各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

       經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市水務(wù)局關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2020〕24號。

                                                                                                       陽江市水務(wù)局

                                                                                                     2020年12月4日

陽江市水務(wù)局關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，保障防洪、供水、航運(yùn)和涉河建設(shè)工程設(shè)施安全，維持水生態(tài)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》（SL423-2008）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定。

第三條  河砂禁采區(qū)和可采區(qū)應(yīng)當(dāng)以年度為周期進(jìn)行劃定?？h級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年10月公告下年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。

第四條  劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制、計(jì)劃開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。

第五條  縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂屬地管理原則，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，根據(jù)河道來砂量、水情、河勢等情況，以及水利工程、通航建筑物、橋梁、碼頭、取水口、各類保護(hù)區(qū)等管理要求，編制年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)論證報(bào)告，會同同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門和海事、航道管理機(jī)構(gòu)劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。

第二章  禁采區(qū)劃定

第六條  禁采區(qū)劃定除應(yīng)符合國家、省和有關(guān)部門的禁采規(guī)定外，還應(yīng)充分研究采砂有較大不利影響的河段或區(qū)域。

第七條  下列河段或區(qū)域應(yīng)劃定為禁采區(qū)：

（一）堤防工程管理范圍；

（二）閘壩等攔河水利工程建筑物上、下游各2000米以內(nèi)的河段；

（三）特大型公路橋梁、跨河橋長500米以上的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路橋梁、跨河橋長100米以上不足500米的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路橋梁、跨河橋長不足100米的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米； 

（四）渡口上下游各200米以內(nèi)的河段；

（五）碼頭、港口作業(yè)區(qū)等臨河建筑物上、下游各2000米范圍內(nèi)的河段；

（六）航道（路）、錨地、停泊區(qū)、交通管制區(qū)、事故多發(fā)區(qū)、交通密集區(qū)等通航水域范圍內(nèi)的河段；

（七）縣級以上人民政府水行政主管部門確定為堤防險(xiǎn)段的河段及其上下游各2000米以內(nèi)的河段；

（八）供水工程取水口上游1000米以內(nèi)，下游2000米以內(nèi)的河段；

（九）水文站上下游各1000米以內(nèi)的河段；

（十）航道整治丁壩上下游100米、壩頭50米范圍，以及航道護(hù)岸堤腳100米范圍內(nèi)；

（十一）縣級以上人民政府水行政主管部門確定為河床嚴(yán)重下切、深槽迫岸、流勢變化較大、河床超深、砂源枯竭等其他應(yīng)當(dāng)禁止采砂的河段；

（十二）各級人民政府依法劃定為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)所涉及的河段；

（十三）各級人民政府依法劃定的各類自然保護(hù)區(qū)、岸線保護(hù)區(qū)、水功能保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線范圍、濕地公園、珍稀動(dòng)物棲息地和繁殖場所、主要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場、重要國家級水產(chǎn)原種場所在的河段。有特殊需要，經(jīng)過采砂專項(xiàng)論證并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。

第八條  除上述應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū)的河段外，其他未劃定為可采區(qū)的河段一并納入禁采區(qū)進(jìn)行管理。

第三章  可采區(qū)劃定

第九條  可采區(qū)劃定應(yīng)綜合考慮河勢、防洪、供水、通航、生態(tài)與環(huán)境和涉河建設(shè)工程設(shè)施正常運(yùn)行以及采砂的運(yùn)輸條件等因素，在河道演變與泥沙補(bǔ)給分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

劃定可采區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道演變、河床地形和河砂儲量及質(zhì)量的分析、研究，保證劃定科學(xué)、合理。

在縣（市、區(qū)）跨界河段劃定可采區(qū)的，計(jì)劃劃定可采區(qū)的一方需征求相鄰縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門的意見，報(bào)市人民政府水行政主管部門審查同意后，再劃定為年度可采區(qū)。

第十條  對河勢穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)與環(huán)境、社會公共利益、他人的合法權(quán)益和涉河建設(shè)工程設(shè)施正常運(yùn)行等基本無不利影響或雖有一定影響但通過采取必要的安全保障措施可以克服的區(qū)域可劃定為可采區(qū)。

第十一條  可采區(qū)劃定應(yīng)包括該河段年度控制采砂總量，各可采區(qū)采砂具體地點(diǎn)、開采范圍控制點(diǎn)坐標(biāo)、可采長度和寬度、采砂控制高程、控制采砂量、采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂?、采砂期限等。

第十二條  河段年度控制采砂總量應(yīng)綜合考慮泥沙補(bǔ)給、河砂儲量等因素確定，可適當(dāng)考慮河段周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，原則上不得超過河段年度河砂沉積量。

第十三條  可采區(qū)開采范圍的規(guī)劃布置及其平面控制點(diǎn)坐標(biāo)的確定，應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系和最新的河道地形圖。劃定的可采區(qū)邊線應(yīng)充分考慮與涉河建設(shè)工程設(shè)施的最小控制安全距離?？刹蓞^(qū)開采范圍的大小，應(yīng)結(jié)合可采區(qū)所處河段的具體情況分析確定。

第十四條  可采區(qū)采砂控制高程應(yīng)在河道演變、泥沙補(bǔ)給以及采砂影響分析的基礎(chǔ)上確定。

第十五條  劃定可采區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)對各可采區(qū)的采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)模控制提出原則性要求。

第十六條  可采區(qū)的開采期限應(yīng)根據(jù)可采區(qū)的控制采砂量、采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂坪侠泶_定，且不得超過一年。

第十七條  每個(gè)地區(qū)劃定的可采區(qū)數(shù)量應(yīng)當(dāng)與該地區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)管能力相適應(yīng)。

第十八條  對可采區(qū)的棄料，應(yīng)由縣級人民政府水行政主管部門提出處理意見，處理方案不得影響防洪、供水、航運(yùn)、水生態(tài)和涉河建設(shè)工程設(shè)施安全。

第四章  臨時(shí)禁采區(qū)劃定和禁采期規(guī)定

第十九條  河砂可采區(qū)內(nèi)因洪水、河勢改變、水工程或者航運(yùn)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜開采作業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門，縣級以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

第二十條  可采區(qū)的禁采期應(yīng)在分析不同時(shí)期采砂的相關(guān)影響的基礎(chǔ)上確定，主要考慮以下因素：

（一）主汛期以及水位超過防洪警戒水位的時(shí)段；

（二）珍稀水生動(dòng)物和重要魚類資源保護(hù)要求的時(shí)段以及對水環(huán)境有較大影響的時(shí)段。

第五章  河道地形監(jiān)測

第二十一條  水文部門應(yīng)當(dāng)對全市河道的入、出口及主要水文觀測斷面的來砂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測分析，為科學(xué)論證和劃定年度河砂禁采區(qū)、可采區(qū)提供依據(jù)。縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂屬地管理原則對所管轄的河道進(jìn)行測量，有采砂任務(wù)的河道（段）每5年應(yīng)至少全面測量一次，劃定為可采區(qū)的應(yīng)當(dāng)在可采區(qū)上下游各2000米河段范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)測。

第六章  附  則

第二十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按照規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2020〕24號

公開方式：主動(dòng)公開