一、制定背景

　　《陽(yáng)江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見(jiàn)的通知》（陽(yáng)府〔2014〕25號(hào)）實(shí)施期滿，且部分條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后金融業(yè)發(fā)展的需要。結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于著力金融業(yè)發(fā)展的決策部署和我市工作實(shí)際，對(duì)《陽(yáng)江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見(jiàn)的通知》（陽(yáng)府〔2014〕25號(hào)）進(jìn)行修訂，形成了《加快發(fā)展金融業(yè)的意見(jiàn)》。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_更新發(fā)展金融業(yè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則。加快發(fā)展金融業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮、開(kāi)放創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌兼顧三項(xiàng)基本原則。

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確新設(shè)立銀行金融機(jī)構(gòu)租房補(bǔ)貼上限。

　　（三）刪除陽(yáng)府〔2014〕25號(hào)文第三部分第一條中的“新落戶我市的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)自經(jīng)營(yíng)年度起政府以企業(yè)三年內(nèi)所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)發(fā)展”。理由是：2016年4月7日，市政府以陽(yáng)府函〔2016〕113號(hào)文件形式對(duì)該內(nèi)容予以廢止。

　?。ㄋ模﹦h除陽(yáng)府〔2014〕25號(hào)中第三部分第（三）項(xiàng)“對(duì)引薦相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在我市落戶的個(gè)人或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)”內(nèi)容。理由是：尚未有個(gè)人或單位獲得過(guò)該獎(jiǎng)勵(lì)，且《陽(yáng)江市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已失效。

　?。ㄎ澹┰黾印肮膭?lì)支持地方金融業(yè)發(fā)展，發(fā)揮地方金融資源優(yōu)勢(shì)”條款，如：支持我市農(nóng)合機(jī)構(gòu)深化改革，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和渠道，對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)和兼并收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，服務(wù)小微企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等類金融組織。鼓勵(lì)和支持有條件縣（市、區(qū)）設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司。對(duì)新設(shè)立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司法人總部，注冊(cè)資本不少于1億元的，按照其實(shí)收資本的2‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。主要考慮是：依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見(jiàn)》（粵府〔2015〕66號(hào)）文第九點(diǎn)“積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款”的“各地政府對(duì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，將小額貸款公司列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍”內(nèi)容，并參考《東莞市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（東府〔2017〕48號(hào)）第三部分第（一）項(xiàng)做法，對(duì)新設(shè)立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司法人總部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）修改完善我市信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)支持條款。如：進(jìn)一步完善我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，設(shè)立市小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，降低中小微企業(yè)融資成本。發(fā)揮信用保證保險(xiǎn)的融資擔(dān)保和增信功能，遴選一批保險(xiǎn)公司和銀行，對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)融資服務(wù)”。主要依據(jù)是：（1）《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕4號(hào)）第二點(diǎn)的“以市、縣（市、區(qū)）政府為主體，通過(guò)設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金或其他合規(guī)方式，為符合條件的小微企業(yè)提供單戶500萬(wàn)元以下的貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)”，我市正在準(zhǔn)備設(shè)立中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金。（2）《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見(jiàn)》（粵府〔2015〕66號(hào)）文第六點(diǎn)“大力發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┰黾印鞍l(fā)展各類直接融資和風(fēng)險(xiǎn)投資”相關(guān)條款。

　　（八）明確建立全市金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)我市金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（九）明確設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算，專項(xiàng)資金用于企業(yè)上市培育、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)及金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金從該專項(xiàng)資金列支。

　?。ㄊ┰黾恿送晟瓶h（市、區(qū)）金融工作機(jī)制的內(nèi)容。主要考慮是各縣（市、區(qū)）金融局都在政府辦公室掛牌，需要配備專職金融工作人員和配套專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）一級(jí)的金融服務(wù)職能。