陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《陽(yáng)江市

燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的解讀

　　一、起草背景

　　隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠占笆褂靡殉蔀橹匾M成部分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。城鄉(xiāng)燃?xì)夤┙o、消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大與燃?xì)馄占笆褂?，城?zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)壓力增大，燃?xì)馔话l(fā)事件的處置呈現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特征，亟需進(jìn)一步理順應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置效能。同時(shí)，經(jīng)過本輪機(jī)構(gòu)改革的全面推進(jìn)，燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)急管理體制出現(xiàn)新的變化，既有的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)已不適應(yīng)新時(shí)代城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急管理工作需求，亟需市機(jī)構(gòu)改革變化及應(yīng)急管理體制變化對(duì)原陽(yáng)江市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂完善，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門應(yīng)急職責(zé)，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　二、主要內(nèi)容

　　新預(yù)案由8個(gè)部分組成，與原來預(yù)案章節(jié)組成一致，分別為總則、組織體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則。

　　第一部分總則，提出編制目的、編制依據(jù)的法律、法規(guī)依據(jù)、適用范圍、工作原則，細(xì)化突發(fā)事件分級(jí)情況。

　　第二部分組織體系及職責(zé)，明確突發(fā)事件應(yīng)急救援組織體系中應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)，以及應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)職責(zé)。同時(shí)，要求各地及企業(yè)結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)實(shí)際制定相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完善燃?xì)馔话l(fā)事件處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第三部分預(yù)防預(yù)警機(jī)制，明確各縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T以及燃?xì)馄髽I(yè)做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，要求對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，適時(shí)依職權(quán)上報(bào)預(yù)警級(jí)別。同時(shí)，依據(jù)預(yù)警級(jí)別做好應(yīng)急準(zhǔn)備等相關(guān)工作。

　　第四部分應(yīng)急處置，明確突發(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)和各縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T要及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件信息，明確規(guī)范報(bào)送相關(guān)程序及內(nèi)容。同時(shí)，明確了分級(jí)響應(yīng)指揮與協(xié)調(diào)，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作等。

　　第五部分后期處置，突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，做好事故調(diào)查總結(jié)。

　　第六部分應(yīng)急保障，明確了應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊(duì)伍應(yīng)24小時(shí)保持通信設(shè)備暢通，應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用，應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備處于良好狀態(tài)，各地組建和完善本地區(qū)燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。同時(shí)，要保障交通車輛、現(xiàn)場(chǎng)交通管制和指揮疏導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)等。

　　第七部分監(jiān)督管理，應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位及燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)安全用氣宣傳教育，各級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等培訓(xùn)，定期組織本企業(yè)開展應(yīng)急演練。同時(shí)，明確了燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。

　　第八部分附則，明確預(yù)案管理，在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)修訂，以及預(yù)案名詞術(shù)語(yǔ)的解釋。同時(shí)，用相關(guān)圖表的方式，更加明晰市應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組成，以及燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)送流程等。