各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策已列入省政府2015年十件民生實事。為落實省政府的任務(wù)要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權(quán)益，陽江市民政局、陽江市財政局聯(lián)合制定了《關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供的實施方案》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市民政局、市財政局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2015〕9號。

陽江市民政局　　　　 陽江市財政局

2015年8月10日

關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由

政府免費提供的實施方案

根據(jù)《廣東省民政廳 廣東省財政廳印發(fā)〈關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供的實施方案〉的通知》（粵民發(fā)〔2015〕37號）要求，為不斷完善殯葬基本公共服務(wù)體系，建立健全殯葬基本服務(wù)保障制度，落實省政府關(guān)于“全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策”的任務(wù)要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“更好保障和改善民生、促進社會公平正義”、“推進基本公共服務(wù)均等化”的要求和我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總體目標(biāo)，貫徹落實《中共廣東省委辦公廳廣東省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》精神，加強基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本服務(wù)保障制度。

（二）基本原則

——政府主導(dǎo)，加大投入。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在明確各級政府殯葬公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大殯葬公共服務(wù)供給力度。按照統(tǒng)一與分級相結(jié)合的原則，完善財政投入分擔(dān)機制。

——保障基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。堅持?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，優(yōu)先保障遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務(wù)的供給。與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等制度相銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬公共服務(wù)供給均等化，有效促進社會公平正義。

——分類指導(dǎo)，分步推進。立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殯葬工作實際，以保障殯葬基本服務(wù)項目為主。鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)增加服務(wù)項目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

——提升服務(wù)，注重實效。不斷加強殯葬公共服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，完善與殯葬基本服務(wù)相配套的設(shè)施設(shè)備，切實提升殯葬基本服務(wù)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案不斷完善和全面實施本地區(qū)城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費政策，殯葬基本服務(wù)保障水平達到全省平均水平。

三、保障范圍

（一）免費對象。凡在本地或異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民。

（二）免費殯葬基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及免費項目。免費殯葬基本服務(wù)依照民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市、縣（市、區(qū)）價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。免費項目包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰寄存（2年或海葬、樹葬）以及遺體消毒、遺體存放（2天）、遺體告別廳租用（小型告別廳）使用1小時以內(nèi)、骨灰盒（盅）（簡易標(biāo)準(zhǔn)型）等七項目。全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：每具免費定額1430元。

四、辦理程序

（一）本市戶籍居民死亡且遺體在當(dāng)?shù)貧泝x館（按現(xiàn)行殯儀館地域歸屬）實行火化的，喪事經(jīng)辦人（死者直系親屬或法定監(jiān)護人）到當(dāng)?shù)貧泝x館辦理，并提交下列材料：

1、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；

2、逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復(fù)印件1份；

3、喪事經(jīng)辦人居民身份證原件及復(fù)印件1份；

4、陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務(wù)費用申請表(見附件1)。

（二）本市戶籍居民在異地（指本市以外）火化的，喪事經(jīng)辦人（死者直系親屬或法定監(jiān)護人）到戶籍所在地殯儀館（按現(xiàn)行殯儀館地域歸屬）辦理，并提交以下材料：

1、逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復(fù)印件1份；

2、喪事經(jīng)辦人居民身份證原件及復(fù)印件1份；

3、異地火化證明、基本殯葬服務(wù)費用發(fā)票（含費用清單）;

4、陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務(wù)費用申請表(見附件2)。

（三）無名、無主遺體憑公安部門出具的無名尸體處理通知書進行處理，其殯葬基本服務(wù)項目免除費用由殯儀館填寫《陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務(wù)費用申請表》（見附件1），經(jīng)屬地民政部門審核，按戶籍居民免除殯葬基本服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出部分按相關(guān)政策處理。

（四）各殯儀館要及時、完整地保存相關(guān)的辦喪資料，整理歸檔以備市、縣兩級民政和財政部門檢查。

五、經(jīng)費來源及結(jié)算辦法

免除殯葬基本服務(wù)費用所需經(jīng)費，納入當(dāng)?shù)刎斦甓阮A(yù)算安排解決，?？顚Ｓ?。除省級補貼外，市級財政每具補貼300元（江城區(qū)另由市級福利彩票公益金每具再補貼300元），剩余部分由縣（市、區(qū)）財政負責(zé)。

（一）市級財政按分擔(dān)部分，參照上年度各地火化數(shù)為依據(jù),于每年6月底前一次性將資金撥付給縣（市、區(qū)）財政部門，縣（市、區(qū)）財政部門直接與承擔(dān)該地火化任務(wù)的殯儀館結(jié)算。

（二）戶籍居民在本地區(qū)死亡并進行遺體火化，逝者生前戶籍所在地與殯儀館屬同一縣（市、區(qū)）財政管理單位的，喪事經(jīng)辦人在結(jié)算殯儀服務(wù)費用時，填報《陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務(wù)費用申請表》（見附件1），由殯儀館直接免除該部分費用，喪屬自行選擇超出殯葬基本服務(wù)免費項目之外的選擇性服務(wù)項目，按當(dāng)?shù)貎r格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)按實收取。各殯儀館統(tǒng)計實際火化數(shù)量及相關(guān)資料，經(jīng)本級民政部門審核后報同級財政部門核撥；逝者生前戶籍所在地與殯儀館不屬于同一縣（市、區(qū)）財政管理單位的，喪事經(jīng)辦人在結(jié)算殯儀服務(wù)費用時，填報《陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務(wù)費用申請表》（見附件1），由殯儀館直接免除該部分費用，喪屬自行選擇超出殯葬基本服務(wù)免費項目之外的選擇性服務(wù)項目，按當(dāng)?shù)貎r格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)按實收取。每月由殯儀館統(tǒng)計匯總各地已免除殯葬基本服務(wù)費用及相關(guān)資料，向相關(guān)縣（市、區(qū)）民政部門申報該區(qū)已免除的殯葬基本服務(wù)費用，縣（市、區(qū)）民政部門審核并加具意見后，經(jīng)同級財政部門審核后每月向承擔(dān)火化及殯儀服務(wù)的殯儀館支付相關(guān)費用。各地財政部門在次月10日前將相關(guān)費用直接支付到承擔(dān)火化及殯儀服務(wù)的殯儀館專用賬戶。

（三）戶籍居民在異地死亡并進行遺體火化產(chǎn)生的殯葬基本服務(wù)費用，喪事經(jīng)辦人到逝者生前戶籍所在地殯儀館（按現(xiàn)行殯儀館地域歸屬）申請，并填報《陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務(wù)費用申請表》（見附件2），殯儀館審核后按我市免除收費標(biāo)準(zhǔn)先行支付給喪事經(jīng)辦人（超出我市免除殯葬基本服務(wù)費用，喪屬自行負擔(dān)），殯儀館每月將報銷憑證及相關(guān)資料匯總后，報逝者原戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門審核并加具意見后，經(jīng)逝者原戶籍所在地縣（市、區(qū)）財政部門審核每月結(jié)算，并于次月10日前將相關(guān)費用直接支付到承擔(dān)火化及殯儀服務(wù)的殯儀館專用賬戶。本市戶籍人員在異地死亡并火化、已在異地享受免費政策的，不再予以報銷。

六、監(jiān)督管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，明確部門分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。民政、財政、價格主管部門要認真履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，推動實施殯葬基本服務(wù)免費政策。各殯儀館要認真執(zhí)行戶籍居民殯葬基本服務(wù)費用免費政策，嚴格把關(guān)。

（二）加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩?/span>建立完善殯葬基本服務(wù)免費制度資金管理的辦法，規(guī)范資金結(jié)算程序，強化監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ煤桶踩Ｃ裾?、財政部門應(yīng)加大督促檢查力度，嚴格殯葬基本服務(wù)費用的審核管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對虛報冒領(lǐng)減免費用的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強督促檢查，提高工作績效。民政部門要認真核實殯葬基本服務(wù)費用發(fā)生額，嚴把審核關(guān)，財政部門要按時撥付資金。切實提升殯葬基本服務(wù)水平，提高資金使用效益和工作績效。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要加大惠民殯葬政策宣傳力度，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，全社會共同推進殯葬改革。讓廣大人民群眾了解免除殯葬基本服務(wù)費用的內(nèi)容和辦理程序，確保該項免費措施落到實處。

本方案自2015年9月1日起實施，自施行之日起有效期5年。2011年8月22日市民政局、市財政局《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財政廳關(guān)于免除低收入群體殯葬基本服務(wù)費用的通知》（陽民〔2011〕225號）同時廢止。

附件：1.陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務(wù)費用申請表；

　　  2.陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務(wù)費用申請表；

　　　　  3.陽江市免除殯葬基本服務(wù)統(tǒng)計表；

　　　　  4.陽江市免除殯葬基本服務(wù)（異地火化）統(tǒng)計表。

附件1：

陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務(wù)費用申請表

編號：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  遺體火化殯儀館（名稱）：

填表說明：1、喪事經(jīng)辦人憑居民身份證原件及復(fù)印件1份、逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復(fù)印件1份、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》到當(dāng)?shù)貧泝x館（按現(xiàn)行殯儀館地域歸屬）領(lǐng)取申請表并按內(nèi)容要求填寫。申請表填寫及其相關(guān)資料必須真實、合法、完整、如有虛假將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

2、本申請表一式3份，1份由殯儀館留存，1份由本級民政部門留存，1份由本級財政部門留存（每份均應(yīng)附上有關(guān)證件、證明的復(fù)印件）。

附件2：

陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務(wù)費用申請表

編號：　　　　 　　  遺體火化殯儀館（名稱）：　　　　　　　 　　　　　　　　　　?。ㄗ灾螀^(qū)）　　  市　　  縣（市、區(qū)）殯儀館

填表說明：1、喪事經(jīng)辦人提交逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復(fù)印件1份、經(jīng)辦人居民身份證原件及復(fù)印件1份、異地火化證明、基本殯葬服務(wù)費用發(fā)票（含費用清單）到戶籍所在地殯儀館（按現(xiàn)行殯儀館地域歸屬）領(lǐng)取申請表并按內(nèi)容要求填寫。申請表填寫及其相關(guān)資料必須真實、合法、完整、如有虛假將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　 　　　　2、本申請表一式3份，1份由遺體火化殯儀館留存，1份由戶籍所在地民政部門留存，1份由戶籍所在地財政部門留存（每份均應(yīng)附上有關(guān)證件、

證明的復(fù)印件）。

附件3：

陽江市免除殯葬基本服務(wù)統(tǒng)計表

 縣（市、區(qū)）民政部門（蓋章）： 　　　　　　　 縣（市、區(qū)）財政部門（蓋章）：　　　　　　  填報日期：　  年　 月　 日

填表人：　　　　　　　　　  　　 　 復(fù)核人：　　　　　　　  　　　　　民政部門負責(zé)人：　　　　　　　  　　　　 

附件4：

陽江市免除殯葬基本服務(wù)（異地火化）統(tǒng)計表

 縣（市、區(qū)）民政部門（蓋章）： 　　　　　　　 縣（市、區(qū)）財政部門（蓋章）：　　　　　　  填報日期：　  年　 月　 日

填表人：　　　　　　　　　  　　 　 復(fù)核人：　　　　　　　  　　　　　民政部門負責(zé)人：