)從201271日起,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至15%;各類用人單位的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至0.4%。(市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé))

            (八)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,每年開(kāi)展企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng),加強(qiáng)日常咨詢服務(wù),為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(市科工信局會(huì)有關(guān)單位負(fù)責(zé))

            (九)縮短營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間,名稱預(yù)先核準(zhǔn)實(shí)行“審核合一”,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);簡(jiǎn)易變更登記、備案登記、注銷登記即來(lái)即辦,當(dāng)天辦結(jié);設(shè)立登記、一般變更登記在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(市工商局負(fù)責(zé))

            (十)優(yōu)化企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)服務(wù),發(fā)揮“12360”服務(wù)熱線作用,完善通關(guān)應(yīng)急機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)熱線全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和全天候7×24小時(shí)服務(wù);在服務(wù)窗口推行“首問(wèn)辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”,實(shí)行 7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。(陽(yáng)江海關(guān)、市商務(wù)局負(fù)責(zé))

            (十一)認(rèn)真貫徹落實(shí)市府辦公室《陽(yáng)江市中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》(陽(yáng)府辦〔2012350號(hào)),加強(qiáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)在中小微企業(yè)集聚區(qū)域和行業(yè)建立完善公共服務(wù)平臺(tái),為中小微企業(yè)提供信息咨詢、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律維權(quán)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)。(市科工信局、發(fā)展改革局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、司法局,陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

            (十二)支持各縣(市、區(qū))建設(shè)科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),完善區(qū)域孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(市科工信局負(fù)責(zé))

            (十三)市財(cái)政適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)支持中小微企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”,推動(dòng)中小微企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)。(市財(cái)政局、科工信局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

            (十四)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),組織企業(yè)參加美國(guó)邁阿密環(huán)球資源采購(gòu)交易會(huì)、南非環(huán)球資源采購(gòu)交易會(huì)以及香港中小企市場(chǎng)推廣日等活動(dòng)。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

            (十五)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn),降低企業(yè)因違規(guī)操作而被外匯局處罰的幾率。督促轄內(nèi)外匯指定銀行出臺(tái)相關(guān)便利措施。進(jìn)一步做好企業(yè)進(jìn)出口及退稅工作。(人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江海關(guān)、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé))

            (十六)做好對(duì)小型微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù),免收標(biāo)準(zhǔn)信息查詢費(fèi);實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的專項(xiàng)資金,對(duì)小型微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。(市質(zhì)監(jiān)局、陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

            (十七)每年對(duì)小型微型企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)不少于300家,免收培訓(xùn)費(fèi)。開(kāi)展對(duì)小型微型企業(yè)的“質(zhì)量義診”服務(wù)。(市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

            (十八)完善中小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度,將評(píng)估結(jié)果納入銀行業(yè)綜合評(píng)估體系,創(chuàng)新小微企業(yè)貸款抵質(zhì)押方式,研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)。完善績(jī)效考核機(jī)制,適當(dāng)提高小微企業(yè)不良貸款容忍度,力爭(zhēng)全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。(人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局負(fù)責(zé))

            (十九)繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合政策的法人中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。運(yùn)用再貸款工具引導(dǎo)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持縣域中小微企業(yè)的資金需求。(人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局、市金融局負(fù)責(zé))

            (二十)支持民間資本在符合準(zhǔn)入條件、承諾自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下探索發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu),完善金融服務(wù)體系,提升對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)水平。(市金融局、人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局負(fù)責(zé))

            (二十一)鼓勵(lì)中小企業(yè)申報(bào)掛牌全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。(市金融局、科工信局負(fù)責(zé))

            二、培育壯大民營(yíng)骨干企業(yè)

            (二十二)深入貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和支持我市大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的意見(jiàn)》(陽(yáng)發(fā)〔201311號(hào)),力爭(zhēng)到2015年我市發(fā)展大型骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)12家;到2017年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)15家;到2020年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)18家。(市科工信局負(fù)責(zé))

            (二十三)按照《陽(yáng)江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園廠房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金分配辦法》,繼續(xù)實(shí)行省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園廠房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)入園的企業(yè)給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。支持和指導(dǎo)珠海(陽(yáng)江)園內(nèi)符合條件企業(yè)繼續(xù)申報(bào)省重點(diǎn)園區(qū)貸款貼息資金扶持。(市科工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

            (二十四)建設(shè)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)共建研究院、產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地等新的產(chǎn)學(xué)研合作模式,開(kāi)展各產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。(市財(cái)政局、科工信局負(fù)責(zé))

            (二十五)重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)廣新控股集團(tuán)和青山控股集團(tuán)在我市投資建設(shè)不銹鋼熱軋、冷軋項(xiàng)目;推進(jìn)翌川鎳合金項(xiàng)目加快建設(shè),如期投產(chǎn)。(陽(yáng)江高新區(qū),市科工信局、發(fā)展改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

            (二十六)指導(dǎo)企業(yè)組建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)給予項(xiàng)目研發(fā)支持。(市科工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

            (二十七)爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)兩個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)建一個(gè)院士工作站和科技特派員工作站,推進(jìn)企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。(市科工信局負(fù)責(zé))

            (二十八)對(duì)民營(yíng)骨干企業(yè)的投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予用地保障。推進(jìn)“三舊”改造,創(chuàng)新存量用地盤(pán)活機(jī)制;實(shí)行民營(yíng)企業(yè)土地出讓地價(jià)款分期付款制度;鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用地上和地下空間,對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地,符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再征收土地價(jià)款。(市國(guó)土資源局負(fù)責(zé))

            (二十九)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)骨干企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,為骨干企業(yè)量身定制信貸產(chǎn)品和服務(wù),在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,設(shè)立骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)貸款,優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。(人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局、市金融局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

            (三十)支持民營(yíng)骨干企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債、并購(gòu)私募債等方式并購(gòu)重組融資。支持符合條件的民營(yíng)骨干企業(yè)參與廣東現(xiàn)有地方金融機(jī)構(gòu)改革重組,以及發(fā)起設(shè)立或參與設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融公司、融資租賃公司、股權(quán)投資企業(yè)、航運(yùn)保險(xiǎn)公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)。(市金融局、人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局負(fù)責(zé))

            (三十一)深入企業(yè)調(diào)研,積極宣傳政策和組織企業(yè)參加各種“走出去”培訓(xùn)講座,支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

            三、保障措施

            (三十二)各縣(市、區(qū))人民政府、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任機(jī)制,確保國(guó)家、省和市的各項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施落實(shí)到位。市政府適時(shí)開(kāi)展落實(shí)政策專項(xiàng)督查,對(duì)執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位的縣(市、區(qū))人民政府和部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),并視情況追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(市監(jiān)察局、科工信局會(huì)有關(guān)單位負(fù)責(zé))

            (三十三)新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施,以及各縣(市、區(qū))人民政府、各部門(mén)貫徹落實(shí)政策措施的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,營(yíng)造落實(shí)政策措施的良好氛圍。(市府辦、科工信局負(fù)責(zé))

            (三十四) 本實(shí)施意見(jiàn)自實(shí)施之日起有效期5年,國(guó)家和省有規(guī)定的以國(guó)家和省實(shí)施時(shí)效為準(zhǔn)。

           

           

           

                                                              陽(yáng)江市人民政府

                                                              2014711

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