2023年3月21日,受市政府委托,市審計局黨組書記、局長傅光焱向市人大常委會作《陽江市關于2021年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告》。
在市委、市政府和省審計廳的堅強領導下,市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府部署要求,認真執(zhí)行落實市人大常委會有關決議和審議意見,依法履行審計監(jiān)督職責。從部署落實情況看,審計整改工作主要體現(xiàn)為以下3個方面:
一、主要特點
一是提高認識,加強領導。市委、市政府高度重視審計整改工作,召開了全市審計整改工作會議,專題研究部署審計整改工作。各縣(市、區(qū))和部門(單位)主要領導把抓好審計查出問題整改作為一項重要政治任務,切實加強對審計整改工作的領導,扎實做好審計“下半篇文章”。
二是分類施策,壓實責任。被審計單位積極履行好整改主體責任,針對審計查出的問題,分門別類制定整改措施,壓實責任,建立責任交辦、跟蹤督查制度等長效機制,采取有力措施推動審計查出問題全面整改。
三是加強聯(lián)動,形成合力。建立健全監(jiān)督協(xié)同機制,細化職責分工,形成全方位整改監(jiān)督合力,切實抓細抓實審計整改工作,助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
總的來說,2021年的審計整改工作成效比上一年度更加顯著。在糾正具體問題的基礎上,各縣(市、區(qū))和各有關部門(單位)注重根源治理,積極從制度層面予以規(guī)范,屢審屢犯現(xiàn)象情況逐漸減少。對普遍性問題通過深化改革完善體制機制,實現(xiàn)標本兼治、規(guī)范管理。通過審計整改,審計監(jiān)督在推動改進政府工作、提升治理能力、防范化解重大風險和推動高質量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。
二、審計查出問題的整改情況
經(jīng)過各縣(市、區(qū))和各部門(單位)的不懈努力,在預算管理、資金管理使用、重大政策措施落實等方面審計查出的突出問題取得了突破性進展,具體情況如下:
(一)2021年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計涉及陽江的問題
應整改問題10個,8個已整改到位,2個正在持續(xù)推進整改。重大政策措施落實跟蹤審計方面,相關縣區(qū)和單位對已確權登記國有性質扶貧資產(chǎn)進行公示公開,漏登的已重新確權登記,并組織核查并修正重復上報的資產(chǎn)數(shù)量、金額和類別;拖欠分紅款已按要求全部發(fā)放;已返還資金給自由種植合作社;已調整了分配方案;已完成有關項目的配套水質消毒設施建設。
(二)2021年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計方面
應整改問題62個,55個已整改到位,7個正在持續(xù)推進整改。市級財政管理及決算草案審計方面,財政部門已按照要求完善了預算編制工作,進一步細化預算編制。相關部門債券資金已全部撥付,形成實物工作量。預算執(zhí)行審計方面,相關部門已將資產(chǎn)補充登記入賬、按規(guī)定完成資產(chǎn)處置等??h級及鎮(zhèn)財政管理審計方面,相關單位按規(guī)定上繳國庫,納入財政預算管理和加強政府集中采購監(jiān)督管理。重大政策措施落實跟蹤審計方面,相關單位通過制定方案和管理辦法,按規(guī)定建立經(jīng)營臺賬,制定了整治優(yōu)化工作方案,完成復耕復種。重點民生項目和資金審計方面,相關醫(yī)療機構按規(guī)定在醫(yī)用耗材平臺采購和制定相關管理使用制度,加強對藥品庫存的核對管理、急救備用藥品、藥品缺損及報廢等管理。公共服務審計方面,1個部門對公廁進行維修維護并接收管理。3個縣級司法部門已支付法律援助辦案補貼。重大投資項目審計方面,相關部門已核定金額支付等完成整改。國資國企審計方面,1個部門將理財產(chǎn)品贖回,不再購買理財產(chǎn)品;1個部門加強了聯(lián)簽手續(xù)管理,完善大額資金聯(lián)簽手續(xù)制度。自然資源資產(chǎn)審計方面,相關單位已完成養(yǎng)殖場入河排污口整治、通過治理工作,需修復的土地已全部復綠復耕。
三、未整改到位的下一步計劃
從整改情況看,目前仍有小部分問題尚未完全整改到位,主要存在以下三種情況:一是一些普遍性問題,要加強建章立制,規(guī)范管理。二是部分問題的整改需通過統(tǒng)籌多方力量推進整改,如扶貧項目無收益或收益低、村級衛(wèi)生站未完成建設任務等問題。三是部分問題的整改需加強銜接、堵塞漏洞,如未能及時審核養(yǎng)老機構床位補助申請資料,未通過省交易平臺采購醫(yī)療耗材等問題。
對此,各縣(市、區(qū))和各有關部門(單位)作了后續(xù)整改安排:一是被審計單位完善工作機制,制定完善審計整改措施和方案;二是建立問題臺賬,明確整改責任和分工,逐條落實整改;三是根據(jù)審計意見和建議,查找問題根源,健全單位管理制度,建立長效機制,杜絕此類問題再次發(fā)生。
接下來,市審計局主要從以下三方面加強審計整改工作:
一是加強整改工作日常督促。實行臺賬管理和銷號制度,對照問題清單,采取電話、發(fā)函、現(xiàn)場督查等方式,持續(xù)跟蹤整改情況,現(xiàn)場重點檢查整改措施的真實性和效果,確保對賬銷號。
二是完善整改工作長效機制。落實審計整改清單管理,細化整改清單和責任清單,落實審計整改責任,逐項對審計整改的問題進行“回頭看"檢查,逐步完善審計整改公開制度,確保真改實改。
三是形成整改監(jiān)督合力。把紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等與審計監(jiān)督貫通起來,將全部審計項目的整改情況納入監(jiān)督范圍,做到不遺一事、不漏一項、全面落實整改。
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