一、起草背景

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳〈關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知〉》（粵環(huán)函〔2020〕35號）要求，各地要確保將超越法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)清理到位，進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展。我市2017年印發(fā)的《陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》中劃定的部分禁養(yǎng)區(qū)超越了相關法律法規(guī)規(guī)定劃定的范圍，已不適應當前經(jīng)濟發(fā)展形勢要求和法律規(guī)定。因此，我市有必要對該方案進行調(diào)整。

　　 二、制定依據(jù)

　　 （1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　 （2）《中華人民共和國水污染防治法》

　　 （3）《中華人民共和國畜牧法》

　　 （4）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　 （5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

　　 （6）《自然保護區(qū)條例》

　　 （7）《風景名勝區(qū)條例》

　　 （8）《廣東省環(huán)境保護條例》

　　 （9）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》

　　  三、主要內(nèi)容

　　 《陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神。為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，達到既保護和改善生態(tài)環(huán)境，又促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的，從指導思想、劃定依據(jù)、劃定原則與類型、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及附則五個部分進行了明確，主要內(nèi)容如下：

　　 （一）第一部分內(nèi)容主要是確立了本方案的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。

　　 （二）第二部分內(nèi)容明確了本次畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定依據(jù)是依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　 （三）第三部分主要內(nèi)容如下：

　　 1. 明確了本次畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定原則是依法保護水源地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和文化教育科學研究區(qū)、依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的區(qū)域；有效保護城市、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)群眾正常生產(chǎn)、生活環(huán)境；著力預防重點流域沿岸一定范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。

　　 2. 明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)方案劃定類型是豬、牛、雞、鴨、鵝等主要畜禽。

　　 3. 明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的定義是指縣級以上人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。

　　 （四）第四部分內(nèi)容明確了調(diào)整劃定的陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)主要包含6類區(qū)域：城鎮(zhèn)建成區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要地表水體功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、市級以上工業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）。

　　 （五）本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止?！蛾柦行笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》（陽府〔2017〕50號）同時廢止。