一、制定的必要性

　　為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全運行，保護(hù)城市水環(huán)境，陽江市委、市政府對城市排水管理十分重視，把它作為改善和保護(hù)城市環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要問題來抓。近幾年來，經(jīng)過各級政府和廣大人民群眾的共同努力，初步解決了一些群眾意見較大的水質(zhì)污染問題，我市的生活污水問題也有所緩解，城市的環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。但是也應(yīng)看到，在城市排水管理中也出現(xiàn)一些亟待解決的問題。一是有些單位沒有按規(guī)范建設(shè)城市排水設(shè)施，致使排水設(shè)施布局不合理，污廢水跑、冒、漏現(xiàn)象嚴(yán)重；二是產(chǎn)業(yè)廢水未經(jīng)預(yù)處理排放，致使排放的污廢水超標(biāo)，環(huán)境污染加??；三是部分市民對環(huán)境保護(hù)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識，致使環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策沒有得到很好執(zhí)行。

　　因此，為了依法加強城市排水管理，解決城市排水中出現(xiàn)的問題，使我市排水管理步入法制化管理軌道，結(jié)合我市實際，制定一部城市排水方面的規(guī)范性文件予以規(guī)范不可或缺。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第七條、第八條、第二十一條、二十九條；

　　（二）《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條；

　　（三）《中華人民共和國水法》第二十八條、第三十條、第三十四條；

　　（四）《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第十四條、第十九條、第二十三條；

　　（五）《排污許可管理辦法（試行）》環(huán)境保護(hù)部令 部令第48號第五條、第六條；

　　（六）《中華人民共和國行政許可法》第十二條、第十四條、第十六條；

　　（七）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》（建城〔2015〕130號）。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《辦法》共36條。主要內(nèi)容說明如下：

　　第一章，總則，共7條。明確規(guī)定了立規(guī)目的、依據(jù)、適用范圍、管理對象、部門職責(zé)、排水遵循原則、鼓勵事項、排水相關(guān)的義務(wù)與權(quán)利等內(nèi)容。

　　第二章，排水規(guī)劃和建設(shè)，共8條。主要包含了排水規(guī)劃編制，排水規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，排水設(shè)施用地的預(yù)留，排水設(shè)施設(shè)計、建設(shè)（改建）、移動要求，排水設(shè)施的建設(shè)計劃，排水設(shè)施信息化平臺建設(shè)和排水設(shè)施周期性檢測評估制度。

　　第三章，排水管理，共12條。從排水戶申領(lǐng)排水許可要求，申領(lǐng)排水許可證所需材料，排水許可證核發(fā)，排水許可證的有效期、延續(xù)，排水許可證內(nèi)容及其變更，排水戶排放標(biāo)準(zhǔn)及要求，排水的監(jiān)督檢查，污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位運行，突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案，污水處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費繳納等方面對排水管理進(jìn)行了規(guī)定。

　　第四章，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修，共6條。規(guī)定了排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任單位的確定，養(yǎng)護(hù)維修的標(biāo)準(zhǔn)，公共排水設(shè)施的防護(hù)范圍，排水設(shè)施保護(hù)方案，禁止性的損害行為，維護(hù)管理責(zé)任單位的相關(guān)職責(zé)、突發(fā)事件處理及應(yīng)急要求等內(nèi)容。

　　第五章，法律責(zé)任，共2條。明確規(guī)定了違反《辦法》的處理方式，排水行政主管部門及其他有關(guān)行政管理部門的法律責(zé)任。

　　第六章，附則，共1條。規(guī)定了辦法的生效日期、有效期。