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一、制定背景
為規(guī)范我市公安機關警務輔助人員管理，保障警務輔助人員合法權益，充分發(fā)揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用，根據有關規(guī)定，結合我市實際，制定了《陽江市公安機關警務輔助人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定依據
《廣東省公安機關規(guī)范警務輔助人員管理辦法》（粵府令第222號）
三、主要內容
《辦法》共八章三十八條，對警務輔助人員的用人額度、身份性質、崗位職責、人員招聘、職級晉升、薪酬福利、日常管理、法律責任等方面予以規(guī)范，主要體現在以下七個方面：
（一）明確了警務輔助人員的用人額度。
為使警務輔助人員能有效地置換警力，進一步充實我市公安隊伍的力量，公安機關應當會同編制、財政、人力資源社會保障等部門，根據經濟社會發(fā)展水平、社會治安狀況和實際需要，定期制定輔警用人額度計劃，按規(guī)定程序批準后執(zhí)行。
（二）明確了警務輔助人員的身份。
《辦法》所稱的警務輔助人員，是指依法聘用并由公安機關管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務職責的人員，統(tǒng)稱為輔警，并進一步明確：一是輔警不具有人民警察身份，必須在公安機關及人民警察的帶領、指揮和監(jiān)督下開展警務輔助活動；二是輔警按照工作職責分工分為勤務輔警和文職輔警；三是公安機關招聘的不涉及警務工作的后勤服務人員，以及其他機關和單位管理使用的群防群治性質的社會治安輔助力量、以及各類保安人員不可界定為輔警，不適用本辦法。
（三）明確了警務輔助人員的崗位職責。
為科學合理地配置警務輔助人員的崗位，充分發(fā)揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用，《辦法》對警務輔助人員的崗位職責進行明確：一是明確了勤務輔警和文職輔警的工作范圍。在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，勤務輔警可以協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查等執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務活動，文職輔警可以從事文書助理、軟件開發(fā)、計算機及網絡維護等行政管理、技術支持等工作；二是明確了輔警不得辦理涉及國家秘密的事項、不得以自己名義執(zhí)法等九類工作；三是明確了警務輔助人員依法享有的權利和應當履行的義務。
（四）明確了警務輔助人員的招聘條件。
《辦法》明確了招聘警務輔助人員從啟動到錄用的詳細流程及聘用條件等：一是明確了警務輔助人員的招聘計劃應由縣級以上人民政府公安機關提出，經同級機構編制、財政、人力資源社會保障部門審核后，報同級人民政府批準；二是明確了警務輔助人員的招聘程序，同時，對專業(yè)性較強的崗位，可以適當簡化程序或者采取其他測評辦法，但必須進行體能（技能）測試、面試、體檢和考察；三是明確了警務輔助人員的招聘應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在同等條件下，應當優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女等符合相關條件的人員；四是明確了警務輔助人員應當具備的條件和不得招聘情形。
（五）明確警務輔助人員的職業(yè)保障。
為提高警務輔助人員的工作積極性和保障警務輔助人員合法權益，《辦法》明確了警務輔助人員的晉升渠道及薪酬福利。一是建立了實行層級化管理，根據工作年限、工作表現和考核情況逐級晉升的制度。警務輔助人員級別由高至低相應分為一級輔警、二級輔警、三級輔警、四級輔警、五級輔警、六級輔警，輔警的層級與薪酬待遇掛鉤；二是明確了警務輔助人員的工資由基礎工資、崗位工資、層級工資、績效獎金等部分組成，具體標準根據輔警的工作性質，參照當地購買社會服務人員工資情況制定輔警的崗位級別及對應的工資標準，由人力資源社會保障、財政等部門結合當地經濟社會發(fā)展水平和財力情況進行核定，按月支付；三是明確了警務輔助人員依法享有相應的各類社會保險和住房公積金、從事高危崗位工作的輔警應購買必要的商業(yè)保險等福利待遇。
?。┟鞔_警務輔助人員的日常管理。
為規(guī)范警務輔助人員管理和進行有效的監(jiān)督，《辦法》對警務輔助人員的日常管理進行了規(guī)定。一是縣級以上公安機關應當明確專門機構或專職人員負責本轄區(qū)內輔警的日常管理，并建立相應的崗位責任、考核考勤、保密和培訓等管理制度；二是規(guī)定輔警實行為期三個月的試用期制度，合格的予以聘用，在工作時間應統(tǒng)一著裝、持證上崗，離職時歸還配發(fā)的工作證件、服裝以及裝備等。三是根據不同崗位要求，公安機關應對輔警進行分級分類培訓，培訓合格的，方可安排其履行相應崗位職責。四是明確了輔警依法享有年休假、病假、事假、婚育假、喪假、工傷假等假期，因私出國（境）的需提前提出申請。
（七）明確了警務輔助人員的管理責任追究。
在警務輔助人員參與相關工作過程當中，《辦法》明確了相應的管理責任追究規(guī)定：一是警務輔助人員違反有關法律、法規(guī)和公安機關紀律要求的，依規(guī)給予相應處理，情節(jié)嚴重的依法解除勞動關系，構成犯罪的依法追究法律責任；二是公安機關及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，給予責任人批評教育，情節(jié)嚴重的依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
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