各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市公共資源交易管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府六屆二十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  陽江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月20日

 

 

 　　

　　

　　陽江市公共資源交易管理辦法

　　

　　第一章總則

　　第一條 為了規(guī)范我市公共資源交易活動，建立兼容開放、公平競爭的交易市場，提高公共資源配置的效率和質(zhì)量，維護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 陽江市行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易活動適用本辦法。

　　中央、省駐陽江單位，依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣等競爭性方式進(jìn)行的公共資源交易項(xiàng)目的交易活動，按照屬地管理原則適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的公共資源交易是指：

　　（一）建設(shè)工程交易；

　　（二）政府采購；

　　（三）土地和礦業(yè)權(quán)交易；

　　（四）國有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易（資產(chǎn)包括各種形態(tài)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)指物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，包括所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)等）；

　　（五）國有集體林地經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)交易，農(nóng)村集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

　　（六）海域使用權(quán)交易；

　　（七）污染物排放權(quán)交易；

　　（八）政府投資公共場所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓；

　　（九）小型汽車號牌競價(jià)發(fā)放；

　　（十）罰沒物品、涉訟國有集體資產(chǎn)處置；

　　（十一）其它可收益公共資源開發(fā)權(quán)經(jīng)營權(quán)交易；

　　（十二）政府特許經(jīng)營；

　　（十三）公共財(cái)政投資項(xiàng)目融資；

　　（十四）非財(cái)政性公共資金購買物品和購買服務(wù)；

　　（十五）國家、省、市規(guī)定的其它公共資源交易。

　　本辦法所稱的公共資源是指前款各交易事項(xiàng)所含的項(xiàng)目、物品、服務(wù)、權(quán)益等資源。

　　第四條 公共資源交易的方式包括招標(biāo)、拍賣（競價(jià)）、掛牌、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　公共資源交易的場所包括實(shí)體場所和網(wǎng)上交易平臺。

　　第五條 公共資源交易的承辦機(jī)構(gòu)為陽江市公共資源交易中心。法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，依規(guī)定執(zhí)行。

　　依照本辦法的規(guī)定，必須或應(yīng)當(dāng)進(jìn)入陽江市公共資源交易中心交易的公共資源不在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行交易的，由陽江市政府批準(zhǔn)。

　　第六條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循兼容開放、公平競爭、誠實(shí)信用、廉潔高效的原則。

　　第七條 公共資源交易過程依法接受各相關(guān)行政管理、監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督。

　　公共資源交易活動接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第二章 交易機(jī)構(gòu)

　　第一節(jié)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第八條 陽江市公共資源交易中心設(shè)公共資源交易大廳，包括實(shí)體大廳和虛擬大廳兩種形式，實(shí)體大廳與市政務(wù)服務(wù)中心同址，虛擬大廳設(shè)在市公共資源交易中心的網(wǎng)站。陽江市公共資源交易中心作為全市公共資源交易統(tǒng)一服務(wù)平臺和場所的提供者，依法履行下列職責(zé)：

　　（一）建立交易場所，不斷健全交易場所功能，為各類公共資源交易活動提供良好的場所、設(shè)施和服務(wù)；

　　（二）受理本市各類交易委托，接受異地委托的交易業(yè)務(wù)，安排交易時(shí)間和場地，接受投標(biāo)人、供應(yīng)商或競買人報(bào)名，進(jìn)行交易見證服務(wù)，作出鑒證或成交證明書;

　　（三）會同監(jiān)督管理部門核驗(yàn)進(jìn)場交易項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)及市場主體、中介機(jī)構(gòu)資格，協(xié)助監(jiān)督管理部門維護(hù)場所內(nèi)交易秩序，配合監(jiān)督管理部門查處違法違規(guī)行為；

　　（四）建立完善交易信息庫，收集、存儲和發(fā)布各類公共資源交易信息、企業(yè)信息、專業(yè)人員信息及政策法規(guī)等，提供信息咨詢服務(wù)；

　　（五）完善監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源交易行政監(jiān)督提供監(jiān)管平臺，保存交易過程的相關(guān)資料備查。交易大廳關(guān)鍵部位建立全方位高清視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)。普通自動監(jiān)控錄像信息循環(huán)存儲周期不得少于規(guī)定的時(shí)間，重要的交易過程信息記錄則須采取措施長期存檔；

　　（六）協(xié)助相關(guān)行政管理部門建立完善有關(guān)專家?guī)觳瑢?shí)施有效管理，為評標(biāo)專家提供良好的服務(wù)；

　　（七）建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立完善全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)交易平臺；

　　（八）市政府賦予的其它職責(zé)。

　　第九條 陽江市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，積極商相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制定完善工作規(guī)程，為各類公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易提供專業(yè)周到的服務(wù)，做到設(shè)施完備、功能齊全、流程順暢、服務(wù)優(yōu)良和廉潔高效。

　　第十條 陽江市公共資源交易中心對入場交易項(xiàng)目實(shí)行有償服務(wù)，依法收取服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由陽江市物價(jià)部門核準(zhǔn)。

　　陽江市公共資源交易中心的服務(wù)收入納入政府非稅收入“收支兩條線”管理。

　　第二節(jié) 交易業(yè)務(wù)范圍、交易方式、程序

　　第十一條 下列依法應(yīng)招標(biāo)的建設(shè)工程必須進(jìn)入陽江市公共資源交易中心交易：

　　（一）工程估算價(jià)一百萬元（含一百萬元）人民幣以上新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程等）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化）等；

　　（二）工程估算價(jià)一百萬元（含一百萬元）人民幣以上的水利、交通（含鐵路）、能源（含電力）、農(nóng)林、通信等專業(yè)建設(shè)工程；

　　（三）合同估算價(jià)五十萬元（含五十萬元）人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

　　單項(xiàng)施工合同估算價(jià)40萬元以上100萬元人民幣以下的建設(shè)工程施工項(xiàng)目（但項(xiàng)目總投資1000萬元人民幣以上和建筑面積一千五百平方米以上的除外），單項(xiàng)服務(wù)合同（不含招標(biāo)代理項(xiàng)目）估算價(jià)20萬元以上50萬元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目（但項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣以上的除外），單項(xiàng)服務(wù)合同估算價(jià)20萬元人民幣以上的工程招標(biāo)代理服務(wù)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入陽江市公共資源交易中心交易。

　　第十二條采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式發(fā)包的建設(shè)工程交易項(xiàng)目，依照招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)交易項(xiàng)目，依照《陽江市招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目選定承包人管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十三條 下列政府采購項(xiàng)目必須在陽江市公共資源交易中心平臺進(jìn)行。

　　（一）采購《陽江市政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》“通用類目錄”的品目、預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的；

　　（二）采購《陽江市政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》“部門集中類目錄”的品目，預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的；

　　（三）采購《陽江市政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》目錄以外的品目，預(yù)算金額貨物及服務(wù)類10萬元（含10萬元）、工程類20萬元（含20萬元）以上的；

　　（四）本市自行辦理的協(xié)議（定點(diǎn)）供應(yīng)項(xiàng)目的招標(biāo)。

　　采購人可以依法委托陽江市公共資源交易中心或其他集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)代理采購上述項(xiàng)目，但均須在陽江市公共資源交易中心平臺進(jìn)行。采購人依法委托其他集中采購機(jī)構(gòu)或社會代理機(jī)構(gòu)代理上述項(xiàng)目采購的，陽江市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供符合《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第十四條第四項(xiàng)規(guī)定的開標(biāo)、評標(biāo)場所，不作見證；其他集中采購機(jī)構(gòu)或社會代理機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立完成代理工作、檔案管理工作，交納場所使用費(fèi)。

　　對上款第（一）項(xiàng)政府采購項(xiàng)目的委托，陽江市公共資源交易中心必須受理完成，不得轉(zhuǎn)委托。

　　第十四條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)，以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式，依照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　采購貨物類預(yù)算金額50萬元（含50萬元）以上、服務(wù)類預(yù)算金額30萬元（含30萬元）以上，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　工程類按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 下列土地使用權(quán)交易必須在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行：

　　（一）商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經(jīng)營性用地及工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓；

　　（二）國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合營合作建房）；

　　（三）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（但必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金）；

　　（四）為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　　（五）判決、裁定需要拍賣的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　經(jīng)營性用地及工業(yè)用地以外的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的土地使用權(quán)出讓，必須在公共資源交易中心公開進(jìn)行。

　　第十六條 土地使用權(quán)交易采用公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競價(jià)方式，依照土地使用權(quán)交易有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十七條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)出讓的，除下列情形之外必須在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行：

　　（一）為實(shí)施國家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目申請?zhí)降V權(quán)的；

　　（二）探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)采礦權(quán)的；

　　（三）符合協(xié)議方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)條件的。

　　第十八條 礦業(yè)權(quán)交易采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競價(jià)方式，依照礦業(yè)權(quán)出讓有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十九條 國有、集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓，擁有國有、集體資產(chǎn)的公司制企業(yè)（不含金融類企業(yè)、上市公司）及其他企業(yè)，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的有償轉(zhuǎn)讓，除在同一授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，或經(jīng)依法批準(zhǔn)免予進(jìn)場交易的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓外，必須通過陽江市公共資源交易中心進(jìn)行交易。

　　第二十條 國有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易采用公開招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，依照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有集體資產(chǎn)交易有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十一條 國有林地經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)交易，以及不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體土地承包與流轉(zhuǎn)，可以在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第二十二條 國有集體林地經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)交易，以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體土地承包與流轉(zhuǎn)，采用公開招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競價(jià)、公開協(xié)商的方式，依照國家、省、市林權(quán)制度改革及農(nóng)村土地承包經(jīng)營有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十三條 養(yǎng)殖用海、拆船用海、旅游及娛樂用海、鹽業(yè)及礦業(yè)用海、港口及修造船廠等建設(shè)工程用海權(quán)出讓必須在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行，法律法規(guī)規(guī)定的情形除外。

　　第二十四條 海域使用權(quán)交易采用招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競價(jià)的方式，依照有關(guān)海域使用權(quán)出讓法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　經(jīng)公告只有一個(gè)用海意向人的可依法采取審批出讓方式。

　　第二十五條 污染物排放權(quán)交易，按照國家、省、市有關(guān)排污權(quán)交易的規(guī)定辦理。

　　第二十六條 政府投資的道路、廣場、綠地、水域、機(jī)場、車站、碼頭、會展場所、會議場所等公共場所及公共設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓，以及其它可收益資源開發(fā)權(quán)經(jīng)營權(quán)交易，必須在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第二十七條 公共場所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓以及其它可收益資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)交易采用招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競價(jià)等方式，有關(guān)程序參照國有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的辦法進(jìn)行。

　　第二十八條 粵Q字頭小型汽車號牌競價(jià)發(fā)放應(yīng)當(dāng)在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第二十九條 小型汽車號牌競價(jià)發(fā)放采用拍賣、網(wǎng)上競價(jià)等方式，依照拍賣有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《廣東省小型汽車號牌競價(jià)發(fā)放管理暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十條 緝私罰沒物品、行政機(jī)關(guān)罰沒物品處置必須在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行，涉訟國有集體資產(chǎn)（土地依第十六條處理）處置可以在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第三十一條 罰沒物品、涉訟國有資產(chǎn)處置采用拍賣、網(wǎng)上競價(jià)的方式，有關(guān)程序參照國有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的辦法進(jìn)行。

　　第三十二條 通過市場競爭機(jī)制選擇城市供水、供氣、供熱、公共交通、車輛保管、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)投資者或者經(jīng)營者，政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、BBO（購買-建設(shè)-經(jīng)營）、BOO（建設(shè)-擁有-經(jīng)營）、LBO（租賃-建設(shè)-經(jīng)營）等形式的，必須在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第三十三條 政府特許經(jīng)營交易采用招標(biāo)的方式，依照有關(guān)政府特許經(jīng)營法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。依法可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 政府投資項(xiàng)目采取BT（Build-Transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）融資的，必須在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　BT融資采用公開招標(biāo)方式確定投資人，依照招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《陽江市政府投資項(xiàng)目BT融資管理（暫行）辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十五條 非財(cái)政性公共資金購買物品和購買服務(wù)參照本辦法政府采購的規(guī)定辦理。

　　第三十六條 國家、省、市規(guī)定的其它公共資源交易應(yīng)當(dāng)在陽江市公共資源交易中心進(jìn)行的，交易方式和程序依相關(guān)規(guī)定。

　　處置村組集體資產(chǎn)資源50萬元以上（含50萬元）的，應(yīng)當(dāng)?shù)疥柦泄操Y源交易中心進(jìn)行，交易方式和程序按資產(chǎn)資源的性質(zhì)，參照上述相關(guān)資產(chǎn)資源交易方式和程序確定。

　　第三章管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第三十七條 按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，建立健全公共資源交易管理體制。

　　第三十八條 建立健全由市政府分管副市長任召集人，發(fā)展改革、財(cái)政、住房規(guī)劃建設(shè)、國土資源、監(jiān)察、法制、城管、公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、政務(wù)服務(wù)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)對公共資源交易工作中重大事項(xiàng)研究、決策和監(jiān)督、協(xié)調(diào)，履行下列職責(zé)：

　　（一）行使公共資源交易監(jiān)督管理重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)、決策權(quán)；

　　（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共資源交易市場建設(shè)和管理體制改革；

　　（三）組織界定公共資源范圍，提請市政府審定應(yīng)進(jìn)行市場化配置并進(jìn)入公共資源交易中心交易的公共資源目錄；

　　（四）組織審定特殊情況下不進(jìn)入陽江市公共資源交易中心交易的公共資源項(xiàng)目，提請市政府批準(zhǔn)。

　　第三十九條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室是市公共資源交易中心日常管理機(jī)構(gòu)，受市政府授權(quán)或委托，負(fù)責(zé)陽江市公共資源交易活動的協(xié)調(diào)工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）作為市公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織、協(xié)調(diào)、文秘、宣傳、督查等日常工作；

　　（二）負(fù)責(zé)市公共資源交易中心日常管理工作；

　　（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)市公共資源交易中心各類公共資源交易活動，為公共資源交易健康發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境；

　　（四）協(xié)同有關(guān)部門擬定公共資源交易的具體規(guī)則和制度；

　　（五）協(xié)助有關(guān)部門對交易活動各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，受理對公共資源交易有關(guān)服務(wù)、效能方面的投訴并視情況直接作出處理或移送職能部門處理，協(xié)助各職能部門對各類投訴、舉報(bào)及時(shí)處理；

　　（六）協(xié)同有關(guān)部門組織綜合專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理；

　　（七）市政府或聯(lián)席會議交辦的其它工作。

　　第四十條 發(fā)展改革、財(cái)政、住房規(guī)劃建設(shè)、國土資源、城管、公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公用事業(yè)集團(tuán)等行政管理部門、監(jiān)督部門及相關(guān)單位要按照各自職責(zé)權(quán)限，做好公共資源交易的相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

　　（一）依法審查批準(zhǔn)交易項(xiàng)目，或?qū)灰醉?xiàng)目審查備案，確保所主管的交易項(xiàng)目符合法律、我國政府加入的國際條約、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，包括實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范，并進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行交易；

　　（二）現(xiàn)場監(jiān)督交易活動，包括是否符合實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范；

　　（三）受理對交易項(xiàng)目、相關(guān)交易活動的投訴、舉報(bào)，調(diào)查處理違法違規(guī)問題；

　　（四）受理、處理利害關(guān)系人對擬交易資源權(quán)益的異議；

　　（五）履行對專家、代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)；

　　（六）依法履行其它監(jiān)管職責(zé)。

　　第四十一條 交易文件審查批準(zhǔn)、備案應(yīng)集中辦理，相關(guān)職能部門必須在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)窗口承辦、辦結(jié)。

　　第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對參與公共資源交易活動的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)督，對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。

　　第四十三條 各相關(guān)行政管理、監(jiān)督部門要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章明確統(tǒng)一進(jìn)場的各類公共資源交易活動的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，組織、指導(dǎo)制定各類公共資源交易管理辦法、工作規(guī)程、監(jiān)督辦法，落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

　　第四十四條 公共資源交易大廳設(shè)立監(jiān)管單位聯(lián)合辦公區(qū)，各相關(guān)行政管理、監(jiān)督部門依法履行各自監(jiān)管職能，根據(jù)交易活動的實(shí)際需要，派員到公共資源交易監(jiān)管單位聯(lián)合辦公區(qū)工作，現(xiàn)場監(jiān)管各類交易活動。

　　第四十五條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對公共資源交易中的資金監(jiān)管，確保公共資金管理和使用依法合規(guī)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)要把公共資源交易項(xiàng)目資金列入審計(jì)范圍，保證公共資源交易項(xiàng)目資金安全和效益。

　　第四章統(tǒng)一專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理

　　第四十六條 建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?，?guī)范評標(biāo)專家管理。

　　市政務(wù)服務(wù)管理辦公室協(xié)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房規(guī)劃建設(shè)、國土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、水務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門在各行業(yè)現(xiàn)有專家?guī)斓幕A(chǔ)上，組建綜合評標(biāo)專家?guī)?，在公共資源交易中心設(shè)置包含各類專業(yè)專家的專家?guī)旖y(tǒng)一抽取終端，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　專家專業(yè)分類按照《評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改法規(guī)〔2010〕1538號）規(guī)定進(jìn)行。

　　各有關(guān)行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，建立健全對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、評價(jià)和信譽(yù)管理、檔案管理制度，根據(jù)實(shí)際需要和評價(jià)情況及時(shí)對評標(biāo)專家進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)行動態(tài)管理。

　　第四十七條 公共資源交易的評標(biāo)（審）、談判專家應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，且必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。評標(biāo)專家獨(dú)立評審，不受干涉。

　　項(xiàng)目及行業(yè)主管部門、監(jiān)督部門、市公共資源交易中心及其日常管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。

　　第五章代理機(jī)構(gòu)的管理

　　第四十八條 有關(guān)行政管理、監(jiān)督部門要建立完善代理市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，組織、指導(dǎo)公共資源交易中心建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫，實(shí)行招標(biāo)代理遴選制度，建立和完善代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律機(jī)制。

　　行政管理、監(jiān)督部門、公共資源交易中心要加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和信用評估，促使代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，平等競爭。

　　第六章交易市場信用體系的建設(shè)

　　第四十九條 全面推進(jìn)公共資源交易市場信用體系建設(shè)，研究制定公共資源交易各類市場主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評價(jià)辦法，建立健全信用信息和誠信體系信息的收集發(fā)布制度。

　　第五十條 行政管理、監(jiān)督部門、公共資源交易中心按照管理權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)對本地區(qū)參與公共資源交易各方主體建立信用檔案，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員的信用信息。依托各級政府網(wǎng)站，推進(jìn)信用信息的綜合檢索網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間、地區(qū)之間信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。加大對失信市場主體的懲戒力度，努力形成規(guī)范有序、嚴(yán)格自律、誠實(shí)守信的公共資源交易市場信用體系。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十一條 依照本辦法必須或應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易中心交易的公共資源項(xiàng)目場外交易的，市公共資源交易中心不得為其出具成交確認(rèn)書（或交易鑒證證明），有關(guān)部門不得給予辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更等手續(xù)。

　　第五十二條 投標(biāo)單位和中介代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評標(biāo)專家在公共資源交易活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)分別進(jìn)行問責(zé)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或行政處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 各行政管理、監(jiān)督部門、公共資源交易中心及其工作人員在公共資源交易活動中，違反法定程序、玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，或違反公共資源交易法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)分別進(jìn)行問責(zé)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十四條　非公共資源項(xiàng)目、物品、服務(wù)、權(quán)益的交易，權(quán)利人可自愿委托公共資源交易中心進(jìn)行，并可自主選擇交易方式。

　　第五十五條　陽江市原有相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,自實(shí)施之日起有效期5年。

　　

　　

　　

　　市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2014〕7號