為深化科技計(jì)劃管理改革，創(chuàng)新科技管理組織模式，攻關(guān)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心“卡脖子”技術(shù)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕62號(hào)）及我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就制定文件的政策解讀情況說明如下：

　　一、制定背景

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出實(shí)行“揭榜掛帥”制度?！?021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”機(jī)制。2021年5月，科技部發(fā)布的“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)置“揭榜掛帥”榜單。開展重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān)，著眼于強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方潛能，推動(dòng)科技創(chuàng)新體系整體效能大幅提升。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

　　（二）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕62號(hào)）

　　（三）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案的通知》（粵科區(qū)字〔2022〕249號(hào)）

　　（四）《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（陽(yáng)府〔2023〕3號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容與特點(diǎn)

　　《辦法》共10條，明確了項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化兩類，分別在條件要求、支持方式、工作流程流程、監(jiān)督管理等作了規(guī)定。

　　（一）第1-3條。明確陽(yáng)江市“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目的定義、適用范圍，闡述了辦法制定需要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，推進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）國(guó)產(chǎn)替代和關(guān)鍵原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題，以此推出一批戰(zhàn)略產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（二）第4-6條。明確條件要求和實(shí)施主體。

　　市科技局為揭榜制項(xiàng)目的組織管理方，實(shí)施主體包括發(fā)榜方和揭榜方。

　　1.技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目：發(fā)榜方是技術(shù)難題的提出單位，主要為在陽(yáng)江市依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題聯(lián)合發(fā)榜。揭榜方是市內(nèi)外具有較強(qiáng)研發(fā)能力的高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位或團(tuán)隊(duì)。

　　2.成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目：發(fā)榜方是擁有較成熟科技成果的國(guó)內(nèi)外高校院所、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，揭榜方是有能提供揭榜項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化所需條件的單位，主要為在陽(yáng)江市依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

　　（三）第7條。明確工作流程。揭榜掛帥項(xiàng)目工作流程主要包括需求征集、遴選發(fā)榜、揭榜申報(bào)、揭榜評(píng)審、揭榜洽談、項(xiàng)目立項(xiàng)、任務(wù)書簽訂、過程管理及驗(yàn)收。

　　（四）第8條。明確支持方式?！敖野駫鞄洝表?xiàng)目資金以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主，單個(gè)項(xiàng)目資金總額不低于500萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金給予配套。

　　（五）第9條。明確監(jiān)督管理原則。明確了市科技局按照省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目合資金管理辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　（六）第10條。明確試行日期。