各縣（市、區(qū)）工商局（分局），市局機關各科室、直屬各單位：

為深入貫徹落實《陽江市人民政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，促進我市民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市局制定《陽江市工商局服務全市民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                           陽江市工商行政管理局

                                                                                                                                  2016年3月8日

陽江市工商局服務全市民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實《陽江市人民政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進我市民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)結合工商工作實際，制定陽江市工商局服務全市民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施。

一、進一步降低民營經(jīng)濟市場主體準入門檻

（一）放寬商事主體投資領域。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

1．除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領域都允許民營投資進入。允許國有資本和外資進入的領域，放開民營資本進入；國有資本退出的領域，鼓勵民營資本進入。

2．鼓勵、引導民營資本參與工業(yè)、貿易、交通、高新技術產業(yè)、社會服務業(yè)、水利、電力、通信、城市公共交通、道路橋梁、供水、燃氣、垃圾處理、污水處理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療機構、港口、沿海灘涂、農業(yè)資源開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營等領域投資經(jīng)營。

（二）放寬公司注冊資本登記條件。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

3．除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本限額另有規(guī)定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規(guī)定公司股東繳足出資的期限。

4．實行注冊資本認繳登記制。公司股東應當對其認繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程，并對繳納出資情況的真實性、合法性負責。公司實收資本不再作為商事登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。

（三）放寬企業(yè)經(jīng)營范圍登記。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

5．實行主體資格與經(jīng)營資格相分離的登記制度，實施“先照后證”，即市場主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展一般項目的經(jīng)營活動。從事后置許可項目的，市場主體在領取營業(yè)執(zhí)照后，憑許可證或者批準文件開展經(jīng)營活動。

6．支持節(jié)能環(huán)保、新一代信息、生物技術、新醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等新興行業(yè)產業(yè)發(fā)展，對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的新興行業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請，依法靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)特點的經(jīng)營范圍。

（四）放寬企業(yè)名稱登記條件。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

7．除設立涉及前置許可事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關的商事主體應當辦理名稱預先核準外，其他商事主體無須辦理名稱預先核準。

8．允許使用體現(xiàn)企業(yè)特點的各類新興行業(yè)用語作為企業(yè)名稱中的行業(yè)用語表述。

9．允許擁有馳名商標、著名商標企業(yè)及行業(yè)規(guī)模較大的民營企業(yè)，以控股方式投資設立的企業(yè)名稱中，使用控股企業(yè)名稱中的字號，突出民營企業(yè)關聯(lián)特征。

10．允許企業(yè)在名稱登記時將行政區(qū)劃放在字號之后（如：××陽江××有限公司），提升我市民營企業(yè)的社會知名度。

（五）放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

11．未取得房屋產權證明的，當?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關證明可作為使用證明。

12．多個商事主體可以共用同一地址登記為住所、經(jīng)營場所。

二、扶持民營經(jīng)濟市場主體做大做強

（六）減免收費服務民營經(jīng)濟市場主體做大做強。（責任單位：裝財科。聯(lián)系人：蘇浩明，聯(lián)系電話：3327331）

13．實施登記注冊零收費。在登記過程中免收民營經(jīng)濟市場主體的開業(yè)注冊登記費、變更登記費、證照工本費和換發(fā)、補發(fā)、領取營業(yè)執(zhí)照副本費，切實減輕民營經(jīng)濟市場主體負擔。

（七）支持民營企業(yè)參與國企改制重組、組建集團、開展連鎖經(jīng)營和上市經(jīng)營做大做強。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

14．鼓勵和引導民營企業(yè)通過多種形式參與國有企業(yè)改制和投資基礎設施建設。

15．放寬集團公司注冊登記條件。對企業(yè)組建集團，凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣、集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，可以申請設立企業(yè)集團。母公司屬現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)（經(jīng)省級以上科技主管部門認定）、文化產業(yè)（經(jīng)省宣傳文化部門認定）、現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和3000萬元以上，其中母公司注冊資本1500萬元以上的，可以申請設立企業(yè)集團。

16．支持民營企業(yè)采取吸收合并、新設合并或存續(xù)分立、解散分立作為企業(yè)兼并重組的重要方式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

17．支持民營企業(yè)股改上市。對民營有限責任公司改為非上市股份有限公司的，積極做好前期股份制改造等方面的行政指導工作。對擬上市公司提供便捷的企業(yè)信用證明等行政服務，全力支持民營企業(yè)股改上市。

（八）支持個體工商戶“轉型升級”為企業(yè)做大做強〔責任單位：企管科、審批科。聯(lián)系人：張宏偉（電話：3327395）、羅雪賢，電話：2882890）〕

18．凡個體戶升級為企業(yè)的，一律給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”的雙優(yōu)政策，辦照時開辟“綠色通道”，特事特辦、即來即辦，落實“一審一核”制度，在“雙減半”的基礎上，實施“再減半”服務措施，做到能當場辦結的當場辦結，不能當場辦結的在2個工作日內辦結，讓合格市場主體第一時間領到營業(yè)執(zhí)照。

19．凡由個體工商戶升級為個人獨資企業(yè)的，如名稱、經(jīng)營場所不變，認可升級前以個體工商戶名義取得的有效前置許可文件。

20．對升級企業(yè)名稱，如業(yè)主不主動提出變更，允許原個體工商戶字號名稱中的字號和行業(yè)特點予以保留。

（九）支持和服務民營經(jīng)濟市場主體實施商標廣告戰(zhàn)略做大做強。（責任單位：商廣科。聯(lián)系人：韋湛，聯(lián)系電話：3366991）

21．創(chuàng)新民營經(jīng)濟市場主體商標培育機制。建立和完善商標數(shù)據(jù)庫和品牌培育庫，制定中國馳名商標、廣東省著名商標、企業(yè)注冊商標梯次培育計劃，加強對商標品牌培育工作的指導，重點培育優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等商標品牌，大力發(fā)展集體商標、證明商標，支持和引導定牌加工、外貿出口等民企進行商標國際注冊，支持民營經(jīng)濟市場主體做大品牌經(jīng)濟。

22．強化民營企業(yè)知識產權保護。健全馳（著）名商標信息數(shù)據(jù)庫，擴充轄區(qū)打假維權護企協(xié)作網(wǎng)絡，加大對注冊商標專用權保護力度；完善維權護企聯(lián)動機制和打假協(xié)作機制，通過開展上門指導、聯(lián)手打假、聯(lián)合保護等多種形式，維護企業(yè)的合法權益。

23．放寬民營經(jīng)濟市場主體廣告準入條件。取消戶外廣告審批，支持民營企業(yè)在不違反廣告管理法律法規(guī)的情況下開展廣告創(chuàng)意，促進民菅企業(yè)廣告效應的更好發(fā)揮。

（十）支持民營經(jīng)濟市場主體拓寬融資與創(chuàng)業(yè)渠道做大做強。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

24．支持民營企業(yè)拓展融資方式。引導民營企業(yè)利用股權質押、動產抵押、商標專用權質押等方式向金融機構、小額貸款公司融資，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，增強發(fā)展后勁。

25．支持發(fā)展新型金融機構。鼓勵發(fā)展小額貸款公司、融資擔保機構、股權投資基金、村鎮(zhèn)銀行等各類創(chuàng)新型金融機構，為全民創(chuàng)業(yè)提供有力的金融支撐。

26．搭建融資服務平臺。組織銀企對接活動，積極向金融機構推薦競爭力強、經(jīng)濟效益好、信用度高的民營企業(yè)，及時提供全面、準確民營企業(yè)工商登記和相關信用信息，為民營企業(yè)融資提供便利條件。

27．鼓勵網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。對從事網(wǎng)絡交易的企業(yè)，企業(yè)名稱中行業(yè)部分可使用“電子商務”、“網(wǎng)絡經(jīng)營”或“互聯(lián)網(wǎng)信息服務”等用語。對不開展實體經(jīng)營的業(yè)戶，經(jīng)營場所登記域名（子域名）信息和住所地址，經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意后，可將經(jīng)營者自有或租賃的住宅登記為經(jīng)營場所。對已登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)主體從事網(wǎng)絡交易的，不需要再辦理登記注冊手續(xù)。

三、進一步創(chuàng)新監(jiān)管服務方式方法。

28．架設市場準入便利通道。全面推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，探索“多證合一”登記制度，縮短市場主體準入時間。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

29．逐步推行電子化登記。充分依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全程電子化登記服務，積極建設、推廣、應用電子化登記技術，加快推進商事登記全程電子化，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上名稱核準、網(wǎng)上企業(yè)設立、網(wǎng)上變更備案、網(wǎng)上公示亮照、網(wǎng)上查詢驗證、網(wǎng)上報送年報等電子化功能。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

30．進一步創(chuàng)新登記注冊方式。開展“網(wǎng)上申請、雙向快遞”登記服務，推行通過郵政快遞方式遞送登記申請材料原件和營業(yè)執(zhí)照。探索開展電子化網(wǎng)上登記改革，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作。同時，依托信息化，繼續(xù)開展業(yè)務辦結（領取執(zhí)照）短信通知溫馨提示服務；與電信部門合作，開通“工商登記語音查詢系統(tǒng)”，讓群眾足不出戶就可完成登記注冊的前期準備工作。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

31．進一步提高辦事效率。落實首問責任制、首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制規(guī)定，嚴格執(zhí)行窗口登記工作人員“AB角”制度”、“一審一核”制度，深化預約服務、延時服務和上門服務的“企業(yè)注冊登記服務制度”，為投資者提供優(yōu)質高效服務。特別對市重大招商引資項目和重點民營企業(yè)的組建，實行一企一策，前移服務和延伸服務，踐行“專人負責、提前介入、提供指導、跟蹤辦結”服務承諾，及時辦理登記注冊。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

32．完善工商聯(lián)系服務制度。對轄區(qū)內重點企業(yè)和重點項目，實行點對點的聯(lián)系服務制度，定期走訪，定期溝通情況，全方位了解掌握企業(yè)情況，傾聽企業(yè)呼聲，及時幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的困難與問題，對超出工商職能范圍的問題，積極協(xié)調相關部門幫助解決。同時，對政府確定的重大重點項目，專人專項辦理，開展全方位服務，力促項目建設早準入、早見效。（責任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）

33．深化行政指導。對除危害公共安全、生產安全、環(huán)境安全、人體健康和人身、財產安全等以外的一般性違法行為，未造成直接危害后果，事后能夠及時消除違法狀態(tài)的民企，先進行提示、警示、告誡，責令改正，拒不改正的再依法處罰。著重用教育、輔導的方法引導企業(yè)守法經(jīng)營，不輕易采用行政強制措施和行政處罰。必須采取行政強制措施的，應當采用對當事人損害最小的措施。必須作出行政處罰的，有自由裁量幅度的，可輕可重的，盡量從輕處理，不輕易使用從重處罰。作出行政處罰后，一次性執(zhí)行有實際困難的，根據(jù)企業(yè)的實際情況分期執(zhí)行，不輕易申請人民法院強制執(zhí)行。對不依法履職，侵害企業(yè)合法權益的違規(guī)執(zhí)法行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。（責任單位：法規(guī)科。聯(lián)系人：陳海彬，聯(lián)系電話：3327210）

34．加強民營經(jīng)濟市場主體信用建設。加強市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。開展公示信息抽查，加強經(jīng)營異常名錄管理，開展守合同重信用企業(yè)、示范行業(yè)的培育工作，幫助企業(yè)積累信用資產，服務企業(yè)管理轉型，增強抵御風險能力。（責任單位：企管科。聯(lián)系人：張宏偉，聯(lián)系電話：3327395）

35．協(xié)助做好非公黨建工作。充分發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，進一步推進民營企業(yè)非公黨建工作，力求以黨組織的先鋒作用帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。〔責任單位：企管科、個私協(xié)。聯(lián)系人：張宏偉（電話：3327395）、林里恒（電話：3327010）〕