一、制定背景

　　（一）制定目的

　　為了弘揚(yáng)社會正氣，鼓勵見義勇為行為，完善我市見義勇為人員認(rèn)定機(jī)制，完成我市創(chuàng)建全國文明城市工作考核任務(wù)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

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　　制定《辦法》的主要法規(guī)和政策文件依據(jù)主要有：

　　1、《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》

　　2、《廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認(rèn)辦法（試行）》（粵見義勇為〔2013〕7號）；

　　上述文件現(xiàn)行有效。

　　二、基本內(nèi)容

　　《市辦法》共分十條，主要內(nèi)容說明如下：

　?。ㄒ唬┑谝粭l。明確制定《辦法》的主要依據(jù)和背景。

　?。ǘ┑诙恋谌龡l。明確見義勇為的范圍。

　?。ㄈ┑谒臈l。規(guī)定申請見義勇為所需材料。

　?。ㄋ模┑谖逯恋诹鶙l。明確市級見義勇為評定的流程和公示要求。

　?。ㄎ澹┑谄邨l。明確市見義勇為評定委員會可以主動評定見義勇為的權(quán)利。

　?。┑诎藯l。規(guī)定各地應(yīng)當(dāng)制定本地的見義勇為確認(rèn)辦法。

　?。ㄆ撸┑诰艞l。對《辦法》中的“以上”作釋義。

　　（八）第十條。規(guī)定《辦法》的實(shí)施日期和有效期限。

　　三、主要政策解讀

　　按照相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我市進(jìn)一步明確本市見義勇為人員評定范圍、流程、申請資料等內(nèi)容，制定本市見義勇為認(rèn)定機(jī)制的相關(guān)正式發(fā)文：

　　（一）明確我市見義勇為人員評定范圍。第二和第三條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為：1、制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法犯罪行為；2、制止正在侵害國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；3、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，保護(hù)國家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，表現(xiàn)突出或者事跡突出、影響重大的行為；4、協(xié)助公安等司法機(jī)關(guān)追捕逃犯或者犯罪嫌疑人，事跡突出的；5、治安聯(lián)防隊(duì)員、戶口協(xié)管員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員不顧個人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的行為；6、其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)見義勇為的行為。上述六種見義勇為行為已囊括了《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》（以下簡稱《省條例》）第九條所有內(nèi)容，同時吸取其他地市有關(guān)見義勇為范圍表述，增加了部分內(nèi)容。另外針對《省條例》中“搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，保護(hù)國家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全”此條見義勇為行為表述過于廣泛問題，增加了“表現(xiàn)突出或者事跡突出、影響重大”的要求，進(jìn)一步保證了見義勇為的質(zhì)量，提高了社會對見義勇為行為的認(rèn)可度。

　?。ǘ┟鞔_申請見義勇為所需材料。第五條規(guī)定，向市見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為需要提交的四項(xiàng)材料。該四項(xiàng)材料與省見義勇為評定委員會開展評定所需材料一致，確保在見義勇為人員出現(xiàn)傷殘情況下及時送省見義勇為評定委員會開展評定。

　?。ㄈ┟鞔_見義勇為流程和公示要求。第五條規(guī)定，市見義勇為評定委員會于受理之日起三十日內(nèi)組織進(jìn)行評定，評定需80%以上的委員參加，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出書面決定。該規(guī)定明確了見義勇為的評定時間、出席人員要求和評定原則，便于從細(xì)從快開展見義勇為人員評定。

　?。ㄋ模┟鞔_市見義勇為評定委員會可以主動評定見義勇為的權(quán)利。第七條規(guī)定，沒有向市見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為的，市見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)確認(rèn)。由于我市見義勇為宣傳工作相對滯后，群眾對見義勇為的評定認(rèn)識不足，很少會主動申請見義勇為評定。為此，該規(guī)定的設(shè)立方便了市見義勇為評定委員會對發(fā)生的見義勇為行為進(jìn)行主動評定，進(jìn)一步彰顯法制正義，讓見義勇為成為這個時代的主流。