市社保局，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局、地方稅務局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會：

為進一步做好我市建筑業(yè)工傷保險工作，現(xiàn)將《陽江市關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2016〕7號”。

陽江市人力資源和社會保障局　　　　　　　　　　　　　　　陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 

 陽 江 市 地 方 稅 務 局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

陽 江 市 總 工 會

2016年4月25日

陽江市關于進一步做好建筑業(yè)

工傷保險工作的實施方案

為進一步做好我市建筑業(yè)工傷保險工作，切實維護建筑業(yè)職工工傷保險權益，根據(jù)《人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)管總局、全國總工會 關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省地方稅務局 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣東省總工會 關于進一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》（粵人社規(guī)〔2015〕5號）的規(guī)定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、參保范圍對象和方式

（一）參保范圍對象。在我市行政區(qū)域內承接建設項目的所有施工企業(yè)，應按粵人社規(guī)〔2015〕5號規(guī)定依法參加工傷保險。建設項目跨區(qū)域的，在報建地參加工傷保險。我市交通運輸、鐵路、水利等相關行業(yè)建筑施工企業(yè)可參照粵人社規(guī)〔2015〕5號規(guī)定，按工程項目為單位辦理工傷保險參保繳費手續(xù)。

（二）參保方式。建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建設項目使用的建筑業(yè)職工特別是施工一線務工人員，按建設項目參加工傷保險，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

二、參保繳費比例

（一）用人單位按月參保繳費比例。按我市用人單位參加工傷保險繳費費率有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）按建設項目參保繳費比例。以建設項目為單位參保的，按照建設項目工程合同總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。建設項目的工傷保險繳費比例，由陽江市人力資源和社會保障局按照以支定收、收支平衡原則，商陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局具體確定。建設項目工傷保險繳費比例首次確定為建設項目工程合同總造價的1.5‰。

三、參保繳費辦法

（一）用人單位按月參保繳費辦法。按照我市用人單位參加工傷保險繳費有關規(guī)定辦理。

（二）按建設項目參保繳費辦法。以建設項目為單位參保的，施工單位應在項目開工前向項目所在地的地稅部門申請辦理參保繳費手續(xù)，一次性繳納本項目工傷保險費，覆蓋建設項目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務分包單位等使用的異地務工人員。其中，工程實施總承包的，由施工總承包單位辦理建設項目工傷保險參保繳費手續(xù)；建設單位將專業(yè)工程依法發(fā)包給專業(yè)施工單位實施的，由該專業(yè)施工單位負責辦理該專業(yè)工程的工傷保險參保繳費手續(xù)（施工總承包單位和專業(yè)施工單位以下統(tǒng)稱“施工承包單位”）。地稅部門應以“施工承包單位+建設項目”名稱作為參保單位，審核建設項目、建設單位、施工承包單位等基本信息，并根據(jù)其工傷保險繳費基數(shù)、工傷保險繳費比例征繳工傷保險費，出具建設項目工傷保險繳費憑證，作為建設項目工傷保險參保的證明材料。

建設項目參加工傷保險具體經(jīng)辦業(yè)務流程和提交資料按廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省地方稅務局《關于規(guī)范我省建筑業(yè)工傷保險參保繳費經(jīng)辦管理工作的通知》（粵人社發(fā)〔2015〕167號）的規(guī)定辦理。

建設單位要在工程概算中單獨列支工傷保險費，作為不可競爭費，不參與競標。

四、施工人員實行動態(tài)實名制管理

建筑施工企業(yè)應依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務用工管理。施工總承包單位應當對參與項目施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)的分包合同關系進行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務分包關系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責任的憑據(jù)之一。施工承包單位應當在工程項目施工期內督促專業(yè)承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工工期內全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。

五、工傷認定辦理

建設項目使用的職工遭受事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其所在用人單位應在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內通知項目所在地的人力資源社會保障行政部門，并按照《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》有關規(guī)定辦理工傷認定。工傷認定決定文書應當載明參保建設項目名稱和承擔工傷保險責任的用人單位。在辦理工傷認定相關事項時，人力資源社會保障行政部門應以勞動合同作為審核勞動關系的證據(jù)材料；對未簽訂勞動合同的，可參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄、招工登記表、施工工地“平安卡”管理信息以及其他勞動者證言等材料作為審核事實勞動關系的證據(jù)材料。當事雙方因勞動關系發(fā)生爭議的，按照《勞動爭議調解仲裁法》執(zhí)行。

六、待遇支付

工傷職工享受待遇按《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。針對建筑業(yè)工資收入分配的特點，對參保建設項目的相關工傷保險待遇中難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，應按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)。

七、關于有關問題的處理意見

（一）關于建筑項目工傷保險期限問題。建筑項目工傷保險期限根據(jù)項目施工期確定，項目施工工期為施工許可證發(fā)證之日起至項目竣工驗收合格之日止。在建設單位取得施工許可證后以及發(fā)生施工許可證信息變更等有關情況的，施工承包單位應及時到社會保險經(jīng)辦機構提交施工合同、施工許可證等相關材料進行備案，以確認建設項目工傷保險期限。

（二）關于建筑施工企業(yè)已按單位逐月參加工傷保險的員工的工傷保險待遇支付問題。同一工傷人員，不得因同一工傷事故重復享受按項目和按單位兩種參保形式的工傷待遇，受傷職工按照“就高不就低”原則，自行選擇其中一種形式享受工傷保險待遇。

（三）關于在建項目繳納工傷保險費問題。在建項目工傷保險費=繳費基數(shù)（即合同總造價）*繳費比例*剩余工期/總施工期，剩余工期是指項目繳費之日起至項目竣工驗收合格之日期止。工傷保險關系開始時間為繳費日期，終止時間為竣工驗收合格之日。

（四）關于建設項目工傷保險期限內發(fā)生工傷、工傷保險期限終結時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工的工傷待遇問題。其所在用人單位應繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇；其中應由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可以根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。

（五）一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬工傷保險待遇是否受建設項目工傷保險期限限制問題。一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬，由工傷保險基金按規(guī)定支付工傷保險待遇，不受建設項目工傷保險期限的限制。其中，由工傷保險基金支付工傷保險長期待遇的，不得改為一次性支付的辦法支付。

八、保障措施

（一）加強組織領導。聯(lián)席會議由人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、地方稅務、安全監(jiān)管部門和總工會作為成員單位，由人力資源社會保障部門負責牽頭，定期召開有關部門協(xié)調工作會議。聯(lián)席會議工作機構設在人力資源社會保障部門，各有關單位要確定專人聯(lián)絡，定期通報相關信息，研究推進情況，部署開展督查檢查工作，依法查處建筑施工企業(yè)有關違法行為，切實維護建筑業(yè)職工的工傷保險合法權益。

（二）加強建筑業(yè)工傷保險的宣傳和培訓。施工承包單位應當制作建設項目參加工傷保險公示牌（參考式樣見附件），并在施工現(xiàn)場顯著位置張貼公示，接受廣大職工和群眾監(jiān)督。各地區(qū)要從工傷保險基金中提取一定比例的費用用于支持建筑業(yè)工傷預防項目的開展，人力資源社會保障部門要會同住房城鄉(xiāng)建設、地方稅務、安全監(jiān)管、總工會等部門加大建筑業(yè)工傷保險政策宣傳和培訓力度，切實提高建筑業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識、工傷維權意識和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。

（三）加強信息聯(lián)動，形成合力。人力資源社會保障部門要定期向住房城鄉(xiāng)建設部門通報建設項目參加工傷保險、工傷認定及工傷保險待遇支付的有關情況。住房城鄉(xiāng)建設部門應建立建設項目信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，定期將在建建設項目信息發(fā)給地稅、人力資源社會保障部門。建設單位在辦理施工許可證手續(xù)時，應當提交建設項目工傷保險參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實的項目，住房城鄉(xiāng)建設部門不予核發(fā)施工許可證。社會保險經(jīng)辦機構須對初始基本信息進行核對、補充、備案。如發(fā)現(xiàn)建設項目未足額繳納工傷保險費的，應向地稅部門發(fā)送補繳信息，由地稅部門進行追繳。社會保險經(jīng)辦機構應及時跟進工傷職工的各項治療情況，對不符合《工傷保險條例》的醫(yī)療費用社會保險經(jīng)辦機構不予支付。對經(jīng)責令限期參加工傷保險而仍未辦理建設項目參保繳費手續(xù)的建筑業(yè)企業(yè)，以及經(jīng)依法查處騙取工傷保險待遇的建筑業(yè)企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設部門將其作為不良行為記入建筑業(yè)企業(yè)信用手冊。各級工會要通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權依托。

（四）嚴肅查處非法轉包、違法用工、不參加工傷保險、騙保等違法行為。各地人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管等部門要認真履行各自職能，對轄區(qū)內在建項目參加工傷保險情況依法進行實施檢查、監(jiān)察和依法處理。施工承包單位不如實申報建設項目工程合同總造價、導致未足額繳納工傷保險費的，應當承擔相應的法律責任，由有關行政部門依法查處和追繳。建筑業(yè)企業(yè)、工傷職工或者其近親屬有騙取工傷保險待遇、拒不協(xié)助人力資源社會保障部門進行工傷認定調查或者提供虛假資料等情形的，由人力資源社會保障部門依法查處。建設單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務分包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務時發(fā)生工傷的，建設單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的分包單位為承擔工傷保險責任的單位。

本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止。

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2016〕7號

公開方式：主動公開

附件

建設項目工傷保險公示牌