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          關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理辦法》的通知
          來源:陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局 作者:陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局 時(shí)間:2019-11-28 11:11 【字體: 】 瀏覽量:-
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          市直各有關(guān)單位,各縣(市、區(qū))科技主管部門:

              現(xiàn)將《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2019〕18號(hào)。

                                        

          陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局

          2019年11月28日



          陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于陽(yáng)江市新型研發(fā)

          機(jī)構(gòu)的管理辦法


          第一章 總則

              第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府[2019]1號(hào))文件精神,扶持和培育陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”),規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理,促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,為完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐,制定本辦法。

              第二條 市級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)研究和起草新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策;組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、評(píng)審、管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

              第三條 各縣(市、區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申請(qǐng)和日常管理工作。

          第二章 申報(bào)與認(rèn)定

              第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般是指投資主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化,具有可持續(xù)發(fā)展能力,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng),在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面特色鮮明,其主要功能包括:

              一、開展科技研發(fā)。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,為全市乃至全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供支撐。

              二、科技成果轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實(shí)省和市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化政策,完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制,構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,并結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極開展各類科技技術(shù)服務(wù)。

              三、科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶,聯(lián)合多方資金和團(tuán)隊(duì),積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成,為地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

              四、高端人才集聚和培養(yǎng)。吸引重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊(duì)落戶陽(yáng)江,培養(yǎng)和造就具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

              第五條 申請(qǐng)認(rèn)定為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須具備以下基本條件:

              一、具備獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須以獨(dú)立法人名稱進(jìn)行申報(bào),可以是企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)單位等法人組織或機(jī)構(gòu)。  

              二、注冊(cè)、設(shè)立地和運(yùn)營(yíng)。在陽(yáng)江市內(nèi)登記注冊(cè),主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在陽(yáng)江,具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的資金來源,注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)1年以上。

              三、具備以下研發(fā)條件。

              (一)上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于20%。

              (二)在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于20%。

              (三)具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地。

              四、具備靈活開放的體制機(jī)制。

              (一)管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制,擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。

              (二)運(yùn)行機(jī)制高效。包括多元化的投入機(jī)制、市場(chǎng)化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

              (三)引人機(jī)制靈活。包括市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人和用人機(jī)制等。

              五、業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確。符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,以研發(fā)活動(dòng)為主,具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略,在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

              主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位申請(qǐng)?jiān)瓌t上不予受理。

              第六條 申報(bào)認(rèn)定程序。

              一、申報(bào)受理。符合申請(qǐng)條件的單位根據(jù)每年申報(bào)指南的要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)材料填寫并提交申請(qǐng)。

              二、主管部門推薦。申報(bào)材料由各縣(市、區(qū))科技管理部門初審并加蓋單位公章后,向市級(jí)科技管理部門推薦。

              三、形式審查。市級(jí)科技管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

              四、評(píng)審論證。評(píng)審論證包括書面評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)考核和組織論證等多種形式。市級(jí)科技管理部門按照有關(guān)規(guī)定,提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求,委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審論證。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的評(píng)審方式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。

              五、公示與認(rèn)定。市級(jí)科技管理部門根據(jù)評(píng)審論證意見,提出認(rèn)定意見并對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示,沒有異議的,認(rèn)定為“陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”。

              第七條 申請(qǐng)認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提交以下材料:

              一、陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)書;

              二、最近一個(gè)年度的工作報(bào)告;

              三、申報(bào)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證;

              四、申報(bào)單位的成立章程;

              五、申報(bào)單位的管理制度(包括人才引培、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等);

              六、相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表或上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

              七、在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料;

              八、單價(jià)萬元以上的科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單(包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價(jià)、購(gòu)置年份等信息)和高層次人才清單;

              九、其他必要的材料。

          第三章 管理與評(píng)估

              第八條 通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),自認(rèn)定資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定年度起的3個(gè)自然年,機(jī)構(gòu)有資格享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

              第九條 市級(jí)科技管理部門對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格期滿前,比照認(rèn)定條件對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格;評(píng)估不通過的,資格到期自動(dòng)失效。

              第十條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)材料,對(duì)于弄虛作假的行為,一經(jīng)查實(shí),3年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)定,并納入社會(huì)征信體系黑名單。已通過認(rèn)定的機(jī)構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為,將撤銷資格,并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。

              第十一條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的,應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技主管部門報(bào)告,進(jìn)行資格核實(shí),有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過的,取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

              第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本信息,向市級(jí)科技主管部門提交上一年度工作總結(jié)報(bào)告。匯報(bào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計(jì)劃等。

          第四章 權(quán)利與義務(wù)

              第十三條 通過評(píng)審的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市相關(guān)扶持資金項(xiàng)目及享受市相關(guān)政策優(yōu)惠。

              第十四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法,配合做好管理和監(jiān)督。對(duì)獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市相關(guān)扶持資金項(xiàng)目支持的項(xiàng)目,應(yīng)按照市有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用。

          第五章 附則

              第十五條 本辦法適用于經(jīng)陽(yáng)江市科技主管部門認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

              第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期三年,在有效期內(nèi)可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。


          陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

          一級(jí)指標(biāo)

          二級(jí)指標(biāo)

          三級(jí)指標(biāo)

          1.研發(fā)條件

          1.1總體建設(shè)規(guī)模

          1.1.1 注冊(cè)資金(萬元)

          1.1.2 職工總?cè)藬?shù)(人)

          1.1.3 辦公和研發(fā)場(chǎng)地面積(平方米)

          1.2研發(fā)基礎(chǔ)條件

          1.2.1 單價(jià)萬元以上科研設(shè)備原值(萬元)

          1.2.2 國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量(含重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等)(個(gè))

          2.體制機(jī)制

          2.1明確的發(fā)展戰(zhàn)略

          2.1.1清晰的發(fā)展戰(zhàn)略

          2.1.2明確的研發(fā)方向

          2.2新型的組建方式

          2.2.1 投資主體的數(shù)量

          2.2.2新型管理體制

          2.3市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制

          2.3.1 人才激勵(lì)機(jī)制

          2.3.2 創(chuàng)新管理機(jī)制

          2.3.3 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

          3.研發(fā)團(tuán)隊(duì)

          3.1研發(fā)人員規(guī)模

          3.1.1 研發(fā)人員總數(shù)(人)

          3.1.2 研發(fā)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比重(%)

          3.1.3 在職研發(fā)人員占全部研發(fā)人員的比重(%)

          3.2研發(fā)人員素質(zhì)

          3.2.1 本科及以上學(xué)歷人員比重(%)

          3.2.2 博士學(xué)位或高級(jí)職稱及以上人員比重(%)

          一級(jí)指標(biāo)

          二級(jí)指標(biāo)

          三級(jí)指標(biāo)


          3.3高層次創(chuàng)新人才

          3.3.1 引進(jìn)市級(jí)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量(個(gè))

          3.3.2 外籍創(chuàng)新人才的數(shù)量(人)

          3.3.3 高層次創(chuàng)新人才數(shù)量(人)

          4.創(chuàng)新活動(dòng)

          4.1研發(fā)投入水平

          4.1.1 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額(萬元)

          4.1.2 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總收入的比重(%)

          4.2承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目的能力

          4.2.1 近3年承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目數(shù)量(項(xiàng))

          4.2.2 近3年承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目數(shù)(項(xiàng))

          4.2.3 近3年承擔(dān)橫向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)總額(萬元)

          4.3研發(fā)產(chǎn)出水平

          4.3.1 近3年被三大國(guó)際索引收錄的論文發(fā)表數(shù)量(篇)

          4.3.2 發(fā)明專利擁有量(件)

          4.3.3 近3年?duì)款^或參與制定省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量(個(gè))

          4.3.4 近3年獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量(個(gè))

          5.創(chuàng)新效益

          5.1成果轉(zhuǎn)化效益

          5.1.1 年機(jī)構(gòu)總收入(萬元)

          5.1.2 近3年成果轉(zhuǎn)化收入(萬元)

          5.2創(chuàng)業(yè)孵化能力

          5.2.1 是否設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資資金

          5.2.2 累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量(家)

          5.2.3 累計(jì)孵化企業(yè)數(shù)量(家)

          5.3服務(wù)社會(huì)情況

          5.3.1 累計(jì)服務(wù)企業(yè)數(shù)量(家)

          5.3.2 是否加入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

          5.3.3 是否行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員

          5.3.4 創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?/span>


          部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào):陽(yáng)部規(guī)〔2019〕18號(hào)

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