編者按

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，有效治理為官不為，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我市近日印發(fā)關(guān)于《陽江市貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”治理為官不為的實(shí)施意見(試行)》的通知。本版今日以“一圖讀懂”的形式摘錄《意見》主要內(nèi)容，以使讀者更好地了解《意見》的核心要義。

　　容錯(cuò)范圍

　　第一類 一心為公

　　(1)在處置重大突發(fā)性事件中，為保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，臨機(jī)處置導(dǎo)致工作失誤的;

　　(2)為及時(shí)有效處置重大突發(fā)性事件，在遵循事件處置基本原則的前提下，突破程序、急事急辦，全力保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或保持社會(huì)大局穩(wěn)定而出現(xiàn)的失誤或錯(cuò)誤，且努力避免、減輕或彌補(bǔ)損失，事后及時(shí)報(bào)告的;

　　(3)在推動(dòng)中央、省和市委市政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)過程中，在不違背大政方針和改革精神的前提下，為加快工作進(jìn)度或因其他工作需要采取有利于全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的工作措施，由于具體工作方式方法不當(dāng)造成過失或錯(cuò)誤的;

　　(4)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，制定實(shí)施相應(yīng)的制度措施，對局部利益或具體工作有一定影響，但有利于全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的。

　　第二類 無意過失

　　(5)在招商引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中，堅(jiān)持“親”“清”政商關(guān)系，積極作為、有效服務(wù)，非主觀原因造成失誤或錯(cuò)誤，且努力避免、減輕或彌補(bǔ)損失的;

　　(6)為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，在權(quán)責(zé)不對等情況下積極履行屬地或行業(yè)管理責(zé)任，非主觀原因造成工作失誤或錯(cuò)誤，或工作效果沒有達(dá)到要求的;

　　(7)過去發(fā)生的履職行為，現(xiàn)在的政策制度規(guī)定明確禁止，但在當(dāng)時(shí)是被允許或沒有被明確禁止的。

　　第三類 盡力履職

　　(8)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決群眾切身利益問題，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，由于政策不夠明確、配套措施不夠完善，或政策尺度把握不夠精準(zhǔn)而出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，但沒有造成嚴(yán)重后果的;

　　(9)對尚無明確限制性規(guī)定的領(lǐng)域和事項(xiàng)，進(jìn)行探索性試驗(yàn)，主動(dòng)做好制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按制度辦事，仍出現(xiàn)偏差的;

　　(10)因缺乏經(jīng)驗(yàn)或環(huán)境條件發(fā)生變化而出現(xiàn)一般性問題、失誤，或?qū)Τ霈F(xiàn)的問題、錯(cuò)誤及時(shí)有效處置，盡力減少損失，沒有造成較大影響的。

　　第四類 不可抗力

　　(11)嚴(yán)格執(zhí)行民主決策各項(xiàng)規(guī)定和程序，認(rèn)真執(zhí)行請示報(bào)告制度，充分評估決策風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履職盡責(zé)，仍然出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤的;

　　(12)嚴(yán)格執(zhí)行決策部署和制度規(guī)定，創(chuàng)造性開展工作，履職過程無過失，因不可控因素造成工作延誤等錯(cuò)誤的;

　　(13)在制定或者執(zhí)行錯(cuò)誤決策過程中，明確提出反對意見的。

　　第五類 綜合效果良好

　　(14)對群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題，在與現(xiàn)行政策和改革方向不相沖突前提下，堅(jiān)持實(shí)事求是，積極想辦法妥善解決，取得良好綜合效果但存在失誤或錯(cuò)誤的;

　　(15)為解決疑難復(fù)雜問題，在不違背大政方針的前提下大膽嘗試，在具體制度或舉措上有所突破，出現(xiàn)錯(cuò)誤或偏差但沒有造成嚴(yán)重后果的;

　　(16)對根據(jù)上級部署進(jìn)行探索性試驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定的具體措施、配套制度等，與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策精神不相沖突，方向和原則正確，但方式方法不夠完善的。

　　第六類 敢于擔(dān)當(dāng)

　　(17)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告的;

　　(18)在問責(zé)調(diào)查前主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回負(fù)面影響的;

　　(19)積極配合組織調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的;

　　(20)依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)或中央、省、市有關(guān)政策可以免責(zé)或減輕、從輕問責(zé)的其他情形。

　　整治范圍

　　1 決策部署方面

　　有令不行、有禁不止、陽奉陰違;

　　不按規(guī)定公開信息、不及時(shí)宣傳重要法規(guī)制度或重大政策調(diào)整;

　　對上級部署的調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)工作，不認(rèn)真調(diào)查，報(bào)送虛假數(shù)據(jù)和情況;

　　對上級確定的重要工作、重要工程、重大項(xiàng)目或約束性指標(biāo)，組織協(xié)調(diào)不得力、審核把關(guān)不嚴(yán)格、服務(wù)管理跟不上、配套保障不到位，導(dǎo)致不能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

　　2 謀改革促發(fā)展方面

　　不認(rèn)真調(diào)查研究，對上級部署的改革發(fā)展任務(wù)照貓畫虎，只做方案、不抓落實(shí);

　　對影響發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益等行為不及時(shí)糾正，對改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題不及時(shí)采取措施解決，對重大問題不如實(shí)向上級報(bào)告。

　　3 履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面

　　對管轄范圍內(nèi)或分管范圍內(nèi)長期存在或干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，不主動(dòng)研究或議而不決，不積極采取有效措施予以解決;

　　不履行管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力;

　　領(lǐng)導(dǎo)干部不堅(jiān)持原則，對班子成員或分管范圍內(nèi)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和言行放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣。

　　4 落實(shí)全局性、綜合性工作的分工任務(wù)方面

　　能決定的事項(xiàng)不作決定，搞層層上報(bào)，該承擔(dān)的職責(zé)不盡力承擔(dān)，把責(zé)任簡單“切割”、層層攤派;

　　主辦單位、人員不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，不落實(shí)落細(xì)責(zé)任，對工作進(jìn)展情況不了解，對工作中的困難和問題不過問、不協(xié)調(diào)解決;

　　協(xié)辦單位、人員消極應(yīng)付，推諉扯皮。

　　5 承擔(dān)市場監(jiān)管、社會(huì)管理職責(zé)方面

　　不嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”(檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開)監(jiān)管要求，選擇性執(zhí)法;

　　不負(fù)責(zé)任、脫離實(shí)際地下指標(biāo)、壓任務(wù);

　　曲解或?yàn)E用屬地管理原則，推諉塞責(zé)，不幫助解決基層單位的困難;

　　對行政審批事項(xiàng)拖延辦理甚至擱置不辦。

　　6 行使司法執(zhí)法職能方面

　　不按規(guī)定上崗、出勤出警或在崗不盡責(zé);

　　對廣大群眾合理訴求不積極回應(yīng)、不及時(shí)處置，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益不盡力保護(hù);

　　對職責(zé)范圍內(nèi)違背公序良俗、擾亂社會(huì)管理秩序或違法犯罪行為監(jiān)管不力甚至放任不管。

　　7 處置突發(fā)事件和緊急情況方面

　　瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件、安全事故或疫情等重要、緊急情況;

　　不按照應(yīng)急預(yù)案及上級部署要求落實(shí)防控措施;

　　不服從組織調(diào)遣，畏縮不前，甚至臨陣脫逃;

　　對可能誘發(fā)公共事件的不穩(wěn)定因素不履行主體責(zé)任、研判不主動(dòng)細(xì)致、化解不及時(shí)不得力。

　　8 為民服務(wù)、解決群眾反映問題方面

　　不貫徹落實(shí)惠民利民政策，不按規(guī)定及時(shí)、足額發(fā)放惠民資金;

　　不落實(shí)便民制度，導(dǎo)致群眾多跑腿、多花錢;

　　不嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，對簡政放權(quán)措施不執(zhí)行、緩執(zhí)行、變通執(zhí)行;

　　對群眾合法合理訴求，不按規(guī)定受理或受理后不及時(shí)處理反饋;

　　對一時(shí)解決不了的問題一推了事，不耐心解釋;

　　對歷史遺留問題不主動(dòng)想辦法解決，甚至能辦不辦。