一、出臺(tái)背景

個(gè)人誠信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中指出要“突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用”。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）及《廣東省加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)分工方案》（粵辦函〔2017〕442號(hào)），深入推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，我市出臺(tái)配套文件《陽江市加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。

二、主要內(nèi)容

《分工方案》包括加大個(gè)人誠信宣傳力度，加快推進(jìn)個(gè)人誠信記錄建設(shè)，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠信信息共享使用，完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，重點(diǎn)工作任務(wù)分工安排表等七大部分。

（一）加大個(gè)人誠信宣傳力度。包括廣泛開展誠信宣傳活動(dòng)，大力宣傳誠信典型和無不良信用記錄者，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信行為的曝光，全面加強(qiáng)校園誠信教育，深入開展信用管理培訓(xùn)等四項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我市工作實(shí)際，明確了具體的宣傳內(nèi)容、方式及責(zé)任單位。

（二）加快推進(jìn)個(gè)人誠信記錄建設(shè)。包括落實(shí)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，深入推進(jìn)個(gè)人實(shí)名登記，推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄制度、抓好重點(diǎn)人群個(gè)人誠信記錄建設(shè)等四項(xiàng)工作任務(wù)，主要是明確了個(gè)人誠信記錄的重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)人群，明確信息記錄的責(zé)任單位及要求。

（三）完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。包括加強(qiáng)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和安全防護(hù)，建立健全個(gè)人信息查詢管理辦法及信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信息采集和應(yīng)用管理等三項(xiàng)工作任務(wù)，在個(gè)人信用信息的安全保護(hù)、查詢管理、信用修復(fù)、采集應(yīng)用等方面要求建立機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠信信息共享使用。包括歸集共享個(gè)人公共信用信息、查詢使用個(gè)人公共信用信息等兩項(xiàng)工作任務(wù)，將依托市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)及市公共信用信息管理系統(tǒng)歸集并共享個(gè)人公共信用信息，并要求各單位在行政管理過程中查詢使用個(gè)人公共信用信息。

（五）完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。包括為優(yōu)良信用個(gè)人提供便利服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，推動(dòng)形成社會(huì)性、行業(yè)性、市場性約束和懲戒等三項(xiàng)工作任務(wù)，要求各地各部門對(duì)信用狀況良好的個(gè)人提供服務(wù)措施，對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取聯(lián)合行政性懲戒措施。

（六）強(qiáng)化保障措施。要求各地、各部門要明確建設(shè)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工和具體措施，逐步建立和完善個(gè)人誠信體系建設(shè)規(guī)章制度及落實(shí)措施。

（七）重點(diǎn)工作任務(wù)分工安排表。結(jié)合分工方案，列出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確責(zé)任單位及時(shí)間進(jìn)度。

三、主要特點(diǎn)

一是注重宣傳教育。《分工方案》提出要將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)、“陽江好人”評(píng)選活動(dòng)、學(xué)雷鋒活動(dòng)日、誠信興商宣傳月、國際消費(fèi)者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展誠信專題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮“信用陽江網(wǎng)”、“陽江日?qǐng)?bào)”、陽江廣播電視臺(tái)等媒體宣傳引導(dǎo)作用，向公眾普及信用知識(shí)、信用政策法規(guī)、典型案例和信用工作成果。開通“信用陽江網(wǎng)”微信公眾號(hào)，多渠道全方位宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)，提升誠信宣傳水平。

　　二是注重重點(diǎn)領(lǐng)域信息記錄。《分工方案》提出將落實(shí)以公民身份證號(hào)碼制度為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜频怯浿贫葍身?xiàng)工作作為個(gè)人誠信記錄建設(shè)重點(diǎn)，夯實(shí)信息采集基礎(chǔ)。建立20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、15類重點(diǎn)人群個(gè)人信用記錄，形成信息的常態(tài)化歸集、共享和使用機(jī)制。

　　三是注重信息安全和信用修復(fù)。《分工方案》提出要明確個(gè)人信息在各環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，防止信息泄露。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人信息記錄、歸集、交換、使用等制度，明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，制定異議處理、行政復(fù)議等有關(guān)辦理規(guī)程，暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式。

　　四是注重信息共享應(yīng)用。《分工方案》提出按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織歸集共享個(gè)人公共信用信息，并推動(dòng)有條件的地區(qū)和行業(yè)建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依法依規(guī)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)，在行政管理過程中查詢和使用個(gè)人公共信用信息，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

　　五是注重實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。《分工方案》提出完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利，出臺(tái)對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持的政策措施。依法依規(guī)對(duì)四類嚴(yán)重失信行為的個(gè)人采取聯(lián)合懲戒，推動(dòng)形成社會(huì)性、行業(yè)性、市場性約束和懲戒。