各縣（市、區(qū)）科技局，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目合同書管理的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學(xué)技術(shù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2015〕13號。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  陽江市科學(xué)技術(shù)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月14日

　　陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計劃

　　項目合同書管理的實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為保障陽江市市級科技計劃項目（以下簡稱“科技計劃項目”或“項目”）的順利實(shí)施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，規(guī)范《陽江市科技計劃項目合同書》（以下簡稱“合同書”）的簽訂、執(zhí)行和管理，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　市級科技計劃項目在獲得正式立項資助后，均應(yīng)按本細(xì)則簽訂、執(zhí)行和管理合同書。

　　第三條　合同書用于規(guī)范和明確陽江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）、項目承擔(dān)單位、參與單位、主管部門等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，以及項目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，是項目經(jīng)費(fèi)安排、中期檢查、績效評價、審計檢查、驗收和終止結(jié)題等計劃管理活動的基本依據(jù)。

　　項目承擔(dān)單位是指以其名義獨(dú)立申報或牽頭申報科技計劃項目，并作為項目計劃和財政資金下達(dá)對象以及項目實(shí)施和責(zé)任主體的單位。項目承擔(dān)單位原則上應(yīng)為陽江市境內(nèi)注冊成立，具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)以及牽頭組織項目實(shí)施的政府部門和行業(yè)組織等。

　　項目參與單位是指與項目承擔(dān)單位通過協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報和實(shí)施科技計劃項目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位。

　　項目主管部門是指具有科技計劃項目推薦權(quán)的市直部門、各縣級以上科技行政管理部門和其他有關(guān)單位。

　　第二章　合同書的內(nèi)容和格式

　　第四條　合同書內(nèi)容包括：

　　（一）簽訂合同書當(dāng)事方的基本信息。當(dāng)事方包括市科技局、項目承擔(dān)單位、參與單位、主管部門等。

　　（二）項目的實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)計劃及項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目完成后提供的成果及形式等。

　　（三）合同書當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)。

　　（四）項目負(fù)責(zé)人及項目組成員情況。

　　（五）合同書起止時間及項目實(shí)施進(jìn)度安排。

　　（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料。

　　第五條　合同書的示范模板由市科技局統(tǒng)一制定。

　　第三章　合同書的簽訂和審核

　　第六條　合同書簽訂的主體。合同書中甲方為市科技局；乙方為項目承擔(dān)單位；丙方為項目主管部門。

　　第七條　合同書簽訂的流程：

　　（一）項目立項文件下達(dá)及合同書填報通知發(fā)出后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在1個月內(nèi)填報合同書，合同書經(jīng)項目負(fù)責(zé)人及參與人員等相關(guān)人員簽字，項目承擔(dān)單位、參與單位及主管部門蓋章后，報送市科技局業(yè)務(wù)科室，項目承擔(dān)單位無故逾期未提交紙質(zhì)合同書的，視為主動放棄該項目，市科技局可按《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目終止程序。

　　（二）市科技局業(yè)務(wù)科室應(yīng)在受理紙質(zhì)合同書材料日起2個月內(nèi)，辦完合同書簽章并返還項目主管部門分發(fā)。

　　（三）合同書各簽訂主體在紙質(zhì)合同書上蓋章完畢后，合同書即為生效。

　　第八條　合同書的填寫

　　（一）項目起止時間。相應(yīng)的科技計劃專項資金管理辦法和申報指南等沒有特別要求的，科技計劃項目執(zhí)行周期一般為1～3年。項目承擔(dān)單位應(yīng)準(zhǔn)確填寫項目執(zhí)行的起止時間，其中項目執(zhí)行的起點(diǎn)時間必須在項目申報或立項當(dāng)年內(nèi)，一般不得早于項目申報時間（以當(dāng)年項目申報通知規(guī)定的截止申報之日為準(zhǔn)），不得遲于項目立項文件下達(dá)之日。

　　（二）合同書所列各項內(nèi)容原則上應(yīng)與項目申報書相一致。項目承擔(dān)單位為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在項目申報時承諾，當(dāng)申請的財政資金未獲足額批準(zhǔn)時，缺口部分自行補(bǔ)足，保證項目的總經(jīng)費(fèi)投入不變；并不得以實(shí)際立項經(jīng)費(fèi)少于申報經(jīng)費(fèi)為由，在合同書填報階段調(diào)整項目原定任務(wù)目標(biāo)及項目總經(jīng)費(fèi)投入。項目承擔(dān)單位為非企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在項目申報時承諾，無論申請的財政資金是否獲得足額批準(zhǔn)，將保證自籌經(jīng)費(fèi)部分不減少，且必須滿足相應(yīng)的專項資金管理辦法和申報指南對自籌經(jīng)費(fèi)比例及項目總投入的要求；當(dāng)實(shí)際立項經(jīng)費(fèi)少于申報經(jīng)費(fèi)時，可在合同書簽訂階段對項目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果等內(nèi)容做出一定的調(diào)整。

　　與項目申報書相比照，合同書中的項目單位、人員、任務(wù)、總經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容若有調(diào)整，須提交正式書面申請，詳細(xì)列出調(diào)整內(nèi)容，并說明理由和依據(jù)，經(jīng)項目主管部門審核后報市科技局批準(zhǔn)。

　　（三）合同書規(guī)定的項目考核指標(biāo)應(yīng)遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確項目完成時達(dá)到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)明確項目完成時產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷售收入、利稅等；項目成果應(yīng)明確項目實(shí)施期間產(chǎn)生的專利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并明確知識產(chǎn)權(quán)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的期限等。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備履行合同書的條件和能力，對于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報夸大、不切實(shí)際的考核指標(biāo)。項目申報指南對項目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和成果等指標(biāo)有明確要求的，合同書中相關(guān)指標(biāo)的填寫應(yīng)符合項目申報指南的要求，市科技局可根據(jù)需要組織專家進(jìn)行審核把關(guān)。

　　（四）合同書應(yīng)明確項目承擔(dān)單位、參與單位和監(jiān)理單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、成果歸屬等。

　　（五）合同書中項目承擔(dān)單位和參與單位對項目總經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偤拓斦Y金的分配，應(yīng)與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，且項目承擔(dān)單位原則上應(yīng)分配占有不少于40%的財政資金，并負(fù)有項目實(shí)施的主要責(zé)任（財政資金暫不允許出境使用，境外合作方不參與財政資金的分配）。合作協(xié)議將作為合同書不可分割的一部分，應(yīng)隨合同書一并提交。

　　（六）市財政資金支出的預(yù)算計劃應(yīng)按照國家、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重大、重點(diǎn)項目的預(yù)算計劃還應(yīng)吸納市科技局預(yù)算評審時提出的調(diào)整意見。

　　（七）合同書中凡不填內(nèi)容的欄目，均應(yīng)用斜杠（“/”）表示，不得空白。

　　（八）合同書的保密條款原則上不要求填寫，如有因保密確需填寫的，項目承擔(dān)單位、參與單位與監(jiān)理單位各方可根據(jù)項目實(shí)際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國家秘密的項目合同書，必須嚴(yán)格遵照國家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序辦理。

　　第九條　合同書的審核。各級科技主管部門應(yīng)對合同書條款進(jìn)行認(rèn)真審核，對填寫不符合要求或者指標(biāo)設(shè)置不合理的合同書，應(yīng)退回項目承擔(dān)單位修改。無正當(dāng)理由和充分依據(jù)，若提交的合同書與申報書相比照，項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果、總經(jīng)費(fèi)（或自籌經(jīng)費(fèi)）投入等定量指標(biāo)發(fā)生超過30%變化，或者主要技術(shù)路線和任務(wù)、項目負(fù)責(zé)人、項目承擔(dān)單位、參與單位等發(fā)生重大變化的，市科技局將不予審核通過（必要時可組織專家咨詢論證）。

　　因項目承擔(dān)單位原因，導(dǎo)致項目合同書與申報書內(nèi)容產(chǎn)生重大差異的，視為虛假申報行為，市科技局將會同財政部門予以撤銷立項、終止結(jié)題、收回財政資金、登記不良信用等處理。市科技局對項目的申報書、合同書和驗收結(jié)題書進(jìn)行抽查比對，發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)問題的，對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理。

　　第四章　合同書的變更管理

　　第十條　合同書變更的類別。合同書變更主要包括項目起止時間變更、項目經(jīng)費(fèi)使用變更（包括自籌經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)分配及經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算等）、項目內(nèi)容變更（包括研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及成果指標(biāo)等）、項目名稱變更、項目承擔(dān)單位變更（包括承擔(dān)單位更名、承擔(dān)單位替換）、參與單位變更、項目負(fù)責(zé)人和成員變更等。

　　第十一條　合同書變更的方式。項目執(zhí)行過程中需要變更合同書的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期終止日3個月之前（申請項目延期的除外）提交合同書變更申請。

　　第十二條　合同書變更申請應(yīng)針對變更的內(nèi)容，填寫詳細(xì)的變更事項、原因、依據(jù)和理由等說明。變更后的內(nèi)容，應(yīng)符合合同書填寫的相關(guān)規(guī)范要求。

　　第十三條　合同書變更的要求

　　（一）項目起止時間變更。若屬申請項目延期的，應(yīng)在原合同到期6個月前或者在原項目執(zhí)行期剩下1/4的時間之前提出，延長的期限單次不得超過1年，累計不得超過2年。

　　（二）項目經(jīng)費(fèi)變更。項目自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的下調(diào)幅度，不得大于原合同書規(guī)定自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的20%。

　　（三）項目參與單位變更。更換或增減的數(shù)量不得多于1家。變更參與單位，還須經(jīng)項目承擔(dān)單位與原各個參與單位協(xié)商一致后方可提出申請，并附相關(guān)書面補(bǔ)充協(xié)議。項目承擔(dān)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自增減或變更參與單位并轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

　　（四）項目負(fù)責(zé)人變更。因工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马椖控?fù)責(zé)人無法履行工作職責(zé)時，項目承擔(dān)單位可提出變更項目負(fù)責(zé)人申請，新任負(fù)責(zé)人需具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且在變更當(dāng)年將此項目計入其申報市級科技計劃項目的限額范疇。市科技局對原負(fù)責(zé)人就變更原因進(jìn)行科技信用等評價，發(fā)現(xiàn)有規(guī)避項目申報限項要求、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違法等不良行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　（五）項目組成員變更。變更總?cè)藬?shù)不得超過原項目組總?cè)藬?shù)的1/3。

　　（六）同一項目合同書的變更次數(shù)不得超過3次。

　　（七）項目承擔(dān)單位因重組、兼并、改制、停業(yè)和注銷等原因發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時向市科技局提交書面報告，對合同的變更和執(zhí)行提交申請和建議，市科技局根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見。

　　第十四條　變更的審核與批復(fù)

　　（一）變更申請?zhí)峤缓螅?jīng)各級科技主管部門逐級審批，由市科技局相關(guān)科室負(fù)責(zé)批復(fù)，涉及到財政資金的重大變更，須征求市財政局意見后予以批復(fù)。

　　（二）如項目變更后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總經(jīng)費(fèi)投入、主要技術(shù)路線和任務(wù)、項目負(fù)責(zé)人、項目承擔(dān)單位、參與單位等與原合同書相差較大，市科技局可根據(jù)實(shí)際需要，組織或委托項目主管部門組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證，并出具批復(fù)意見。

　　第十五條　合同書變更內(nèi)容經(jīng)批復(fù)同意后生效，作為項目合同書的有效部分，在項目過程管理和結(jié)題時一并作為基本依據(jù)。

　　第五章　附　則

　　第十六條　本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

　　第十七條　本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)[2015]13號