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          市教育局關于《陽江市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》的政策解讀
          來源:市府辦公室 時間:2019-10-31 11:53 【字體: 】 瀏覽量:-
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            一、文件出臺的意義 

            城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措。通過城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理,進一步增加城鎮(zhèn)普惠性資源供給,讓老百姓的孩子更好就近接受普惠性學前教育。 

            二、文件起草背景 

            2010年以來,《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和教育部等部門《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》均對城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園提出明確要求。但目前小區(qū)配建幼兒園涉及規(guī)劃、土地、建設等多個領域,由于沒有建立多部門協(xié)調配合、聯(lián)審聯(lián)管機制,各地小區(qū)配套幼兒園普遍存在沒有規(guī)劃、規(guī)劃不落實、應建未建、應交未交、挪作他用等突出問題。 

            201811月,黨中央、國務院發(fā)布《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,進一步明確學前教育堅持公益普惠的基本方向,提出到2020年普惠性學前教育資源覆蓋率要達到80%,要求把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃,列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃,確保優(yōu)先建設,強調規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用,要求開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套建園專項治理。 

            20191月,國家出臺《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔20193號),全面開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。20195月,省出臺《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》,市領導做出了重要批示,明確要求市教育局和住房城鄉(xiāng)建設局牽頭商有關單位會同有關單位抓緊研究出臺我市的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案。為貫徹落實好國家和省的工作部署,根據(jù)市領導批示精神,我們啟動了《陽江市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》的起草工作。 

            三、文件的主要內容 

            (一)工作任務。一是嚴格依標規(guī)劃幼兒園。各地要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》以及《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》(粵教基〔201521號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》(粵辦函〔2019124號)等規(guī)定,科學合理規(guī)劃配建幼兒園。二是嚴格依標配建幼兒園。各地要嚴格遵循《幼兒園建設標準》《幼兒園、托兒所建筑設計規(guī)范》等標準依標配建幼兒園。三是確保配套幼兒園如期移交。已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃块T。以劃撥方式取得建設用地的配套幼兒園,原則上應于201911月前移交。以出讓方式取得建設用地并已簽訂移交協(xié)議的配套幼兒園應按協(xié)議移交;未簽訂移交協(xié)議的,以20151231日(粵教基〔201521號文發(fā)布之日)為節(jié)點分類施策:該日之前規(guī)劃建設的配套幼兒園,市、縣(市、區(qū))政府應根據(jù)實際情況確定是否回收,如確定不回收的,應通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本,逐步辦成普惠性民辦幼兒園;該日之后規(guī)劃建設的配套幼兒園,市、縣(市、區(qū))政府應采取措施予以回收,如因特殊原因未能回收的,應辦成普惠性民辦幼兒園。四是確保配套幼兒園規(guī)范使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交當?shù)亟逃块T后,應當由教育部門辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;公辦學前教育資源不足的地區(qū)應優(yōu)先辦成公辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園;辦成公辦幼兒園的,當?shù)卣坝嘘P部門要按照國家、省對公辦幼兒園的建設規(guī)劃和要求,依標準配置并結合實際不斷優(yōu)化辦學資源。 

            (二)工作措施。一是摸底排查。各地要以縣(市、區(qū))為單位,組織教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)等部門對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。二是全面整改。各縣(市、區(qū))政府要針對摸底排查出的問題,從實際出發(fā),認真制訂有針對性的整改措施,并按照一事一議、一園一案的要求,逐一對臺賬中登記的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的幼兒園配建情況進行整改。三是監(jiān)督評估。市政府將加強對各縣(市、區(qū))政府排查、整改等環(huán)節(jié)的督導、監(jiān)督和評估,針對關鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的縣(市、區(qū))政府進行通報。 

            (三)組織實施。一是建立工作機制。成立全市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作小組(以下簡稱市治理工作小組)和聯(lián)合治理辦公室。二是落實責任分工。各地要按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設計、建設、驗收、移交、登記、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求,明晰各項工作的牽頭部門及配合部門,建立聯(lián)審聯(lián)管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。三是強化治理保障。各縣(市、區(qū))要認真制訂本地區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案,明確治理步驟和整改措施,并及時向社會公布。 

          文檔附件:

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