一、制定背景和必要性

　　個(gè)體工商戶作為重要的經(jīng)營(yíng)主體，截至2023年8月底，全市實(shí)有個(gè)體工商戶超16.8萬(wàn)戶，占全市經(jīng)營(yíng)主體總量的三分之二，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，全市個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受新冠疫情、外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、消費(fèi)持續(xù)不旺、內(nèi)需需求不振等影響，面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開(kāi)拓難等一些實(shí)際困難。為更好幫助全市個(gè)體工商戶健康發(fā)展，制定《陽(yáng)江市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），力爭(zhēng)通過(guò)加大針對(duì)性的政策供給，進(jìn)一步提振個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)信心，持續(xù)激發(fā)個(gè)體工商戶的活力和創(chuàng)造力，為推動(dòng)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　二、制定依據(jù)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第755號(hào)）。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，促進(jìn)全省個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，省府辦于2023年1月23日印發(fā)了《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》（粵辦函〔2023〕12號(hào)）。按照市委、市政府的部署，根據(jù)市府辦辦文意見(jiàn)，細(xì)化省的措施，制定我市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》在省31條措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，從六個(gè)方面提出51條具體舉措，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。主要內(nèi)容包括：

　　一是降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本（5條）。通過(guò)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用以及道路貨物運(yùn)輸成本，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用等政策措施，幫助個(gè)體工商戶減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　二是強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持（8條）。針對(duì)個(gè)體工商戶融資難、融資貴等問(wèn)題，通過(guò)降低支付手續(xù)費(fèi)用，提供更多信貸支持，降低融資成本，加強(qiáng)金融服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息政策，加強(qiáng)征信管理服務(wù)，加快信用信息共享步伐，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施，為個(gè)體工商戶提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力。

　　三是減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（8條）。持續(xù)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)，大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、個(gè)人所得稅減半征收、契稅優(yōu)惠，六稅兩費(fèi)減免，頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免等政策，減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持。

　　四是優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境（12條）。明確支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者，推行個(gè)體工商戶全程電子化登記，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，降低個(gè)體工商戶辦照成本，推進(jìn)個(gè)體工商戶信用監(jiān)管，大力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)反壟斷調(diào)查，加強(qiáng)原材料市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等措施，為個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　五是拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間（9條）。豐富對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)種類，從實(shí)施分型分類培育試點(diǎn)，持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，支持發(fā)展線上商業(yè)模式，提升質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為等方面，促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

　　六是加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)供給（9條）。通過(guò)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶吸納就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)，支持個(gè)體工商戶參保，提供公益性的法律服務(wù)，加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析、法律法規(guī)宣傳教育，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系等措施，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。