經(jīng)市人民政府同意，《陽(yáng)江市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義

　　當(dāng)前，陽(yáng)江正在加快融入“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市，在此過(guò)程中，陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“補(bǔ)齊粵東粵西粵北地區(qū)金融短板。實(shí)施‘金融倍增工程’，完善粵東粵西粵北地區(qū)政策支持體系和金融對(duì)口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)珠三角地區(qū)金融資源回流反哺。支持粵東粵西粵北地區(qū)各地市爭(zhēng)取開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)”。在此背景下，結(jié)合《陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)金融的工作部署，陽(yáng)江市金融工作局圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，以提升金融服務(wù)實(shí)效為重點(diǎn)，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以打好金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)為保障，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市金融持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐，起草了《規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共分五章。

　　第一章是發(fā)展基礎(chǔ)。主要總結(jié)了“十三五”時(shí)期陽(yáng)江金融改革發(fā)展所取得的成績(jī)。

　　第二章是發(fā)展環(huán)境。主要結(jié)合國(guó)家、省、市金融工作部署和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，分析“十四五”時(shí)期陽(yáng)江金融改革發(fā)展面臨的重大機(jī)遇、不足之處與主要挑戰(zhàn)。

　　第三章是總體要求。主要闡述了“十四五”時(shí)期陽(yáng)江金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了未來(lái)五年的具體目標(biāo)。

　　第四章是主要任務(wù)。主要對(duì)“十四五”時(shí)期陽(yáng)江金融改革發(fā)展的任務(wù)和措施做了詳細(xì)規(guī)劃。

　　第五章是保障措施。主要對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》提出了具體的保障舉措。

　　三、《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)

　　《規(guī)劃》為未來(lái)五年陽(yáng)江金融改革發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向。一是提升金融在陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)地位；二是建立綠色金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；三是推動(dòng)重點(diǎn)縣域形成鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)區(qū)；四是進(jìn)一步優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。

　　《規(guī)劃》指出，到2025年末，金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)要達(dá)到以下水平：全市金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)90億元，年均增長(zhǎng)8%以上，占GDP比重4.5%；本外幣存款余額達(dá)到2500億元，本外幣貸款余額達(dá)到2300億元；“十四五”期間新增金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)5家，上市公司數(shù)量達(dá)3間；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入86.19億元，保險(xiǎn)密度達(dá)到3332元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%；涉農(nóng)貸款余額達(dá)到 750億元，綠色貸款余額達(dá)到250億元。

　　四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》共提出8個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，明確了“十四五”時(shí)期陽(yáng)江金融改革發(fā)展的任務(wù)和措施。

　　一是全面深化產(chǎn)融結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)金融支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大制造業(yè)信貸支持力度，鼓勵(lì)拓展制造業(yè)投融資渠道；打造陽(yáng)江優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)金融科技在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的應(yīng)用；引導(dǎo)金融資源積極培育科技創(chuàng)新，完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融；推動(dòng)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富文旅項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展文旅消費(fèi)金融服務(wù)。

　　二是構(gòu)建中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，增加金融有效供給。加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展全市銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮好貨幣政策工具的引導(dǎo)作用；深化金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，充分利用融資服務(wù)平臺(tái)的信息共享及融資功能，增強(qiáng)科技手段支持金融服務(wù)的能力；打造政策性小微企業(yè)金融服務(wù)新平臺(tái)，設(shè)立小微企業(yè)融資服務(wù)窗口，探索成立小微企業(yè)信用擔(dān)?；穑掷m(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金規(guī)模；完善金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制，打造一批小微企業(yè)金融服務(wù)示范銀行，建立并落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)的金融從業(yè)人員盡職免責(zé)及不良容忍度制度，構(gòu)建金融服務(wù)小微企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。

　　三是有效利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。完善企業(yè)上市服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)上市政策和政務(wù)服務(wù)保障，加強(qiáng)與上市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接；支持上市企業(yè)做強(qiáng)做大，加大土地、財(cái)稅、金融等方面支持力度，支持上市公司建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)上市公司開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)和員工持股；積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)確定上市路徑，打造上市品牌企業(yè)；拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，積極爭(zhēng)取省級(jí)基金加大對(duì)陽(yáng)江重大項(xiàng)目的支持，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)用好債券工具。

　　四是深化綠色金融服務(wù)，支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融需求，支持多能齊發(fā)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善；加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)陽(yáng)江地區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資服務(wù)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面；完善綠色金融配套措施，建立綠色重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息與金融信息共享，構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機(jī)制。

　　五是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新涉農(nóng)企業(yè)金融服務(wù)模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的多層次融資渠道，豐富移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)應(yīng)用場(chǎng)景；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)的品種和覆蓋面，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

　　六是完善金融組織體系，做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)金融業(yè)招商引資，優(yōu)化金融招商引資政策，開(kāi)展金融招商引資行動(dòng)；推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，提升法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，明確法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展定位；著力引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu)，積極引入銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，豐富非銀金融業(yè)態(tài)；規(guī)范發(fā)展地方金融組織，提高地方金融組織發(fā)展水平。

　　七是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)城市合作交流，推動(dòng)特色金融先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在陽(yáng)江地區(qū)復(fù)制推廣；深化政銀企聯(lián)通工程，搭建多層次、常態(tài)化、精準(zhǔn)化產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)有效對(duì)接；深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好風(fēng)氣。

　　八是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，增強(qiáng)地方金融監(jiān)管力量，提升地方金融監(jiān)管合力；持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和資產(chǎn)質(zhì)量變化趨勢(shì)分析；穩(wěn)妥有序開(kāi)展各類風(fēng)險(xiǎn)處置，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和不良資產(chǎn)處置能力，實(shí)施房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，全面打擊非法金融活動(dòng)，不斷規(guī)范車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者知識(shí)普及和知情權(quán)保護(hù)，建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化行業(yè)市場(chǎng)化自律約束，加快金融行業(yè)自律組織建設(shè)，推動(dòng)金融監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)投資者教育，宣傳金融風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，持續(xù)推進(jìn)投資者教育工作。

　　五、《規(guī)劃》的保障措施

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，全面推動(dòng)《規(guī)劃》落地落實(shí)，必須做好四方面的保障工作：

　　一是堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加深各級(jí)黨員干部對(duì)金融規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。

　　二是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立陽(yáng)江市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《規(guī)劃》全面實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，加強(qiáng)金融工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　三是加大政府財(cái)政支持力度，財(cái)政支持設(shè)立專項(xiàng)基金，持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境。

　　四是加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)，建立吸引和留住金融人才的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)體系建設(shè)，努力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)戰(zhàn)型的員工和管理人員。